Постановление Думы Орловской области от 19.01.1996 № 11/63-ОД
Об упорядочивании государственной регистрации (перерегистрации) предприятий и организаций, расположенных на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 1996 г. N 11/63-ОД г. Орел Утратил силу - Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 25.08.2000 г. N 25/471-ОС Об упорядочении государственной регистрации (перерегистрации)предприятий и организаций, расположенных на территории Орловскойобласти В целях обеспечения законности и наведения должного порядка ввопросах создания, регистрации (перерегистрации) и контроля задеятельностью юридических лиц на территории области, руководствуясьчастью первой Гражданского Кодекса Российской Федерации и ФедеральнымЗаконом Российской Федерации "Об акционерных обществах" N 208 от 26декабря 1995 года областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить временное положение "О порядке регистрации(перерегистрации) юридических лиц, расположенных на территорииОрловской области" (приложение N 1). 2. Временное положение вступает в силу с момента егоопубликования в газете "Орловская правда". 3. Войти в Государственную Думу с законодательной инициативой овнесении в проект Федерального закона "О порядке регистрации иперерегистрации юридических лиц" нормы, ограничивающей физических лицсоздавать одновременно несколько предприятий, изначально не имеющихперспектив на нормальное функционирование. Председатель областной Думы Н.А. Володин Приложение к постановлению Орловской областной Думы N 11/63-ОД от 19 января 1996 года ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о регистрации (перерегистрации) предприятий, расположенных на территории Орловской области В соответствии с действующим законодательством РФ (ГК ч. 1,Положение о порядке государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности, утв. Указом Президента РФ N 1482 от8.07.94 г. Законом РФ "Об акционерных обществах" и др.), до введения вдействие закона о регистрации юридических лиц устанавливаетсяследующий порядок государственной регистрации (перерегистрации)субъектов предпринимательской деятельности (далее - юридических лиц)на территории Орловской области. Настоящий временный порядок регулирует регистрацию хозяйственныхтовариществ и обществ, производственных и потребительскихкооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Настоящее Временное положение не распространяется на регистрациюкоммерческих организаций, особый порядок регистрации которых определензаконодательными актами Российской Федерации, а также предприятий,создаваемых в процессе приватизации. 1. Общие положения 1.1. Регистрация (перерегистрация) юридического лица производитсяадминистрациями районов, городов по месту их учреждения. Местонахождения юридического лица определяется местом его государственнойрегистрации и указывается в его учредительных документах. Учредители несут ответственность за ущерб, который может бытьпричинен третьим лицам ввиду недостоверности указанных в учредительныхдокументах места нахождения предприятия. Юридическое лицо обязано уведомить регистрирующий орган обизменениях почтового адреса и сведений, указанных в учредительныхдокументах. Регистрирующие органы в обязательном порядке проверяютдостоверность сведений (почтовый адрес предприятия, учредителей,паспортные данные учредителей и т.д.), в налоговом органе уточняютучастие учредителей (физических лиц) в создании др.(зарегистрированных) юридических лиц 1.2. В случаях, предусмотренных Законом РСФСР "О конкуренции иограничении монополистической деятельности" от 22.03.91 г. сизменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ N 88-ФЗ от25.05.95 г. регистрация (перерегистрация) юридических лиц производитсяпо согласованию с Орловским территориальным управлениемГосударственного комитета по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур Российской Федерации. 1.3. Дополнения и изменения в учредительные документы вносятся поместу регистрации юридических лиц. 1.4. Регистрация юридических лиц осуществляется регистрирующиморганом не позднее трех дней с даты представления необходимыхдокументов либо в течение 30 календарных дней с даты почтовогоотправления, указанной в почтовой квитанции об отсылке учредительныхдокументов. 1.5. Администрация района, города: а) обеспечивает ведение регистрационных карточек,прошнурованного, пронумерованного и скрепленного печатью журналарегистрации (перерегистрации) юридических лиц с присвоениемрегистрационного номера и выдачу свидетельства о государственнойрегистрации (перерегистрации); б) направляет в недельный срок со дня регистрации(перерегистрации) налоговой инспекции района, города следующиедокументы: - копию решения администрации о регистрации (перерегистрации)юридического лица; - копии учредительных документов; - копию свидетельства о государственной регистрации(перерегистрации) юридического лица; в) сообщает областному управлению статистики о государственнойрегистрации (перерегистрации) юридического лица (по установленнойформе); г) в случае ликвидации юридического лица сообщает в недельныйсрок со дня принятия решения об этом в налоговую инспекцию района,города и областному комитету государственной статистики. 1.6. Налоговая инспекция района, города в 2-х недельный срок содня регистрации (перерегистрации) юридического лица направляет в 2-хэкземплярах данные по установленной форме о государственнойрегистрации в государственную налоговую инспекцию по Орловскойобласти, которая ведет областной реестр зарегистрированных предприятийи в месячный срок со дня регистрации сообщает данные в ГосналогслужбуРоссийской Федерации для включения предприятия в государственныйреестр юридических лиц. 1.7. За регистрацию юридических лиц взимается пошлина в размере10 (десяти) минимальных размеров оплаты труда действующих на моментрегистрации. За перерегистрацию или внесение изменений в Устав с юридическихлиц взимается пошлина в размере 5 (пяти) минимальных размеров оплатытруда действующих на момент перерегистрации, внесения изменений. Ответственность за правильность уплаты пошлины возлагается наналогоплательщика. Контроль за правильностью взимания госпошлины осуществляетсягосударственными налоговыми инспекциями городов и районов. 2. Регистрация юридического лица 2.1. Для государственной регистрации предприятия необходимопредставить следующие документы: - заявление о регистрации предприятия, составленное впроизвольной форме и подписанное учредителем (учредителями)предприятия; - утвержденный учредителем (учредителями) Устав предприятия (кроме хозяйственных товариществ); - решение о создании предприятия или договор учредителей; - документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставногокапитала предприятия, указанного в решении о создании предприятия илидоговора учредителей; - свидетельство об уплате государственной пошлины; - документы,подтверждающие согласие ГКАП РФ (при размере уставного капитала,превышающего величину, установленную антимонопольнымзаконодательством). В случае создания предприятия одним учредителем, решением осоздании предприятия считается утвержденный им Устав предприятия. 2.2. Учредительные документы юридического лица представляются врегистрирующий орган его учредителем (учредителями) илипредставителями учредителя (учредителей) либо направляются врегистрирующий орган ценным почтовым определением с уведомлением иописью вложения. Датой представления учредительных документов для регистрациипредприятия является соответственно дата их фактической подачи врегистрирующий орган или дата почтового отправления, указанная вквитанции о почтовом отправлении с описью направленных учредительныхдокументов. В последнем случае квитанция удостоверяет фактпредставления этих документов для регистрации. 2.3. В Уставе юридического лица должны содержаться сведения оборганизационно-правовой форме, наименовании юридического лица, местоего нахождения о порядке управления деятельностью юридического лица, атакже содержаться другие сведения, предусмотренные законом дляюридических лиц соответствующего вида. В уставах юридических лицдолжны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическоелицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию,условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности.Договором определяются также условия и порядок распределения междуучастниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридическоголица, выхода учредителей (участников) из его состава. 2.4. При государственной регистрации юридических лиц с участиемгосударства или муниципальных образований должны быть представленыдокументы, подтверждающие права собственности учредителей наимущество, вносимое в оплату приобретенных ими акций. 2.5. В учредительных документах юридических лиц должны бытьуказаны сведения о его филиалах и представительствах. Филиалы ипредставительства не являются юридическими лицами. Они осуществляютдеятельность от имени создавшего их юридического лица, на основанииутвержденных положений. Юридическое лицо несет ответственность за ихдеятельность. О всех изменениях в учредительных документах , связанныхс изменением сведений о его филиалах и представительствах, юридическиелица обязаны сообщать органу государственной регистрации вуведомительном порядке. Указанные изменения в учредительных документах вступают в силудля третьих лиц с момента уведомления. Филиалы и представительства подлежат постановке на учет в органахрегистрации и налоговых инспекциях по месту их нахождения. 2.6. Число акционеров в акционерных обществах закрытого типа недолжно превышать 50-ти. В случае превышения этого предела акционерноеобщество закрытого типа в течение одного года должно преобразоваться воткрытое. При нарушении данного требования регистрирующий орган обязанликвидировать его в судебном порядке. 2.7. Государственные органы и органы местного самоуправления немогут выступать учредителями акционерного общества, если иное неустановлено федеральными законами. Общество не может иметь в качестве единственного учредителя(акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. 2.8. Акционерные общества, учредителями которых выступают вслучаях, установленных федеральными законами, Российская Федерация,субъект РФ или муниципальное образование (за исключением обществ,образованных в процессе приватизации), могут быть только открытыми. Не допускается регистрация и размещение промышленных производствв жилых домах и квартирах. Размещение собственником в принадлежащемему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускаетсятолько после перевода такого помещения в нежилое. 2.10. Юридическое лицо должно иметь круглую печать, содержащуюего полное фирменное наименование на русском языке и указание на местоего нахождения. 2.11. Не допускается регистрация юридических лиц, учредителямикоторых выступают физические лица, являющиеся учредителями илиучастниками иных юридических лиц. Действие настоящего положения нераспространяется на создание (учреждение) юридическими лицами другихюридических лиц, приобретение акций и других ценных бумаг физическимилицами. 