Постановление Главы администрации Орловской области от 14.11.1996 № 605
Об усилении противопожарной защиты жилого фонда Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 ноября 1996 года N 605 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 05.12.2007 г. N 287 Об усилении противопожарной защиты жилого фонда Орловской области В связи со сложной обстановкой с пожарами и в целях усиленияпротивопожарной защиты жилого фонда области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главам городских, районных и сельских администраций: Рассмотреть состояние дел с обеспечением пожарной безопасностижилого фонда, дач, садовых домиков и ход реализации целевых программпо укреплению противопожарной защиты на. Территории городов и районов; Совместно с руководителями районных пожарных подразделений ируководителями организаций и предприятий принять незамедлительные мерыпо поддержанию и укреплению боеспособности сельских добровольныхпожарных формирований, привлекая для этой цель: все возможныеисточники финансирования; Рассмотреть возможность поощрения членов добровольных пожарныхформирований за участие в тушении пожаров и проведениипрофилактической работы в жилом секторе и населенных пунктах; В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности вРоссийской Федерации (ППБ-01-93 РФ) обязать всех домовладельцевпроживающих в населенных пунктах области приобрести и содержать висправности пожарный инвентарь. 2. Обязать жилищные ремонтно-эксплуатационные управления и другиеорганизации, эксплуатирующие жилые дома: 2.1. Обеспечить через специализированные учебные организацииобучение работников и специалистов Правилам пожарной безопасности вРоссийской Федерации. 2.2. Повысить требовательность к квартиросъемщикам исобственникам квартир по соблюдению Правил пожарной безопасности. 2.3. Очистить подвалы и чердаки, технические этажи от сгораемогомусора, исключить проникновение в них посторонних лиц. Не допускать размещение в подвалах, на чердаках и техническихэтажах производств, складов и других помещений различных организаций,не имеющих отношения к эксплуатации жилых домов, без согласования сорганами пожарной охраны. 2.4. Принять меры к восстановлению работоспособности средствпожарной автоматики и пожаротушения в зданиях повышенной этажности.Рассмотреть вопросы создания объединенных служб по контролю за ихтехническим состоянием и ремонтом. 2.5. Не допускать перепланировку в жилых домах лестничныхплощадок и других мест общего пользования, ухудшающих использованиетехнических средств, борьбы с огнем, и эвакуацию людей в случаевозникновения пожара. Принять меры к освобождению запасных поэтажных имежсекционных переходов. 2.6. Разработать мероприятия по устранению искусственно созданныхпрепятствий на путях подъездов к жилым домам и пожарным гидрантам. 2.7. Своевременно проводить контрольно-измерительные работыэлектрохозяйства и огнезащитную обработку деревянных конструкцийчердачных помещений обслуживаемых жилых домов, а также необходимыеремонтные работы систем отопления и электроснабжения. 2.8. Обязать производственно-технические объединенияводопроводно-канализационного хозяйства городов и районов области вкратчайший срок принять меры по ремонту пожарных гидрантов. 2.9. Проводить повсеместную разъяснительную работу срединаселения о мерах пожарной безопасности, используя для этой целивозможности всех средств массовой информации. 3. Управлению социальной защиты населения: 3.1. При обслуживании инвалидов и пенсионеров престарелоговозраста доводить до их сведения информационные материалы о мерахпожарной безопасности в жилых домах, представляемые подразделениямигосударственной противопожарной службы. 3.2. Разработать комплекс мероприятий, предусматривающихвыделение средств малоимущим слоям населения для проведения ремонтныхработ систем отопления и электроснабжения. 4. Управлению внутренних дел Орловской области: 4.1. Провести совместно с жилищными организациями проверкучердачных и подвальных помещений в жилых домах в целях исключениянахождения в них лиц без определенного места жительства. 4.2. Совместно с органами ГПС, социальной защиты населения,энергонадзором и органами местного самоуправления провестиобследования мест проживания лиц, злоупотребляющих спиртными напиткамии создающих реальную угрозу возникновения пожаров в жилых домах, а также инвалидов, одиноких престарелых граждан, многодетных инеблагополучных семей. 4.3. Войти с ходатайством в МВД Российской Федерации о выделениидополнительно 50 единиц военизированной пожарной охраны для укрепленияпрофилактического звена Государственной противопожарной службы. 4.4. Усилить контроль за соблюдением противопожарных норм иправил при проектировании и строительстве. 5. Областному управлению архитектуры и градостроительства: 5.1. Обязать органы архитектуры и градостроительства производитьотвод земельных участков под строительство всех объектов (включаяиндивидуальные жилые дома) с обязательным участием представителей ГПН. 5.2. Не допускать строительство зданий и сооружений по проектнойдокументации, имеющей отступления от противопожарных требованийгосударственных стандартов, строительных норм и правил, а такжеиспользование строительных материалов, без соответствующихсертификатов. В случае обоснованных отступлений от норм проектированияили отсутствия таковых в обязательном порядке получать согласованиеГосударственной противопожарной службы. 6. Органам местного самоуправления категорически запретитьутверждать акты рабочих и государственных комиссий без подписипредставителей Государственной противопожарной службы. 7. Утвердить положение о месячниках и днях пожарной безопасности(приложения N 1, N 2), а так же Положение о межхозяйственных пожарныхкомандах добровольной пожарной охраны Орловской области (приложение N3). 8. Контроль за выполнением данного Постановления возложить напервого заместителя Главы областной администрации Васильковского А.Е. Глава администрации Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации Орловской области от 14 ноября 1996 года N 605 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении месячников и дней пожарной безопасности в жилом секторе на территории Орловской области. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Месячники и дни пожарной безопасности в жилом сектореорганизуются и проводятся силами сотрудников пожарной охраны.совместно с органами местного самоуправления, участковыми инспекторамимилиции и других подразделений органов внутренних дел, а такжесотрудниками органов социальной защиты, "энергонадзора,жилищно-эксплуатационных организаций, других заинтересованных органов. 1.2. Периодичность проведения дней пожарной безопасностиустанавливается в зависимости от оперативной обстановки с пожарами, ноне реже одного раза, в месяц. 1.3. Месячники пожарной безопасности в жилом секторе организуютсяи проводятся не реже 2-х раз в год, перед началом отопительного сезонаи в периоды существенного понижения температуры. 1.4. Для организации и проведения месячников и дней пожарной"безопасности разрабатывается план, утвержденный главой районнойадминистрацией. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. 2.1. Комплекс мероприятий в период проведения месячников и днейпожарной" безопасности, осуществляется с целью: - стабилизации обстановки с пожарами, гибели и травматизманаселения, а также снижения их количества в жилом секторе - организации правовой и противопожарной пропаганды, повышенияэффективности обучения населения мерам пожарной безопасности,привлечения общественности к делу борьбы с пожарами иправонарушениями; - усиления надзорных функций за лицами, злоупотребляющимиспиртными налитками, неблагополучными семьями, соблюдением паспортногорежима лицами бесконтрольно использующими электроэнергию, пресечения ираскрытия преступлений; - оказания помощи малоимущим слоям населения в организацииремонтных работ систем отопления и электроснабжения, улучшениясоциально-бытовых условий проживания. 2.2. Основные задачи: - провести комплекс пожарно-профилактических иагитационно-массовых мероприятий в наиболее горимых населенныхпунктах; - принять меры административного воздействия к нарушителямпротивопожарных требований; - осуществить мероприятия по максимальному охвату населенияпротивопожарным инструктажем, беседами и т.п.; - задействовать средства массовой информации длярасширенияинформационного обеспечения населения о состояниипожарнойбезопасности в районе (городе); - проверить чердачные и подвальные помещения жилых домов напредмет выявления нарушений правил пожарной безопасности безопределенного места жительства, местонахождения несовершеннолетних; - проверить состоящие на учете в УВД, ОВД притоны,неблагополучные семьи, осуществить необходимые мероприятия в частиобеспечения пожарной безопасности, а также по обнаружению и изъятиювещественных доказательств преступной деятельности. III. ОСНОВНЫЕ ПРОВОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ. 3.1. Отработка, совместно с органами местного самоуправления,общественностью наиболее горимых населенных пунктов с проведениемсходов. 