Постановление Главы администрации Орловской области от 02.06.1997 № 287
О программе "Зерно" на 1997-2000 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 июня 1997 года N 287 г. Орел О программе "Зерно" на 1997-2000 гг. Программу "Зерно" на 1997-2000 гг. утвердить (прилагается). Глава администрации Е.С. Строев ПРОГРАММА "ЗЕРНО" на 1997-2000 годы Производством зерна в 1996 году занималось 435 коллективныххозяйств на площади 721,9 тыс. га, валовой сбор составил 1189,0 тыс.тонн (бункерный вес), при урожайности в среднем 16,7 ц/га.Урожайность зерновых колеблется от 10,3 ц/га в Дмитровском до 20,8ц/га Ливенском районах. Еще больший разброс продуктивности имеет местопо конкретным хозяйствам. Так, например, если в АО "Славянское"Верховского, КДП им. Ленина Новодеревеньковского, ТОО "Березки"Орловского, ТОО "Тиняковское" Малоархангельского районов намолотили по50,3-36 ц/га зерновых, то в КСП им. XXI съезда КПСС, КХ "Прошин-Гусев"Дмитровского, КСП "Коптеевское" Знаменского, КСП "Вязовское"Болховского, КСП "Сосковское" Сосковского, КСП "Шаховское" и КПХ"Заря" мира" Кромского, КСП "Благодатное" Залегощенского районовсобрали всего лишь 4,2-7 ц/га. ГРУППИРОВКА хозяйств по урожайности зерновых в 1996-1995 гг.---------------------------------------------------------------------- Урожайность Количество хозяйств % по 1996 г. ц/га---------------------------------------------------------------------- 1996 г. 1995 г.---------------------------------------------------------------------- До 10 65 62 15 10,1-16,7 187 186 43 16,8-20 84 94 19,3 20,1-30 81 77 18,6 30,1-50 18 13 4,1 ИТОГО: 435 432 100---------------------------------------------------------------------- Хлеб всегда был мерилом благосостояния народа, основным критериемэкономики хозяйств, основой сельскохозяйственного производства. И насегодня удельный вес зерна в чистом доходе общественных хозяйствсоставляет в среднем за последние 3 года 85-95%, остальные 15-5%приходятся на все остальные культуры земледелия (животноводствоубыточно). В коллективных предприятиях, где получают низкие (до 10-12ц/га) урожай, там, как правило, производство зерна дает крайне малуюприбыль или приносит значительные убытки. В 1995 году зерно оказалось убыточным в среднем по Болховскому,Дмитровскому, Корсаковскому, Глазуновскому районам и составилсоответственно от 111 до 1162 млн. рублей. И в тоже время полученочистой прибыли в Хотынецком, Залегощенском, Колпнянском, Орловском,Ливенском районах от 1512 до 10674 млн. рублей, а всего по области38974 млн. рублей. Учитывая изложенное к производству зерна, повсеместно надоотноситься с повышенной ответственностью. Шаблонный подход здесь неуместен, так как на разном уровне находятся товаропроизводители (КСПим. XXI съезда КПСС Дмитровского района намолотил по 4,2 ц/га, АО"Славянское" Верховского района - 50,3 ц/га, в 12 раз больше). И втоке время в наших условиях нет альтернативы успешного веденияхозяйства без производства зерна. Все хозяйства надо разбить на 3 группы: 1-я - с урожайностью зерна от 20,1 ц/га до 50 и выше ц/га, в неепо итогам 1996 года войдут 99 хозяйств - 22,7% 2-я группа - 10,1 - 20 ц/га - 271 хозяйство - 62,3% 3-я группа - до 10 ц/га - 65 хозяйств - 15,0% Первая группа должна ежегодно поставлять в региональный фонд вполной потребности до нового урожая - 200 тыс. тонн зерна, крупяных,бобовых культур самого высокого качества, гарантироватьпродовольственную безопасность жителей области в этих продуктах. Коллективные предприятия этой группы в основном экономическикрепкие, способные вести расширенное производство. Здесь надо внедрятьинтенсивные, самые передовые, Европейского уровня технологии основныхсельскохозяйственных культур и, в первую очередь, зерна получать по40-45 ц/га, а для отдельных предприятий надо выходить на уровень 60-65ц/га. В этих хозяйствах прежде всего необходимо в полном объемеобеспечить за счет бюджета области государственную программу"Плодородие", поставить по лизингу технику в потребном количестве,привлечь иностранных инвесторов, дать на запрограммированнуюурожайность под продукцию 1997 года, удобрения, средства защиты, ГСМ,запчасти. В этой группе хозяйств окупаемость вложенных средствгарантирована и они могут эффективно работать не только с АО "Нива",но и с иностранными фирмами. В области в срочном порядке на примере этих хозяйств надо решатьпроблему трех восьмерок: 1. На 100-150 гектарах получить урожайность 8 тонн пшеницы 2. На площади не менее 100 га получить по 8 тонн сахара с каждогоиз них 3. На 100 гектарах: получить урожайность маслосемян в переводе намасло 8 тонн/га. Необходима революция в сознании, в мозгах наших технологовспециалистов, руководителей - организаторов труда коллективныххозяйств. Надо выходить на мировой уровень мышления и производства,чтобы выжить в рынке. Надо преодолеть психологический барьер... "мысами с усами...". Сначала выучить таким эффективным технологиямспециалистов именно этой группы хозяйств, а затем по договору синофирмами решить это в конкретных наших хозяйствах-полигонахпереподготовки кадров. Средства на эти цели надо изыскать в бюджете области. Технику,семена, средства защиты, технологию надо пустить на указанные площади,удобрения хозяйства приобретут за собственные деньги. В противном случае мы еще долго будем блудить, вариться всобственном соку, чего допустить нельзя. Вторая группа включает в себя основную часть хозяйств 62,3%.Многие из них на низком уровне ведут земледелие, валовая продукция неокупает затраты - они убыточны. Поэтому они неспособны приобретатьматериально-технические ресурсы, восполнять или поддерживатьтрадиционные методы плодородия полей, наращивать объемы продуктовземледелия. Здесь прекратили работу с органикой, известкование ифосфоритование, до минимума доведены объемы использования минеральныхудобрений, средств защиты растений. Чтобы спасти эти хозяйства,сохранить коллективное производство необходимо их реформировать наоснове частной собственности, полной добровольности в выборе формыпредприятия. Крупных капвложений ожидать в эти хозяйства - наивно, т.к. если ибудет отдача от них, то незначительная и далеко не скоро. Здесь надорассчитывать прежде на свои силы и естественные силы природы, т.е.переводить систему земледелия - восстановление плодородия полей засчет биологизации, умело управляя в этом процессе. 1. Надо пересмотреть и привести в оптимальные соотношения всесельскохозяйственные угодия (пашня, сенокосы, пастбища, пары и т.д.),решительно отказаться от возделывания убыточных культур, целыхотраслей производства. 2. В севооборотах довести зернобобовую группу до 8-10% (горох,вика, люпин, соя), многолетние бобовые и злаковые травы (люцерна,клевер, эспарцет, донник, кострец полевой, ежа сборная) до 15%. 3. Чистых паров иметь 8-10%, половину которых засеватъ сидератами(люпин, рапс, гречиха, горох) на зеленые удобрения. 4. Считать ЧП, преступлением - сжигание соломы, ее во времяуборки необходимо запахивать, т.к. каждая тонна соломы эквивалентна пообразованию гумуса 3-3,5 тоннам свежего подстилочного навоза. 5. В полевых севооборотах клевер надо запахивать после первогогода пользования, люцерну 2 и 3-го и ежегодно столько же подсевать.Озимая пшеница сорта "Мироновская 308", посеянная по такимпредшественникам в ТВ "Речица" Ливенского района дает стабильно 45-48ц/га зерна с клейковиной 23-25%. 6. Нет культуры более могучей и лучшего предшественника подозимые, поддерживающей и приумножающей плодородие полей на кислых,бедных серо-лесных почвах, чем люпин. Последствие его равновеликовнесению 10-12 тоннам органических удобрений. В КСП им. Кирова, АО"Лубянское" Дмитровского района ежегодно на серых лесных, кислыхпочвах, бедных по гумусу (менее 2%), люпин возделывается на зерно,зеленый корм, силос, сидерат на 600-800 гектарах и собирают на круг по25-30 ц/га зерна, 250-300 ц/га зеленой массы. Люпин в этих хозяйствахрешает проблему кормового растительного белка для общественногоживотноводства, предшественника под сев озимых зерновых культур,плодородия полей и в целом экономику. Семена люпина пользуются большимспросом, ежегодно эти хозяйства реализуют их по 250-400 тонн. 7. Кукурузу - королеву полей надо вывести из полевых севооборотови разместить у ферм в радиусе 2-3 км, приблизить корма к животным,т.к. она сильно истощает почву, а вывозка органики на отдаленные поляи доставка урожая - зеленой массы обратно на большое расстояние не покарману многим хозяйствам. В прифермерских севооборотах надо сосредоточить интенсивноекормопроизводство, возделывать кукурузу на зерно, по зерновойтехнологии получать силос с содержанием зерна молочно-восковойспелости в массе до 25%. На таких полях надо обеспечить высокийагрофон за счет внесения органических удобрений, получать кормадешевле, сбалансированные по питательности. Здесь же у ферм надо разместить козлятник восточный на выводныхполях со сроком использования 6-8 лет, люцерну в чистом виде и смесьюс кострецом безостым - 5-6 лет. 8. Однолетние травы в условиях нашей области в среднем запоследние 15 лет дают урожайность на 16-25% ниже, чем многолетние, исебестоимость кормов из них выше в 2,5 раза. Учитывая это и то, чтоони в меньшей степени восстанавливают плодородие, площади однолетнихтрав надо в течение 2-3 лет уменьшить на 40-50%, соответственнорасширить посевы люцерны, клевера. В области уже сейчас немало хозяйств, работающих в этомнаправлении. И то, что на сегодня и ближайшее будущее биологизацияземледелия - единственно верный путь говорят результаты многиххозяйств. В условиях биологизации земледелия, как никогда, надо строгособлюдать и рационально использовать скудные возможности хозяйств поминеральным удобрениям, средствам защиты растений, а именно на техкультурах, где наибольшая их эффективность. Высокое качество полевых работ, соблюдение технологическойдисциплины - это тоже серьезный резерв в продуктивности полей ииспользовать его надо сполна. Произведенную продукцию хозяйства реализуют: зерно - по договорамв федеральный фонд, в области на переработку - комбикорма, спирт,свободная реализация за пределы области, всего - 250-300 тыс. тонн. Третья группа - до 10 ц/га - 15 хозяйств - 15 %. требует срочного реформирования, т.к. здесь они убыточные, неплатежеспособные, во многих из них ликвидировано общественноеживотноводство, до 30 и более процентов не обрабатывается пашни,работники не получают заработную плату, общественное производствоносит формальный характер. Люди живут за счет собственного хозяйства. Со стороны специалистов области, районов этим хозяйствамнеобходима срочная помощь в организации новой формы коллективногопроизводства. Какая? Собственники на землю должны определить сами. Начальник областного управления сельского хозяйства и продовольствия, профессор, доктор экономических наук А.А. Михалев Приложение к программе "ЗЕРНО" на 1997-2000 годы--------------------------------------------------------------------------------------- 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 г. г. г. г. г. г. г.----------------------------- отчет прогноз--------------------------------------------------------------------------------------- 1. Структура посева зерновых - тыс. га Зерновые - всего 907,9 812,5 792,7 800 800 800 800 в том числе: Озимые - всего 381,7 250,8 297,3 300 320 350 350 Яровые - всего 562,2 561,7 495,4 500 480 450 450 из них: яровая пшеница 5,9 36,4 63,7 83 90 100 105 ячмень 268,5 331 238,2 206 172 112 105 овес 103,3 64,8 58,3 58 55 55 50 зернобобовые - всего 84,4 67,8 55 70 80 100 120 в том числе: горох 40,5 49,8 34,4 51 65 75 90 крупяные - всего 64,1 61,7 80,1 83 83 83 83 в т. числе: грехиха 56,2 57,4 72,3 75 75 75 75 просо 7,9 4,3 7,8 8 8 8 8 Производство зерновых культур Площадь - тыс. га 907,9 812,5 792,7 800 800 800 800 Урожайность - ц/га 22,7 14,3 14,6 17,5 20 23 25 Валовой сбор тыс. тн. 2061 1164 1160 1400 1600 1840 2000 Разделывание по интенсивным технологиям - тыс. га Зерновые культуры - всего 268,4 77,4 150 200 300 в том числе: Озимые культуры 210,4 27,4 100 120 200 яровые культуры 58 50 50 80 100 Защита зерновых культур от болезней, вредителей протравливание - тыс. 140 130 120 145 150 150 150 тонн Химпрополка - тыс. га 238 214 243 280 280 290 300 Борьба с вредителями и 133 42 40 80 100 150 200 болезнями - тыс. га Затраты - млн. руб. 20,5 22500 40500 54000 62100 69600 765