Постановление Главы администрации Орловской области от 18.07.1997 № 373
О мерах по совершенствованию пассажирских перевозок в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июля 1997 г. N 373 г. Орел О мерах по совершенствованию пассажирских перевозок в области 1. Отметить, что предприятия транспортного комплекса Орловскойобласти в сложных экономических условиях, в основном, обеспечиваютудовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках. Вместе с тем в транспортном комплексе не решены все проблемывызванные состоянием экономики, спадом общественного производства,кризисом неплатежей. Финансовое состояние многих предприятийпродолжает оставаться сложным, растет дебиторская и кредиторскаязадолженность. Несвоевременно осуществляются расчеты с бюджетом,имеется задолженность по заработной плате. Механизмы государственнойподдержки предприятий транспортного комплекса и привлечениявнебюджетных средств не задействованы должным образом. Свыше третинаходящихся в эксплуатации автобусов и городского электротранспортавыработали амортизационный срок и по своему техническому состоянию негарантируют обеспечение безопасной перевозки пассажиров. Нарушенасистема государственного регулирования и управления пассажирскимиперевозками. 2. Считать приоритетными направлениями транспортной политики ипрактической деятельности предприятий и организаций транспортногокомплекса, департаментов, управлений, служб и отделов администрацииобласти создание необходимых предпосылок для перехода на качественноновый этап экономической реформы, повышение эффективности транспортныхуслуг, рост инвестиционной активности предприятий, привлечениевнебюджетных источников финансирования, решение проблемы неплатежей иформирования оборотных средств предприятий, усиления государственногоконтроля за их деятельностью и целевым использованием бюджетныхсредств. 3. Утвердить план действий по совершенствованию пассажирскихперевозок в области согласно приложению. 4. В целях повышения роли государственного управленияавтотранспортным комплексом области с использованием преимущественноэкономических методов в регулировании деятельности предприятий всехформ собственности, усиления должного контроля за целенаправленнымрасходованием выделяемых для этих целей бюджетных средств возложить наОАО "Орелавтотранс" функции единого государственного заказчика наперевозки автотранспортом общего пользования в области. Для выполнения поставленных задач делегировать ОАО"Орелавтотранс" ряд функций и полномочий органов государственногоуправления, реализуемых совместно с департаментом промышленнойполитики, строительства и хозяйственной инфраструктуры, другимиподразделениями областной администрации. организация работ и осуществление контроля по вопросаммобилизационной готовности, ГО и чрезвычайным ситуациям натранспортных предприятиях; сертификация транспортных услуг, технического обслуживания иремонта транспортных средств независимо от форм собственности; разработка годовых и перспективных планов развитияавтотранспортной отрасли в области на основе прогноза потребностей вперевозках; разработка и реализация планов технического перевооружениятранспортных предприятий государственной и муниципальнойсобственности, а также акционерных обществ с контрольным пакетом акцийв этой собственности; подготовка предложений по развитию и оптимизации маршрутной сетипассажирских перевозок автомобильным транспортом в городах и области сучетом сезонности; подготовка расчетов и обоснование тарифов на пассажирскиеперевозки автомобильным транспортом общего пользования на городских иобластных маршрутах; подготовка материалов по экономическому обоснованию общего объемагосударственной поддержки социально значимых пассажирских перевозокавтотранспортом, а также предложения по распределению запланированныхсредств по конкретным транспортным предприятиям и организациям сучетом планируемых доходов на год, квартал, месяц; разработка и реализация мероприятий по повышению эффективностииспользования производственного потенциала транспортных организаций(основные производственные фонды, оборотные средства, трудовыересурсы) и сокращение дотационности транспортных услуг; осуществление контроля за целевым использованием финансовыхсредств государственной поддержки, амортизационных отчислений и фондовразвития производства автотранспортных предприятий государственной имуниципальной собственности, а также акционерных обществ с контрольнымпакетом в этой собственности; права по контрактам, в соответствии с договором-поручением, сруководителями транспортных предприятий и организаций государственнойсобственности; осуществление контроля за соблюдением транспортногозаконодательства, включая безопасность дорожного движения, подготовкапредложений по его совершенствованию. 4.1. В целях реализации преимуществ централизованного исполненияотдельных видов хозяйственной деятельности ОАО "Орелавтотранс"осуществляет на договорной основе с автотранспортными предприятиями:приобретение и реализация подвижного состава и оборудования; организация материально-технического и ресурсного обеспечения,комплектации; приобретение и реализация средств автоматизации, связи ивычислительной техники; организация капитального ремонта транспортных средств,изготовления нестандартного оборудования и оснастки, восстановленияавтомобильных шин; организация подготовки и переподготовки кадров в отрасли; реализация мероприятий по социальному развитию коллективовавтотранспортных предприятий; другие организационные, производственно-технические икоммерческие функции. 4.2. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.)совместно с управлением экономического анализа и прогнозирования(Турищев Н.А.), управлением промышленности (Уваров В.И.) согласоватьобъемы финансирования по договору на выполнение госфункций и принятьих к исполнению за счет средств областного бюджета, предусмотренных наподдержу пассажирских перевозок автотранспортом. 4.3. Первому заместителю главы администрации области Сошникову И.В. определить механизм реализации переданных функций и полномочий повыполнению государственного заказа на пассажирские перевозки, споследующим заключением контракта с генеральным директором ОАО"Орелавтотранс". 4.4. В связи с предстоящими изменениями условий организациипассажирских перевозок, связанных с возложением на ОАО "Орелавтотранс"функций единого государственного заказчика, комитету по управлениюимуществом (Алексеев В.А.) провести перезаключение контрактов сруководителями автопредприятий по согласованию с генеральнымдиректором ОАО "Орелавтотранс". 5. Орловскому отделению "Ространсинспекции" (Удовиченко А.В.)усилить контроль за выполнением транспортными предприятиямилицензионных требований, уделяя особое внимание вопросам обеспечениябезопасности движения, соблюдения законных прав и интересовпотребителей транспортных услуг, а также обеспечения полноты сборавыручки от перевозок пассажиров. 6. В целях совершенствования регулирования тарифной политики напассажирские транспортные перевозки и недопущения резкого повышениястоимости проезда управлению ценовой политики (Королев В.Г.) совместнос управлением промышленности, производственной и научно-техническойинфраструктуры (Уваров В.И.) и ОАО "Орелавтотранс" (Вельковский Е.Н.)проводить ежеквартальный анализ соответствия тарифов и принеобходимости вносить предложения по их изменению. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Сошникова И.В. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области 18 июля 1997 г. N 373 ПЛАН действий по совершенствованию пассажирских перевозок в областиNN Содержание мероприятий Срок вы- Исполнители Ожидаемые результатып/п полнения координация и контроль1. Контроль за реализацией действующего сог- в течение Отраслевые подраз- Обеспечение устойчи- лашения между Минтрансом РФ и Орловской 1997 года деления админист- вого и эффективного областью в сфере обеспечения устойчивого рации, ОАО "Орел- функционирования функционирования и развития предприятий автотранс", МП "Орел- транспортного комп- транспортного комплекса региона электротранс", РТИ лекса Сошников И.В. Уваров В. И.2. Завершение перехода на хозрасчетные отно- III кв.1997 г. ОАО"Орелавтотранс" Стабилизация финансо- шения городского и пригородного пассажир- МП "Орелэлектро вого состояния пас- ского транспорта, предусматривающие зак- транс" сажирских предприя- лючение контрактов на выполнение транспорт - Администрация г. Орла тий,создание систе- ных услуг и их финансирование по расчетным мы ответственности тарифам за фактически выполненные объемы Сошников И.В. за результата рабо- работ Курганников В.Ф. ты совершенствование управления3. Принять участие в разработке стандарта ка- III кв.1997 г. РТИ, АО "Орелавтотранс", Повышение требова- чества сервисного обслуживания пассажи- МП "Орелэлектротранс" ний за качествоство ров и ввод в условия лицензирования обслуживания пасса- пассажирских перевозок требований по обес- Уваров В.И. жиров печению минимального гарантированного Кореньков М.В. уровня сервисного обслуживания4. Решение в установленном порядке вопросов по ежегодно Управление промышлен- Улучшение финансо- освобождению убыточных пассажирских предприя- ности вого состояния тий от уплаты налогов в части средств ,зачис- Уваров В.