Постановление Главы администрации Орловской области от 27.07.1995 № 301
Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 июля 1995 г. N 301 г. Орел Об утверждении Положения об управлении социальной защитынаселения 1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населения(прилагается). 2. Привести в соответствие с данным Положением нормативные актыорганизаций, учреждений и предприятий системы социальной защиты. Глава администрации Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации 27 июли 1995 г. N 301 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении социальной защиты населения администрации Орловской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление социальной защиты населения (управление соцзащиты)осуществляет на территории области государственную политику социальнойзащиты населения, является таким образом отраслевым органомадминистрации. В своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами Президента, постановлениямии распоряжениями федеральных органов, главы администрации области. 2. Управление, районные (городские) отделы соцзащиты,подведомственные предприятия и учреждения образуют на территорииобласти единую государственную систему социальной защиты населения,обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства, отцовстваи детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных своенной службы и членов их семей, развитие системы социальных служб,реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения. 3. Управление соцзащиты осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с заинтересованными управлениями и ведомствами,органами исполнительной власти городов, районов и области,общественными организациями и объединениями граждан, внебюджетными иблаготворительными фондами. 4. Управление соцзащиты является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковскихучреждениях, почать с изображением Государственного Герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а так же соответствующие печати,штампы и бланки. Почтовый адрес: 302033, г.Орел, улица Лескова, 22. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА 5. Основными задачами управления социальной защиты населенияявляются: разработка предложений к основам государственной политики вобласти социальной защиты населения в пределах своей компетенции; участие в разработке прогнозов социально-экономического развитияобласти, проектах программ социальной защиты населения; разработка и осуществление практических мер по реализациизаконодательства и конституционных прав в области социальной защиты иподдержки населения, инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми ималообеспеченных групп населения, а так же граждан, уволенных своенной службы и членов их семей; организация на территории области пенсионного обеспечения исоциального обслуживания нетрудоспособных граждан: социальнойподдержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан иветеранов; организация и внедрение автоматизированной системы обработкиинформации, назначения и выплаты пенсий и пособий по социальномуобслуживанию и другим направлениям социальной защиты; оказание организационно-методической помощи местным органамвласти и органам соцзащиты по применению действующего законодательствапо социальным вопросам; организация медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; разработка и осуществление мероприятий по материально-бытовому идругим видам обслуживания пенсионеров, инвалидов, семей снесовершеннолетними детьми, граждан уволенных с военной службы ичленов их семей; других групп населения, нуждающихся в социальнойподдержке, создание на государственной и благотворительной основекомплексной сети служб и дифференцированной системы социальной защитыуказанных категорий граждан; привлечение внебюджетных средств, благотворительных фондов дляфинансирования социальных программ, укрепление материально-техническойбазы системы; участие в международном сотрудничестве по вопросам, относящимся ккомпетенции управления соцзащиты, формировании и проведениифинансово-экономической и инвестиционной политики. 6. Управление соцзащиты выполняет основные функции: а) в области развития системы социальной защиты: вносит предложения Министерству социальной защиты РоссийскойФедерации, администрации области по проблемам социальной защитыпенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, и другихгрупп населения, нуждающихся в государственной поддержке; на основе анализа и прогнозирования уровня жизни разрабатываетобластную программу по социальной защите указанных категорий; б) в области пенсионного обеспечения: реализует во взаимодействии с органами исполнительной властигосударственную политику в области пенсионного обеспечения; организует и координирует работу органов социальной защиты наместах по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий иосуществляет ее методическое обеспечение; выполняет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, связанные с назначением и выплатой государственных пенсий,пособий и компенсаций отдельным категориям граждан; организует и осуществляет контроль за правильностью назначения ивыплаты государственных пенсий и пособий и целевым расходованиемденежных средств, выделяемых из Федерального и местного бюджетов; обеспечивает правильное и единообразное применение пенсионногозаконодательства органами социальной защиты области; разрабатывает совместно с органами исполнительной властипредложения по совершенствованию законодательства Российской Федерациив области пенсионного обеспечения; содействует развитию негосударственных форм пенсионногообеспечения; разрабатывает организационно-методические мероприятия,направленные на повышение культуры обслуживания пенсионеров; изучает и обобщает передовой опыт работы райгоротделов социальнойзащиты по назначению и выплате пенсий и пособий и обеспечивает еговнедрение в постоянную практику работы; изучает инструктивные и методические письма по разъяснениюпенсионного законодательства; организует и осуществляет широкую сеть разъяснительной работысреди населения области по пропаганде пенсионного законодательства; обеспечивает правильное и своевременное рассмотрение письменных иустных обращений граждан по вопросам пенсионного обеспечения; организует и координирует внедрение в региональной системесоциальной защиты населения современные информационные технологии,создает отраслевую автоматизированную систему обработки информации ворганах социальной защиты населения; создает и развивает автоматизированную систему назначения ивыплаты государственных пенсий; в) в области социального обслуживания населения: организует совместно с органами исполнительной власти с учетомпотребностей различных категорий и групп населения создание иразвитие разветвленной сети комплексных и специализированныхгосударственных, а также муниципальных, частных и иных служб,осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных инестационарных), учреждений по реабилитации и социальномуобслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделенийсоциальной помощи на дому, центров помощи семье и детям, центровпсихолого-педагогической помощи населению, социальных приютов длядетой и подростков, социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, центров помощи детям, оставшихся без попеченияродителей, реабилитационных центров для детей и подростков сограниченными возможностями и других; организует социально-бытовое обслуживание всех групп населения,нуждающихся в социальной поддержке государства, а так жезаконодательных льгот, путевок на санаторно-курортное лечение испециальных средств передвижения, внедрения новых форм и видовнатуральной помощи, социально-бытовых услуг; организует материально-бытовое, медико-социальное и культурноеобслуживание престарелых граждан и инвалидов, находящихся вучреждениях социального обеспечения; обеспечивает создание комплексной сети служб социальной защитылиц, нуждающихся в социальной поддержке на государственной иблаготворительной основе, участвует в оказании помощи гражданам,оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лица, безопределенного места жительства и занятий, беженцах, вынужденнымпереселенцам; участвует в организации разнообразных видов социальной помощисемьям с несовершеннолетними детьми, социальной поддержки бывшимвоспитанникам детских домов и школ интернатов для детей, не имеющихродителей или оставшихся без их попечения, на начальном этапесамостоятельной жизни; осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельностиучреждений социального обслуживания независимо от их организационно-правовых форм; проводит прием граждан по вопросам социальной защиты граждан; г) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидови оказания населению протезно-ортопедической помощи: осуществляет меры по организации и развитию службымедико-социальной экспертизы и принимает участие в государственнойсистеме реабилитации инвалидов; участвует в реализации федеральных программ по социальнойподдержке инвалидов; осуществляет совместно с органами исполнительной власти меры пообеспечению инвалидов специальными транспортными средствами,приспособлениями производственного и бытового характера, другимитехническими средства реабилитации инвалидов и ухода за ними; обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощинаселению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ,предоставляемых гражданам при протезировании; содействовать совместно с органами исполнительной властиувеличению производства и совершенствованию технологии изготовленияпротезно-ортопедических изделий, производству их новых видов, а такжеразвитию сети предприятий различных форм собственности по производствупротезно-ортопедических изделий; участвует в формировании в области градостроительства в целяхобеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры дляинвалидов и пожилых людей; содействует созданию и совершенствованию центровмедико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иныхпредприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальнуюзащиту инвалидов, независимо от форм собственности; способствует развитию физической культуры и спортивного движенияинвалидов как этапа их социальной реабилитации; оказывает помощь обеспеченным объединениям инвалидов в ихдеятельности; д) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов: участвует в разработке предложений по формированиюгосударственной политики в области социальной поддержки пожилыхграждан и ветеранов, реализует ее во взаимодействии с органамиисполнительной власти; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветерановзаконодательством Российской