Постановление Думы Орловской области от 14.11.1997 № 34/337-ОД
О Положении "О порядке пользования лесным фондом на территории Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 1997 года N 34/337-ОД г. Орел Утратил силу - Закон Орловской области от 10.12.2004 г. N 456-ОЗ О Положении "О порядке пользования лесным фондом на территорииОрловской области"(В редакции Постановления Совета народных депутатов Орловской области от 24.09.99 г. N 16/303-ОС) В соответствии со ст. 54 Устава (Основного Закона) Орловскойобласти, Лесным Кодексом Российской Федерации, областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Положение "О порядке пользования лесным фондом на территорииОрловской области" утвердить (прилагается). 2. Ввести данное Положение в действие с 1 января 1998 года. 3. Признать утратившим силу решение областной Думы от 24 июня1994 года "О порядке пользования лесным фондом", принятое на второмзаседании областной Думы. Председатель областной Думы Н.А. Володин Приложение к постановлению областной Думы от 14 ноября 1997 года N 34/337-ОД ПОЛОЖЕНИЕ о порядке пользования лесным фондом на территории Орловской области(В редакции Постановления Совета народных депутатов Орловской области от 24.09.99 г. N 16/303-ОС) 1. ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ. Пользователями участков лесного фонда на территории области могутбыть юридические лица и граждане, которым в установленном порядкепредоставлено право пользования участками лесного фонда на основаниидоговора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездногопользования либо краткосрочного пользования участком лесного фонда, атакже лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Право пользования участками лесного фонда осуществляется спризнанием многофункционального значения лесов (возможностиодновременного использования разными лицами и в разных целях). Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление,прекращение, защита прав и гарантия пользования участками лесногофонда на территории области производятся в соответствии с ЛеснымКодексом Российской Федерации и лесным законодательством Орловскойобласти, иным законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти. 2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ. Лесопользователи осуществляют полученное в установленном порядкеправо пользования участками лесного фонда на территории областисвободно при соблюдении следующих основных требований: - руководствоваться условиями договора аренды участка лесногофонда, договора безвозмездного пользования участка лесного фонда, атакже условиями лесорубочного билета, ордера, лесного билета; - не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающейприродной среде, вести работы способами, исключающими эрозию почв,негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, водных идругих природных объектов; - соблюдать правила противопожарной безопасности, санитарныеправила в лесах, выполнять другие законные требования собственникалесного фонда; - одновременно с заготовкой древесины проводить очистку лесосекот порубочных остатков, не оставлять недорубов (лесосек снезаконченными рубками), приводить земли на пользуемых участкахлесного фонда в состояние, указанное в договоре аренды илибезвозмездного пользования участком лесного фонда, лесорубочномбилете, ордере, лесном билете, сдавать участок после завершения работпо лесопользованию территориальному органу управлению лесами; - своевременно вносить платежи за пользование участком лесногофонда, возмещать убытки и потери, причиненные лесному хозяйству, засвой счет производить лесовосстановительные работы на площадях ивырубках, на которых в результате деятельности лесозаготовителейуничтожен подрост древесно-кустарниковой растительности; - не допускать нарушений прав и законных интересов другихлесопользователей; - представлять в установленном порядке информацию о пользованииучастками лесного фонда, а также информацию, необходимую дляопределения размеров платежей за пользование лесным фондомтерриториальному органу управления лесами, органам государственнойстатистики. 3. ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ. Исходя из количественных и качественных характеристик лесногофонда, находящегося в ведении Орловского областного управления лесами,установить следующие виды лесопользования: - заготовка древесины; - заготовка второстепенных лесных ресурсов (хвороста, хвойнойлапки, новогодних елок, веточного корма и др.); - побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота,размещение пчелопасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбордикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесныхресурсов, лекарственных растений и др.); - пользование участками лесного фонда для нужд охотничьегохозяйства; - пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях; - пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей. 4. ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Заготовка древесины в лесах на территории области производитсяпри рубках главного пользования, проводимая в лесах со зрелымдревостоем, а также при рубках промежуточного пользования (рубкахухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции ииных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а такжедревесно-кустарниковой растительности, теряющей свои защитные,водоохранные и другие функции) или прочих рубках (сплошная санитарнаярубка, расчистка лесных площадей для строительства трубопроводов,дорог, электролиний и т.п.). Порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовкидревесины, размер минимальной ставки платы за древесину, отпускаемуюна корню, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственныхтребований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню влесах Российской Федерации, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации. Объем заготовки древесины при рубках главного пользованияопределяется на основании материалов лесоустройства федеральныморганом управления лесным хозяйством для каждого лесхоза в объемерасчетной лесосеки. Объем заготовки древесины при рубках промежуточного пользованияопределяется ежегодно Орловским областным управлением лесами, исходяиз состояния лесных насаждений, установленных норм рубок ухода залесом, выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции. Объем заготовки древесины при прочих рубках определяетсялесхозами, исходя из проектируемых работ по расчистке участков лесногофонда. 5. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ (ЛЕСНЫХ ПОДАТЕЙ) ПРИ ПОБОЧНОМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИИ И ЗАГОТОВКЕ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ. В соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации натерритории Орловской области устанавливаются следующие минимальныеставки лесных податей при осуществлении побочного лесопользования изаготовке второстепенных лесных ресурсов.NN Виды лесопользования Единица Ставки лесныхп/п измерения податей (руб.)1. Хворост длиной от двух до четырех склад м3 400 метров, неочищенный, толщиной до шести сантиметров в комле2. Древесный веточный корм (береза, тонна 14300 осина, тополь, ель, сосна) и хвойная лапка3. Заготовка древесных соков для тонна 100000 заготовительных организаций4. Заготовка лекарственного сырья всех цнт. 5400 видов для заготовительных организаций5. Естественные суходольные сенокосы га 830006. Заболоченные сенокосы га 207007. Пастьба взрослого крупного рогатого за 1 гол. 15000 скота (старше двух лет) и лошадей в сезон всех возрастов8. Пастьба молодняка крупного рогатого за 1 гол. 5000 скота (до двух лет возраста) в сезон9. Пастьба овец всех возрастов за 1 гол. 3000 в сезон10. Пастьба коз всех возрастов за 1 гол. 6500 в сезон11. Размещение пчелиных ульев пчелосемья 3200 за сезон12. Пользование лесным фондом для нужд га за год 8300 охотничьего хозяйства13. Пользование лесным фондом для га за год 1000 культурно-оздоровительных целей14. Новогодние елки 1 штука по ценам реализации, утверждаемым управлением ценовой политики областной администрации, исходя из затрат на выращивание, заготовку, доставку и реализацию елок. Все остальные ставки платежей (лесных податей) при побочномлесопользовании и заготовке второстепенных лесных ресурсов,установленные в пункте 5 Положения "О порядке пользования леснымфондом на территории Орловской области", применять с учетомпроведенной деноминации рубля в соответствии с указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 4.08.1997 г. N 822 "Об изменении нарицательнойстоимости российских денежных знаков и масштаба цен". (Дополнен -Постановление Совета народных депутатов Орловской областиот 24.09.99 г. N 16/303-ОС) 6. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ДЛЯ НУЖД ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА В соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации и ЗакономОрловской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве" участки лесногофонда на территории области предоставляются для ведения охотничьегохозяйства юридическим лицам (охотопользователям) на основании решенияисполнительного органа государственной власти области. Дляобщественных объединений охотников (областного общества охотников ирыболовов), а также заказников федерального и областного значения,государственного резервного охотфонда участки лесного фонда для нуждохотничьего хозяйства предоставляются в безвозмездное пользование,остальным - на основании договора аренды - за плату. Договоры о передаче