Постановление Главы администрации Орловской области от 23.06.1997 № 324
Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 июня 1997 года N 324 г. Орел Об утверждении Правил предоставления в пользование водныхобъектов, находящихся в государственной собственности, установления ипересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии наводопользование и распорядительной лицензии В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации ипостановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997года N 383 ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемые Правила предоставления в пользование водныхобъектов, находящихся в государственной собственности, установления ипересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользованиеи распорядительной лицензии. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев УТВЕРЖДЕНЫ: постановлением Главы администрации Орловской области от 23 июня 1997 г. N 324 ПРАВИЛА предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления впользование находящихся в государственной собственности водныхобъектов (далее именуются - водные объекты), установления и пересмотралимитов водопользования, для объектов Орловской области иводопользователей, выдачи, оформления, регистрации лицензий, наводопользование и распорядительных лицензий юридическим лицам игражданам. 2. Действие настоящих Правил распространяется на все видыпользования водными объектами, предусмотренные воднымзаконодательством Российской Федерации. 3. Использование водных объектов осуществляется в виде общего испециального водопользования. Водные объекты могут предоставляться вособое пользование. 4. Специальное водопользование и предоставление водных объектов вособое пользование осуществляется на основании лицензии и договорапользования водным объектом, заключенного водопользователем иадминистрацией области. 5. Получение лицензии на водопользование не требуется приосуществлении: а) общего водопользования; б) использования водных объектов для плавания на маломерныхсудах; в) водопользования для пожарных нужд; г) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применениембытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователямиземельных участков, при использовании первого от поверхностиводоносного горизонта, если такой горизонт не используется дляцентрализованного водоснабжения. Границы территорий в пределах которых собственникам ипользователям земельных участков разрешается такое водопользование,устанавливаются администрацией области по представлению Комитета поводному хозяйству области (далее Комитет). д) пользования обособленными водными объектами. Пользованиетакими объектами осуществляется на основании гражданского и земельногозаконодательства Российской Федерации. 6. Водные объекты предоставляются юридическом или гражданскимлицам в краткосрочное (до 3 лет) и долгосрочное (от 3 до 25 лет)пользование. 7. Водные объекты предоставляются в особое пользованиеограниченному кругу водопользователей для обеспечения государственныхи муниципальных нужд. 8. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, илиих части могут предоставляться в особое пользование по решениюПравительства Российской Федерации для обеспечения нужд обороны,федеральных энергетических систем, федерального транспорта, длясохранения, воспроизводства и добычи рыбных и других водныхбиоресурсов, сохранения водных объектов, имеющих особоеприродоохранное, научное, эстетическое, рекреационное иоздоровительное значение, а также иных государственных и муниципальныхнужд. 9. Водные объекты, находящиеся в собственности области,предоставляются в особое пользование по решению органов исполнительнойвласти в установленном порядке. 10. Для получения решения о предоставлении водного объекта вособое пользование юридическое лицо (заявитель) предоставляет вКомитет заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположенияобъекта, цели, основных условий и срок водопользования. К заявлению прилагаются: а) заключение органов, осуществляющих государственный санитарныйнадзор, охрану водных биоресурсов и других заинтересованных органов; б) справка о предприятиях, организациях, учреждениях,пользующихся данным водным объектом, согласовании с ними условийдальнейшего водопользования или прекращении права на него; в) план и основные гидрологические данные водного объекта (егочасти); г) характеристика строящегося предприятия, сооружения или другогообъекта, а если водный объект (его часть) предоставляется в особоепользование до начала строительства - справка об утверждениипроектно-сметной документации с характеристикой намечаемого кстроительству объекта; д) справка территориального управления геологии и использованиянедр об отсутствии на выбранном водном объекте (его части) полезныхископаемых; е) справка о согласовании места расположения объекта и выбораземельного участка (строительной площадки), если предоставлениеводного объекта в особое пользование связано с использованием земельпод строительство. 11. Заявление о предоставлении водного объекта (его части) вособое пользование для добычи полезных ископаемых рассматривается, какправило, после приведения в пригодное для хозяйственного использованиясостояние ранее предоставленных для этих целей водных объектов (ихчастей), на которых добыча полезных ископаемых прекращена. 12. Заявление о предоставлении в особое пользованиедополнительного водного объекта (его части) рассматривается послепроверки правильности использования ранее предоставленного водногообъекта (его части). 13. По результатам рассмотрения заявления и согласования условийособого пользования водным объектом, Комитет подготавливаетсоответствующее предложение, сообщает о нем заявителю и направляетдокументы соответственно в Министерство природных ресурсов РоссийскойФедерации или в областную администрацию. 14. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) -это предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сбросасточных вод нормативного качества, в водные объекты в течениеопределенного периода времени, устанавливаемые для области в целом, побассейнам рек и для водопользователей. 15. Лимиты водопользования устанавливаются в целях устойчивоюудовлетворения потребностей в воде населения и отраслей экономики,поддержания оптимальных условий водопользования, рациональногоиспользования водных ресурсов и обеспечения благоприятногоэкологического санитарно-эпидемиологического состояния водныхобъектов. 