Постановление Думы Орловской области от 19.01.1996 № 11/59
О прогнозе социально-экономического развития и консолидированном бюджете области на 1996 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 января 1996 года N 11/59-ОД г. Орел О прогнозе социально-экономического развития и консолидированномбюджете области на 1996 год Заслушав информацию комитета по экономике и прогнозированиюадминистрации области "О прогнозе социально-экономического развитияобласти на 1996 год" и финансового управления "О консолидированномбюджете области на 1996 год", областная Дума отмечает, что несмотря назаметное снижение темпов падения производства, положение всоциально-экономической сфере области продолжает оставаться достаточносложным и противоречивым. При некотором росте физических объемовпроизводства на предприятиях нефтехимической промышленности, цветнойметаллургии и других отраслевых комплексах, общий спад промышленногопроизводства к уровню 1994 года составил около 12 %. В сельском хозяйстве, при неблагоприятных погодных условиях,удалось увеличить производство сахарной свеклы, подсолнечника инекоторых других видов продукции, пользующейся повышенным спросом. Темне менее, общий объем производства, в основном за счет недобора зерна,сократился почти на 8 %. Неустойчиво развивался строительный комплекс, где объемыкапитальных вложений сократились на 20 %. Принимаемые меры по адресной защите малообеспеченных слоевнаселения несколько смягчили социальную напряженность в области, хотяограниченность финансовых и других ресурсов не позволили обеспечитьстабилизацию жизненного уровня населения. Серьезную озабоченность вызывают продолжающиеся процессынарастания неплатежей, финансовой разбалансированности, а такжеснижение уровня занятости населения и рост безработицы. В сложившихся условиях, первостепенной задачей всех органовгосударственной власти и местного самоуправления является быстрейшаяприостановка падения производства и повышение его эффективности, чтопослужит первейшим условием стабилизации всей социально-экономическойситуации в области. Предлагаемые администрацией области меры,направленные на практическое преодоление спада физических объемов впромышленности, рост сельскохозяйственного производства, стабилизациюпроизводственного рынка, углубление принципов адресной защитымалоимущих граждан, создают определенные предпосылки для решения этойзадачи. Вместе с тем кризисная ситуация в экономике области сохранится ив 1996 году. Особую тревогу вызывает продолжающаяся тенденциядальнейшего сокращения финансовых ресурсов, реальный объем которыхуменьшится по прогнозу на 12,5 процента к уровню 1995 года. Этоналагает повышенную ответственность к проблемам поиска дополнительныхфинансовых ресурсов и их наиболее рационального использования. В такойобстановке являются правомерными действия администрации, направленныена выработку механизма переориентации налогооблагаемой базы с доходапредприятий и физических лиц на их имущество, увеличение платежей заиспользование ресурсов. Оправданными являются также подходы на резкое сокращение дотацийпроизводственным отраслям и увеличение бюджетных ассигнований дляадресной поддержки малообеспеченных слоев населения. Областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию комитета по экономике ипрогнозированию администрации области "О прогнозесоциально-экономического развития области на 1996 год" и финансовогоуправления "О консолидированном бюджете области на 1996 год"(приложения NN 1, 2). 2. Установить, что областной и местные бюджеты в 1996 годуформируются за счет: - налога на прибыль (доходы) предприятий, организаций - по ставке22 процента от налогооблагаемой прибыли; - налога на прибыль (доходы) банков и страховых организаций - поставке 30 процентов от налогооблагаемой прибыли; - 25 % от налога на добавленную стоимость на товары (работы,услуги), произведенные на территории области; - 50 % доходов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочныеизделия, производимые на территории области; - 100 % доходов от акцизов на остальные товары, за исключениемакцизов на нефть, газ, бензин, автомобили и товары, ввозимые натерриторию РФ; - 70 % средств земельного налога и арендной платы за землигородов и поселков; - 80 % средств земельного налога за сельхозугодия; - 100 % налога на имущество предприятий и физических лиц; - 33 % доходов от спецналога с предприятий, учреждений иорганизаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народногохозяйства области, от оборотов по реализации товаров (работ, услуг),произведенных до 1 января 1996 года на территории области; - 90 % поступлений от подоходного налога с физических лиц; - 100 % транспортного налога с предприятий, учреждений иорганизаций; - платежей за пользование природными ресурсами (по нормативам,установленным законодательством Российской Федерации); - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы,оставляемых в распоряжении области для целевого финансирования работпо воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии собластными программами, а также отчислений по общераспространеннымполезным ископаемым; - 100 % доходов, поступающих в бюджеты территории по: госпошлине,доходам от приватизации и от сдачи в аренду имущества, сборам на нуждыобразовательных учреждений, налогу на содержание жилищного фонда иобъектов социально-культурной сферы, лицензионному сбору за правоторговли, сбору на содержание милиции, налогу на перепродажуавтомобилей, пошлине за использование иностранных алфавитов инаименований в названиях фирм и организаций и сборам на рекламуиностранных товаров, за выдачу ордеров на получение жилплощади, другимместным налоговым сборам, вводимым органами местного самоуправлениясоответствующих территорий в соответствии со ст.ст.20, 21 ЗаконаРоссийской Федерации "Об основах налоговой системы РоссийскойФедерации". 3. Предложить администрации области включить в проект бюджетаследующие изменения и дополнения: 3.1. В доходную часть бюджета: а) статью 31000 "Доходы целевых бюджетных фондов" в том числе: - территориальный дорожный фонд. 3.2. В расходную часть бюджета: а) статью 3100 "Расходы целевых бюджетных фондов" в том числе: - территориальный дорожный фонд; б) в раздел 0600 "Промышленность энергетика и строительство" построке "Дотации на хлеб, молоко и молочные продукты" - не менее 5,0млрд. руб.; в) по строке "Аптеки" (хозорганы здравоохранения - компенсация избюджета на пополнение оборотных средств для приобретения лекарств ипрепаратов) - не менее 2,8 млрд. рублей; г) по строке "Компенсация льгот по коммунальным услугам" - 1,5млрд.руб.; д) в раздел 0700 "Сельское хозяйство" по строке "Дотации наживотноводческую продукцию" дополнительную строку: в том числе"Развитие племенного дела" - 10 млрд. руб.; е) по строке "Содержание учреждений ветсети" увеличитьфинансирование на 3,0 млрд. рублей; ж) в раздел 0800 "Охрана окружающей среды и природных ресурсов,гидрометеорология, картография и геодезия" дополнительную строку"Гидрометеорологическая служба" - 100 млн. руб.; з) в раздел 0900 "Транспорт, связь, информатика" дополнительнуюстроку: "Областной комитет государственной статистики" - 70 млн. руб.; и) в разделе 1100 "Жилищно-коммунальное хозяйство" статью "ЖКХ" -расшифровать по направлениям затрат; к) в раздел 1400 "Культура и искусство" по строке "Культура иискусство" увеличить финансирование на 3,0 млрд. руб и в строку"Прочие" включить "Орловское областное отделение Российскоготворческого союза работников культуры" - 50 млн. руб.; л) в разделе 1500 "Средства массовой информации" по строке"Орловский радиотелевизионный центр" сократить ассигнования на 170млн. руб.; по строке Газета "Орловская правда" увеличить ассигнованияна 100 млн. руб. и предусмотреть в бюджете выделение ассигнованийСоюзу журналистов Орловской области в сумме 40 млн. рублей; м) в разделе 1700 "Социальная политика" по статье "Молодежнаяполитика" в строке: Пионерская организация "Орлята" - 100 млн. руб.; встроке "Компенсация разницы в ценах на топливо инвалидам ВОВ, труда,семьям погибших, многодетным и др. гражданам, имеющим право на даннуюльготу" - не менее 16,0 млрд. руб.; в строке "Адресная дотациямалообеспеченным гражданам" - 10,0 млрд. руб., исключив строку "Законо ветеранах"- 10,0 млрд. руб. Включить дополнительную строку "Приобретение средств тифлотехникии реабилитации инвалидов по зрению, спецлитературы и организациястудии звукозаписи в областной библиотеке для слепых"- 500 млн. руб. 4. Предложить администрации области: а) еще раз рассмотреть вопрос о суммах ассигнований из бюджета напокрытие убытков от разницы в тарифах по городским и пригороднымпассажирским перевозкам автотранспортом и пригородных пассажирскихперевозок железнодорожным транспортом; б) предусмотреть в бюджете ассигнования в сумме 4,4 млрд. руб.для финансирования мероприятий по постановлению главы администрацииобласти N 471 от 27.11.95 г. "О развитии сельской электрификацииобласти в 1996-2000 гг."; в) рассмотреть вопрос о выделении из бюджета ассигнований навыплату субсидий по оплате коммунальных платежей малоимущемунаселению, льгот пенсионерам, на приемку ведомственного жилья. 5. В целях обеспечения дополнительных источников пополненияместных бюджетов, рекомендовать органам местного самоуправленияограничить предоставление налоговых льгот хозяйствующим субъектам,активизировать работу по завершению переоценки зарегистрированногоимущества граждан, подлежащего налогообложению, и оценки вновьвозведенных, но не зарегистрированных жилых домов, садовых домиков ииндивидуальных гаражей граждан, усилить контроль за целевымиспользованием бюджетных ассигнований. Дополнительно полученныесредства направить на поддержку малообеспеченных слоев населения. Председатель областной Думы Н.А. Володин