Постановление Главы администрации Орловской области от 14.08.1996 № 438
О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 августа 1996 г. N 438 г. Орел О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарамии услугами Отметить, что потребительская кооперация продолжает оставатьсяосновной отраслью, обеспечивающей потребность населения "глубинки" впродовольственных и непродовольственных товарах. За 1 полугодие т.г.кооперативной торговлей населению области продано различных товаров на180,7 млрд.рублей или 411,0 тыс.руб. в расчете на одного жителя Вместе с тем, по ряду объективных и субъективных причин,деятельность потребительской кооперации за последние годы серьезноосложнилась. Ее доля в объеме товарооборота сократилась с 42,5% в 1991году до 17,2% в 1996 году. Ухудшилось финансовое состояние, из 24райпо 11 сработали с убытком. В целом по системе потребкооперацииполучены убытки за 1 полугодие т.г. в сумме 2,0 млрд.руб. Игнорирование главных принципов кооперативной демократии,порочная практика - избавиться от малоимущих пайщиков путемустановления непосильных для многих из них размеров паевых взносовпривели к неудовлетворительному состоянию работы с пайщиками, резкомусокращению их численности: с 208,6 тыс. человек на 1.01.92 г. до 30,3тыс. человек на 1.01.1996 г., т.е. на 85,5%, что повлекло за собойотстранение пайщиков от участия в решении вопросов развития идеятельности потребительской кооперации. Однако принимаемыми правлением облпотребсоюза мерамивосстановлено 130 тыс. пайщиков, иx количество по состоянию на0.08.965 г. составило 156 тыс. человек. В настоящее время слабо ведется разъяснительная работа среднаселения, ознакомление его через средства массовой информации ссистемой потребительской кооперации, недостаточно информируютсяпайщики об их правах и обязанностях, особенно в вопросах участия вхозяйственно-финансовой деятельности потребительских обществ, восуществлении контроля за работой органов управления. Правление облпотребсоюза не проявляет должной настойчивости вэкономическом реформировании системы, переводу на аренду торговыхпредприятий с предоставлением им права юридического лица с полнойхозяйственной самостоятельность (без права выкупа). Из 1260 магазиновпотребкооперации лишь 4 переведены на аренду, которые имеютположительные результаты работы. За счет объединения специализированных магазинов в магазины"Товары повседневного спроса", передачи арендованных магазиновхозяйствам, ликвидации торговых палаток на животноводческих фермах илавок на дому, торговая сеть сократилась на 643 единицы. За счет передачи буфетов, столовых на баланс промышленныхпредприятий, РОНО, ПТУ сеть общественного питания уменьшилась на 120единиц. Снимаются темпы заготовительной деятельности. В 1995 году всравнении с 1991 годом заготовительными организациями потребкооперациибыло закуплено мяса в убойном весе меньше на 5,7%, картофеля - на62,4%, овощей - на 74,6%, плодов - на 80,2%, яйца - на 42,9%, меда -на 50,7%. Продолжается ухудшение торгового обслуживания населения вШаблыкинском, Сосковском, Троснянском, Малоархангельском районах, гдепродажа на душу населенья в 3-4 раза меньше, чем в среднем по области. В целях стабилизация обеспечения сельского населения товарами иуслугами, восстановления и защиты прав пайщиков организацийпотребительской кооперации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Указ Президента Российской Федерации и постановлениеПравительства Российской Федерации принять к руководству и исполнению. Основными направлениями государственной политики в областиобеспечения, выравнивания условий жизни городского и сельскогонаселения считать: государственную поддержку развития системы обеспечения сельскогонаселения товарами и услугами на уровне, сложившемся для городскогонаселения; государственную поддержку организаций потребительской кооперации,пайщиками которых являются сельскохозяйственные товаропроизводители ипенсионеры, проживающие в сельской местности; восстановление имущественных прав граждан, исключенных изпотребительских обществ в 1991-1996 годах. 2. Рекомендовать правлению облпотребсоюза: незамедлительно разработать мероприятия по выполнению УказаПрезидента и Постановления Правительства Российской Федерацииразвернуть активную организаторскую работу по их реализации; в срок до 1 сентября т.