16. Лимиты водопотребления для области устанавливаютсяМинистерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованиюс Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающейсреды и другими специально уполномоченными государственными органами вобласти охраны окружающей природной среды на основании заявленныхобластью потребностей в водных ресурсах и водохозяйственных балансовпо бассейнам водных объектов. 17. Лимиты по бассейнам рек устанавливаются на основе бассейновыхсхем комплексного использования и охраны водных ресурсов и нормативовпредельно допустимых вредных воздействий на водные объекты иутверждаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации посогласованию с Министерством Экономики Российской Федерации,Министерством строительства Российской Федерации, Государственнымкомитетом Российской Федерации по охране окружающей среды. 18. Лимиты водопользования устанавливаются для водопользователейна основании заявленных ими потребностей а водных ресурсах иводохозяйственных балансов с учетом экологического исанитарно-эпидемиологического состояния водных объектов: - по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности -Комитетом по согласованию с государственным комитетом по охранеокружающей среды; - по водным объектам, отнесенным к собственности области -органом исполнительной власти области по предоставлению Комитета посогласованию с государственным комитетом по охране окружающей среды. Установленные лимиты водопользования отражаются в лицензиях наводопользование. 19. В связи с изменением водохозяйственной обстановки,экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водныхобъектов, лимиты водопользования могут пересматриваться в порядке,предусмотренном пунктами 16-18 настоящих Правил. При установлении уточненных лимитов водопользованиясоответствующие изменения вносятся в лицензии на водопользование. 20. Лицензирование водопользования осуществляется Комитетом(далее именуется - орган лицензирования). 21. Лицензия на водопользование является документом,удостоверяющим право ее владельца на пользование водным объектом илиего частью в течение установленного срока на определенных условиях. 22. Одновременно с выдачей лицензии на водопользованиеадминистрация области или района и Комитет заключают сводопользователем договор пользования водным объектом. Договором пользования водным объектом признается соглашениеадминистрации области или района и Комитета с водопользователем опорядке использования и охраны водного объекта или его части. 23. В договоре пользования водным объектом независимо от целииспользования водного объекта в обязательном порядке должныуказываться следующие условия: - предусмотренные в лицензии на водопользование; - определяющие порядок продления либо досрочного прекращенияправа пользования водным объектом; - устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных спользованием водным объектом; - определяющие ответственность сторон за неисполнение требованийзаключенного договора. 24. Договор пользования водным объектом заключается всоответствии с лицензией на водопользование, является ее неотъемлемойчастью и регистрируется Комитетом. В случае противоречия договора пользования водным объектомусловиям лицензии на водопользование указанный договор признаетсянедействительным. 25. Если водопользование связано с отводом земельных участков, товопросы предоставления я закрепления водных объектов в пользованиерегулируются земельным законодательством Российской Федерации ирешаются одновременно с выдачей лицензии на водопользование. 26. Выдача лицензий на водопользование осуществляется на платнойоснове. Размер сбора за выдачу лицензий на водопользование определяетсяисходя из расходов на экспертизу представленных заявителями документови материалов на получение лицензий, организационных и иных расходов,связанных с выдачей лицензий, и утверждается органом исполнительнойвласти области по представлению Комитета. Сбор за выдачу лицензий наводопользование взимается органом лицензирования. 27. Для получения лицензии на водопользование заявительпредставляет в орган лицензирования: а) заявление на выдачу лицензии с указанием; - для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиесоответствующего бланка; - для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортныхданных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - наименование и границ водного объекта; - вида водопользования и его особенностей; - срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; г) характеристик видов намечаемой и осуществляемой хозяйственнойдеятельностью; д) справку налогового органа о постановке на. учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; е) документ о согласовании вопроса о выделении земельногоучастка, необходимого для осуществления водопользования; ж) предложение по условиям пользования водным объектом, в томчисле по улучшению состояния водного объекта и его охране; з) данные об организационных возможностях иматериально-техническом оснащении системы контроля качества вод; и) заключение органов Госсанэпиднадзора по видам водопользования. 28. Для получения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием водных объектов для забора воды. дополнительно кдокументам, указанным в пункте 27 настоящих Правил, представляются: а) сведения о водопотребителях и потребности их в воде; б) сведения о наличии средств учета забора воды и контроля(наблюдения) за качеством забираемых вод; в) утвержденная в установленном порядке документация поэксплуатируемому водозабору; г) разрешение на специальное водопользование (лицензия наводопользование) или предпроектная документация на строительствопланируемого водозабора. 29. Для получения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием поверхностных водных объектов без изъятия воды,дополнительно к документам, указанным в пункте 27 настоящих Правил,представляются: а) технические данные о судах, других плавательных средствах; б) разрешение государственного регистра на эксплуатацию судов,других плавательных средств с указанием портов их приписки; в) данные об обеспеченности береговыми и плавательнымиустройствами для приема всего объема сточных вод, отходов и отбросов,образующихся на следах и других плавательных средствах; г) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за качествомводы на участке акватории при эксплуатации объектов и производстверабот, которые оказывают или могут оказать негативное влияние насостояние водного объекта. 