Постановление Главы администрации Орловской области от 11.09.1995 № 361
О мерах по регулированию недропользования на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 сентября 1995 г. N 361 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 01.07.2010 г. N 159 О мерах по регулированию недропользования на территорииОрловской области (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 10.02.97 г. N 74) Во исполнение постановления областной Думы N 8/35-ОД от 21 июля1995 г. "О Положении "О разграничении полномочий по регулированиюотношений недропользования и порядке предоставления правопользованиянедрами на территории Орловской области" и руководствуясь ФедеральнымЗаконом "О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "О недрах" N 27-ФЗ от 3 марта 1995 г., принятыйГосударственной Думой 8 февраля 1995 г. ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что право подписи и принятия решения обутверждении или согласовании документов по вопросам, относящимсяк компетенции областной администрации в соответствии с положением "О разграничении полномочий по регулированию недропользования и порядке предоставления недрами на территории Орловской области",предоставляется заместителю главы администрации области Майорову А.Н.(В редакции Постановления Главы администрации Орловской областиот 10.02.97 г. N 74) 2. Создать экспертную комиссию из представителей органов,участвующих в определении и согласовании условий пользования недрами,по оценке соответствия разработанных предприятием-заявителемтехнико-экономических показателей ведения работ условиям конкурса наполучение права пользования недрами (приложение N 1). 3. Утвердить: перечень первых от поверхности водоносных горизонтов, подземныеводы которых не являются источником централизованного водоснабжения(приложение N 2); перечень объектов лицензирования на право пользования недрами на1995 г. по территории Орловской области (приложение N 3); положение "О порядке использования отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, аккумулируемых в областном бюджете"(приложение N 4). 4. Установить, что собственники, владельцы земельных участковимеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять безприменения взрывных работ добычу общераспространенных полезныхископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительствоподземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а такжеустройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первыйводоносный горизонт, не являющийся источником централизованноговодоснабжения, в соответствии с техническим проектом, согласованным сместными органами охраны окружающей природной среды,санитарно-эпидемиологического надзора, Геолуправлением и утвержденнымместным органом исполнительной власти, без оформления лицензии направо пользования недрами. 5. Создать на территории области государственную сетьнаблюдательных пунктов по ведению мониторинга геологической среды,передав ее в ведение территориального центра государственногомониторинга геологической среды при Геолуправлении, с целью чеговыполнить следующие мероприятия: геолуправлению подготовить перечень наблюдательных пунктовгосударственной сети мониторинга геологической среды и передать егообластным комитетам по земельным ресурсам и землеустройству, экологиии природных ресурсов, администрациям районов и городов, на территориикоторых они расположены, и ежегодно готовить предложения пооптимизации наблюдательной сети с передачей их в те же инстанции; комитету по земельным ресурсам и землеустройству, администрациямрайонов и городов оформить в установленном порядке земельные отводы покаждому наблюдательному пункту в следующих размерах: по наблюдательным скважинам - в пределах первого пояса зонысанитарной охраны (зоны строгого режима); по опорным участкам для наблюдений за опасными экзогеннымигеологическими процессами - в соответствии с проектом работ по каждомуучастку и обеспечить беспрепятственный доступ к этим пунктам дляпроизводства измерений, отборов проб на анализы иремонтно-восстановительных работ. 6. Установить, что наблюдательная сеть государственногомониторинга геологической среды является государственнойсобственностью, не подлежит приватизации, находится на балансеГеолуправления, входит в Перечень особо ценных продуктивных земель,земель природно-заповедного фонда, историко-культурного назначения иособо охраняемых территорий по Орловской области. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на начальникаГеолуправления Сапрыкина О.П. Глава администрации Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области от 11 сентября 1995 г. N 361 СОСТАВ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ РАЗРАБОТАННЫХ ПРЕДПРИЯТИЕМ-ЗАЯВИТЕЛЕМ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВЕДЕНИЯ РАБОТ УСЛОВИЯМ КОНКУРСА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Сапрыкин О.