Постановление Главы администрации Орловской области от 11.03.1997 № 125
О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 марта 1997 года N 125 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.08.2005 г. N 130 О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Во исполнение Федерального Закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" и в целях совершенствования системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения спасения жизни исохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь в результате чрезвычайныхситуаций, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение "О порядке сбора и обмена информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" сприложениями. 2. Возложить на управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области: ведение специального статистического учета и отчетности очрезвычайных ситуациях, возникающих на территории Орловской области; определение совместно с областным управлением статистики порядкаучета возникающих чрезвычайных ситуаций и их масштабов по согласованиюс органами исполнительной власти и организациями области; сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлениядальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации; внесение изменений в порядок докладов информации в области защитынаселения и территорий от ЧС; представление информации главе администрации и председателю КЧСобласти о наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуацияхнемедленным докладом (по телефону) с последующим представлениемподробных письменных сообщений. 3. Обязать органы исполнительной власти, органы местногосамоуправления, ведомства и организации области представлять вуправление по делам ГО и ЧС области информацию в области защитынаселения и территорий от ЧС в соответствии с установленнымикритериями информации и порядком докладов информации или по запросууправления по делам ГО и ЧC области. 4. Установить, что передача информации об угрозе и фактахвозникновения ЧС осуществляется в первоочередном порядке, в том числес использованием паролей срочности, по государственным, ведомственными иным средствам, каналам связи и передачи данных на некоммерческойоснове. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить науправление по делам ГО и ЧС области. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации 11 марта 1997 г. N 125 ИНСТРУКЦИЯ о порядке обмена информацией о чрезвычайных ситуациях 1. Настоящая Инструкция определяет порядок обмена информациеймежду органами управления ГО в Орловской области. 2. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным ирадиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных: - о прогнозе и фактах возникновения ЧС; - о масштабах ЧС, ходе и итогах их ликвидации; - о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов; - о стихийных гидрометеорологических и других природных явлениях; - по управлению силами и средствами наблюдения, контроля иликвидации ЧС. 3. Обмен информацией между органами управления ГО в Орловскойобласти осуществляется как по вертикальным (сверху вниз, снизу вверх),так и по горизонтальным связям. Снизу вверх передаются донесения: - о прогнозе и фактах возникновения ЧС; - о масштабах ЧС, ходе и итогах их ликвидации; - о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов; - справочные данные. Сверху вниз представляются: - сигналы оповещения; - команды управления силами и средствами наблюдения, контроля иликвидации ЧС; - информация о прогнозе возникновения ЧС. По горизонтальным связям передается информация оповещениятерриториальных органов управления соседних областей и районов опрогнозе и фактах ЧС, опасных для территорий этих областей, а такжеинформация, обходимая для координации действий между собой при угрозевозникновения ЧС. 4. Информация о ЧС должна передаваться и доводиться досоответствующих органов управления ГО в пределах их компетенции сучетом ее содержания и срочности со следующими временнымихарактеристиками: а) экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте ЧСрегионального и местного масштаба, информация по экстренномууправлению силами и средствами ликвидации последствий ЧС и другаяэкстренная информация - незамедлительно вне зависимости от временисуток; б) срочная информация о развитии обстановки при ЧС и о ходе работпо их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2-х часовс момента уведомления о событии (запроса справочной информации),последующие сообщения с периодичностью не более 4-х часов (если иноевремя не оговорено особо); в) уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы ЧС иинформация по управлению силами и средствами, не связанные с угрозойнаселению и не носящие экстренного (срочного) характера, справочнаяинформация - в течение 8-и часов с момента получения (выработки)информации или получения запроса на выдачу справки; г) обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ поликвидации ЧС, периодическая фоновая информация о радиационной,химической, биологической и гидрометеорологической обстановке неэкстренного (не срочного) содержания - оперативной сводкой к 6.30часам следующих суток, по состоянию на 6 часов; д) информация о состоянии промышленной и экологическойбезопасности и другие виды информации не экстренного (не срочного)содержания - по установленному регламенту. 5. Информация передается в формализованном виде. Формапредставления информации приведена в Приложении N 1. Передача сообщений в неформализованном виде допускается, еслисообщение является информацией экстренного содержания или оно вустановленной форме отсутствует. 6. Состав информации и критерии ЧС приведены в Приложении N 2. Решение о необходимости направления в органы управления ГОинформации о ЧС, не предусмотренной действующими критериями ЧС,принимается источником информации с учетом ее значимости в конкретнойобстановке. 7. Информация о ЧС передается за подписью лиц, которым вустановленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений,уведомлений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственностиза переданную информацию. В экстренных случаях, при необходимости передать срочноесообщение, информация может быть подписана старшим должностным лицомдежурно-диспетчерской службы органа управления (ОД ГО) с последующимподтверждением информации соответствующим должностным лицом, имеющимправо подписи. 8. Дежурно-диспетчерским службам органов управления (ОД ГО)предоставляется право запрашивать и получать информацию отвзаимодействующих органов управления в пределах компетенции этогооргана управления. 9. Передача информации о ЧС осуществляется: по каналам телефонной связи: - экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 4) - по паролю"Бедствие"; - срочной информации (подпункт "б" пункта 4) - по действующимкатегориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителямиинформации; - информации не срочного характера - на общих основаниях; по каналам телеграфной связи: - экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 4) - по категориивнеочередная - телеграмма "Шторм"; - срочной информации (подпункт "б" пункта 4) - по действующимкатегориям и паролям, закрепленным за организациями - отправителямиинформации; - информации не срочного характера - на общих основаниях. Порядок предоставления каналов связи определяется действующимидокументами. 10. Данные по средствам связи органов управления доводится ими довсех непосредственно взаимодействующих по информации о ЧС учреждений вдесятидневный срок после получения настоящей Инструкции. Изменения поуказанным средствам связи сообщаются дополнительно. Приложение N 1 Председателю КЧС ДОНЕСЕНИЕ о факте, развитии чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий_________________________________________________________________ (в городе, районе, министерстве, ведомстве)_________________________________________________________________ (дата, время)_________________________________________________________________ (место ЧС - город, район, населенный пункт)_________________________________________________________________ (характеристика, масштаб)_________________________________________________________________ (нанесенный ущерб и количество пострадавших при