Федерации; е) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства идетства: координирует в пределах своей компетенции разработку и реализациюобластных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей,направленных в первую очередь на оказание государственной поддержкинаиболее нуждающимся в ней; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детейзаконодательством Российской Федерации, администрацией области; осуществляет методическое обеспечение работы органов социальнойзащиты населения по назначению и выплате пособий гражданам, имеющимдетей; разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации и интеграции в общество детей сограниченными возможностями; разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной, власти, общественными организациями меры,направленные на устранение детской безнадзорности, социальногосиротства, профилактику социальных явлений среди подростков, коррекциюдевиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные сохраной прав детей, созданием нормальных условий для ихжизнедеятельности; осуществляет социальную поддержку выпускников детских домов ишкол-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения,на начальном этапе самостоятельной жизни; участвует в создании системы государственной поддержки одаренныхдетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; обеспечивает совместно с областными органами исполнительнойвласти и негосударственными организациями отдых и оздоровление детей впериод школьных каникул; ж) в области социальной защиты граждан, уволенных с военнойслужбы и членов их семей: подготавливает предложения к проектам нормативно-правовых актов,федеральных и иных программ, касающихся социальной поддержки ветерановвойны и войной службы; координирует взаимодействие органов исполнительной власти,общественных объединений и субъектов хозяйственной деятельности приразработке и реализации региональных программ и мер по социальнойадаптации граждан, уволенных с военной службы; обеспечивает организацию социальной поддержки членов семойвоеннослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву; осуществляет информационное и методическое обеспечениедеятельности органов исполнительной власти по вопросам социальнойзащиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; участвует в разработке и осуществлении программ и плановмероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества; з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики: финансирует подведомственные ему учреждения, мероприятия пофедеральным программам, в пределах средств, выделяемых на эти цели изфедерального бюджета, а также осуществляет анализ расходов нареализацию региональных программ и мероприятий по социальной защитенаселения; осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации и нормирования труда работниковподведомственных учреждений; рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных учреждений; организует и проводит на подведомственных ему учреждениях иорганизациях контрольно-ревизионную работу, осуществляетвнутриведомственный финансовый контроль; проводит совместно с органами исполнительной властиинвестиционную политику, обеспечивающую оптимальное использованиегосударственных централизованных капитальных вложений на строительствоновых и реконструкцию учреждений и организаций системы социальнойзащиты населения; привлекает внебюджетные средства для проведения мероприятий посоциальной защите населения и укреплению материальной базы учреждений; осуществляет лицензирование деятельности физических и юридическихлиц в социальной сфере и сертификацию их продукции и услуг всоответствии с законодательством Российской Федерации. В области охраны труда, обеспечения социальных услуг и гарантийдля работников подведомственных учреждений: разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда работников подведомственных ему учреждений; осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственных емуучреждений; и) в области подготовки, повышении квалификации кадров: разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиучреждениями, отделами и организациями социальной защиты населенияпрограммы кадрового обеспечения государственной системы социальнойзащиты населения, организует подготовку и повышение квалификацииработников системы; осуществляет организационно-методическое руководство и контрольза проведением семинаров; организует учебу, подбирает кандидатуры на учебу по целевомунаправлению; изучает кадровый состав, организует работу по подбору кадров ваппарат управления, отделы, и на должности, входящие в номенклатуруначальника управления, вносит предложения о назначении и перемещениикадров, создает резерв работников для выдвижения на руководящиедолжности, оформляет прием, перевод и увольнение работников всоответствии с полученной специальностью, трудовым законодательством иприказами начальника управления; проверяет работу подведомственных управлению организаций поподбору, обучению и воспитанию кадров и оказывает им необходимуюпомощь в организации этой работы; готовит материал на поощрение работников, на премирование,награждение нагрудными значками и правительственными наградами; ведет учет номенклатурных кадров, специалистов с высшим и среднимспециальным образованием, учет личного состава, хранение и заполнениетрудовых книжек работников, личных карточек