Постановление Главы администрации Орловской области от 02.07.1997 № 339
Об утверждении Временных рекомендаций по организации и проведению оплачиваемых общественных работ в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 июля 1997 года N 339 г. Орел Об утверждении Временных рекомендаций по организации и проведениюоплачиваемых общественных работ в Орловской области В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20апреля 1996 г. N 36-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ЗаконРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г.N 928 "О плане мероприятий по реализации Комплексной программы мер посозданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 г.г.." в целяхобеспечения гарантий социальной защиты и материальной поддержки особонуждающихся безработных граждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временные рекомендации по организации и проведениюоплачиваемых общественных работ в Орловской области, подготовленные сучетом норм и положений нового законодательства о занятости, доутверждения Положения "Об организации общественных работ"Правительством Российской Федерации (прилагаются). 2. Главам администраций городов и районов области, областномуцентру занятости населения (Шведов А.И.) в период реформированияотраслей экономики, сельскохозяйственного производства принять меры пореализации программы развития временной занятости и организацииобщественных работ с целью более активного использования трудовогопотенциала безработных граждан в проведении экологических, сезонныхсельскохозяйственных работ, газификации районов, в развитии сферыуслуг бытового н коммунального обслуживания населения н другихсоциально значимых работ. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Турищева Н.А. Глава администрации Е.С. Строев Утверждены постановлением главы администрации области 2 июля 1997 года N 339 Временные рекомендаций по организации и проведению оплачиваемыхобщественных работ в Орловской области Настоящие Временные рекомендации подготовлены в связи с принятиемФедерального Закона "О внесении изменений и дополнений в ЗаконРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от20 апреля 1996 года N 36-ФЗ. 1. Общие положения 1.1. Оплачиваемые общественные работы организуют органы местногосамоуправления в городах и районах по предложению и при участииместных центров занятости населения в целях обеспечения временнойзанятости населения. 1.2. При организации оплачиваемых общественных работ центрызанятости населения руководствуются Федеральным Законом "О занятостинаселения в Российской Федерации" (Закон с изменениями и дополнениямив редакции от 20.04.96 г.), Постановлением Правительства РоссийскойФедерации "Об организации общественных работ" от 12 мая 1992 года N314, Положением об организации общественных работ, утвержденнымпостановлением Минтруда РФ от 11 июня 1992 года N 21 и Методическимирекомендациями по организации и проведению общественных работ,утвержденными ФСЗ России от 12 июля 1992 года N 55-ФП, в части, непротиворечащей Закону, а также настоящими Временными рекомендациями. 1.3. "Временные рекомендации по организации и проведениюоплачиваемых общественных работ в Орловской области" действуют допринятия Правительством Российской Федерации постановления иутверждения положения "Об организации общественных работ",соответствующих документов Министерством труда и социального развитияРФ. 2. Порядок работы центров занятости по организации общественныхработ 2.1. Общественные работы в конкретном районе организуются наосновании решения местной администрации. Решения оформляютсяпостановлением главы администрации по предложению службы занятости иобновляются ежегодно. 2.2. Масштабы, конкретные виды и объемы общественных работопределяются, исходя из ситуации, складывающейся на рынке труда,количественного и качественного состава состоящих на учете граждан,нуждающихся в предоставлении таких работ. 2.3. В целях реализации Федерального Закона "О занятостинаселения в Российской Федерации" в редакции Закона от 20.04.96 г. N36-ФЗ центры занятости населения: - анализируют состояние рынка труда и состав безработных,участвующих в общественных работах, выявляют спрос и предложение научастие в общественных работах; - осуществляют сбор информации о возможности организации напредприятиях общественных работ, определяют совместно с ними виды,объемы и сроки выполнения работ, порядок их финансирования, условия иформы оплаты труда, а также согласовывают требования, предъявляемые кработникам; - вносят предложения органам местного самоуправления окорректировке целевых программ развития общественных работ, перечней ивидов общественных работ, объемов и источников финансирования; - содействуют гражданам, изъявившим желание участвовать вобщественных работах, в выборе вида работ, исходя из их возрастных,физических и иных возможностей; заключают с предприятиями всех форм собственности договоры осовместной деятельности по организации и проведению общественныхработ; - информируют население и предприятия о порядке проведенияобщественных работ, условиях, режимах и оплате труда, а также льготах,предоставляемых при выполнении таких работ; - направляют безработных граждан на предприятия для выполненияработ, предусмотренных договорами; - анализируют с работодателями работу по организации и проведениюобщественных работ по заключенным договорам о совместной деятельности. 3. Технология организации общественных работ 3.1. На общественные работы направляются граждане, прошедшиерегистрацию в органах службы занятости населения в качестве лиц,ищущих работу, нуждающиеся в социальной защите и материальнойподдержке. 3.2. Участие граждан в общественных работах допускается только наосновании их добровольного согласия при соблюдении норм трудовогозаконодательства. 3.3. Преимущественным правом на участие в общественных работахпользуются безработные граждане, не получающие по различным причинампособия по безработице, а также граждане, длительное времяиспытывающие затруднения с трудоустройством. 