3.2. Проверка противопожарного состояния садоводческихтовариществ, дачно-строительных кооперативов и садовых домиков сорганизацией обучения проживающих. 3.3. Распространение агитационных материалов профилактическогохарактера. 3.4. Проведение совместно с органами социальной защиты населениямероприятий направленных на предупреждение пожаров с гибельюпрестарелых и инвалидов. 3.5. Проведение лекций, радиобесед, показ видеосюжетов по каналамместного и кабельного телевидения, выпуск материалов в газетах. 3.6. Организация встреч работников пожарной охраны у проходныхкрупных предприятий. 3.7. Организация и проведение совместно с органами местногосамоуправления, жилищными организациями, общественностью рейдов попроверке притонов, подвальных и чердачных помещений, а. также местпроживания неблагополучных семей и лиц, злоупотребляющих спиртныминапитками. 3.8. Проведение занятий со школьниками по изучению правилпожарной безопасности и получению практических навыков по тушениюпожаров. 3.9. Организация и проведение конференций с руководителямиорганизаций и групп (инспекций) общественного пожарного надзора,начальниками ДПД, представителям дачно-строительных кооперативов исадоводческих товариществ, инженерами по технике безопасностипредприятий. IV. ИТОГОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ. 4.1. По линии УВД, ОВД обобщить результаты проведения рейдов длядальнейшего использования полученных данных в практическойдеятельности. 4.2. По линии пожарной охраны проинформировать соответствующиеорганизации о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности ипринять меры административного воздействия: к нарушителям правилпожарной безопасности. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации Орловской области от 14 ноября 1996 года N 406 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации и проведению дней и месячников пожарной безопасности на территории Орловской области В последнее время на территории Орловской области складываетсянапряженная обстановка с пожарами на которых гибнут люди. Только за 8месяцев текущего года в огне погибло 90 человек, из них 8 детей. Основным условием, способствующим гибели, являетсязлоупотребление спиртными напитками. По вине лиц, находившихся внетрезвом состоянии, погибло 50 человек. Не снижается доля погибшихлюдей преклонного возраста и инвалидов. Как показывает анализ, наибольшее число пожаров с трагическимипоследствиями происходит в результате неосторожного обращения с огнемпри курении и нарушений требований пожарной безопасности приэксплуатации электробытовых приборов и печного отопления. В целях стабилизации обстановки с пожарами и гибели людейповышения эффективности обучения населения мерам пожарной безопасностиПостановлением Главы областной администрации утверждено Положение опроведении месячников и дней пожарной безопасности в жилом секторе натерритории Орловской области.: Для выполнения данного постановления УГПС УВД Орловской областисчитает целесообразным провести следующие мероприятия. 1. Организационные мероприятия. Для проведения месячников и дней пожарной безопасности,привлечения представителей администрации и общественности к делуборьбы с пожарами рекомендуется принять соответствующее Постановление(Распоряжение) Глав администраций районов (городов) по данномувопросы, в котором отразить: - дополнительные меры по выполнению постановления областнойадминистрации; - вопросы сохранения боеспособности добровольных пожарныхформирований сельской местности, создание муниципальных пожарныхкоманд; - механизм привлечения финансовых средств предприятий,организаций и граждан, для финансирования подразделений пожарнойохраны, добровольных пожарных формирований; - распределение денежных средств, выделяемых из областногобюджета на развитие инфраструктуры района (города) в части увеличенияассигнований на строительство отапливаемых пожарных депо, боксов иукрепление технической базы противопожарных формирований; - другие мероприятия с учетом особенностей района, (города); - перечень наиболее горимых населенных пунктов, в которыхнеобходимо провести профилактические мероприятия в соответствии сположением о проведении месячников и дней пожарной безопасности; - подведение итогов проведения и оформления предложений поустранению выявленных недостатков требований пожарной безопасности ввиде соответствующих документов. В Постановлении (Распоряжении) в обязательном порядке должен бытьопределен: - порядок проведения мероприятий; - привлекаемые силы и средства; - проводимые мероприятия; - дата и порядок рассмотрения результатов работы, их анализ иконтроль. Месячник пожарной безопасности рекомендуется проводить передначалом отопительного сезона в октябре месяце и в периоды резкогопонижения температуры в зимнее время как .