Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 05.06.1998 № 03/43-ОС

Об исполнении Закона Орловской области "О бюджете Орловского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 1997 год"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 1998 года N 03/43-ОС
г. Орел
Об исполнении Закона Орловской области "О бюджете Орловскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования на 1997год"
Заслушав информацию исполнительного директора Орловскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхованияШтельмаха Л.Г. об исполнении Закона Орловской области "О бюджетеОрловского территориального фонда обязательного медицинскогострахования на 1997 год", областной Совет народных депутатов отмечает,что доходы Фонда в 1997 году составили 99098 млн.руб. противпредусмотренных бюджетом Фонда 93555 млн.руб., или 105,9 процента.
Основную долю в обшей сумме доходов составляют страховые взносы ифинансовые санкции с предприятий, организаций, учреждений и иныххозяйствующих субъектов (75,6%). Фактический сбор страховых взносовсоставил 71336 млн.рублей, при планируемых 82290 млн.рублей.
Платежи из бюджета на обязательное медицинское страхованиенеработаюшего населения составили 9146 млн. рублей, при планируемых6641 млн.рублей, или 137,7 процента; получено субвенций 12000млн.рублей из федерального фонда обязательного медицинскогострахования; доходы от финансовых санкций (штрафы, пени) 3557млн.рублей; другие поступления - 1085 млн.рублей, в том числе возвраткредитов - 1040 млн.рублей.
За отчетный период просроченная задолженность по страховымвзносам, финансовым санкциям возросла на 45717 млн.рублей, или в 2,3раза. По состоянию на конец 1997 года она составила 79550 млн. рублей,против 33833 млн. рублей на начало года.Наиболее крупные суммыпросроченной задолженности по уплате страховых взносов сложились попредприятиям и организациям городов Орла и Мценска; районов -Болховского, Верховского, Глазуновского, Залегощенского, Колпнянского,Кромского, Ливенского, Мценского, Покровского и Урицкого.
По расходам территориальный фонд обязательного медицинскогострахования исполнен в сумме 92258 млн. рублей, или 98,7 процента кплановым назначениям. На финансирование медицинских услуг,предусмотренных территориальной программой ОМС, при пла-. не 82010млн. рублей, исполнение составило 75336 млн. рублей, или 91,9процента; финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению приплане 7080 млн. рублей исполнено на 13010 млн. рублей, или на 183,8процента; прочие расходы (оплата полосы "Здоровье" в газете "Орловскаяправда", печатная продукция, экспертиза качества лечения) при плане240 млн. рублей исполнены на 141 млн. рублей, или на 58,8 процента.
Областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отчет исполнительного директора Орловского территориальногофонда обязательного медицинского страхования Штельмаха Л.Г. обисполнении Закона Орловской области "О бюджете Орловскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования на 1997год" утвердить (приложение N 1, 2).
2. Рекомендовать исполнительной дирекции территориального фондаобязательного медицинского страхования (Штельмах Л.Г.) активизироватьработу по проведение документальных проверок предприятий, учреждений иорганизаций всех форм собственности, исполь зовать все права пообеспечению правильности исчисления, полноты и своевременности уплатыв бюджет страховых платежей, принять меры по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 6 февраля 1998 года N 136 "О мерахпо стабилизации финансирования системы обязательного медицинскогострахования" в вопросах погашения задолженности по страховым взносам,а также продолжить сложившуюся практику в плане реализации комплексамероприятий по погашению сложившейся задолженности предприятиями,организациями, учреждениями - неплательщиками путем применениявзаимозачетов по поставкам для учреждений здравоохраненияоборудования, продуктов питания, мягкого инвентаря, проведенияремонтных работ для объектов здравоохранения.
Председатель областного
Совета народных депутатов Н.А. Володин
Исполнение бюджета Орловского территориального фонда
обязательного медицинского страхования за 1997 год---------------------------------------------------------------------
Наименование показателей ¦Утвежде¦Исполне¦% ¦ +
¦ но на ¦ ние ¦исполне¦ -
¦ 1997 ¦бюджета¦ния к ¦
¦ год ¦за 1997¦бюджету¦
¦ ¦ год ¦1997 ¦
¦ ¦ ¦года ¦--------------------------------------+-------+-------+-------+------1. ДОХОДЫ. ¦ ¦ ¦ ¦1. Остаток средств на начало года¦ 1979 ¦ 1886 ¦ 95,3 ¦ -93всего по всем счетам фонда ОМС ¦ ¦ ¦ ¦2. Поступления текущего отчетного¦ 91576 ¦ 96127 ¦ 105 ¦ +4551периода - всего в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦- страховые взносы предприятий,¦ 82290 ¦ 71336 ¦ 86,7 ¦-10954учреждений и организаций ¦ ¦ ¦ ¦- платежи из бюджета на обязательное¦ 6641 ¦ 9146 ¦ 137,7 ¦ +2505медицинское страхование неработающего¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦- субвенции Федерального фонда ОМС ¦ - ¦ 12000 ¦ - ¦ -- доходы от финансовых санкций¦ 2445 ¦ 3557 ¦ 145,5 ¦ +1112(штрафы, пени и др.) ¦ ¦ ¦ ¦- возврат средств за лечение граждан¦ 200 ¦ 88 ¦ 44 ¦ -112других субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦3. Прочие поступления - всего из них: ¦ - ¦ 1085 ¦ - ¦ -- возврат сумм нецелевого¦ - ¦ 45 ¦ - ¦ -использования средств ОМС ¦ ¦ ¦ ¦- возврат кредитов ¦ - ¦ 1040 ¦ - ¦ -ВСЕГО доходов ¦ 93555 ¦ 99098 ¦ 105,9 ¦ +5543---------------------------------------------------------------------
Наименование показателей ¦Утвержд ¦Исполне¦% ¦ +
¦ено на ¦ние ¦исполне¦ -
¦1997 ¦бюджета¦ния к ¦
¦год ¦за 1997¦бюджету¦
¦ ¦год ¦1997 ¦
¦ ¦ ¦ года ¦------------------------------------+---------+-------+-------+------II. расходы. ¦ 93450 ¦92258 ¦ 98,7 ¦-11921. Расходы текущего отчетного ¦ ¦ ¦ ¦периода - всего в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦- оплата медицинских услуг, ¦ 82010 ¦75336 ¦ 91,9 ¦-6674предусмотренных территориальной ¦ ¦ ¦ ¦программой ОМС ¦ ¦ ¦ ¦- оплата за лечение граждан других ¦ 220 ¦ 62 ¦ 28,2 ¦ -158субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦- оплата за лечение застрахованных ¦ 700 ¦ 519 ¦ 74,1 ¦ -181граждан Орловской области за ее ¦ ¦ ¦ ¦пределами ¦ ¦ ¦ ¦- содержание территориального фонда ¦ 3200 ¦ 3190 ¦ 99,7 ¦ -10- финансирование территориальным ¦ 7080 ¦13010 ¦183,8 ¦+5930фондом отдельных мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранению - всего в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦
финансовая помощь, предоставленная ¦ 5980 ¦10338 ¦172,9 ¦+4358ЛПУ, входящим в систему ОМС ¦ ¦ ¦ ¦
финансовая помощь, предоставленная ¦ 1000 ¦ 2087 в¦2,1 р ¦+1087ЛПУ, не входящим в систему ОМС ¦ ¦ ¦ ¦
оплата лечения в Федеральных ¦ 100 ¦ 585 в¦5,9 р ¦ +485лечебных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦прочие расходы - всего из них: ¦ 240 ¦. 141 ¦ 58,8 ¦ -99
оплата полосы "Здоровье" в газете ¦ 70 ¦ 58 ¦ 82,9 ¦ -12"Орловская правда", пропаганда ¦ ¦ ¦ ¦внедрения ОМС на территории области ¦ ¦ ¦ ¦
оплата экспертизы качества лечения ¦ 120 ¦ 67 ¦ 55,8 ¦ -53
налоги ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -
печатная продукция (издание ¦ 50 ¦ 16 ¦ 32 ¦ -34медсборников) ¦ ¦ ¦ ¦2. Остаток денежных средств на конец¦ 105 ¦ 6840 ¦ 65,2 ¦+6735года
Исполнительный директор Л.Г. Штельмах
Главный бухгалтер -
зам. исполнительного директора В.В. Ременюк
Пояснительная записка об исполнении бюджета ТФОМС в 1997 году
Бюджет ТФОМС в 1997 году по доходам выполнен на 105,9%. Всегодоходы составили 99098 млн. рублей при плане 93555 млн. руб.
Поступление страховых взносов составило 71336 млн. рублей или86,7% при плане 82290 млн. рублей. Это объясняется тем, что плановыепоступления рассчитывались от ФОТ по области в сумме 2782 млрд. руб.(по данным комитета по экономике). Фактический ФОТ области составил2335 млрд. руб., а сбор взносов 91,2%. Доходы от финансовых санкцийсоставили 3557 млн. руб., выполнены на 145,5%.
Поступления платежей из бюджета на страхование неработающихжителей превысили утвержденный план на 2505 млн. руб. за счет введенияОМС неработающих жителей на территории г. Мценска, Мценского иОрловского районов с 1 октября 1997 года в соответствии спостановлением областной администрации от 12.08.97 г. N415 и погашениязадолженности в сумме 937 млн. руб. администрацией г. Ливны пострахованию неработающих жителей г. Ливны и Ливенского района за 1996год.
Текущая задолженность по страховым взносам и финансовым санкциямувеличилась за 1997 год на 45717,1 млн. руб. Крупные суммызадолженности сложились по сельскому хозяйству, по отрасляммашиностроения и металлообработки.
В 1997 году субвенция Федерального фонда обязательногомедицинского страхования составила 12000 млн. руб., из которых 6000млн. руб. целевые субвенции на финансирование областной программы "Онеотложных мерах по охране здоровья женщин и детей в Орловскойобласти", утвержденной постановлением областной администрации от07.02.97 г. N69.
Расходы Фонда за 1997 год составили 92258 млн. руб. при плане93450 млн. руб., из которых 75336 млн. руб. направлено на оплатумедицинских услуг, предусмотренных территориальной программой ОМС.
Расходная часть бюджета фонда выполнена на 98,7%, с учетомостатка средств на 01.01.98 г. на 106%. Фонд в 1997 году рассчиталсяпо договорным обязательствам с лечебнопрофилактическим учреждениямисистемы обязательного медицинского страхования и создал запас средствдля перехода с 1 января 1998 года на полное страхование всех жителейОрловской области.
Финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению за 1997год составило 13010 млн. руб. при плане 7080 млн. руб. Расходы сверхплана сложились за счет целевой субвенции Федерального фондаобязательного медицинского страхования, которая направлена нареализацию областной программы "О неотложных мерах по охране здоровьяженщин и детей в Орловской области".
Оказание финансовой помощи учреждениям здравоохраненияосуществлялась исполнительной дирекцией Фонда на основаниипостановлений, распоряжений областной администрации, решений областнойДумы и правления фонда.
Расходы фонда на оплату лечения граждан других субъектов РФ,жителей Орловской области за ее пределами сложились по обращаемости замедицинской помощью за пределами области - 74,1% от плана.
На оплату лечения жителей Орловской области в Федеральныхклиниках при плане 100 млн. руб. израсходовано 585 млн. руб. пофактической потребности,
На содержание исполнительной дирекции вместе с филиаламипредусмотрено 3200 млн. руб., фактически израсходовано на содержание3190,0 млн. руб. в соответствии со сметой расходов.
Прочие расходы были предусмотрены в сумме 240 млн. руб., афактически произведено расходов - 141 млн. руб., что составляет 58,8%.
Среднедушевой расход средств ОМС на 1 жителя Орловской области в1997 году составил - 90 тыс. руб., в 1996 году - 76.1 тыс. руб.
Исполнительный директор Орловского ТФОМС Л.Г. Штельмах