2.12. Размер уставного капитала акционерного общества открытоготипа, государственного или муниципального предприятия не должен бытьменее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда,установленному законодательством РФ на дату представленияучредительных документов для регистрации. Размер уставного капитала предприятий, другихорганизационно-правовых форм не должен быть менее суммы, равной100-кратному размеру минимальной месячной оплаты труда, установленнойзаконодательством РФ на дату представления учредительных документовдля регистрации. При перерегистрации существующих юридических лицразмер уставного капитала должен быть приведен в соответствие стребованиями п. 2.12 настоящего Положения. 3. Отказ в регистрации 3.1. Нарушение установленного законом порядка образованияюридического лица или несоответствие его учредительных документовзакону влечет отказ в государственной регистрации юридического лица.Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности созданияюридического лица не допускается. 3.2. Уведомление об отказе в государственной регистрации в 3-хдневный срок со дня представления документов на регистрацию илиполучения их по почте направляется заявителю по указанному им адресу вписьменной форме за подписью должностного лица, ответственного зарегистрацию и с обязательным указанием всех документов или сведений,предусмотренных настоящим Положением, но не представленных заявителям. 3.3. В случае установления недостоверности сведений, содержащихсяв представленных документах, нарушения порядка создания предприятия, атакже несоответствия учредительных документов законодательствуРоссийской Федерации, администрация обязана в течение одногокалендарного месяца со дня регистрации уведомить предприятие онеобходимости внесения соответствующих дополнений и(или) изменений вучредительные документы. Предприятие в течение семи календарных дней с даты получения имуказанного уведомления обязано внести соответствующие дополнения и(или) изменения в учредительные документы и представить их в орган,осуществляющий регистрацию. Изменения учредительных документовприобретают силу с момента их государственной регистрации. 3.4. В случае непредставления предприятием сведений о внесенииизменений и (или) дополнений в учредительные документы в установленныесроки орган, осуществляющий регистрацию юридического лица, обязанобратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными(полностью или частично) учредительных документов предприятия. 3.5. Не допускается создание юридических лиц в иных, чемпредусмотрено частью первой Гражданского кодекса РФ,организационно-правовых формах. Создание юридических лиц, являющихсякоммерческими организациями, в иных организационно-правовых формахрассматривается как нарушение установленного законом порядка ихобразования. Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд сзаявлением о признании недействительными регистрации предприятия и(или) его учредительных документов (полностью или частично) в пределахсрока, установленного гражданским законодательством. 3.6. Решение суда является основанием для аннулированиягосударственной регистрации юридического лица. Аннулированиегосударственной регистрации производится в течение семи дней с датыполучения регистрирующим органом судебного решения. Регистрирующий орган обязан в 3-дневный срок с даты аннулированиягосударственной регистрации на основании судебного решения направитьпредприятию и налоговому органу письменное уведомление об этом факте. 3.7. Администрации района, города обязаны не допускатьрегистрацию юридических лиц без представления документов,подтверждающих оплату 50% Уставного капитала, указанного в решении осоздании предприятия или в договоре учредителей. При неоплатеоставшейся части уставного капитала в течение первого годадеятельности и в случае, если стоимость активов общества становитсяменьше определенного законом минимального размера уставного капитала,общества подлежат в установленном порядке ликвидации. 3.8. В случае выявления налоговыми органами систематическогоосуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либодеятельности, запрещенной законом, они ставят вопрос передсоответствующими органами (администрацией или прокуратурой) оликвидации предприятия в судебном порядке. 3.9. Комитет по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур в случае выявления систематического нарушениякоммерческими структурами информации об изготовителе (исполнителе,продавце) товарах (работах, услугах), режиме работы продавца(исполнителя) в соответствии со ст. 7, 8, 9, 10 Закона РФ "О защитеправ потребителей" ставит вопрос о ликвидации предприятия. 3.10. Данные о государственной регистрации предприятия сообщаютсяорганом, осуществляющим регистрацию в недельный срок в налоговуюинспекцию для включения в госреестр. 3.11. Отказ в государственной регистрации предприятия, уклонениеот такой регистрации могут быть обжалованы в суд. 3.12. Реорганизация или ликвидация юридического лица можетосуществляться только в соответствии со ст. 57-65 Гражданского кодексаРФ и настоящим положением. 3.13. Учредительные документы акционерных обществ, созданных довведения в действие Закона РФ "Об акционерных обществах" (до01.01.1996 г.), подлежат приведению в соответствие с нормамиуказанного Закона не позднее 1 июля 1996 года. Учредительные документы обществ, не приведенные в такоесоответствие, считаются недействительными. 4. Порядок ликвидации 4.1. Юридическое лицо может быть ликвидировано: - по решению его учредителей (участников) либо органаюридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, втом числе в связи с истечением срока, на который создано юридическоелицо, или с признанием судом недействительной регистрации юридическоголица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона илииных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер. - по решению суда в случае осуществления деятельности безнадлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещеннойзаконом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законаили иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством. Требование о ликвидации юридического лица по вышеуказаннымоснованиям может быть предъявлено в суд государственным органом илиорганом местного самоуправления, которому предоставлено это правозаконом, а также налоговым органам. 4.2. Если стоимость имущества юридического лица недостаточна дляудовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидированотолько в порядке признания его банкротом. 4.3. Учредители (участники) юридического лица или орган,принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязанынезамедлительно письменно сообщить об этом регистрирующему органу,который вносит в реестр (сообщает налоговой инспекции по месту учетапредприятия) сведения о том, что юридическое лицо находится в процесселиквидации и назначают по согласованию с регистрирующим органомликвидационную комиссию, устанавливают в соответствии сзаконодательством порядок и сроки ликвидации. В случае, когда акционером (участником) ликвидируемого обществаявляется государство или муниципальное образование, в составликвидационной комиссии включается представитель соответствующегокомитета по управлению имуществом, или фонда имущества, илисоответствующего органа местного самоуправления. При невыполненииэтого требования орган, осуществивший государственную регистрацию, невправе давать согласие на назначение ликвидационной комиссии. 4.4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению делами юридического лица, она выступает отимени юридического лица в суде. 4.5. Ликвидационная комиссия помещает в местных органах печатипубликацию о ликвидации юридического лица, порядке и сроке заявлениятребований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2-х месяцев.С момента публикации о ликвидации юридического лица. 4.6. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлениюкредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменноуведомляет кредиторов о ликвидации. 4.7. После окончания срока для предъявления требованийкредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточныйликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имуществаликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторамитребований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточныйликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками)юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидацииюридического лица, по согласованию с регистрирующим органом. 4.8. Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кромеучреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворениятребований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажуимущества юридического лица с публичных торгов в порядке,установленном для исполнения судебных решений. 4.9. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридическоголица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности,установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточнымликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, заисключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся поистечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационногобаланса. 4.10. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационнаякомиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждаетсяучредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшимрешение о ликвидации юридического лица по согласованию срегистрирующим органом. 4.11. Утвержденные промежуточный и окончательный ликвидационныебалансы направляются в налоговую инспекцию для проверки и снятияпредприятия с учета, в 3-х дневный срок со дня утверждения. 4.12. Оставшиеся после удовлетворения требований кредиторовимущество юридического лица передается его учредителям (участникам). 4.13. Юридические лица обязаны направить в орган регистрацииследующие документы для исключения ликвидируемого предприятия: - заявление от учредителей об исключении предприятия из реестра; - решение (протокол) учредителей (участников) о ликвидациипредприятия; - оригинал или копия опубликованного в местной печати объявленияо ликвидации предприятия; - ликвидационные балансы предприятия, утвержденные вустановленном порядке; - справка из налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие уликвидируемого предприятия задолженности перед бюджетом; - справка банка о закрытии предприятию счетов; - письмо-уведомление Госкомстата об аннулировании предприятиюклассификационных кодов. 4.14. В регистрирующий орган сдаются все печати и штампыпредприятия на уничтожение. Помимо этого, по месту регистрацииюридического лица, должны быть сданы для погашения и архивированияоригиналы первых экземпляров учредительных документов, свидетельства орегистрации. 4.15. Орган государственной регистрации должен оформить и выдатьзаявителю свидетельство о прекращении деятельности предприятия путемего ликвидации. 4.16. После сдачи директором предприятия учредителю(ликвидационной комиссии) документов, печатей предприятия, приказомликвидационной комиссии директор увольняется с работы по ст. 33 п. 1КЗоТ РФ с отметкой в трудовой книжке. 4.17. Свидетельство о прекращении деятельности юридического лицанаправляется регистрирующим органом в налоговую инспекцию дляисключения из госреестра. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическоелицо - прекратившим существование после внесения об этом записи вединый государственный реестр юридических лиц.