правило в январе - февралемесяцах. Месячник проводится согласно указаний или распоряженийобластной администрации. Период проведения дней пожарной безопасности, как правило,устанавливается в течение первой недели месяца. В день пожарной безопасности отрабатывается один или нескольконаселенных пунктов. В течении месячника, рабочие группы составленныеиз представителей противопожарной службы, участковых инспекторов,паспортной службы ГРОВД, социальной защиты населения, энергонадзора,представителей органов местного самоуправления ижилищно-эксплуатационных организаций ежедневно отрабатывают жилые доманаселенных пунктов районов области. О дате проведения дня пожарной безопасности заранеепредупреждаются органы местного самоуправления (Главы администрацийпоселковых и сельских администраций), начальникижилищно-эксплуатационных организаций, на территории которых будуторганизовываться соответствующие мероприятия. С участниками проведенияпроводится инструктаж. 2. Основные проводимые мероприятия. 2.1. На территории населенного пункта (микрорайона) совместно сорганами местного самоуправления, сотрудниками противопожарной службы,органов внутренних дел, других заинтересованных и надзорныхорганизаций осуществить комплексные проверки противопожарногосостояния жилого сектора, надворных построек с проведениемразъяснительной работы по соблюдению требований пожарной безопасности,обучением населения и организаций, сходов граждан. 2.2. Проверить боеспособность добровольных пожарных формированийвыполнение условий долевого участия в финансировании пожарныхформирований. Результаты проверок, при необходимости, рассмотреть насовещании с главами сельских, поселковых администраций. 2.3. Совместно с сотрудниками милиции, представителями органовместного самоуправления, жилищных организаций, общественностьюпроверить притоны, места жительства, неблагополучных семей,организовать рейды по проверке чердачных и подвальных помещений жилыхдомов с осуществлением необходимых мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности. 2.4. Совместно с представителями органов социальной защитынаселения провести разъяснительную работу среди престарелых иинвалидов, при необходимости принять меры по оказанию необходимойпомощи. 2.5. Для более массового охвата населения профилактическимимероприятиями организовать проведение лекций, занятий по обучениюнаселения требованиям пожарной безопасности в быту и на производстве,радиобесед и телевыступлений. Использовать для этих целей возможностивсех средств массовой информации включая радиотрансляционные установкивокзалов, автостанций, рынков, павильонов аудио-видео записи. 2.6. В период проведения месячников и дней пожарной безопасностирекомендуется организовать и проводить занятия со школьниками и детьмидошкольного возраста. 2.7. В период проведения противопожарных мероприятийрекомендуется привлекать сотрудников средств массовой информации сцелью выпуска материалов критического или положительного характера. 3. Итоговые результаты. 3.1. Оформить соответствующие документы о проведении дня пожарнойбезопасности (план, сценарий, предписания, тексты бесед, выступлений,передач, фотоматериалов и т.п.). Результаты проведения мероприятийрассмотреть в администрациях сельских, поселковых администрациях, насовещаниях соответствующих организаций. Оказать помощь органамместного самоуправления или руководителям других организаций поразработке предложений по устранению выявленных недостатков (проектыприказов, постановлений, программ, договоров). 3.2. Принять меры административного воздействия к нарушителямпожарной безопасности. Приложение N 3 к постановлению Главы администрации Орловской области от 14 ноября 1996 года N 406 ПОЛОЖЕНИЕ о межхозяйственных пожарных командах добровольной пожарной охраны Орловской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Межхозяйственные пожарные команды (МПК) создаются по решениюорганов местного самоуправления и в соответствии с положением ст. 13Федерального закона "О пожарной безопасности". 1.2. МПК организуются в сельских населенных пунктах, не входящихв зону эффективного радиуса выезда подразделений Государственнойпожарной службы. 1.3. Руководители МПК назначаются Главами сельских (поселковых)администраций по представлениям руководителей местных органовГосударственного пожарного надзора и руководителей предприятийпринимающих участие в финансировании МПК. 1.4. Межхозяйственные пожарные команды находятся в оперативномподчинении начальников районных подразделений ГПС. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. 2.1. МПК организуется в целях защиты жизни, здоровья граждан иматериальных ценностей. Осуществления контроля за поддержаниемнадлежащего уровня пожарной безопасности населенных пунктов,предприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. 2.2. По поручению Государственного пожарного надзора личныйсостав МПК осуществляет меры по профилактике пожаров на обслуживаемойтерритории, особенно в жилом секторе. 2.3. МПК принимает непосредственное участие в тушении пожаров ипроведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательныхработ. III. СТРУКТУРА, МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ЛЬГОТЫ ИСОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ. 3.1. Межхозяйственные пожарные команды создаются на территориибазовых хозяйств, имеющих отапливаемые пожарные депо или боксы, атакже пожарную технику. 3.2. Предельная численность МПК определяется органами местногосамоуправления из расчета четырех сменного круглосуточного несенияслужбы. 3.3. Примерные штаты МПК: 1 вариант: 1. Начальник - 1 чел. 2. Водители - 4 чел. 3. Пожарные - 4 чел. 2 вариант: 1. Начальник - 1 чел. (подменный) 2. водители - 4 чел. 3.4. Финансовое и материально-техническое обеспечение МПКосуществляется за счет средств местных бюджетов, средств базовыхпредприятий и хозяйств, средств долевого участия других предприятий иорганизаций, расположенных в зоне эффективного радиуса выезда МПК,пожертвований граждан и юридических лиц других источниковфинансирования. Порядок финансирования устанавливается органамиместного самоуправления. 3.5. Расходы предприятий по выплате заработной плате личномусоставу МПК возмещаются за счет средств местных бюджетов в порядке,установленном органами местного самоуправления. 3.6. На основании части 2 ст. 11 ФЗ "О пожарной безопасности"целевое назначение имущества МПК не может быть изменено собственникомэтого имущества без согласования с Государственной противопожарнойслужбой и соответствующим исполнительным органом государственнойвласти. 3.7. На основании части 3 ст. 11 ФЗ "О пожарной безопасности" приотказе собственника от содержания МПК и его имущества, это имуществоподлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. 3.8. На основании части 4 ст. 11 ФЗ "О пожарной безопасности"органы местного самоуправления, а также предприятия, на базе которыхсоздаются МПК, в обязательном порядке предоставляют добровольнойпожарной охране здания, сооружения, служебные помещения и другоеимущество в соответствии с установленными нормами. 3.9. В соответствии с частью 5 ст. 13 ФЗ "О пожарнойбезопасности" добровольным пожарным на территории Орловской областипредоставляются льготы и социальные гарантии в виде: - внеочередной установки телефонов по месту жительства, пописьменному обращению руководителей подразделений Государственнойпротивопожарной службы; - представление ежегодно 6-дневного дополнительного отпуска; - обязательного страхования на случай гибели или травмированияпри исполнении служебных обязанностей за счет средств местного бюджетаи предприятий. Добровольным пожарным могут быть предоставлены дополнительныельготы и социальные гарантии органами местного самоуправления ипредприятиями на базе которых созданы добровольные пожарныеформирования. IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ЛИЧНОГО СОСТАВАМПК. 4.1. Начальник МПК обязан обеспечит круглосуточное дежурстволичного состава дежурных караулов. Совместно с руководством районнойпожарной охраны организовать подготовку личного состава, проводитьплановые занятия и учения. 4.2. Начальник МПК до прибытия на пожар подразделенийГосударственной пожарной службы является руководителем тушения пожара. 4.3. Руководитель пожаротушения для ликвидации пожаров вправетребовать от любых организаций, учреждений выделения имеющейся в ихраспоряжении пожарной, водоподающей, строительной техники,оборудования, огнетушащих веществ и материалов, средств связи. 4.4. МПК выполняет функции внештатного пожарного надзора приместной администрации. При осуществлении контрольно-профилактическихфункций начальник МПК и его личный состав пользуются правами,делегированными им местным органом Государственного пожарного надзора. 4.5. Контроль за деятельностью МПК осуществляют: органы местногосамоуправления и Государственная противопожарная служба.