И. транспортных ляемых в областной и местные бюджеты предприятий5. Введение режима экономии, мобилизации внут- постоянно ОАО "Орелавтотранс" Сокращение эксплуа- ренних ресурсов транспортных предприятий на МП "Орелэлектротранс" тационных затрат улучшение основных показателей эксплуатации Орл. отд. ж/д. подвижного состава Уваров В.И. Кореньков М.В.6. Получение транспортными предприятиями допол- постоянно ОАО "Орелавтотранс" Улучшение финансо- нительных доходов за счет обеспечения полно- МП "Орелэлектротранс" вого состояния ты сбора выручки, оказания новых видов тран- транспортных пред- спортных, сервисных и других услуг населению, Уваров В.И. приятий рекламной деятельности Кореньков М.В.7. Анализ состояния и социально-экономического Управления промышлен- Аналитические матери- развития транспортных предприятий, осуществ- ежекварта- ности, финансов, цен, алы Для определения ляющих пассажирские перевозки льно ОАО "Орелавтотранс", и реализации мер по за 1 полугодие МП "Орелэлектросервис", регулированию и за 9 месяцев улучшению деятельно- за 1997 год Уваров В.И. сти предприятий Кореньков М.В. транспортного комплекса8. Разработка предложений по упорядочению III кв. ОАО "Орелавтотранс" Улучшение финансово- предоставления льгот по проезду на обще- МП "Орелэлектротранс" го состояния пред- ственном транспорте Орловское отд. ж/д приятий пассажирско- Уваров В.И. го автомобильного Кореньков М.В. транспорта и наземно- го горэлектротранспорта9. Оперативное руководство работой представи- в течение Управление промыш- Повышение эффек- телей государства в органах управления года ленности,комитет тивности деятель- ОАО "Орелавтотранс" по вопросам проведения по управлению иму- ности представите транспортной политики ществом лей государства в Сошников И.В. АО10.Подготовка предложений по передачи ПАТП-З; III кв. Комитет по управле- Повышение эффектив- а/к 1545, а/к 1543, Колпнянского АТП из нию имуществом, ности использова- федералъной собственности в областную ОАО "Орелавтотранс" ния имущества Сошников И.В. Алексеев В.А.11.Формирование резерва кадров на замещение IV кв. Управление промыш- Улучшение качест- руководителей транспортных предприятий ленности, комитет венного состава по управлению иму- руководителей ществом Сошников И.В. Алексеев В.А.12.Организовать проведение целевых проверок III-IV кв. РТИ, ГАИ, районные Получение объек- с подведением итогов на заседании област- комиссии по БДД тивной информацииной ной комиссии по БДД: Сошников И.В. по выполнению норм, состояние работы по обеспечению безопас- стандартов и пра- ности дорожного движения в транспортных III кв. вил, направленных предприятиях, осуществляющих пассажирские на повышение безо- перевозки; пасности дорожно- го движения выполнение лицензионных требований при IV кв. перевозках пассажиров, особенно школьников; выполнение предписаний по устранению III кв. недостатков обнаруженных при комплексной проверке железнодорожных переездов13.Принять участие в организации проведения III квартал РТИ, ГАИ, ОАО "Орел- Повышение БДД на операция "Автобус" 1997 г. автотранс", обла- пассажирском тран- стная комиссия по порте БДД. Пашин Л.А. Кореньков М.В.14.Создать на базе ОАО "Орелавтотранс" отдел III-IV кварт. ОАО "Орелавтотранс" Упорядочение работы безопасности дорожного движения с исполь- страховые компании по БДД зованием на его содержание часть средств 1997 г. Вельковский Е.Н. от обязательного страхования пассажиров на междугородных и пригородных автобусных маршрутах, предназначенных для реализации мероприятий по БДД15.Продолжить работу по созданию системы ин- 1997 год а/к 1141, ГАИ, ОАО Повышение безопасно- струментального контроля, состояния тран- "Орелавтотранс" сти, реализация госу- спортных средств, с учетом опытного внед- Кореньков М.В. дарственного регули- рения на базе а/к 1141 рования технического состояния транспорт- ных средств16.Усиление контроля за полнотой сбора выручки III квартал ОАО"Орелавто- Увеличение доходов от на пассажирском автомобильном транспорте, транс" РТИ проезда пассажиров пресечение незаконного использования льгот 1997 г. Вельковский Е.Н. отдельными гражданами и безбилетного проез- да, через создание единой контрольно-реви- зорской службы17.Расширить перечень оказываемых транспортных 1997 г. МП"Орелтрансаген- Повышение качества и услуг населению МП "Орелтрансагентство" с тство", ОАО "Орел- эффективность транс- охватом всей территории области. Подготовить автотранс", коми- портных услуг предложения по передачи предприятия в обла- тет по управлению стную собственность имуществом Вельковский Е.Н. Алексеев В.А.