30. Для поучения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием водных объектов для сброса, сточных и (или) дренажныхвод, дополнительно к документам, указанным в пункте 27 настоящихПравил, представляются: а) сведения о наличии технических средств учета объемов сброса иконтроля (наблюдения) за качеством сбрасываемых сточных и (или)дренажных вод; б) обоснование заявленного объема водоотведения и сведения опоказателях качества отводимых сточных и (или) дренажных вод. 31. Для получения лицензии на водопользование, связанное сиспользованием поверхностных водных объектов для добычи полезныхископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ, связанных снедропользованием, представляется также лицензия на пользованиенедрами. 32. Требовать от заявителя представления документов непредусмотренных настоящими Правилами, запрещается. Все документа, представленные для получения лицензии,регистрируются органом лицензирования. Заявители несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за достоверность и полнотупредставляемых сведений. 33. При необходимости внесения изменений в лицензию наводопользование по инициативе водопользователя последний представляетзаявление и необходимые материалы в соответствии с требованияминастоящих Правил. 34. Орган лицензирования: - организует рассмотрение и проведение экспертизы представленныхзаявителем материалов на поучение лицензии на водопользование с-оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществлениянамечаемой деятельности установленным требованиям; - выполняет расчет характеристик водопользования для установлениялимитов водопотребления и водоотведения; - определяет условия действия лицензии на водопользование; - обеспечивает согласование условий водопользования сзаинтересованными специально уполномоченными государственными органамив области охраны окружающей природной среды. 35. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии наводопользование принимается органом лицензирования в течение 30 днейсо дня приема заявления со всеми необходимыми документами. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой)экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня полученияэкспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачизаявления со всеми необходимыми документами. В отдельных случаях в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов орган лицензирования можетдополнительно продлить срок принятия решения о выдачи или отказе ввыдаче лицензии на водопользование до 30 дней. 36. Орган лицензирования к недельный срок со дня принятия решенияо выдаче лицензии на водопользование осуществляет ее оформление,регистрацию и выдачу водопользователю. Лицензия на водопользование выдается после представлениязаявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу лицензии. 37. Орган лицензирования вправе приостановить действие лицензиина водопользование на срок до 6 месяцев в случаях, когдаводопользователь: - осуществляет деятельность, не предусмотренную лицензией, или снарушением условий лицензии; - в процессе осуществления своей деятельности систематически илигрубо нарушает водное законодательство Российской Федерации об охранеокружающей природной среды; Действие лицензии на водопользование возобновляется послеустранения причин, вызвавших приостановление содействия, о чемводопользователь уведомляется в письменной форме. На срок приостановления действия лицензии на водопользованиеприостанавливается действие договора пользование водным объектом. 38. Передача права пользования водным объектом от одного лица кдругому в случаях, предусмотренных Водным кодексом РоссийскойФедерации, осуществляется на основании распорядительной лицензии. 39. Для поучения распорядительной лицензии заявитель представляетв орган лицензирования заявление о ее выдаче и документы, указанные впункте 27 настоящих Правил. 40. Решение о выдаче или отказе в выдаче распорядительнойлицензии принимается органом лицензирования в течение 15 дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. 41. Орган лицензирования в недельный срок со дня принятия решенияо выдаче распорядительной лицензии осуществляет ее оформление,регистрацию и выдачу заявителю. 42. При выдаче распорядительной лицензии органом лицензированиявносятся изменения в соответствующую лицензию на водопользование. 43. Лицензия на водопользование и распорядительная лицензиявступают в силу только после их регистрации. 44. Продление срока лицензии на водопользование производится впорядке, установленном для получения. 45. Запрещается передача лицензии на водопользование другомуюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. 46. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии наводопользование пользователь обязан в 15-дневный срок со дня такойреорганизации (изменения, утраты) подать в Комитет заявление опереоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляего получения. До переоформленная лицензии на водопользование пользовательосуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии. Вслучае утраты лицензии на водопользование пользователь получает вКомитете временное разрешение на осуществление деятельности на срокпереоформленная лицензии на водопользование. 47. Лицензии на водопользование подписывается председателем (вслучае его отсутствия заместителем председателя) Комитета и заверяетсяего печатью. 48. Комитет приостанавливает действие лицензии на водопользованиеили аннулирует его в случаях: - представления пользователем соответствующего заявления; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхдля получения лицензии; - нарушения пользователем условий, определенных в лицензии; - невыполнения пользователем соответствующих предписаний илираспоряжений государственных органов или приостановления имидеятельности юридического лица, а также индивидуальногопредпринимателя, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. 49. Комитет в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии на водопользование или ееаннулировании в письменной форме информирует об этом пользователя иГосударственную налоговую инспекцию. 50. Контроль за соблюдением пользователем условий,предусмотренных лицензией на водопользование, осуществляетсяКомитетом. 51. Комитет выдает реестр зарегистрированных, выданных,приостановленных и аннулированных лицензий на водопользование, а такжедоговоров пользования водными объектами.