П. - председатель комиссии, начальник территориального управления геологии и использования недр Ефремов В.И. - заместитель председателя комиссии, ведущий геолог территориального управления геологии и использования недр Туркова Т.М. - секретарь комиссии, начальник территориального центра государственного мониторинга геологической среды ЧЛЕНЫ КОМИССИИ: Акинин В.Я. - начальник отдела земельных ресурсов и землеустройства комитета по земельным ресурсам и землеустройству области Алексеева М.О. - начальник отдела комитета по промышленности, производственной инфраструктуре и научно-технической политике администрации области Брянцева Т.А. - ведущий геолог территориального управления геологии и использования недр Захарченко Г.Л. - заместитель главного врача Орловского областного центра санитарно- эпидемиологического надзора Кубышкин А.П. - государственный инспектор комитета экологии и природных ресурсов области Сахащик В.А. - государственный инспектор Инспекции по надзору за охраной недр и геолого- маркшейдерскому контролю Тульского округа Соломахин В.С. - государственный эксперт Комитета экологии и природных ресурсов области Спиридонова В.П. - заместитель председателя областного комитета по экономике и прогнозированию Тихонова Г.П. - начальник областного комитета по водному хозяйства. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации Орловской области 11 сентября 1995 г. N 361 ПЕРЕЧЕНЬпервых от поверхности водоносных горизонтов, подземные воды которых не являются источником централизованного водоснабжения на территории Орловской области----------T------------------------T-----------------------------------------¬¦ NN пп ¦ Индекс водоносного ¦ Наименование водоносного горизонта ¦¦ ¦ горизонта ¦ ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 1. ¦ а IV ¦Водоносный современный аллювиальны馦 ¦ ¦горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 2. ¦ а III ¦Водоносный верхнечетвертичный ¦¦ ¦ ¦аллювиальный горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 3. ¦ pr, d II - III ¦Слабопроницаемый локально слабоводоносны馦 ¦ ¦средневерхнечетвертичный перигляциальный ¦¦ ¦ ¦и делювиальный горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 4. ¦ а, jII ¦Водоносный среднечетвертичный ¦¦ ¦ ¦аллювиально-флювиогляциальный горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 5. ¦ j , lgIIms ¦Водоносный московский водно-ледниковы馦 ¦ ¦горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 6. ¦ j , lg I - II oR - ms ¦Водоносный окско-московский горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 7. ¦ N ¦Водоносный плиоценовый терригенны馦 ¦ ¦горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 8. ¦ Psv ¦Водоносный сивашский терригенный горизонт¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 9. ¦ Kt - st ¦Водоносный турон-сантонский карбонатны馦 ¦ ¦комплекс ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 10. ¦ KB - Br ¦Слабоводоносный локально-водоупорный, ¦¦ ¦ ¦берриас-барремский терригенный горизонт ¦+---------+------------------------+-----------------------------------------+¦ 11. ¦ JBt - R ¦Слабоводоносный бат-келловейский ¦¦ ¦ ¦терригенный горизонт ¦L---------+------------------------+------------------------------------------ Приложение N 3 к постановлению Главы администрации области 11 сентября 1995 г. N 361------T--------------T--------------------T-----------------------------------------T------------------T----------------T---------------T-------------------T-------------T----------¬¦ NN ¦ Наименование ¦ Местоположение ¦ Вид полезного ископаемого ¦ Степень ¦Данные об оценке¦ Вид конкурса, ¦Условия вовлечения ¦ Вид ¦Примечани妦 п/п ¦ объекта ¦ объекта ¦ ¦ геологической ¦запасов, дата и ¦ аукциона ¦в освоение объекта ¦ пользования ¦ ¦¦ ¦лицензирования¦ лицензирования ¦ ¦ изученности ¦ орган их ¦ (открытый, ¦лицензирования (год¦ недрами ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утвердивший ¦ закрытый) ¦ ввода, мощность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпола-гаемый¦ предприя-тия) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦срок проведения¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------+--------------------+-----------------------------------------+------------------+----------------+---------------+-------------------+-------------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+-----+--------------+--------------------+-----------------------------------------+------------------+----------------+---------------+-------------------+-------------+----------+¦ 1 ¦Зареченское ¦Залегощенский район ¦цементное сырье ¦детальная разведка¦Запасы кат. ¦конкурс ¦ ¦разработка ¦ ¦¦ ¦месторо-ждение¦ ¦ ¦ ¦А+В+CL: ¦открытый ¦ ¦месторождения¦ ¦¦ ¦известняков, ¦ ¦ ¦ ¦известняк-32 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦месторождение ¦ ¦ ¦ ¦млн. т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦суглинков и¦ ¦ ¦ ¦суглинки, глины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦глин "Крутой¦ ¦ ¦ ¦- 10752 тыс. т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦верх" ¦ ¦ ¦ ¦1955 г. пр. N¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦490 ГКЗ СССР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------+--------------------+-----------------------------------------+------------------+----------------+---------------+-------------------+-------------+----------+¦ 2 ¦Дмитровское ¦окраина ¦фосфориты ¦детальная разведка¦Запасы кат. А+¦конкурс ¦ ¦разработка ¦ ¦¦ ¦месторождение ¦г. ¦ ¦ ¦В+CL: ¦открытый ¦ ¦месторождения¦ ¦¦ ¦ ¦Дмитровск-Орловского¦ ¦ ¦(балансовые) - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2607 тыс. т., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦катю В+СД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(забаланс) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 1897 тыс. т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1960 г. пр. N 64¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТКЗ ТЭО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отработки на¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фосмуку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фирмой "Агроэко"¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1993 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------+--------------------+-----------------------------------------+------------------+----------------+---------------+-------------------+-------------+----------+¦ 3 ¦Бутырское ¦Урицкий район ¦глинистые охры для производства¦детальная разведка¦Запасы кат. А+¦конкурс ¦Ревизия запасов ¦Геологическое¦ ¦¦ ¦месторождение ¦ ¦минеральных красок ¦ ¦В+CL - 93 тыс.¦закрытый ¦ ¦изучение и¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т. 1959 г. ТКЗ ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месторожд. ¦ ¦+-----+--------------+--------------------+-----------------------------------------+------------------+----------------+---------------+-------------------+-------------+----------+¦ 4 ¦Образцовский, ¦Хотынецкий район ¦породы ¦поисково-оценочные¦Ориентировочная ¦конкурс ¦Предварительная ¦Геологическое¦ ¦¦ ¦Воротынцевский¦ ¦карбонатно-глинисто-кремнисто-цеолитового¦работы ¦оценка запасов¦открытый ¦детальная разведка ¦изучение и¦ ¦¦ ¦и Богородицкий¦ ¦состава (сорбенты) ¦ ¦по участкам (в¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦¦ ¦участки ¦ ¦ ¦ ¦млн. мз) ¦ ¦ ¦месторожд. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Образцовский -¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Воротынцевский¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Богородицкий -¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+--------------+--------------------+-----------------------------------------+------------------+----------------+---------------+-------------------+-------------+----------- Приложение N 4 к постановлению Главы администрации области 11 сентября 1995 г. N 361 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемых в областном бюджете" 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок использования отчисленийна воспроизводство минерально-сырьевой базы, направляемых всоответствии со статьей 44 Федерального Закона "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" от 3 марта 1995года, N 27-ФЗ, принятого Государственной Думой 8 февраля 1995 года, вустановленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации дляцелевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевойбазы. Впредь до пересмотра и принятия необходимых для реализацииупомянутого Федерального Закона нормативных правовых актов отчисленияна воспроизводство минерально-сырьевой базы взимаются по ставкам,утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от25 февраля 1993 года, N 4546-1 "Об утверждении Положения оГосударственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевойбазы Российской Федерации". Геологическое изучение недр области производится в соответствии стерриториальной программой геологического изучения недр (далее -Программа), разрабатываемой территориальным управлением геологии ииспользования недр (далее - Геолуправление) Центрального региональногогеологического центра (далее - Центральный РГЦ) Комитета РоссийскойФедерации по геологии и использованию недр (далее - Роскомнедра) сучастием органов исполнительной власти области, заинтересованныхминистерств и ведомств, организаций и предприятий, и утверждаемой вустановленном порядке. Программа разрабатывается на один год илисреднесрочный период с ежегодной корректировкой объемов работ инеобходимых ассигнований по направлениям исследований и основным видамзатрат, связанных с геологическим изучением недр. II. Использование отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы 1. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,аккумулируемые в областном бюджете и передаваемые добывающимпредприятиям, расходуются на региональные геолого-съемочные,гидрогеологические, геоэкологические, геофизические, специальныеработы, поиск и оценку перспективных площадей и месторождений полезныхископаемых, на научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы, на осуществление единой технической политики проведениярегиональных геолого-геофизических и геологоразведочных работ, наохрану подземных вод, организацию и ведение государственногомониторинга геологической среды (территориальный уровень), насодержание Геолуправления, на ведение единой информационной системыобеспечения недропользования, на ведение территориальногогеологического фонда, на финансирование расходов по геологическомуконтролю, государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, наобустройство и содержание социальной сферы Геолуправления,геологических организаций (включая строительство и приобретение жилья,содержание детских дошкольных учреждений, школ, больниц, объектовжилищно-коммунального и социально-бытового хозяйства, баз отдыха), нарекультивацию ранее нарушенных земель в связи с производствомгеологоразведочных работ, на другие работы и затраты, связанные сгеологическим изучением недр. 2. оперативным распорядителем средств является Геолуправление,выполняющее функции заказчика на государственное геологическоеизучение недр для нужд области, на расчетный счет которогоперечисляются средства, образуемые за счет отчислений и аккумулируемыев областном бюджете. Контроль за расходованием средств нагеологическое изучение недр и связанные с ним затраты осуществляетвышестоящая организация (Центральный РГЦ) и финансовые органы области. 3. одновременно с формированием годового бюджета области, начинаяс 1996 года, Геолуправлением разрабатывается и представляется насогласование с Центральным РГЦ и последующее утверждениеадминистрацией области проект годового плана финансированиягеологических заданий и расходов, предусмотренных Программой насреднесрочный период, который не может быть дефицитным. 4. Переходящий остаток средств изъятию не подлежит. III. Порядок финансирования работ и расходов, связанных с геологическим изучением недр 5. Объектами финансирования являются расцененные геологические(технические) задания Программы, а также сметы на работы, связанные сгеологическим изучением недр, согласно пункту 1 настоящего Положения. Формирование цен на объекты геолработ осуществляется надоговорной основе. Обоснование договорной цены базируется напроектно-сметной документации, разработанной в соответствии с"Инструкцией по составлению проектов и смет на геологоразведочныеработы", утвержденной приказом Роскомнедра от 22.11.93 г., N 108 и сиспользованием отраслевых нормативных документов (ССН-СНОР) выпуска1993 г. По НИР и ОКР, выполняемым на основе утвержденных заказчикомтехнических заданий, обоснование представляется в виде программ работи сметно-финансового расчета. В качестве обоснования договорной цены геологического заданиямогут также использоваться укрупненные, согласованные сРосгеолэкспертизой, проектно-сметные показатели на производствогеологоразведочных работ, разработанные в установленном порядке. Смета дополнительных затрат Геолуправления на выполнение функцийгосударственного заказчика на геологическое изучение недр для нуждобласти, осуществление государственного геологического контроля поэтим дополнительным объектам, содержание территориальногогеологического фонда (или его филиалов), содержание территориальногоцентра государственного мониторинга геологической среды, обустройствои содержание социальной сферы, ведение единой информационной системынедропользования на территориальном уровне, обеспечение работ погосударственной геологической экспертизе запасов полезных ископаемыхсоставляются Геолуправлением в порядке, установленном длятерриториальных подразделений Роскомнедра, и после согласования сЦентральным РГЦ утверждаются администрацией области. 5. Предприятие - подрядчик, получившее в установленном порядкегеологическое (техническое) задание, составляет и утверждает проект исмету, которые в трех экземплярах передает Геолуправлению дляорганизации экспертизы в установленном порядке. Работы могутвыполняться и финансироваться без экспертизы в течение трех месяцев содня утверждения проекта и сметы. Затраты на экспертизу включаются в смету и финансируются за счетобщей сметной стоимости работ по данному объекту. 6. Финансирование работ по территориальной Программе производитсяв соответствии с утвержденным Государственным комитетом РСФСР погеологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевыхресурсов и согласованным Центральным банком "Порядком финансированиягеологоразведочных и геолого-поисковых работ..." и другимидействующими нормативными документами Роскомнедра (впредь до ихпереутверждения). 7. Порядок приемки завершенных работ и форма их представленияопределяются в геологическом (техническом) задании.