Постановление Главы администрации Орловской области от 29.01.1997 № 53
Об эффективности использования земли в Свердловском и Верховском районах области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 января 1997 г. N 53 г. Орел Об эффективности использования земли в Свердловском и Верховскомрайонах области В последнее время в работе администраций Свердловского (ЛеоновЮ.В.) и Верховского (Гришин Ю.А.) районов наметились пути преодолениясложившихся экономических трудностей за счет дальнейшего углубленногореформирования сельскохозяйственных предприятий. В районах формируетсямногоукладная экономика, на базе частной собственности на землю иимущество создаются многообразные формы хозяйствования на земле,уделяется внимание созданию и работе крестьянских (фермерских)хозяйств, коллективного садоводства и огородничества. Возрастает роль личных подсобных хозяйств населения впроизводстве и продаже сельскохозяйственной продукции. На приусадебныхземлях производится около 90 % картофеля и овощей, 40 % мяса. Начинает формироваться рынок земли: продаются, передаются понаследству, в дарение земли личных подворий, садовые участки. Началосьдвижение земельных и имущественных паев: гражданами заключаютсядоговоры аренды на земельные доли как с коллективными, так и сфермерскими хозяйствами. Вместе с тем как в Свердловском, так и в Верховском районах ввопросах использования земли имеются серьезные недостатки и упущения.Происходит неоправданный перевод пашни, под видом паров, в залежь. В1996 году в коллективных хозяйствах Свердловского района под параминаходилось 16,6 тыс. га (25 % пашни), в Верховском - 12,9 тыс. га (19%пашни). Неудовлетворительно используются земли и в фермерскиххозяйствах, где около 40 % их находится под парами, а зерновой клинзанимает 94 % пашни. Катастрофически падает плодородие, повышается кислотность почвы.До критического уровня уменьшились объемы работ по внесению в почвуорганических и минеральных удобрений. Работы по известкованию,фосфоритованию, комплексному агрохимическому обслуживаниюполей, рекультивации нарушенных земель и инвентаризаций земельнаселенных пунктов не проводятся. Большие недостатки и упущения имеются в вопросах начисления,сбора земельного налога и арендной платы за землю, а такжеиспользования этих средств на повышение плодородия почв. В Свердловском районе не перераспределены земли брошенныхгражданами г. Орла садовых участков. Идет процесс сокращения посевных площадей, снижение урожайности ипроизводства товарного зерна, технических и кормовых культур. Не уделяется должного внимания установлению взаимовыгодныхэкономических связей с иностранными фирмами, научными учреждениями,коммерческими банками в вопросах внедрения передовых высокоэффективныхтехнологий производства сельскохозяйственных культур. Из-за финансовых трудностей и по ряду других причин за прошедшиепять лет самоликвидировались в Свердловском районе 34 фермерскиххозяйства, в Верховском - 12. Идет сокращение и старение машино-тракторного парка. Имеют местослучаи хищения сельскохозяйственной техники, поступлениянекачественных горюче-смазочных материалов. Сокращается поголовье КРС и свиней. В целях эффективного использования земель в условиях дальнейшегоуглубленного реформирования сельскохозяйственных предприятий в районахПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Обратить внимание глав администраций и начальников управленийсельского хозяйства и продовольствия Свердловского (Леонов Ю.В.,Королев Н.А.), Верховского (Гришин Ю.А., Толстых В.Т.) на низкийуровень эффективности использования земли и рекомендовать имразработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие устранениеотмеченных недостатков и упущений. 2. Рекомендовать администрациям Свердловского и Верховскогорайонов усилить темпы дальнейшего углубленного реформирования в1997 г. всех сельскохозяйственных предприятий на основе частнойсобственности на землю и имущество. Уделить особое внимание широкому кооперированию производственныхи перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий. 3. Рекомендовать администрациям Свердловского и Верховскогорайонов обеспечить в коллективных и фермерских хозяйствах повышениеплодородия почв, направив в 1997 году на эти цели все средства,полученные от земельного налога и арендной платы за землю.Восстановить объемы культуртехники, известкования,агролесомелиоративных приемов борьбы с эрозией почв, рекультивациинарушенных земель. 4. Рекомендовать районным, поселковым и сельским администрациямСвердловского и Верховского районов, в целях повышения наполняемостибюджета за счет увеличения платы за землю, организовать и провестиработы по инвентаризации земель райцентров, сельских населенныхпунктов и садоводческих товариществ. Обеспечить дополнение ранеевыданных гражданам свидетельств о собственности на земельные участкичертежами границ земель, с указанием их линейных размеров и площадей. 5. Управлениям сельского хозяйства и продовольствия Свердловскогои Верховского районов принять меры по совершенствованию структурыпосевных площадей, насыщению ее рыночными культурами, восстановлениюобъемов производства товарного зерна, сахарной свеклы, картофеля.Обеспечить сокращение до научно обоснованных размеров земель паровогоклина, уделив особое внимание занятым парам и вовлечению в пашню всехнеиспользуемых и заброшенных в залежь земельных участков. 6. Потребовать от комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству Свердловского и Верховского районов усиленияконтрольных функций за использованием земель по назначению.Разработать и внести на рассмотрение администраций предложения поперераспределению всех бросовых земель запасных фондов, коллективныхсадов, приусадебных участков. 7. Главам администраций, начальникам управлений сельскогохозяйства и продовольствия, руководителям и специалистам хозяйствСвердловского, Верховского районов для более эффективной работы ширеиспользовать достижения науки, передовой практики, организоватьвзаимовыгодное сотрудничество с иностранными фирмами и коммерческимибанками. 8. Обратить внимание генерального директора АО "Орелнефтепродукт"Клыкова В.А. на поставку сельхозпроизводителям горюче-смазочныхматериалов, не соответствующих установленным ГОСТам. 9. Управлению внутренних дел области (Савченко И.П.), главамадминистраций районов, руководителям сельхозпредприятий разработать иосуществить мероприятия по усилению контроля за сохранностью ирациональным использованием сельскохозяйственной техники. 10. Комитету по управлению имуществом области (Алексеев В.А.),АООТ АПК "Орловская Нива" (Судоргин А.С.), администрации Верховскогорайона (Гришин Ю.А.) принять меры по возобновлению работыРусско-Бродского известкового завода и производства на нем, с весны1997 года, известковых материалов. 11. Областному комитету по земельным ресурсам и землеустройству(Юдин Г.М.), председателям райкомземов усилить пропаганду земельногозаконодательства, обеспечить дальнейшую реализацию конституционныхправ граждан на землю, активизировать контрольные функции заиспользованием и охраной земель. 12. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.),главам администраций районов предусмотреть в бюджетах целевоевыделение денежных средств на проведение работ по повышению плодородияпочв и улучшению земель. 13. Райгорадминистрациям, областному и районным управлениямсельского хозяйства и продовольствия проанализировать состояние дел сиспользованием земли по каждому коллективному, фермерскому хозяйствам,находящейся в запасном фонде, коллективном садоводстве иогородничестве, принять меры по устранению недостатков, рациональномуиспользованию всех сельскохозяйственных угодий, соблюдению научнообоснованной системы земледелия, заключению договоров аренды ссобственниками земельных долей, обеспечению более высокой урожайностивозделываемых культур, повышению рентабельности производства. 14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Майорова А.Н. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев