Постановление Главы администрации Орловской области от 11.03.1997 № 123
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 марта 1997 года N 123 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.08.2005 г. N 130 Об организации и проведении аварийно-спасательных работ вчрезвычайных ситуациях на территории Орловской области В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях организации и проведенияаварийно-спасательных работ на территории области в чрезвычайныхситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территорииобласти. 2. Главам администраций городов и районов области, начальникамобластных служб ГО и руководителям объектов экономики данноепостановление принять к руководству и исполнению. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить науправление по делам ГО и ЧС области. Глава администрации Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Орловской области от 11 марта 1997 г. N 123 ПОЛОЖЕНИЕоб организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области 1. Общие положения Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях),подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийныхбедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровьялюдей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайныхситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. Этапы аварийно-спасательных работ: рекогносцировка объектов (территорий), на которых планируетсяпроведение аварийно-спасательных работ; проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасноеместо; выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых длявыполнения работ; проведение аварийно-спасательных работ; вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к местудислокации. 2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ 2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории) Аварийно-спасательные работы проводятся силами подразделенийпоисково-спасательной службы управления по делам гражданской обороны ичрезвычайных ситуациям при администрации области,аварийно-спасательными командами повышенной готовности городских ирайонных звеньев и нештатными аварийно-спасательными формированиямислужб и объектов экономики на местах. До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект(территорию) на нем должна быть проведена комплексная радиационная,химическая, бактериологическая и биологическая разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта(территории) с определением объемов и способов веденияаварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, атакже по видам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители аварийно-спасательных работ. При отсутствии времени на рекогносцировку, аварийно-спасательныеработы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться ипосле рекогносцировки, если в этом есть потребность. 2.2. Порядок привлечения и приведения в готовность сил и средствликвидации чрезвычайных ситуаций При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территорииобласти органами управления приводятся в готовность формирования всоответствии с планами действий служб, объектов экономики. Взависимости от обстановки и объема АСДНР расчет привлекаемыхформирований осуществляется в соответствии с положением о силах исредствах ОПЧС РСЧС, Приведение в готовность формирований ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется распоряжением председателя комиссии почрезвычайных ситуациям области (городов, районов), а также привведении соответствующих режимов функционирования городских (районных)звеньев ОПЧС РСЧС. 2.3. Руководство аварийно-спасательными работами Общее руководство организацией и проведениемаварийно-спасательных работ на объекте (территории) осуществляеткомиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории). Непосредственным руководителем аварийно-спасательных работявляется председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям администрацииобласти, которому подчиняются все подразделения, участвующие впроведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность заорганизацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасностьлюдей, участвующих в аварийно-спасательных работах. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан: произвести разведку и оценить обстановку в месте проведенияспасательных работ; поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие иобеспечить выполнение поставленных задач; непрерывно следить за изменением обстановки в ходеаварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения, принеобходимости вызывать дополнительные силы и средства и организоватьих встречу и расстановку; создать резерв сил и средств, организовать посменную работуподразделений, питание и отдых; назначить ответственного за соблюдение мер безопасности; организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; по окончании работ заслушать командиров подразделений, принеобходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках(секторах); определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работподразделений и взаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствахруководитель аварийно-спасательными работами должен учитывать: динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенныхфакторов до введения в действие вызванных сил и средств; требуемое количество сил и средств для проведения работ поспасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуацииимущества; необходимость привлечения специальных сил и средств. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих впроведении аварийно-спасательных работ, руководительаварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке идовести его до руководителей подразделений, указав, кому, куда и какпроизводить перегруппировку. 2.4. Разведка Разведка объекта (территории), где планируется проведениеаварийно-спасательных работ, должна установить: места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы ихспасения; необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения работ; состав и численность спасательных групп; безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; наличие участков, опасных для работы спасателей по причинамвозможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечениясильнодействующих ядовитых веществ, наличия электросетей под высокимнапряжением и т.д.; наличие и возможность использования для проведения работискусственных и естественных водоемов, расположенных в районеаварийно-спасательных работ; состояние подъездных путей, вид опасных факторов чрезвычайнойситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализациии ликвидации. 2.5. Технология аварийно-спасательных работ Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, наличиясведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем аварийно-спасательных работ объект разбивается научастки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Междуруководителями работ на участках и руководителем работ на объекте(территории) устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится сиспользованием: информации непосредственных свидетелей; специально подготовленных поисковых собак; специально поисковых приборов и инструмента; простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этомизвещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы производятся отих начала до полного завершения одним составом спасателей. В случаевозможности выполнить это условие, при посменной работе, всяинформация о ходе спасательных работ передается при смене. Сменыспасателей по возможности организуются поэтапно. Инженерная техника для разборки завала над установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях, с обеспечениемстраховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемыхконструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательныйинструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорныйконтакт. Руководителем аварийно-спасательных работ одновременно соспасательными работами организуются первоочередные аварийные работы поликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газо-воздушнойсмеси, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.