г. принять меры по восстановлениюисключенных из потребительских обществ в 1991-1996 годах пайщиков, атакже приему юных членов потребительских обществ; полностью восстановить нарушенные права граждан, исключенных изпотребительских обществ, в части закрепления кооперативнойсобственности, где собственником имущества выступает юридическое лицо- райпо, а члены (пайщики) имеют право на дивиденды от пая и свойпаевой взнос; отменить, как незаконные, ранее принятые постановления опередаче собственность потребкооперации физическим лицам; повысить роль пайщиков в управлении райпо и обеспечении контроляза строгим соблюдением уставных требований; разъяснять их права иобязанности, особенно по вопросам участия в принятиихозяйственно-финансовых решении; разработать и осуществить практические меры по оздоровлениюфинансового положения предприятий и организаций потребительскойкооперации за счет расширения всех видов хозяйственной деятельности,более рационального использования собственных и заемных средств, в томчисле и средств пайщиков; принять меры по совершенствованию организации торговли в сельскойместности, повышению роли потребительской кооперация в обеспечениижителей села товарами, по более полному задействованиюпроизводственных мощностей кооперативной промышленности для выработкипродукции, пользующейся спросом, и исключить случаи выпусканекачественных товаров; активизировать деятельность потребительских обществ по заготовкесельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья,дикорастущих плодов и ягод с последующей их переработкой; повышать исполнительскую дисциплину, ответственность средируководящего звена, заинтересованность работников в результате своеготруда, развивать у них инициативу и предприимчивость; шире практиковать сдачу в аренду на определенный срок, без прававыкупа убыточных, низкорентабельных предприятий, отдаленных сельскихмагазинов на выгодных для потребительской кооперации условиях, в т.ч.передать в установленном порядке АО "Орловская Нива" по 1-2 магазина вЗнаменском, Сосковском, Троснянском, Глазуновоком, Малоархангельскомрайонах; улучшать хозяйственную деятельность потребкооперации путемсовершенствованная механизма обслуживания сельского населения товарамипервой необходимости. 3. Управлению сельского хозяйства (Михалев А.А.) и АО "ОрловскаяНива" (Судоргин А.С.) обеспечить привлечение в установленном порядкеорганизаций потребительской кооперации к выполнению функций по закупкеи поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд. 4. Управлению финансов областной администрации (Курганников В.Ф.)по согласованию с облпотребсоюзом (Умеренков В.Г.), главнымуправлением центрального банка (Чугунов В.E.) и органамиисполнительской власти на местах рассматривать вопросы об освобожденииот платежей по задолженность по рассроченным централизованнымкредитам, выданным в 1992-1994 годах и начисленным по ним процентаморганизациям потребительской кооперации, полностью восстановившимнарушенные права пайщиков, в том числе граждан, исключенных изпотребительских обществ в 1991-1996 годах. 5. Управлению финансов областной администрации (Курганников В.Ф.)до декабря 1996 года решить вопросы взаимоотношений между федеральными местным бюджетами, обязанные с освобождением от платежей позадолженности организаций потребкооперации. 6. Рекомендовать главам горрайадминистраций: формировать свои отношения с организациями потребительскойкооперации на основе ежегодно заключаемых соглашений; упорядочить в установленном порядке налогообложение организацийпотребительской кооперации, имея в виду освобождение или сокращениеразмеров налогов на имущество, землю и на пользователей автомобильныхдорог; снижать размеры тарифных ставок за пользуемые организациямипотребительской кооперации энергоносители; создавать региональные фонды для обеспечения организацийпотребительской кооперации оборудованием для переработкисельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья,дикорастущих плодов и ягод, имея в виду предусматривать в бюджетахвыделение на соответствующий год необходимых для этого финансовыхсредств. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Майорова А.Н. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев