Постановление Главы администрации Орловской области от 26.11.1997 № 571
О формировании регионального продовольственного фонда зерна в 1998 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 ноября 1997 года N 571 г. Орел О формировании регионального продовольственного фонда зерна в1998 году (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 26.02.98 г. N 104) В целях гарантированного обеспечения населения продуктамипитания, перерабатывающей промышленности сырьем, проведение курса наформирование продовольственного рынка и в соответствии с федеральнымзаконом "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для государственных нужд" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить на 1998 год сельскохозяйственным предприятиям,крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим предприятиям, ведущимтоварное производство, квоты поставок в региональный продовольственныйфонд продовольственного зерна 100 тыс. тонн с распределением порайонам области согласно приложению. 2. Определить на 1998 год государственным заказчиком поформированию регионального фонда по зерну и продуктам его переработки(мука, крупа) ОАО АПК "Орловская Нива". 3. ОАО АПК "Орловская Нива" обеспечить: своевременное заключение договоров на закупку и поставку зернадля региональных нужд, в которых определить объемы, ассортимент,качество, порядок закупки, поставки, цена, сроки и порядок расчетов,имущественную ответственность сторон; размещение на конкурсной основе заказов на закупку и реализациюзерна среди хозяйствующих субъектов для формированияпродовольственного фонда с целью регулирования и стабилизации рынкапродовольствия; осуществление поддержки и реализации сельскохозяйственнымитоваропроизводителями произведенной ими продукции на продовольственномрынке, применение гарантированных цен на закупаемую в региональныйпродовольственный фонд продукцию, а также проведение государственныхзалоговых операций, оказание содействия развитию рыночнойинфраструктуры, созданию и функционированию продовольственных рынков. 4. Установить, что сельскохозяйственная продукция длярегиональных нужд закупается у товаропроизводителей по свободным(договорным) ценам, но не ниже гарантированных закупочных цен вобъемах установленных квот, с последующей индексацией с учетом темповинфляции и в пределах бюджетных средств, предусмотренных нафинансирование продовольственного фонда. Зерно, предъявленное товаропроизводителями к реализации сверхобъемов, указанных в договорах, не соответствующее ГОСТу,государственные заказчики закупают по договорным ценам. 5. Управлению финансовой налоговой политики, ОАО АПК "ОрловскаяНива", исходя из установленных объемов, определить потребность вфинансовых ресурсах, необходимых для его закупки и поддержкигосударственных гарантированных закупочных цен, а также источники ихпокрытия. Производить авансовую оплату в размере не менее 50 процентовот стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25процентов после заключения договора и 25 процентов после завершениясева: обеспечить контроль за целевым использованием выделенных средств,их своевременный возврат; обеспечить эффективное использование средств, привлекаемых длярегулирования продовольственного рынка и осуществления других операцийс продовольствием на возвратной основе; установить ежеквартальную отчетность и контроль за использованиембюджетных ссуд и кредитных ресурсов, выделенных на закупку зерна. 6. Руководителям коллективных, крестьянских и фермерскиххозяйств, получивших аванс через ОАО АПК "Орловская Нива", считатьпервоочередной задачей выполнение договорных обязательств по продажезерна в региональный фонд, расчета с областным бюджетом. 7. Руководителям предприятий хлебопекарной промышленности: АО"Орелхлеб" (Сидякин В.Н.), АО "Орловский хлебокомбинат" (Конова Г.И.),облпотребсоюза (Умеренков В.Г.), ОРС НОД-8 (Суровнев А.А.), АО"Орловская макаронная фабрика" (Андреев О.А.) обеспечить своевременнуювыборку в установленных объемах муки регионального фонда. 8. Утвердить Положение по формированию региональногопродовольственного фонда, его финансированию и использованию в 1998году. 9. Разрешить ОАО АПК "Орловская Нива" для финансирования еедеятельности производить начисления в размере до 3 процентов от суммзакупок зерна в региональный фонд. Указанные финансовые ресурсы направлять на формирование средствобщества для закупки сельскохозяйственной продукции сырья ипродовольствия, создание материально-технической базы и финансированиедолевого участия в оптовых продовольственных рынках и на текущиезатраты, связанные с содержанием аппарата. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации А.Н. Майорова. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области 26 ноября 1997 г. N 571 КВОТЫ ПОСТАВОК ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ЗЕРНА В 1998 г.---------------------------------------------------------------------------------Наименование районов Всего в том числе--------------------------------------------------------------------------------- пшеница рожь ячмень гречиха горох просо--------------------------------------------------------------------------------- 1 Болховский 3,7 1,9 1,6 0,1 0,1 - - 2 Знаменский 2,4 0,6 1,7 - 0,1 - - 3 Хотынецкий 4,1 2,2 1,6 0,1 0,1 0,1 - 4 Шаблыкинский 3,1 1,0 2,0 - 0,1 - - 5 Сосковский 2,1 0,6 1,4 - 0,1 - - 6 Урицкий 3,5 1,9 1,4 - 0,1 0,1 - 7 Дмитровский 3,2 1,0 2,0 - 0,1 - 0,1 8 Троснянский 2,9 2,1 0,6 0,1 0,1 - - 9 Кромской 3,7 1,6 1,7 0,1 0,2 0,1 - 10 Орловский 6,2 4,4 1,4 0,1 0,2 0,1 - 11 Мценский 4,3 2,7 1,4 0,1 0,1 - - 12 Корсаковский 0,6 0,5 0,1 - - - - 13 Новосильский 2,1 1,6 0,1 0,1 0.3 - - 14 Залегощенский 3,0 2,2 0,5 - 0,1 0,1 0,1 15 Свердловский 5,2 3,0 1,7 0,1 0,2 0,1 0,1 16 Глазуновский 2,8 1,4 1,0 0,1 0,2 0,1 - 17 М. Архангельский 4,7 2,8 1,4 0,1 0,2 0,1 0,1 18 Покровский 6,3 3,8 1,8 0,2 0,2 0,1 0,2 19 Верховский 5,2 3,8 0,8 0,1 0,2 0,1 0,2 20 Н.Деревеньковский 3,5 2,5 0,6 0,1 0,1 0,1 0,1 21 Краснозоренский 3,4 2,1 1,0 0,1 0,1 0,1 - 22 Ливенский 13,0 9,8 1,2 0,3 0,6 0,6 0,5 23 Колпнянский 5,5 3,5 1,0 0,1 0,4 0,1 0,4 24 Должанский 5,5 3,0 2,0 0,1 0,1 0,1 0,2 ИТОГО: 100,0 60 30 2,0 4,0 4,0 2,0 Приложение N 2 к постановлению Главы администрации области от 26 ноября 1997 г N 571 ПОЛОЖЕНИЕ о формировании регионального продовольственного фонда и его использовании Настоящее положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О закупках и поставках сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" иустанавливает общие правовые и экономические принципы размещения иисполнения заказа на закупку и поставку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд. 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Региональный продовольственный фонд образуется для обеспеченияпотребности населения в продуктах питания, создания областного резервапродовольствия. 2. Перечень и объемы закупок сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в региональный фонд ежегодно, не позднее, чемза 3 месяца до начала календарного года определяет администрацияобласти и сообщает товаропроизводителям. Продовольственный фондформируется на основе договоров с товаропроизводителями(поставщиками), включая личные подсобные хозяйства. 3. Закупка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияв региональный фонд осуществляется по свободным (договорным) ценам, ноне ниже гарантированных цен, устанавливаемых администрацией области вобъемах установленных квот с последующей индексацией с учетом темповинфляции в пределах бюджетных средств, предусмотренных нафинансирование продовольственного фонда. 2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Администрация области ежегодно предусматривает в областномбюджете финансовые средства на формирование региональногопродовольственного фонда. 2. Источниками финансирования регионального продовольственногофонда являются: - товарный кредит, предоставляемый сельхозтоваропроизводителям засчет средств федерального бюджета под гарантию администрации области; - бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе изфедерального бюджета в 1994 году и переданные в управлениеадминистрации области в 1995-1996 годах на создание региональногофонда зерна; - средства областного бюджета, предусмотренные на формированиерегионального фонда; - кредиты банков, выданные для проведения сельскохозяйственныхработ. 3. Ежегодно при формировании областного бюджета по предложениюадминистрации области областная Дума утверждает сумму расходов напополнение регионального фонда, включая отчисления в размере до 3процентов от стоимости закупаемой сельхозпродукции для финансированиядеятельности ОАО "Орловская Нива". 4. Вопросы, связанные с изменениями объема региональногопродовольственного фонда, в каждом конкретном случае рассматриваютсяадминистрацией области с последующим утверждением областной Думой. 5. Функции государственного заказчика по закупкам, переработке ипоставкам сельхозпродукции и учет средств региональногопродовольственного фонда осуществляет ОАО АПК "Орловская Нива". 3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И ВОЗВРАТА ТОВАРНОГО КРЕДИТА 1. Настоящий порядок регламентирует получение и возврат,предоставляемых администрацией области сельхозтоваропроизводителямбюджетной ссуды и товарного кредита в счет оплаты засельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие дляформирования регионального фонда. 2. Основное определение товарного кредита на областном уровне -передача в собственность сельхозтоваропроизводителям на условиях,определенных договором, горюче-смазочных материалов, удобрений,средств защиты растений, сельскохозяйственной техники, запасныхчастей, семян, комбикормов и других ресурсов для обеспечениясельскохозяйственного производства. 3. Выдача товарного кредита и бюджетных средств, предоставленныхна возвратной основе из федерального бюджета в 1994 году на созданиерегиональных фондов зерна, производится на основании заключенныхдоговоров с государственным заказчиком или другими юридическимилицами, выступающими от имени госзаказчика, по их доверенности.Предоставление сельхозтоваропроизводителям этих бюджетных средствосуществляется на возвратной основе с уплатой процентов за пользованиеими. 4. Государственному заказчику предоставляется право требоватьпредставления от сельхозтоваропроизводителей-заемщиков экономическиерасчеты и другие документы, подтверждающие надежность и обеспеченностьвозврата товарного кредита, или бюджетной ссуды. 5. Государственный заказчик вносит предложения о лишениисельхозтоваропроизводителей устанавливаемых администрацией областидополнительных льгот за нарушение условий договора на поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд. 6. Государственный заказчик устанавливает и указывает в договорах(контрактах) конкретные сроки погашения кредита, начиная со дня ихполучения сельхозтоваропроизводителями, но не более:----------------------------------------------------------------------Использование товарного кредита Предельный срок пользования на производство товарным кредитом----------------------------------------------------------------------Зерна, в т.ч. озимых культур 1-го октября яровых культур 240 дней, но не позднее 1-го октября сахар 270 дней, но не позднее 1-го декабря---------------------------------------------------------------------- 7. Сельхозтоваропроизводители, получившие товарный кредит,погашают не менее 70% его стоимости поставкой для государственных нуждпродовольственного зерна, а оставшуюся задолженность - другой (посогласованию с Госзаказчиком) сельскохозяйственной продукцией. 8. Погашение задолженности за полученныесельхозтоваропроизводителями бюджетные ссуды и товарный кредит(включая проценты за пользованием) осуществляется поставкойсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в объемеэквивалентном (по сумме) полученным кредитам или бюджетным ссудам.Погашение задолженности по товарному кредиту может осуществляться вденежной форме, единовременно, или в рассрочку (частями). 9. Госзаказчик вправе приостанавливать выдачу товарного кредитасельхозтоваропроизводителям в случае не выполнения ими договорныхобязательств по его погашению. 10. В отдельных случаях выдача товарного кредита или бюджетныхссуд сельхозтоваропроизводителям может осуществляться под гарантиюбюджета, представляемую Госзаказчику администрациями районов. 11. За нарушение сроков погашения товарного кредита или возвратабюджетных ссуд сельхозтоваропроизводители уплачивают Госзаказчикуштраф в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции. Кромеуплаты неустойки селъхозтоваропроизводители возмещают такжепричиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой. 12. Изменение сроков погашения (пролангацию), полученныхсельхозтоваропроизводителями бюджетной ссуды или товарного кредита, атакже решение о взыскании (не взыскании) пени принимаютсяадминистрацией области по представлению Госзаказчика. 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА 1. Сельскохозяйственная продукция и сырье, заготовленные вгосударственные фонды, а также выработанное из них продовольствие,являются собственностью администрации области независимо от места иххранения и расходуются по ее распоряжениям. 2. Государственному заказчику, в соответствии с заключеннымидоговорами, предоставлено право использовать сельскохозяйственнуюпродукцию и сырье, поступающие от сельхозтоваропроизводителей в счетпогашения задолженности по товарному кредиту, на выработку продуктовпитания, хранение, а также их реализацию" З. Предприятия хлебопекарной промышленности (независимо от формсобственности: "Орелхлеб", "Орловский хлебокомбинат", "Орловскаямакаронная фабрика", ОРС НОД-8, предприятия облпотребсоюза и т.д.)обеспечивают выборку муки регионального фонда в установленных объемах, 4. Администрация области вправе устанавливать тарифы по доставкесельхозпродукции от сельхозтоваропроизводителей до приемных пунктовзаготовительных предприятий, нормативы затрат этих предприятий поприемке, хранению, переработке, отпуску продукции, оптово-отпускныецены. 5. В целях сдерживания цен на региональном продовольственномрынке, администрация области организует проведение товарныхинтервенций. Для этого на основе анализа текущей экономическойситуации на рынке продовольствия, ее тенденций и краткосрочногопрогноза администрация области имеет право снижать оптово-отпускныецены на отдельные виды и объемы продововольствия (производить уценку)на ограниченное время с компенсацией затрат (разницы в цене) на зернорегионального фонда, реализованное по рыночным ценам. 6. Средства, привлеченные на формирование региональногопродовольственного фонда расходуются Госзаказчиком по распоряжениюадминистрации области, в том числе на закупку сельскохозяйственнойпродукции и авансирование сезонных работ. 7. Авансирование сельхозтоваропроизводителей производится вразмере 50% от стоимости объема закупок, определенных договором, в томчисле 25% после заключения договоров и 25% после завершения весеннегосева. Авансирование сельхозтоваропроизводителей осуществляется как вденежной форме, так и поставками материально-технических ресурсов. 8. Из средств, предназначенных на формирование региональногопродовольственного фонда, оплачиваются издержки предприятий поприемке, хранению, переработке, реализации сельскохозяйственнойпродукции, сырья, продовольствия и материально-технических ресурсов. 9. При использовании Госзаказчиком заемных средств подопределенный процент расчеты с кредиторами осуществляет Госзаказчик всроки и на условиях, определенных в кредитных договорах. 10. Проценты за пользование товарным кредитом, бюджетной ссудойили заемными средствами от момента их получения до полного расчета сГосзаказчиком возмещаются сельхозтоваропроизводителями поставкойсельскохозяйственной продукции в региональный фонд. Приложение (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 26.02.98 г. N 104) ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КВОТЫ на поставку продовольственного зерна урожая 1998 года--------------------------------------------------------------------+NN Наименование ¦ Всего ¦ в том числе: ¦п/п районов ¦ ¦ пше- ¦ ячмень¦ гречиха¦ горох ¦ ¦ ¦ ¦ ница ¦ ряд. ¦ ряд. ¦ продов¦ просо ¦---------------------------+------+--------+--------+-------+-------¦1. Болховский 3,0 ¦ 1,8 ¦ 0,9 ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Знаменский 1,1 ¦ 0,9 ¦ - ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Хотынецкий 3,5 ¦ 1,9 ¦ 1,0 ¦ 0,4 ¦ 0,2 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Шаблыкинский 2,1 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 0,4 ¦ 0,1 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.Сосковский 1,2 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. Урицкий 3,2 ¦ 1,8 ¦ 0,9 ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Дмитровский 2,0 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. Троснякский 3,2 ¦ 1,7 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. Кромской 3,3 ¦ 1,6 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,2 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. Орловский 6,8 ¦ 3,9 ¦ 1,9 ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. Мценский 4,4 ¦ 2,3 ¦ 1,6 ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12. Корсаковский 1,5 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13. Новосильский 2,8 ¦ 1,4 ¦ 1,1 ¦ 0,3 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14. Залегощенский 3,3 ¦ 1,9 ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15. Свердловский 5,3 ¦ 2,6 ¦ 2,0 ¦ 0,5 ¦ 0,2 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16. Глазуновский 2,8 ¦ 1,4 ¦ 0,9 ¦ 0,4 ¦ 0,1 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦17. Малоархангельский 4,6 ¦ 2,4 ¦ 1,5 ¦ 0,7 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18. Покровский 7,5 ¦ 3,9 ¦ 2,6 ¦ 0,7 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19. Верховский 6,0 ¦ 3,2 ¦ 1,7 ¦ 0,8 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20. Новодеревеньковский 4,7¦ 2,2 ¦ 1,9 ¦ 0,5 ¦ - ¦ 0,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦21. Краснозоренский 3,0 ¦ 1,8 ¦ 1,0 ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦22. Ливенский 15,0 ¦ 8,3 ¦ 5,0 ¦ 0,3 ¦ 1,0 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23. Колпнянский 6,4 ¦ 3,4 ¦ 2,0 ¦ 0,4 ¦ 0,2 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦24. Должанский 3,3 ¦ 2,1 ¦ 0,8 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦--------------------------------------------------------------------+ИТОГО: 100 53,4 31,9 10 3,2 1,5