ф. Т-2 и другойустановленной документации по кадрам, осуществляет воинский учет ибронирование работников; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,относящиеся к компетенции кадров; осуществляет контроль за состоянием трудовой дисциплины,соблюдением работниками аппарата правил внутреннего распорядка; организует проведение аттестации работников управления и вподведомственных учреждениях; к) в области обслуживания нетрудоспособных граждан, проживающих встационарных учреждениях: организует совместно с местными органами исполнительной властисоздание и развитие разветвленной сети комплексных испециализированных государственных, а также муниципальных, частных ииных служб, осуществляющих социальное обслуживание населениястационарных учреждений по реабилитации и социальному обслуживаниюинвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан; участвует в оказании помощи по обеспечению социальной защитыграждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц безопределенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденныхпереселенцев; осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельностиучреждений социального обслуживания независимо от ихорганизационно-правовых форм; разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению ихматериальной базы, организует материально-бытовое, медицинское,культурное обслуживание граждан, находящихся в этих учреждениях,решает вопросы, связанные с устройством граждан в стационарныеучреждения; проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения; л) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций: разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда работников подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций, разрабатывает и утверждает инструкции,разъяснения, рекомендации для служб и руководителей по этим вопросам; осуществляет контроль за соблюдением государственных социальныхльгот и гарантий, установленных для работников подведомственных емупредприятий, учреждений и организаций; 7. В соответствии с возложенными на него задачами управлениесоцзащиты имеет право: запрашивать в органах исполнительной власти, от юридических лицнезависимо от их организационно-правовых форм и ведомственнойподчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих вего компетенцию; привлекать на договорной основе учреждения, ученых, специалистовк решению проблем, относящихся к его ведению; проводить конференции, совещания встречи и другие мероприятия повопросам, входящим в его компетенцию. III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫАДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Управление социальной защиты возглавляет начальник управления,назначаемый на должность и освобождаемый от должности главойадминистрации области. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на него задач и осуществление им своих функций. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должностьи освобождаемых от должности по его представлению главой администрацииобласти. 2. Начальник управления социальной защиты администрации области: руководит на принципах единоначалия деятельностью управления,координирует и контролирует деятельность подведомственных емупредприятий, учреждений и организаций; распределяет обязанности между заместителями управления; утверждает структуру и штатное расписание аппарата управления впределах установленных администрацией области численности работников ифонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание впределах средств, выделяемых из областного бюджета; утверждает положения о подразделениях управления, уставы иположения подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций; назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата управления соцзащиты, а также в установленном порядкеруководителей подведомственных ему предприятий, учреждений иорганизаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовыесоглашения (контракты). 3. В структуру управления соцзащиты наряду с функциональнымиподразделениями входят районные и городские отделы социальной защиты,ведающие организацией деятельности социальной защиты населения иобразуемые районными и городскими администрациями. Руководителями районных и городских отделов социальной защитынаселения назначаются в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4. Управление соцзащиты населения на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации в пределах своей компетенциииздает приказы и распоряжения, обязательные для исполненияпредприятиями, учреждениями и организациями, подведомственнымиуправлению. 5. В управлении соцзащиты образуется коллегия в составеначальника управления (председатель коллегии), его заместителей подолжности, руководящих работников аппарата управления. В составколлегии могут также входить руководители и специалисты предприятий,учреждений и организаций системы социальной защиты населения. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются главой администрации области. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальной защитынаселения. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизньприказами начальника управления. 6. В ведении управления соцзащиты находится областной фондсоциальной поддержки населения, действующий в соответствии сположением о нем, утвержденный главой администрации области.