Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 01.12.1998 № 08/120-ОС
О прогнозе социально-экономического развития и консолидированном бюджете области на 1999 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 декабря 1998 года N 08/120-ОС г. Орел О прогнозе социально-экономического развития и консолидированномбюджете области на 1999 год Заслушав информацию заместителя Главы администрации области,начальника департамента реформирования, планирования и прогнозированияЦикорева Н.Н. "О прогнозе социально-экономического развития области на1999 год" и начальника управления финансов и налоговой политикиадминистрации области Курганникова В.Ф. "О консолидированном бюджетеобласти на 1999 год", областной Совет народных депутатов отмечает, чтонесмотря на то, что социально-экономическое развитие области в текущемгоду проходило в условиях жесткого финансового кризиса, дестабилизациибюджетной системы и межбюджетных отношений, наметились определенныеположительные тенденции и предпосылки по выходу из экономическогокризиса. Удалось избежать падения валового регионального продукта исохранить его объем на уровне прошлого года. Объем промышленнойпродукции (без отраслей сельскохозяйственной переработки) увеличилсяна 9 процентов. В рамках реализации инвестиционной программы областидостигнут общий рост капиталовложений, в основном за счет развитиягазификации и строительства социальных объектов. К концу года освоениеинвестиций ожидается около 1400 млн. рублей с темпом прироста всреднем более 8 процентов. Структурная перестройка аграрного сектора, реформированиесельскохозяйственных предприятий позволили в 1998 году остановитьпродолжавшийся 7 лет спад производства валовой продукции сельскогохозяйства. При всех сложностях текущего года получено 1,3 млн. тоннзерна, увеличилось по сравнению с прошлым годом производствотехнических и овощных культур, стабилизируется положение вживотноводстве. Произошедшие позитивные перемены в немалой степени связаны споддержкой агропромышленного комплекса области за счет бюджетов всехуровней и других привлеченных источников, усилением межотраслевойинтеграции предприятий АПК, развитием на новой взаимовыгодной основеагросервисного обслуживания сельского хозяйства. В целом позитивные подвижки в экономике способствовали укреплениюбюджетной устойчивости области. В то же время, осложнение ситуации в августе-сентябре текущегогода на внешнем и внутреннем товарном и финансовом рынках страныотрицательно сказалось и на экономике области. Рост цен и низкаяплатежеспособность оказали крайне негативное влияние на процесспроизводства и стабилизацию финансового положения предприятий иорганизаций, осложнили ситуацию в социальной сфере области. Смягчитьэти процессы удалось с помощью выработанных антикризисных мер,направленных на нормализацию сложившегося положения впроизводственной, банковско-финансовой и социальной сферах. В основномудалось не допустить остановки финансово-хозяйственной деятельностипредприятий, снизить темпы роста цен и дефицита на продовольственныхрынках. Тем не менее, экономическое положение в области продолжаетоставаться достаточно сложным. Чрезвычайно острой остается проблема финансовой стабилизации.Суммарная задолженность кредиторам предприятий на 1 октября 1998 годадостигла 10,3 млрд. рублей и возросла с начала года в 2,5 раза.Просроченная задолженность по заработной плате увеличилась с началагода на 87,1 млн. рублей и составила на 1 ноября 208,7 млн. рублей.Ухудшилось положение с выплатой детских пособий и других социальныхвыплат, образовалась задолженность по выплате пенсий. При общем выполнении плановых поступлений консолидированногобюджета области на 77,4 процента имеет место рост недоимки по платежамв бюджеты всех уровней, в том числе в консолидированный бюджетобласти. На 1 ноября она составила 194,9 млн.руб. или 22,1 процента кобщему объему поступлений (882,6 млн. рублей). Взвешенный анализ социально-экономической ситуации, реальнаяоценка произошедших и продолжающихся положительных подвижек по рядунаправлений создает в 1999 году возможность за счет рачительногоиспользования внутренних и привлеченных инвестиционных ресурсов,активного поиска и практического построения новыхорганизационно-технических форм производства и эффективноготовародвижения, реализации конкретных мер по развязыванию неплатежей,добиться в области определенных положительных результатов. Объем промышленного производства в действующих ценах планируетсяувеличить до 7,1 млрд. рублей. Созданные предпосылки роста сельскохозяйственного производствапозволяют прогнозировать урожайность зерновых на уровне 20-22центнеров, валовой сбор зерна - 1,5 млн. тонн, что соответственно на10 и 15 процентов выше текущего года. За счет всех источников финансирования в развитие экономики исоциальной сферы области предполагается направить 1950 млн. рублей илина 1,7 процента больше ожидаемого уровня 1998 года. Удельный весинвестиций в валовом региональном продукте намечается довести до 16,5процента против 15,8 процента в текущем году. В условиях нарастающего дефицита бюджетных средств основное местов инвестициях будут занимать собственные средства предприятий иорганизаций, привлеченные средства и другие внебюджетные источники. Объем розничного товарооборота намечается увеличить в действующихценах до 5,8-6,0 млрд. рублей или с ростом к ожидаемому в 1998 году в1,2 раза. Доходы консолидированного бюджета планируются в объеме 1626,7млн. рублей или 111,6 процента к ожидаемому исполнению текущего года. Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию заместителя Главы администрацииобласти, начальника департамента реформирования, планирования ипрогнозирования Цикорева Н.Н. "О прогнозе социально-экономическогоразвития области на 1999 год" и начальника управления финансов иналоговой политики администрации области Курганникова В.Ф. "Оконсолидированном бюджете области на 1999 год" (приложения NN 1, 2). 2. Одобрить принимаемые администрацией области меры по выходу изфинансово-экономического кризиса и обеспечению в области социальной иэкономической стабильности, внутриобластной интеграции производства ипотребления, упорядочению платежной и банковско-финансовой дисциплины. 3. Учитывая, что предлагаемый консолидированный бюджет области на1999 год покрывает лишь минимально необходимые потребности вфинансовых ресурсах на содержание бюджетной сферы и поддержаниесоциально-значимых отраслей и малообеспеченных слоев населения,рекомендовать органам исполнительной власти области, городов ирайонов, финансовым органам, Государственной налоговой инспекции поОрловской области и Управлению федерального казначейства Минфина РФ поОрловской области продолжить реализацию мер по укреплению налоговойбазы и повышению уровня собираемости в бюджет всех видов налогов исборов, изысканию и мобилизации дополнительных финансовых ресурсов дляпополнения доходной части бюджета, строго целевому и экономномурасходованию бюджетных средств. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин