Постановление Главы администрации Орловской области от 25.03.1996 № 178
Об организации Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства и обустройства на селе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 марта 1996 г. N 178 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 03.02.2010 г. N 22 Об организации Фонда поддержки индивидуального жилищногостроительства и обустройства на селе В целях развития индивидуального жилищного и другогостроительства на селе, обустройства населенных пунктов за счетбюджетных ассигнований, привлечения средств юридических и физическихлиц, создания условий для инвестирования из других внебюджетныхисточников, а также формирования на этой основе дополнительныхресурсов продовольствия, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать Фонд поддержки индивидуального жилищногостроительства и обустройства на селе в составе АООТ АПК "ОрловскаяНива". Определить основным направлением деятельности Фонда концентрациюи эффективное использование финансовых ресурсов для поддержкиинициативы граждан и оказания им материальной помощи при строительствежилья в сельской местности путем предоставления долгосрочногольготного займа под сельскохозяйственную продукцию. 2. Финансовому управлению администрации области выделить АООТ АПК"Орловская Нива" для организации работы Фонда в текущем году навозвратной основе 60 млрд. рублей за счет финансовых ресурсов области,в том числе 20 млрд.рублей - в первом полугодии. 3. Поручить заместителю главы администрации области КравченкоТ.П. в срок до 15 апреля разработать порядок выделения и возвращенияуказанных кредитных ресурсов, а также выпуска государственного займа ипривлечения других внебюджетных источников для функционирования Фондаподдержки индивидуального жилищного строительства и обустройства населе. 4. Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (Кравченко Т.П.),финансовому управлению администрации, комитету по экономике (ТурищевН.А.), АООТ АПК "Орловская Нива" (Судоргин А.С.) до 1 мая 1996 г.провести подготовительную работу по выпуску в области сертификатовпродовольственного займа. 5. Поручить главному управлению архитектуры и градостроительстваадминистрации области (Ракитин Г.Т.) разработку, составление иутверждение перечня типовых проектов жилых домов усадебного типа,внесение изменений в типовые проекты по желанию застройщика иразработку индивидуальных проектов. 6. Управлению сельского хозяйства и продовольствия (МихалевА.А.), АООТ АПК "Орловская Нива" (Судоргин А.С.) в срок до 20 апрелят.г. разработать и представить на утверждение администрации областиПорядок реализации сельскохозяйственной продукции, полученной в счетпогашения выданных застройщикам займов. 7. Уполномочить АО "Агростройзаказчик" заключать договоры настроительство и обустройство жилья с индивидуальными застройщиками,выполнять подготовительные и другие работы, необходимые для заключениядоговоров займа на индивидуальное строительство жилья. 8. В связи с расширением функциональных обязанностей АООТ АПК"Орловская Нива" и АО "Агростройзаказчик" рекомендовать названнымобществам внести соответствующие изменения в учредительные документы вустановленном порядке. 9. Главам райгорадминистраций: образовать при соответствующих администрациях районные комиссиипо работе с сельскими индивидуальными застройщиками, оказыватьсодействие в предоставлении земельных участков заемщикам фонда; осуществлять оформление права собственности на дом ихозяйственные постройки в установленном порядке с учетомпредоставления заемодателям сведений о получении и погашениизастройщиком займа. 10. Рекомендовать предприятиям и организациям независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности: - оказывать помощь Фонду финансовыми и материальными ресурсами; - предусмотреть при формировании производственных программприоритетную реализацию продукции и оказание услуг по заявкам Фонда навзаимовыгодных условиях. 11. Утвердить: - Положение о Фонде поддержки индивидуального жилищногостроительства и обустройства на селе (прилагается); - Положение о порядке выдачи и погашения целевого займа,предоставляемого Фондом поддержки индивидуального жилищногостроительства и обустройства на селе в составе АООТ "Орловская Нива"(прилагается). 12. Контроль за выполнением постановления и использованиемгосударственных средств по целевому, назначению возложить назаместителей Главы администрации Кочуева В.