в пользование участков лесного фонда,входящих в состав государственных охотничьих заказников федерального иобластного значения, а также охотничьих угодий общего пользования(государственного резервного фонда охотничьих угодий областногозначения), заключаются с областным управлением охотничьего хозяйствапо согласованию с областным управлением лесами. Владельцы лесного фонда обязаны не допускать резкого изменения(ухудшения) среды обитания охотничьих животных в результателесопользования, по представлениям областного управления охотничьимхозяйством или охотопользователей ограничивать, а в необходимыхслучаях запрещать (приостанавливать) лесопользование на участкахлесного фонда на территории охотничьих заказников, воспроизводственныхучастков, зон покоя диких охотничьих животных. 7. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ДЛЯ КУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ Участки лесного фонда на территории области предоставляютсяюридическим лицам ( организациям-лесопользователям) для организации ипроведения культурно-оздоровительных, туристических и спортивныхмероприятий на основании решения исполнительного органа местногосамоуправления и владельца лесного фонда в краткосрочное пользование -сроком до 1 года или долгосрочное пользование - сроком до 49 лет. Прикраткосрочном пользовании участками лесного фонда в вышеуказанныхцелях лесопользователю выписывается лесной билет, при долгосрочномпользовании - с лесопользователем заключается договор аренды приналичии у него полученной в установленном порядке лицензии наосуществление культурно-оздоровительной, туристической или спортивнойдеятельности. В договоре устанавливается размер арендной платы,порядок ее выплаты. В безвозмездное пользование по решению органов местногосамоуправления могут выделять участки лесного фонда для оздоровлениядетей в пионерских лагерях, зонах отдыха, финансируемых из бюджетаобласти, бюджетов органов местного самоуправления или за счет средстввладельца лесного фонда. Лесопользователи за свой счет осуществляют согласованные свладельцем лесного фонда работы по благоустройству в соответствии сцелями использования предоставленных участков лесного фонда приусловии сохранения лесов и природных ландшафтов. 8. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЯХ. По решению исполнительного органа государственной власти области,согласованному с владельцами лесного фонда, по заявкам научныхучреждений и организаций, при наличии у них полученной в установленномпорядке лицензии на осуществление научно-исследовательскойдеятельности, могут предоставляться в пользование участки лесногофонда на безвозмездной основе на запрашиваемый срок. На переданных для научно-исследовательских работ участках лесногофонда на территории области могут быть ограничены или запрещеныопределенные виды лесопользования другими юридическими лицами игражданами, если это несовместимо с целями и характеромнаучно-исследовательских работ. Научно-исследовательские учреждения обязаны согласовывать свладельцем лесного фонда характер и сроки проведения своихмероприятий, непосредственно связанных с лесным фондом, нести всюполноту ответственности за безопасность проводимых научно-исследовательских работ для жизни и здоровья людей, флоры и фауны, атакже за противопожарную безопасность на предоставленных в пользованиеучастках лесного фонда. 9. ПОРЯДОК ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ. Граждане имеют право свободно и бесплатно находиться натерритории лесного фонда на территории области, собирать длясобственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, грибы, орехи, древесныйсок, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения итехническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных мероприятиях, за исключением сбора изаготовки дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены вКрасные Книги Российской Федерации и Орловской области, а также вперечень наркосодержащих растений и наркосодержащего сырья. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,грибов, орехов, других пищевых ресурсов, лекарственных трав итехнического сырья могут быть ограничены решением исполнительногооргана государственной власти области, принятом в интересахэкологической безопасности граждан, противопожарной безопасности лесови в других исключительных случаях. Пребывание граждан в участках лесного фонда, расположенных натерритории государственных природных заповедников, национальных иприродных парков, других особо охраняемых территорий, регламентируетсяустановленными в них особыми режимами лесопользования и охранытерриторий. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регламентируетсяЗаконом Орловской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве". Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности исанитарные правила в лесах, не допускать вырубку, поломку деревьев икустарников, уничтожение и разорение гнезд птиц, муравейников, а такжевыполнять другие законные требования владельцев лесного фонда. 10. ЛЬГОТЫ ПО ПЛАТЕЖАМ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ 10.1. Установить в соответствии с Лесным Кодексом РоссийскойФедерации льготы в виде освобождения от платежей за пользование леснымфондом для: - участников Великой Отечественной войны, а также граждан, накоторых распространяются социальные льготы и гарантии участниковВеликой Отечественной войны; - инвалидов первой и второй групп; - пенсионеров, проживающих в сельской местности; - лиц, пострадавших от стихийных бедствий (пожаров, наводнений ит.п.); - вынужденных переселенцев на территорию области; - фермерским (крестьянским) хозяйствам, не занимающимся другойпредпринимательской или коммерческой деятельностью. 10.2. Установить для вышеуказанных лиц нормы отпуска древесины накорню бесплатно (заготовленной древесины - с оплатой затрат назаготовку и вывоз древесины из леса): - для индивидуального жилищного строительства в объеме до 50 м3на одного застройщика один раз в 20 лет; для фермерских (крестьянских)хозяйств до 75 м3 один раз в 20 лет; - для капитального ремонта жилых помещений и хозяйственныхпостроек - в объеме до 10 м3 один раз в 15 лет; - для отопления индивидуальных жилых домов (многоквартирных домовбез центрального отопления) неделовой древесины до 5 м3 в год,крестьянского (фермерского) хозяйства - 8 м3 в год. 10.3. Решение о бесплатном отпуске древесины принимаетсяисполкомами районных (городских) Советов народных депутатов припредставлении заявителем следующих документов: - для индивидуального жилищного строительства - справки оботсутствии жилья у заявителя, а также справок отдела строительства иархитектуры администрации района, земельного комитета о наличиипроектно-технической документации на строительство жилья и выделенииземельного участка для этих целей; - на капитальный ремонт жилых помещений и хозяйственных построек- акта обследования жилых помещений, хозяйственных построек,составленный компетентными органами администрации района (города) иликомиссией сельского (поселкового) Совета народных депутатов в составетрех депутатов областного, районного, городского, поселкового,сельского Советов народных депутатов, а также сметы на капитальныйремонт жилых помещений, хозяйственных построек; - для отопления жилья - домовой книги, либо справки сельского(поселкового) Совета народных депутатов о проживании в жилом доме спечным отоплением. 10.4. Освободить предприятия агропромышленного комплекса,передавшие находящиеся в их пользовании леса в состав лесного фонданационального парка "Орловское Полесье", от уплаты платежей задревесину на корню, отпускаемую им в порядке компенсации. 10.5. Освободить работников лесного хозяйства области от платежейза пастьбу принадлежащего им скота, заготовку кормов на отведенных дляэтих целей участках лесного фонда,в том числе непокрытых лесомплощадях. 10.6. Освободить от платежей за заготовку лекарственного сырьявсех видов на участках лесного фонда фармакологические учреждения ипредприятия области. 11. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ОТ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ Лесные подати и арендная плата за лесопользование в размереминимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, ипричитающиеся зачислению в областной бюджет, направляются Орловскомууправлению лесами и используются для финансирования плановых расходовна воспроизводство лесов. Разница между ценами продажи древесины на аукционах иминимальными ставками платы за древесину, отпускаемую на корню, атакже лесные подати за осуществление побочного лесопользованияпоступают лесхозам и используются для нужд лесного хозяйства. Средства, поступающие Орловскому управлению лесами и лесхозам приреализации древесины на корню, другие виды лесных податей и аренднаяплата за лесопользование приравниваются к бюджетным средствам,направляемым на ведение лесного хозяйства. Управление финансов и налоговой политики администрации областиосуществляет учет поступления и контроль за расходованием этих средствсогласно ежеквартальных отчетов Орловского управления лесами. (В редакции Постановления Совета народных депутатов Орловскойобласти от 24.09.99 г. N 16/303-ОС) 12. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Разрешение споров в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов, а также ответственность за нарушения лесногозаконодательства Российской Федерации и Орловской областиосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Орловской области.