Постановление Главы администрации Орловской области от 22.08.1995 № 333
Об итогах исполнения бюджета Орловской области в первом полугодии 1995 г., бюджетной политике во второй половине 1995 г. и задачах областной администрации по ее реализации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 августа 1995 г. N 333 г. Орел Об итогах исполнения бюджета Орловской области в первом полугодии1995 г., бюджетной политике во второй половине 1995 г. и задачахобластной администрации по ее реализации Рассмотрев итоги исполнения бюджета области за первое полугодиетекущего года, администрация отмечает, что проведенная налоговыми ифинансовыми органами работа позволила исполнить доходную часть бюджетана 118,8%, обеспечила исполнение доходов по большинству источников,ликвидировала дефицит бюджета. Значительно перевыполнены доходыбюджета от сборов земельного налога, налога на имущество, платежам запользование недрами и природными ресурсами, налога на прибыль. В то же время не выполнен план по двум доходным источникам -налогу на операции с ценными бумагами, государственной пошлине ипоступлениям по трансфертам. Анализ динамики важнейших статей бюджета области, проведенный сучетом фактических темпов инфляции, позволяет внести коррективы вбюджет второго полугодия, увеличив его объем на 215 млрд. руб., иусилив социальную направленность бюджетных расходов. Экономическая направленность политики и бюджета во второйполовине 1995 г. будет во все большей степени определятьсястратегическими целями развития региона. Администрация переходит напуть не эмиссионного финансирования дефицита областного бюджета засчет заимствований на внутреннем финансовом рынке (введение векселей,муниципальных облигационных займов и др.). Внедряется казначейскаясистема исполнения бюджета. Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем: продолжающеесяналоговое угнетение ряда отраслей производства, неудовлетворительнаясобираемость отдельных видов налогов, неполное использованиененалоговых источников увеличения доходов. Необоснованно низкипоступления от использования государственной и муниципальнойсобственности. Все это делает чрезмерной зависимость бюджетногопроцесса от поступления отдельных доходов, приводит к длительнымнеплатежам. Не всегда соблюдается бюджетная дисциплина в учреждениях иведомствах. В отдельных случаях допускается не целевое использованиебюджетных средств. Во втором полугодии текущего года экономика области будетпо-прежнему испытывать тяжелый груз социальных проблем (безработица,высокая степень социального расслоения населения, неудовлетворительноесостояние окружающей среды и др.), для решения которых потребуютсязначительные бюджетные средства. В государственной поддержке особеннонуждаются образование, культура, наука. Все эти проблемы придетсярешать в рамках жестких бюджетных ограничений, поиске новых резервовдоходов и расходов. Нужны специальные меры, позволяющие существенно увеличитьпоступления от приватизации, залога и передачи в траст пакетов акций,находящихся в областной собственности, развития ипотечных отношений. Администрации и областной Думе следует радикально сократитьналоговые льготы по платежам в бюджет, сократить наличный денежныйоборот. В целях увеличения поступлений налогов и других обязательныхплатежей в доходную часть бюджета и усиления контроля за егоисполнением ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.1. Рекомендовать налоговой инспекции Орловской области (РыжовВ.И.) в срок до 01.09.95 разработать план мероприятий по увеличениюсобираемости налоговых платежей, ежемесячно информировать областнуюадминистрацию о ходе его реализации. 1.2. В целях усиления контроля за обеспечением реальногонаполнения доходной части бюджета области налоговыми поступлениями отреализации алкогольной продукции: государственной налоговой инспекции по Орловской области (РыжовВ.И.) совместно с управлением сельского хозяйства и продовольствия(Михалев А.А.) и финансовым управлением области (Удалова Н.М.)провести проверку своевременности и полноты поступлений в областнойбюджет лицензионных сборов и налогов на алкогольную продукцию; управлению внутренних дел (Савченко И.П.) и налоговой полиции(Натальин Н.И.) подготовить и провести мероприятия по выявлению иликвидации предприятий, незаконно производящих алкогольную продукцию. О результатах доложить главе администрации области до 01.09.95. 1.3. Управлению государственной инспекции по торговле, качествутоваров, комитету по торговле и потребит. ресурсам (Цыганкова Г.М.) сучастием управления внутренних дел (Савченко И.П.), государственнойналоговой инспекции по Орловской области (Рыжов В.И.) и управлениядепартамента налоговой полиции (Натальин Н.И.) обеспечить проведениемассовых проверок соблюдения организациями, реализующими алкогольнуюпродукцию, порядка ее продажи. Результаты доложить до 01.09.95. 1.4. Главам городских и районных администраций области иуправлению Орловской таможни (Цуканов И.С.) усилить контроль за ввозомподакцизной продукции, принять дополнительные меры по обеспечениювыполнения установленных заданий по мобилизации в доходысоответствующих бюджетов таможенных платежей, обратив особое вниманиена полное таможенное оформление подакцизных и стратегически важныхтоваров, недопущение их контрабандного перемещения. 1.5. Комитету по управлению имуществом (Алексеев В.А.) ифинансовому управлению области (Удалова Н.М.) обеспечить безусловноевыполнение предусмотренных бюджетом поступлений от приватизации ииспользования государственного имущества, применяя при этомнетрадиционные формы привлечения ресурсов коммерческих и банковскихструктур, в том числе за счет передачи в коммерческое управление акцийприватизированных предприятий, принадлежащих государству. Заместителю главы администрации области Кравченко Т.П.,начальнику финансового управления Удаловой Н.М. провести тщательнуюинвентаризацию государственных расходов с целью их разумногосокращения. Для этого необходимо: 2.1. Ужесточить порядок предоставления бюджетных ссуд,отказавшись от тех из них, которые дестабилизируют исполнение бюджета. 2.2. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральномбюджете на 1995 г." заместителю главы администрации по экономическойреформе и финансам Кравченко Т.П., председателю комитета по управлениюимуществом Орловской области Алексееву В.А., совместно с финансовымуправлением (Удалова Н.М.) разработать и внести на рассмотрениеадминистрации области до 15.09.95 порядок, при котором выделениесредств из областного бюджета на безвозмездной основе настроительство, техническое перевооружение и реконструкцию предприятийи организаций предусматривает увеличение (оформление) доли областнойсобственности на таких предприятиях и в организациях путем получениядополнительного пакета акций, подлежащего в дальнейшем обязательнойпродаже. 2.3. Первому заместителю главы администрации Васильковскому А.Е.,заместителю главы администрации Турищеву Н.А. пересмотреть переченьобластных целевых программ, имея в виду концентрацию средств бюджетана наиболее эффективных и социально значимых проектах. 2.4. Заместителю главы администрации Михайлову М.Г. рассмотретьвопрос снижения затрат на содержание аппарата управления. 2.5. Заместителю главы администрации Кравченко Т.П. продолжитьдецентрализацию инвестиционного процесса, расширив практикугосударственно-коммерческого финансирования проектов. 2.6. Комитетам и управлениям обеспечить направлениеамортизационных отчислений в соответствии с действующими нормативнымидокументами на инвестирование программ и тем самым ослабить нагрузкуна расходную часть бюджета. 2.7. Радикально усилить контроль за использованием бюджетныхресурсов, согласовывая расходы с заместителем главы администрацииКравченко Т.П. и заместителем, курирующим данную отрасль. 2.8. Отраслевым комитетам, управлениям администрации разработатьи представить в срок до 01.09.95 в финансовое управление прогнозныеварианты отраслевых бюджетов на 1996 г. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Кравченко Т.П. и начальникафинансового управления Удалову Н.М. Глава администрации области Е.С. Строев