3.4. Безработные граждане, направленные на оплачиваемыеобщественные работы, считаются занятыми (ст. 2). Им прекращаетсявыплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета вкачестве безработного со дня заключения срочного договора. В случаях,когда безработный гражданин заключил договор с работодателем научастие в общественных работах сроком менее одного календарногомесяца, он не снимается с учета в центрах занятости в качествебезработного. 3.5. С лицами, желающими участвовать в общественных работах,предприятиями заключается срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев(ст. 24). 3.6. Трудовой договор заключается на основе соблюдения принципови норм, установленных законодательством РФ о труде и социальномстраховании (ст. 24). В трудовом договоре отражаются период проведенияи режим труда, условия труда и обеспечение необходимыми средствамитруда, оплата труда и возможность распространения на временныхработников льгот и преимуществ, действующих на предприятии,ответственность, права и обязанности сторон. 3.7. В период участия граждан из числа безработных в общественныхработах за счет средств фонда занятости им устанавливается доплата кзаработку в форме причитавшегося им пособия по безработице со днязаключения срочного трудового договора до момента его окончания, но недольше установленной продолжительности выплаты пособия по безработице. 3.8. По согласованию с администрацией предприятий работникам,занятым на общественных работах, может предоставляться возможностьпоиска в рабочее время постоянного места работы (без сохранения оплатытруда за время отсутствия). 4. Оплата труда на общественных работах 4.1. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах,производится работодателем в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4.2. В период участия граждан в общественных работах за счетсредств фонда занятости им устанавливаются доплаты к заработку вразмере причитавшегося им пособия по безработице на условиях и впорядке, определяемых настоящими Временными рекомендациями: - доплата за участие в общественных работах производитсябезработным гражданам, которые на момент заключения срочного договорас работодателем получали пособие по безработице; - доплата за участие в общественных работах безработнымгражданам, не получающим пособие по безработице по любым основаниям намомент заключения срочного трудового договора с работодателем, а такжегражданам, ищущим работу, зарегистрированным в центре занятостинаселения, не производится; - максимальный период предоставления доплат за участие вобщественных работах в суммарном исчислении не должен превышать шестимесяцев со дня заключения срочного трудового договора; - доплаты гражданам, участвующим в общественных работах,производятся центром занятости населения в таком же порядке, как ипособие по безработице. Доплата производится на основании приказацентра занятости при наличии подтверждения о приеме на временнуюработу и срочного трудового договора, ежемесячного предоставлениигражданином табеля учета рабочего времени, выданного предприятием,заключившим срочный трудовой договор на участие в общественныхработах. Табель заверяется руководителем и главным бухгалтеромпредприятия и скрепляется печатью. Начисления на доплату гражданам,участвующим в общественных работах, не производятся. 4.3. Гражданин, завершивший участие в общественных работах, имеетправо обратиться в центры занятости для постановки на учет всоответствии с требованиями действующего Закона о занятости. При этомобщественные работы считаются последним местом работы в соответствии сзаписью в трудовой книжке, но при подборе подходящей работы они неучитываются. 4.4. В случае признания гражданина безработным после завершенияучастия в оплачиваемых общественных работах, определение размерапособия по безработице производится в соответствии со ст. 30 Закона озанятости. 5. Финансирование общественных работ 5.1. Финансирование общественных работ производится за счетсредств организаций, в которых организуются эти работы, и привлеченияпри необходимости средств местных бюджетов и фонда занятости. 5.2. Источники и объемы финансирования общественных работучитываются в смете затрат при заключении договоров на организациюобщественных работ. Смета затрат на организацию общественных работявляется неотъемлемой частью договора. 5.3. Средства фонда занятости могут привлекаться нафинансирование общественных работ, связанных с созданиемспециализированных участков и рабочих мест на предприятиях,организующих общественные работы, с перепрофилированием действующихпредприятий в специализированные предприятия по организацииобщественных работ, а также связанных с расходами по приобретениюмелкого хозяйственного и другого инвентаря, необходимого дляпроведения общественных работ. 6. Учет и отчетность по общественным работам 6.1. Центры занятости населения при организации общественныхработ осуществляют: - персональный учет безработных граждан, направленных наобщественные работы и получающих доплаты к заработной плате; - суммарный учет отработанного времени каждым гражданином наобщественных работах в течение года со дня заключения первого срочноготрудового договора на участие в общественных работах. Периодом участиягражданина в общественных работах считается календарное время от датызачисления на работу до даты увольнения. Фактически отработанное времяза период занятости на общественных работах в расчет не принимается. 6.2. Статистическая, полугодовая, годовая отчетности пообщественным работам осуществляется по действующим нормативным актам. 7. Осуществление контроля за организацией общественных работ Контроль за соблюдением договоров между предприятиями и инымиорганизациями в части организации и выполнения общественных работосуществляется соответствующими органами службы занятости, а такжедругими государственными органами в установленном законодательствомпорядке.