ЧС)_________________________________________________________________ (возможность справиться с ЧС собственными силами и средствами - способность или неспособность ликвидации последствий на месте и ориентировочные сроки ликвидации ЧС)_________________________________________________________________(дополнительные силы и средства, которые необходимо привлечь из другихгородов, районов, министерств, ведомств для ликвидации последствий ЧС)_________________________________________________________________(должность, фамилия, имя, отчество подписавшего донесение с указанием ведомственной подчиненности) Приложение N 2 СОСТАВ информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой органами исполнительной власти городов, районов, министерств и ведомств и организаций республики+-------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Критерии чрезвычайных ¦ Кто представляет ¦¦ чрезвычайных ситуаций ¦ ситуаций ¦ ¦+--------------------------+--------------------------+-------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+-------------------------------------------------------------------------------¦¦ Ситуация техногенного характера ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1 Транспортные аварии ¦ Число пострадавших ¦ Председатели КЧС ¦¦ на ж/д транспорте, ¦ 5 человек и более. ¦ городов и районов. ¦¦ автодорогах, ¦ Число погибших 2 ¦ Начальник ж/д станции ¦¦ авиакатастрофы, ¦ человека и более. ¦ ГАИ МВД, Мин. ЖКХ. ¦¦ катастрофы на ¦ Прямой материальный ¦ ¦¦ магистральных ¦ ущерб - 100 млн. р. и ¦ ¦¦ трубопроводах. ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ Аварийный разлив нефти и ¦ ¦¦ ¦ нефтепродуктов. ¦ ¦¦ ¦ Неспособность справиться ¦ ¦¦ ¦ с ликвидацией ¦ ¦¦ ¦ последствий собственными ¦ ¦¦ ¦ силами ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2 Пожары, взрывы, ¦ Число пострадавших 5 ¦ Председатели КЧС ¦¦ взрывы с последующим ¦ человек и более. ¦ городов и районов, УГПС ¦¦ горением, внезапные ¦ Число погибших 2 ¦ МВД, ГАИ МВД. ¦¦ выбросы огня и газа на ¦ человека и более. ¦ ¦¦ промышленных объектах, ¦ Прямой материальный ¦ ¦¦ на транспорте. ¦ ущерб - 100 млн. р. и ¦ ¦¦ ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ Пожары на химически ¦ ¦¦ ¦ опасных объектах. ¦ ¦¦ ¦ Загрязнение окружающей ¦ ¦¦ ¦ среды, превышающее ПДК ¦ ¦¦ ¦ (ПДУ) в 50 раз и более. ¦ ¦¦ ¦ Неспособность справиться ¦ ¦¦ ¦ с аварией или пожаром ¦ ¦¦ ¦ собственными силами ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3 Аварии с выбросом ¦ Число пострадавших 1 ¦ Председатели КЧС ¦¦ СДЯВ и других ¦ человек и более. ¦ городов и районов, УГПС ¦¦ экологически вредных ¦ Число погибших 1 ¦ МВД, ГАИ МВД, ЦГСЭН, ¦¦ веществ на химически ¦ человека и более. ¦ Мин. охраны природы и ¦¦ опасных объектах, на ¦ Прямой материальный ¦ окружающей среды. ¦¦ транспорте, утрата СДЯВ. ¦ ущерб - 100 млн. р. и ¦ ¦¦ ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ Выход поражающих ¦ ¦¦ ¦ факторов за ¦ ¦¦ ¦ санитарно-защитзону с ¦ ¦¦ ¦ превышением ПДК (ПДУ) в ¦ ¦¦ ¦ 50 раз и более, угроза ¦ ¦¦ ¦ поражения населения. ¦ ¦¦ ¦ Поражение населения, ¦ ¦¦ ¦ появление постороннего ¦ ¦¦ ¦ запаса воды более 4-х ¦ ¦¦ ¦ баллов, снижение ¦ ¦¦ ¦ содержания растворимого ¦ ¦¦ ¦ кислорода, а также ¦ ¦¦ ¦ поступление токсичных ¦ ¦¦ ¦ веществ повлекших гибель ¦ ¦¦ ¦ рыбы и др. водных ¦ ¦¦ ¦ организмов. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.4 Аварии на системах ¦ Число пострадавших 5 ¦ Председатели КЧС ¦¦ жизнеобеспечения на ¦ человек и более. ¦ городов и районов, Мин. ¦¦ электроэнергетических, ¦ Число погибших 2 ¦ охраны природы и ¦¦ на коммунальных ¦ человека и более. ¦ окружающей среды. ¦¦ системах, очистных ¦ Прямой материальный ¦ ¦¦ сооружениях. ¦ ущерб - 100 млн. р. и ¦ ¦¦ ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ Влияние на ¦ ¦¦ ¦ функционирование других ¦ ¦¦ ¦ отраслей объектов ¦ ¦¦ ¦ экономики. Увеличение ¦ ¦¦ ¦ объемов сточных вод или ¦ ¦¦ ¦ концентрации ¦ ¦¦ ¦ загрязненных веществ в ¦ ¦¦ ¦ 10 раз и более. Сброс ¦ ¦¦ ¦ нефти и нефтепродуктов в ¦ ¦¦ ¦ объеме 10 тонн и более. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5 Внезапное обрушение ¦ Число пострадавших 5 ¦ Председатели КЧС ¦¦ сооружений. ¦ человек и более. ¦ городов и районов. Мин. ¦¦ ¦ Число погибших 2 ¦ строительства и ¦¦ ¦ человека и более. ¦ архитектуры, Мин. ЖКХ и ¦¦ ¦ Прямой материальный ¦ др. министерства, где ¦¦ ¦ ущерб - 100 млн. р. и ¦ произошла ЧС ¦¦ ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ Влияние на ¦ ¦¦ ¦ функционирование других ¦ ¦¦ ¦ отраслей экономики. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Ситуация природного характера. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1 ¦ Число пострадавших 4 ¦ Председатели КЧС ¦¦ Гидрометеорологические и ¦ человек и более. ¦ городов и районов, УНПС ¦¦ гелиогеофизические ¦ Число погибших 2 ¦ МВД, ГАИ МВД, ¦¦ опасные явления. ¦ человека и более. ¦ гидрометцентр. ¦¦ ¦ Прямой материальный ¦ ¦¦ ¦ ущерб - 100 млн. р. и ¦ ¦¦ ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Сильный ветер (в т.ч. ¦ Скорость ветра при ¦ "-" ¦¦ смерчи и шквалы) ¦ порывах 25-З0 м/с и ¦ ¦¦ ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Сильный дождь (ливень) ¦ Интенсивность 80мм/12ч. ¦ "-" ¦¦ ¦ или суммарно 150 мм и ¦ ¦¦ ¦ более в течение 2-х ¦ ¦¦ ¦ суток. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Крупный град ¦ Размер града более 20 мм ¦ "-" ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Сильный снегопад ¦ 30 мм и более в течение ¦ "-" ¦¦ ¦ 12 часов. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Сильная метель (снежные ¦ Ветер 20 м/с и более в ¦ "-" ¦¦ заносы) ¦ течение суток. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Сильный гололед ¦ Диаметр отложений на ¦ "-" ¦¦ ¦ проводах 20 мм и более. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Заморозки ¦ Понижение температуры ¦ Мин. с/х и ¦¦ ¦ воздуха ниже 0 С в ¦ продовольствия, ¦¦ ¦ экстремально поздние ¦ гидрометеоцентр. ¦¦ ¦ сроки (весна-начало ¦ ¦¦ ¦ лета) и в экстремально ¦ ¦¦ ¦ ранние сроки ¦ ¦¦ ¦ (лето-начало осени) в ¦ ¦¦ ¦ период активных ¦ ¦¦ ¦ вегетаций с/х культур. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Засуха ¦ Сочетание высоких ¦ Мин. с/х и ¦¦ ¦ температур воздуха, ¦ продовольствия. ¦¦ ¦ дефицита осадков, низкой ¦ ¦¦ ¦ влажности воздуха, малых ¦ ¦¦ ¦ влаго-запасов в почве, ¦ ¦¦ ¦ приведшие к гибели ¦ ¦¦ ¦ урожая посевных культур. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.2 Природные пожары; ¦ Число пострадавших 5 ¦ Председатели КЧС ¦¦ Лесные ¦ человек и более. ¦ городов, районов. ¦¦ ¦ Число погибших 2 ¦ Комитет по лесу, УГПС ¦¦ ¦ человека и более. ¦ МВД. ¦¦ ¦ Прямой материальный ¦ ¦¦ ¦ ущерб - 100 млн. р. и ¦ ¦¦ ¦ более. ¦ ¦¦ ¦ Крупные неконтролируемые ¦ ¦¦ ¦ пожары на площади 25 га ¦ ¦¦ ¦ и более. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3 Особо опасные ¦ ¦ ¦¦ инфекционные болезни и ¦ ¦ ¦¦ поражения токсичными ¦ ¦ ¦¦ химическими веществами ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ особо опасные инфекции ¦ При появлении единичных ¦ Минздравмедпром, ЦГСЭН. ¦¦ ¦ случаев заболевания ¦ ¦¦ ¦ людей чумой, холерой или ¦ ¦¦ ¦ натуральной оспой. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ эпидемии ¦ При групповом ¦ Минздравмедпром, ЦГСЭН. ¦¦ ¦ инфекционном заболевании ¦ ¦¦ ¦ людей 50 чел. и более. ¦ ¦¦ ¦ Групповое заболевание ¦ ¦¦ ¦ людей 20 чел. и более. ¦ ¦¦ ¦ При заболевании 15 чел. ¦ ¦¦ ¦ и более лихорадочным ¦ ¦¦ ¦ состоянием ¦ ¦¦ ¦ неустановленной ¦ ¦¦ ¦ этиологии. Уровень ¦ ¦¦ ¦ смертности или ¦ ¦¦ ¦ заболеваемости превышает ¦ ¦¦ ¦ среднестатистический в 3 ¦ ¦¦ ¦ раза и более. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ эпизоотия ¦ Факты массовых ¦ ЦГСЭН, ветлаборатория ¦¦ ¦ заболеваний или гибели ¦ ¦¦ ¦ животных. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ эпифитотия ¦ Массовая гибель ¦ Мин. с/х и ¦¦ ¦ растений. ¦ продовольствия. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ поражения токсичными ¦ Число пострадавших 10 ¦ Минздравмедпром, ¦¦ химическими веществами ¦ человек и более. ¦ ожоговые центры. ¦¦ ¦ Число погибших 2 ¦ ¦¦ ¦ человека и более. ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------+