А., Кравченко Т.П. Глава администрации Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО: постановлением Главы администрации Орловской области 25 марта 1996 г. N 178 ПОЛОЖЕНИЕ о фонде поддержки индивидуального жилищного строительства и обустройства на селе I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства иобустройства на селе (далее именуемый Фонд) создан в соответствии сПостановлением Главы администрации Орловской области от"____"___________ N ______. 1.2. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии сГражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики от 24 декабря 1992 года N 4218-1,Указами Президента Российской Федерации: от 24 декабря 1992 года N2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестированияжилищной сферы от 10 июня 1994 года N 1180 "О жилищных кредитах",Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 1994 г. N664 "Об утверждении Примерного порядка формирования и использованиярегиональных и местных внебюджетных фондов развития жилищногостроительства", нормативными актами областной Думы, постановлениями ираспоряжениями Главы администрации Орловской области и настоящимПоложением. 1.3. Фонд создан в составе АООТ АПК "Орловская Нива" и неявляется юридическим лицом. II. СТАТУС ФОНДА 2.1. Для формирования и целевого использования средств Фонда АООТАПК "Орловская Нива" открывает в банке отдельный расчетный счет. 2.2. АООТ АПК "Орловская Нива" организует работу и использованиесредств фонда во взаимодействии с органами государственной власти иуправления, кредитными, финансовыми, общественными организациями,другими юридическими и физическими лицами и несет ответственность пообязательствам фонда, в том числе гражданско-правовую, всемнаходящимся в его распоряжении имуществом и денежными средствами. III. ЦЕЛИ ФОНДА Целями фонда являются: 3.1. Создание системы стимулирования индивидуального жилищногостроительства на селе. 3.2. Концентрация и эффективное использование финансовых ресурсовдля поддержки инициативы граждан и оказание им помощи пристроительстве жилья в сельской местности. 3.3. Изменение структуры жилищного фонда, направленной наформирование фермерских хозяйств, слоя собственников и рынка жилья населе. 3.4. Содействие индивидуальным застройщикам на селе в развитииживотноводства с целью быстрейшего погашения предоставленных льготныхзаймов и насыщения рынка области продуктами сельскохозяйственногопроизводства. 3.5. Создание условий для привлечения внебюджетных источниковфинансирования в сферу индивидуального жилищного строительства. 3.6. Аккумуляция добровольных взносов предприятий и организаций,предназначенных на индивидуальное жилищное строительство. 3.7. Предоставление займа индивидуальным застройщикам на селе навозвратной льготной основе с соблюдением требований действующегозаконодательства и на основании Положения "О порядке выдачи ипогашения займов, предоставляемых Фондом поддержки индивидуальногожилищного строительства и обустройствам на селе". 3.8. Другие мероприятия, направленные на развитие жилищнойпрограммы. IV. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА 4.1. Источниками формирования средств фонда являются: - бюджетные ассигнования республиканского и местного уровня; - денежные средства, выделяемые органами представительной иисполнительной властей городов и районов Орловской области; - добровольные целевые взносы и благотворительные пожертвованияюридических и физических лиц Российской Федерации и иностранныхинвесторов; - целевые кредиты под гарантии финансовых органов исполнительнойвласти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции; - средства, поступающие от реализации сертификатовпродовольственного займа; - иные поступления, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. V. УПРАВЛЕНИЕ ФОНДОМ 5.1. Управление фондом осуществляется Генеральным директором АООТАПК "Орловская Нива", который: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных нанего задач; - в установленном порядке распоряжается средствами, заключаетдоговора; - делегирует отдельные свои полномочия подчиненным емудолжностным лицам. VI. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА 6.1. Бухгалтерский учет по фонду осуществляется вобщеустановленном порядке в составе единого баланса АООТ "ОрловскаяНива". 6.2. Финансовая деятельность фонда проверяется государственнымиорганами в пределах их компетенции и в порядке, установленномдействующим Законодательством Российской Федерации. УТВЕРЖДЕНО: постановлением Главы администрации Орловской области 25 марта 1996 г. N 178 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи и погашения займов, предоставляемых Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства и обустройства на селе в составе АООТ АПК "Орловская Нива" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Финансовая помощь индивидуальным застройщикам жилья на селепредоставляется на возвратной льготной основе с учетом программзастройки сельских населенных пунктов области, с соблюдениемтребований действующего законодательства Российской Федерации иосновных принципов займа: целевого использования, обеспеченности,срочности, платности, возвратности. 1.2. Финансовая помощь предоставляется Фондом поддержкииндивидуального жилищного строительства на селе (далее именуется Фонд)в составе АООТ АПК "Орловская Нива" на основе заключенного договора опредоставлении займа, с последующим его погашением непосредственнонатуральными сельскохозяйственными продуктами, определеннымидоговором. 1.3. Займ предоставляется гражданам, которые изъявили желаниепереехать в сельскую местность. 1.4. Преимущественным правом на получение займа пользуются: - граждане Российской Федерации - жители Орловской области,постоянно проживающие в области в течение 3-х лет; представителисоциально значимых для данной территории профессий; фермеры и лица,ведущие личное подсобное хозяйство; - работники сельскохозяйственных учреждений, организаций,длительное время проработавшие в системе агропромышленного комплекса. 1.5. Определение Заемщиков производится Фондом и его структурнымиподразделениями по рекомендации комиссий по рассмотрению заявленийграждан о выделении льготных займов при районных и сельскихадминистрациях (в дальнейшем именуется комиссия). 1.6. Для принятия решения о праве застройщика на получение займаучитываются: а) возможности застройщика своевременно погасить полученый займ(наличие подсобного хозяйства, постоянного и достаточного дляпогашения займа дохода); б) уровень развития производительных сил и наличие трудовыхресурсов на территории населенного пункта проживания застройщика; в) срок проживания застройщика в данной местности; г) наличие и состояние имеющегося у застройщика жилья; д) наличие у застройщика поручительств (гарантий) организаций ифизических лиц, гарантирующих возврат займа; е) наличие архитектурно-строительного проекта жилого дома, атакже справки о сметной стоимости строительства дома; ж) наличие документов на выделение земельного участка подзастройку или документов о праве собственности на землю илипожизненное наследуемое владение. 1.7. Фонд и его подразделения, совместно с администрациейнаселенного пункта и районным архитектором, помогают застройщикувыбрать и заказать проект дома; строго оговаривают сроки завершенияработ по этапам строительства; оказывают помощь застройщику вобеспечении строительными материалами и сопутствующими товарами, в томчисле по льготным ценам, а также в заключении и выполнении договоров сподрядными организациями. 1.8. Отношения Фонда и застройщиков определяются заключенным всоответствии с действующим законодательством договором. II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЙМА 2.1. Для получения займа застройщик предоставляет соответствующимобразом оформленные документы: а) заявление; б) паспорт и справку с места жительства; в) справку с места работы о заработной плате застройщика за 12предшествующих месяцев с указанием производимых удержаний (дляработников предприятий, учреждений, организаций): - декларацию о полученных годовых доходах, заверенную налоговойинспекцией, (для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью); - справку банка о наличии или отсутствии у заемщика кредиторскойзадолженности (для фермеров); - другие документы, необходимые для определения достаточной дляпогашения займа платежеспособности застройщика; г) документ, подтверждающий право на соответствующие льготы д) ходатайство сельской и районной комиссии о выделении займаконкретному застройщику; е) заверенную в установленном порядке выписку из решения органовместного самоуправления о выделении земельного участка под застройку; - документы о праве собственности на землю (для лиц, имеющих этоправо); - в случае, если земельный участок для индивидуального жилищногостроительства приобретен в частную собственность, необходимопредставить нотариально удостоверенный и зарегистрированный всоответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройствудоговор купли-продажи земельного участка; ж) архитектурно-строительный проект и справку о сметной стоимостижилого дома. 2.2. В качестве обеспечения возврата займа заемщик долженпредставить один из следующих документов: а) договор залога (заклада), нотариально удостоверенный, отсвоего имени или от имени третьего лица. Предметом залога могут быть: - земельный участок под строительство, являющийся собственностьюзаемщика или другие имущественные права на этот участок; - готовое жилье или незавершенное строительство; - другие виды имущества и имущественных прав, на которые всоответствии с законодательством Российской Федерации может бытьобращено взыскание. Заложенное имущество должно быть ликвидным и подлежит страхованиюзалогодателем от рисков утраты и повреждения; б) гарантию предприятия, организации по месту работы заемщика илилюбого другого юридического лица, с указанием солидарнойответственности с заемщиком по погашению займа. Сумма гарантийногообязательства не может быть больше собственных оборотных средствпредприятия в хозяйственном обороте; г) нотариально удостоверенное поручительство одного или болееграждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения займа источникдохода, с указанием солидарной ответственности с заемщиком. д) договор страхования риска непогашения займа. 2.3. Конкретная форма обеспечения возврата займа определяется посоглашению сторон. При этом размер обеспечения возврата займа долженбыть не менее суммы основного долга в натуральном выражениисельхозпродукции. 2.4. Действенность и достаточность форм обеспечения возвратазайма определяется Фондом и его структурными подразделениями. III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЗАЙМА 3.1. Льготный займ на строительство индивидуального жилого домана селе (в зависимости от ее размера) выдается на срок до 10 лет. 3.2. Займ предоставляется в четыре этапа под 10%, как общегопроцента за пользование займом и предоставление услуг в течение всегосрока действия обязательства. 3.3. Выдача займа осуществляется путем поэтапного авансированияденежных средств в соответствии со следующим укрупненным графикомстроительства: а) земляные работы, устройство фундаментов, устройство цокольнойчасти с перекрытием; б) устройство коробки дома, приобретение и установка оконных идверных блоков; в) устройство крыши, внутренние отделочные работы, устройствовнутренних систем водопровода, канализации, газоснабжения, отопления,электроснабжения, радиофикации; г) наружная отделка, благоустройство, инженерные сети, устройствоподъездов и подходов. 3.4. Застройщик обязан завершить строительство жилого дома поистечении двух лет со дня получения займа. Причем первые два этапастроительства должны быть выполнены в течение одного года. 3.5. Установление факта завершения строительства определенногоэтапа производится путем подписания двухстороннего акта с участиеморгана местного самоуправления. 3.6. Льготный заем выдается Фондом в 10-й дневный срок послезаключения договора о выдаче займа в размере 1/4 части от общей суммызайма. 3.7. Оставшаяся часть денежных средств займа выплачивается толькопосле завершения строительства предыдущего этапа с опережением кпоследующим этапам строительства и при условии наличия денежныхсредств в Фонде. 3.8. При временном отсутствии денежных средств в Фонде нафинансирование последующих этапов строительства, застройщикупродлевается двухгодичный срок строительства на период междуподписанием акта о завершении строительства предыдущего этапа иполучением займа на строительство последующего этапа. 3.9. При заключении договора о выделении займа Фонд открывает накаждого застройщика паспорт заемщика и лицевой счет. IV. ПОРЯДОК ПОГАШЕНИЯ ЗАЙМА 4.1. Погашение займа должно начаться не позже, чем через год смомента получения первоначального займа. По согласованию с Фондомзаемщику предоставляется право досрочного погашения займа. 4.2. При заключении договора о предоставлении займа на возведениеиндивидуального жилого дома заемщик уплачивает Фонду сумму в размере10% от предоставленного займа за все время пользования займом. 4.3. Займ погашается непосредственно сельскохозяйственнойпродукцией. За основу расчета берется базисная цена 1 кг мяса говядиныв живом весе, установленная управлением ценовой политикиобладминистрации области на момент заключения договора и действующая втечение всего срока его действия. 4.4. Количество и качество мяса или другой продукции, подлежащейсдаче в погашение займа определяется договором. 4.5. Погашение займа производится ежегодно равными долями, в срокдо 30 ноября каждого года. Погашение займа в последний год должно бытьпроизведено до истечения срока окончательного погашения. 4.6. По согласованию с Фондом вид сельхозпродукции, подлежащейсдаче в счет погашения займа, может быть изменен. В этом случае ценасельскохозяйственной продукции определяется Фондом с учетомсреднеобластных цен на соответствующую сельхозпродукцию, сложившихсяна данный период. 4.7. Для лиц, являющихся участниками и инвалидами ВеликойОтечественной войны, количество подлежащего сдаче мяса говядиныопределяется с применением понижающего коэффициента 0,5, при условиикомпенсации льготы за счет местного бюджета и других источников. Расчет количества сданного заемщиком мяса с учетом понижающегокоэффициента 0,5 производится при предъявлении заемщиком приемнойквитанции о сдаче мяса и удостоверения участника или инвалида ВОВ. 4.8. По согласованию с Фондом допускается погашение займасельскохозяйственной продукцией другим юридическим или физическимлицом. 4.9. При погашении займа другой, кроме мяса говядины,сельхозпродукцией, ее перевод в мясо говядины производится следующимобразом: сумма реализации сданной сельхозпродукции делится назакупочную цену 1 кг мяса говядины в живом весе, определенной на 1апреля года предшествующего расчету в соответствии со ставкамизакупочных цен, установленных управлением ценовой политикиобладминистрации. 4.10. Перевод мяса из убойного веса в живой вес производится последующим коэффициентам: - говядина I категории - 1,9 - говядина II категории - 1,8 - свинина жирная III категории в шкуре - 1,35 - свинина мясная I, II категории в шкуре - 1,55. В дальнейшем перевод в живой вес говядины производится согласноп. 4.9. настоящего Положения. 4.11. В случае погашения займа мясом говядины, а также другойсельхозпродукцией, при сдаче которой на перерабатывающие предприятияимеют место отклонения закупочных цен этих предприятий от закупочныхцен, установленных Фондом, зачет производится исходя из закупочныхцен, установленных приказом генерального директора Фонда на моментсдачи другой сельхозпродукции, и цены на говядину, определеннуюдоговором с заемщиком. 4.12. Если при погашении займа мясом в приемных квитанциях неуказана категория мяса, зачет производится по коэффициентам для низшейкатегории мяса. Крупный рогатый скот нижесредней упитанности и тощий приемке изачету в счет погашения не подлежит. V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 5.1. В процессе финансирования строительства Фонд осуществляетинспекцию этапов работ, контроль за целевым расходованием денежныхсредств. 5.2. В случае выявления нецелевого использования займа, нарушенияграфика строительства Фонд имеет право прекратить финансированиестроительства, расторгнуть договор, требовать досрочного погашениязайма заемщиком, гарантом, поручителем или реализовать заложенноеимущество. 5.3. Рекомендовать Фонду при заключении договора с заемщикамипредусматривать взаимную ответственность: - за нарушение сроков выполнения отдельных этапов строительныхработ, предусмотренных п.п. 3.3., 3.4. настоящего Положения, заемщикуплачивает Фонду неустойку в размере 5% от предоставленного займа запросрочку до 1 месяца, 10% - за просрочку свыше 1 месяца; - за просрочку погашения займа, в том числе ежегодных платежей,заемщик уплачивает Фонду неустойку в размере 0,5% от предоставленногозайма за каждый день просрочки до 30 ноября каждого года и датыокончательного погашения займа; - установление факта нарушения обязательств производится путемподписания двустороннего акта с участием представителя районнойкомиссии или органа местного самоуправления; - до полного погашения займа основного долга и процентов запользование займом заемщик не имеет права продать или переуступитьимущественные права на возводимый жилой дом третьему лицу; - за несвоевременную выдачу займа Фонд уплачивает застройщикунеустойку в размере 10% от суммы поэтапного размера займа.