Постановление Главы администрации Орловской области от 02.06.1998 № 295
О целевой программе содействия занятости населения Орловской области на 1998-2000 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 29.03.2012 г. N 92 2 июня 1998 года N 295 г. Орел О целевой программе содействия занятости населения Орловскойобласти на 1998-2000 годы Наметившиеся в экономике области признаки оздоровления истабилизация, позитивные подвижки в отраслях материальногопроизводства отразились на положении рабочей силы на рынке труда.Замедлились темпы сокращения общей численности занятых к уровню 1996года-17%, снизился среднегодовой уровень фиксированной безработицы- с2,2% до 1,8%. За счет вновь создаваемых рабочих мест,абсолютного ихприроста в предпринимательской сфере(+4,3 тыс.мест),всельскохозяйственном производстве (+0,4 тыс.мест), в сфереиндивидуальной трудовой деятельности (+2,3 тыс.мест) удалось частичнокомпенсировать высвобождение работников с сокращающихся производств. Всфере занятости наблюдалось перераспределение работающих по формамсобственности, возросла занятость в негосударственном сектореэкономики и составила 60%. Увеличились объемы и направления подготовки и переподготовкикадров, необходимых в современных рыночных условиях и диктуемыхспросом на труд. Закладываются организационные основы формированиясистемы услуг с целью трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите: одиноких и многодетных родителей,несовершеннолетних, граждан, уволенных с военной службы и членов ихсемей, инвалидов и др. В области принят Закон по квотированию рабочихмест для указанной категории граждан. Проводимая совместная работа администраций районов, городов,органов службы занятости, работодателей способствовала смягчениюсоциальной напряженности и расширению возможностей занятости населенияобласти. На местах,в основном, созданы надлежащие условия приемабезработных и ищущих работу граждан, обеспечено современноематериально-техническое оснащение структур,работающих с населением иработодателями,увеличены объемы и качество услуг,представляемыхгражданам службой занятости. Вместе с тем неустойчивое экономическое положение рядапредприятий, наличие скрытой безработицы и неполной занятостинегативно влияют на состояние рынка труда. Затягивание процессанеобходимого высвобождения, в первую очередь, на промышленныхпредприятиях, в целях снижения остроты социальной напряженности,сохранения статуса предприятия, в отдельных случаях явилось тормозом вперераспределении рабочей силы между секторами экономики, перестройкитрудовых отношений, трудовой мобильности граждан. Сокращение рабочихмест в промышленности не удалось в полной мере компенсировать ихростом в сфере услуг, других отраслях рыночной инфраструктуры.Межотраслевые переливы рабочей силы происходили, главным образом, засчет добровольного перехода из одного сектора экономики в другой. Всилу ряда причин: систематическая задержка заработной платы, ухудшениеусловий труда и его безопасности - доля граждан, выбывших с преприятийпо собственному желанию, значительно превышала число лиц, уволенных посокращению, иным причинам. Территориальная дифференциация процессов сокращения занятостиопределялась во многих районах неблагополучной демографическойситуацией, состоянием отраслевой ориентации размещенных в районахпроизводств и в первую очередь монопроизводств, недостаточнойсамостоятельностью местных администраций в решениисоциально-экономических проблем. В целях достижения соответствия трудового потенциала задачамэкономического роста, нормализации социальных отношений, созданияусловий для воспроизводства рабочей силы, обеспечения наиболее полнойи эффективной занятости населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить целевую программу содействия занятости населенияобласти на 1998-2000 годы, разработанную департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения по Орловской областисовместно с управлением экономического анализа и прогнозирования, сучастием Орловской региональной академии Государственной службы,управлений, комитетов, ведомств, рай(гор) администраций,работодателей, профсоюзов (прилагается). 2. Определить главной стратегической задачей политики занятостина период до 2000 года недопущение дальнейшего роста безработицы,сокращение числа незанятого населения, масштабов скрытой безработицы.В этих целях перенести акцент на активные формы политики занятости -изменение структуры занятости путем создания новых общественнонеобходимых и сохранения имеющихся экономически эффективных рабочихмест. Осуществлять целенаправленную инвестиционную (Сошников И.В.,Кравченко Т.П., Цикорев Н.Н., Соболев В.В.), налогово-кредитнуюполитику (Кравченко Т.П., Курганников В.Ф., Рыжов В.И.). 3. Управлению труда (Рожков А.А.) с участием управленияэкономического анализа и прогнозирования (Цикорев Н.Н.) облстаткомитета (Молоканов В.Д.), управления промышленности, производственнойи научно-технической инфраструктуры (Уваров В.И.), других отраслевыхуправлений, ведомств, рай(гор)администраций разработать до 1 июня 1998года генеральную схему создания рабочих мест, включающую в себясоздание новых, а также сохранение или модернизацию имеющихся рабочихмест для достижения и поддержания продуктивной занятости населения,повышения эффективности и доходности труда в интересах работодателей иработников. Определить порядок и механизм проведения социальнойэкспертизы проектов разрабатываемых федеральных, областных целевых иинвестиционных программ, программ социально-экономического развитиярайонов, предприятий в части их влияния на создание и сохранениерабочих мест. 4. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области (Шведов А.И.), федерации профсоюзов(Евтеев А.Н.) совместно с главами рай(гор)администраций обеспечитьнадежное функционирование системы профилактики массовых высвобожденийграждан: заблаговременное информирование о намечающихсявысвобождениях, организацию отдельных видов компенсационных выплат,предусматриваемых в коллективных договорах из средств местныхбюджетов, бюджета фонда занятости, упреждающую профессиональнуюподготовку, переподготовку, овладение смежными профессиями, повышениеквалификации работников до наступления срока расторжения трудовогодоговора с последующим трудоустройством как на данном, так и другихпредприятиях. 5. В целях развития и поддержки малого предпринимательстваобластному Центру рыночных отношений (Соболев В.В.), управлениюпромышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры(Уваров В.И.), другим отраслевым управлениям, комитетам с участиемдепартамента федеральной государственной службы занятости населения поОрловской области (Шведов А.И.) на период до 2000 года разработатькомплекс мер по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовойбазы, по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Проводить социальную экспертизу всех программ, связанных ссозданием новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства. Совместно с Орловской региональной академией государственнойслужбы (Мерцалов А.А.) целенаправленно осуществлять подготовку кадровдля малого предпринимательства. Внедрить в программы активной политики занятости лизинговыеуслуги (предоставление в пользование на условиях аренды и другихусловиях оборудования, оснастки, помещений). 6. Управлению общего и профессионального образования (КопыловаА.В.), управлению труда (Рожков А.А.), департаменту федеральнойгосударственной службы занятости населения по Орловской области(Шведов А.И.) в 3 квартале т.г. осуществить анализ и представитьадминистрации области предложения по обеспечению сбалансированностипотребностей предприятий и организаций в специалистах и рабочих кадрахсо структурой и количеством их подготовки в учебных заведенияхобласти. Совместно с федерацией профсоюзов (Евтеев А.Н.),объединениями работодателей, отраслевыми управлениями, комитетамиразработать региональную программу развития человеческих ресурсов,включающую мероприятия по упреждающему переобучению кадров напроизводстве. Ввести с 1998-1999 учебного года в образовательных учрежденияхобщего и профессионального образования практику ознакомления учащимисявыпускных классов и курсов с основами поиска работы: законодательствоо занятости, поведение на рынке труда, выбор и приобретение профессии,специальности. 7. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области (Шведов А.И.), управлению общего ипрофессионального образования (Копылова А.В.), управлению по деламмолодежи, физической культуре и туризму (Ливцов В.А.) в целяхдальнейшего расширения профориентационной работы с учащимисяобщеобразовательных учреждений и незанятой молодежи создать в 1998году областной Центр профориентации. 8. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения (Шведов А.И.) с привлечением учебных заведений области вцелях формирования резерва рабочей силы, востребуемой отраслямиэкономики области, осуществлять меры по переподготовке высвобожденныхс предприятий (организаций) кадров, по повышению квалификации черезимеющуюся систему профобучения, Учебно-методический центр службызанятости. При этом, в первую очередь, содействовать профессиональнойподготовке и переподготовке лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите: женщин, молодежи, инвалидов, бывших военнослужащих и др. В целях создания необходимых условий для переподготовки взрослогонаселения на новые, требующиеся на рынке специальности администрацииг. Орла (Вельковский Е.Н.), управлению общего и профессиональногообразования (Копылова А.В.), департаменту федеральной государственнойслужбы занятости населения по Орловской области (Шведов А.И.),комитету по управлению имуществом (Меркулов П.А. ) до 1 июня 1998 годарешить вопрос о расширении базы Учебно-методического центра службызанятости, снижении затрат на его содержание путем передачи воперативное управление Департаменту площадей Дома Моды (Комсомольская,231, 2,5 тыс. квадратных метров), других арендуемых площадей подучебный процесс, а также неиспользуемых мощностей ПТУ, мастерских,учебных комбинатов под учебно-производственный процесс. 9. Управлению социальной защиты населения (Лабейкин А.А.),управлению внутренних дел (Савченко И.П.), департаменту федеральнойгосударственной службы занятости населения по Орловской области(Шведов А.И.) совместно с федерацией профсоюзов (Евтеев А.Н.),рай(гор)администрациями содействовать занятости маргинальных группнаселения и, в первую очередь, на квотируемых рабочих местах, а такжена временных, общественных работах. 10. Департаменту финансов (Кравченко Т.П.), территориальноймиграционной службе (Зайцев Н.Я.) совместно с федерацией профсоюзов(Евтеев А.Н.), департаментом федеральной государственной службызанятости населения по Орловской области (Шведов А.И.), посогласованию с областным координационным комитетом содействиязанятости населения (Цикорев Н.Н.) в целях организации занятостимигрантов в срок до 10 мая 1998 года определить и представить наутверждение объемы и конкретные направления вложения средств,выделяемых федеральной миграционной службой в строительство жилья,создание рабочих мест для беженцев и вынужденных переселенцев,обустройство мест их временного проживания на территории области. 11. Главам администраций городов и районов взять под особыйконтроль выполнение территориальных программ занятости в соответствиес проводимыми в области экономическими реформами. Совместно суправлением сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.),службой занятости в районах обеспечить рабочими местами сельскоенаселение в рамках проекта Закона Орловской области "О личномподсобном хозяйстве", во исполнение программы "Свой дом". Совместно сруководителями сельскохозяйственных предприятий при развитии иукреплении семейных кооперативов, действующих в рамках официальноустановленных трудовых отношений, наряду с налоговыми льготами,выделением земельных участков, другими мерами, предусмотреннымиЗаконом, рассмотреть возможность предоставления на договорной основемолодняка скота, птицы, плодовых насаждении и т.д, гражданам,обращающимся в службу занятости, проживающим на селе, желающимзаняться ведением личного подсобного хозяйства по производствуживотноводческой продукции, плодов, ягод за счет средств фондазанятости с использованием взаимозачета с предприятиями-должниками. Вовсех случаях сельских граждан, занимающихся частной (семейной)кооперативной деятельностью считать "занятыми". 12. Орловской региональной академии государственнойслужбы (Мерцалов А.А.), государственному комитету статистики(Молоканов В.Д.), управлению труда (Рожков А.А.), управлению поделам молодежи, физической культуре и туризму (Ливцов В.А.),департаменту федеральной государственной службы занятости населения поОрловской области (Шведов А.И.) при участии высших учебныхзаведений, научных учреждений организовывать работу по ежегодномупроведению мониторингов по проблемам занятости и безработицы.Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.)предусматривать в расходной части областного бюджета соответствующиезатраты. 13. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области (Шведов А.И.), областной налоговойслужбе (Рыжов В.И.) в целях повышения гарантий финансированияпрограммных мероприятий за счет средств фонда занятости обеспечитьувеличение поступлений страховых взносов в фонд занятости населенияобласти за счет увеличения числа плательщиков, усилить контроль понедоплатам и задолженности, обеспечив сбор средств на уровне95,7% (равном показателю в целом по России на 1998г.). 14. Управлению экономического анализа и прогнозирования (ЦикоревН.Н.), департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области (Шведов А.И.), управлению труда (РожковА.А.) совместно с заинтересованным отраслевыми управлениями,комитетами по итогам 1998 и 1999 гг. вносить в администрацию областипредложения о необходимых корректировках Программы. Представить вадминистрацию области в марте 1999 года, в марте 2000 года и марте2001 года отчеты о ходе реализации Программы. 15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Цикорева Н.Н. Глава администрации Е.С. Строев