Постановление Главы администрации Орловской области от 02.02.1999 № 48
О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 февраля 1999 г. N 48 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.08.2005 г. N 130 О введении в действие Инструкции о сроках и формах представленияинформации в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера На основании Закона Российской Федерации "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", в соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", от 13 сентября 1996 г.N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и приказом Министра Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 7.07.1997 года N 382 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию о сроках и формахпредставления информации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Орловской области (приложение 1). 2. Утвердить и ввести в действие Инструкцию по статистическомуучету данных о чрезвычайных ситуациях на территории Орловской области(приложение 2). 3. Утвердить и ввести в действие Табель срочных донесений сприлагаемыми формами учета чрезвычайных ситуаций на территорииОрловской области (приложение 3). 4. Главному управление по делам ГО и ЧС Орловской области: - координировать работу по сбору и обмену информацией; - осуществлять сбор и обработку информации, представляемойобластными органами исполнительной власти, филиалами, управлениями,департаментами и центрами федеральной исполнительной власти,расположенными на территории Орловской области, органами местногосамоуправления; - представлять главе администрации, председателю КЧС области и вфедеральные органы исполнительной власти по подчиненности информацию олокальных, местных и территориальных чрезвычайных ситуациях ипринимаемых мерах по их ликвидации, а также ежегодный государственныйдоклад о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 5. Главам администраций городов (районов) области организоватьсбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территорияхчерез постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, и представлять информацию вГлавное управление по делам ГО и ЧС Орловской области, определитьсвоими постановлениями порядок сбора и обмена информацией очрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера наподведомственных территориях в двухмесячный срок. 6. Руководителям структурных подразделений администрации области,областных служб ГОЧС, областных учреждений и организаций организоватьсбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности ипредставлять ее в Главное управление по делам ГО и ЧС Орловскойобласти. 7. Распоряжение главы администрации Орловской области от11.03.97 г. N 125 считать утратившим силу. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Сошникова И.В.,начальника главного управления по делам ГО и ЧС Орловской областиСафьянова В.В. 9. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации Орловской области от 2 февраля N 48 ИНСТРУКЦИЯ о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Настоящая инструкция разработана в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "Опорядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", приказом МЧС РФ N 382 от 7 июля 1997 года "Овведении в действие Инструкции о сроках и формах представленияинформации в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". 1. Инструкция о сроках и формах представления информации вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - Инструкция) определяетсроки и формы представления информации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - информация) в Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области, атакже обеспечивает координацию деятельности федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Орловскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций независимо от форм собственности (далее - организации) посбору и обмену информацией. 2. В рамках требований настоящей Инструкции, в зависимости отназначения, информация подразделяется на оперативную и текущую. 3. К оперативной относится информация, предназначенная дляоповещения населения об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций, оценки вероятных последствий и принятия мер поее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте(угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередныхмерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательныхи других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ееликвидации. Оперативная информация представляется в Главное управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области,другие федеральные органы исполнительной власти в сроки, установленныетабелем срочных донесений МЧС России по формам 1/ЧС - 4/ЧС (приложениеN 3 к настоящему постановлению). 4. В Главное управление по делам ГО и ЧС Орловской областипредставляется оперативная информация: - о региональных и территориальных чрезвычайных ситуацияхнепосредственно органами исполнительной власти городов и районов, атакже органами, специально уполномоченными на решение задачгражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - органы управления ГОЧС) при органах исполнительнойвласти; - о локальных и местных чрезвычайных ситуациях - руководителямипредприятий, учреждений и организаций (независимо от формсобственности и подчиненности), председателями КЧС города, района,руководителями органов местного самоуправления. - об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, еслипараметры поражающих факторов и источников аварий, катастроф,стихийных и иных бедствий соответствуют установленным критерияминформации о чрезвычайных ситуациях - непосредственно органамиисполнительной власти области, а также органами управления ГОЧС приорганах исполнительной власти. 5. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой вглавное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Орловской области, приведены в приложении 1 к настоящейинструкции. 6. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющиенаблюдение и контроль за состоянием природной окружающей среды,обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к нимтерриториях доводят информацию о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях по формам 1/ЧС, 2/ЧС до Главного управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области,а их подведомственные и территориальные подразделения - до органовместного самоуправления. 7. К текущей относится информация, предназначенная дляобеспечения повседневной деятельности органов исполнительной властиОрловской области, органов местного самоуправления и организации вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Текущую информацию составляют сведения о радиационной, химической,медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасностина соответствующих территориях и потенциально-опасных объектах,проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций иподдержанию в готовности органов управления, сил и средств,предназначенных для их ликвидации. 8. Текущая информация представляется через органы управления поделам ГО и ЧС ежемесячно по форме 5/ЧС в сроки, установленные Табелемсрочных донесений, в главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Орловской области. Содержание представляемойинформации (сведений) устанавливается приложением 2 к настоящейинструкции. 9. Текущая информация, содержащая сведения, необходимые дляведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, представляется вглавное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Орловской области органами управления ГО и ЧС приисполнительных органах муниципальных образований в сроки,установленные Табелем срочных донесений, по формам 7/ЧС - 9/ЧС, аинформация о создании, наличии, использовании и восполненииматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийпредставляется по форме 1/РЕЗ ЧС. НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО ЧС ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ГО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ подполковник В. САФЬЯНОВ Приложение N 1 К инструкции о сроках и формах представления информации СОСТАВ ИНФОРМАЦИИ, представляемой структурными подразделениями администрации области и исполнительными органами местного самоуправления области в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области. Управление внутренних дел области О готовности функциональных подсистем Единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) кдействиям в чрезвычайных ситуациях. Управление государственной пожарной службы УВД по области Об обстановке с пожарами в зонах чрезвычайных ситуаций. О готовности функциональных подсистем Единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) кдействиям в чрезвычайных ситуациях. Управление здравоохранения О наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности силмедицинской службы, их использовании и планах дальнейшего развития. О создании, наличии, использовании и пополнении резервовмедицинских средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. О прогнозе и фактах опасных и массовых инфекционных заболеваний иэпидемий. О прогнозе санитарных потерь при чрезвычайных ситуациях. О прогнозе и результатах воздействия на людей радиоактивногозагрязнения, химического и биологического заражения. Центр госсанэпиднадзора в Орловской области О наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности силгоссанэпиднадзора, их использовании и планах дальнейшего развития. О прогнозе и фактах опасных и массовых инфекционных заболеваний иэпидемий. О проводимых профилактических мероприятиях по предупреждениюопасных и массовых инфекционных заболеваний. О прогнозе и результатах воздействия на людей радиоактивногозагрязнения, химического и биологического заражения. Управление общего и профессионального образования О программах обучения в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в общеобразовательных учреждениях всех типов. О подготовке специалистов в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций. Начальники Орловского и Мценского гарнизонов О состоянии безопасности потенциально опасных объектовМинистерства обороны на территории Орловского и Мценского гарнизонов имерах по ее повышению. О подразделениях, предназначенных для ликвидации чрезвычайныхситуаций и их оснащении. О фактах и последствиях радиационно и химически опасных аварий,несанкционированных взрывах боеприпасов на объектах воинских частей,дислоцируемых на территории Орловского и Мценского гарнизоновОрловской области, угрожающих населению. О радиоактивном загрязнении и химическом заражении окружающейсреды, значительно превышающих фоновые значения илипредельнодопустимые концентрации (предельно-допустимые уровни). Комитет водного хозяйства О техническом состоянии гидротехнических сооружений. О фактах аварийного и предаварийного состояния напорныхгидротехнических сооружений. О неотложных противопаводковых мероприятиях. О мероприятиях по предупреждению аварий на напорныхгидротехнических сооружениях. Орловское отделение Московской железной дороги О мерах по обеспечению безопасности перемещения по железнойдороге особо опасных грузов. О ходе перевозок сил, средств, материально-технических ресурсов инаселения в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезнодорожном транспорте и ходе работ по их ликвидации. О силах и средствах, привлекаемых для ликвидации чрезвычайныхситуаций. О мерах по обеспечению безопасности движения поездов. Управление сельского хозяйства и продовольствия О создании, наличии, использовании и пополнении резервовпродовольственных ресурсов в зонах чрезвычайных ситуаций. О состоянии безопасности потенциально опасных объектов пищевойпромышленности и мерах по ее повышению. Об обнаружении возбудителей особо опасных болезней животных ипроведении защитных ветеринарных мероприятий. О результатах контроля за загрязнением сельскохозяйственныхугодий радиоактивными, химически опасными веществами и тяжелымиметаллами. О результатах эпизоотического, фитопатологического итоксикологического контроля. Об имеющихся силах, средствах и ресурсах для ликвидации эпизоотийи эпифитотий. О прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций наподведомственных объектах и ходе работ по их ликвидации. Государственное унитарное Орловское топливно-производственное предприятие "Орелтоппром" О состоянии безопасности потенциально опасных предметовтопливноэнергетического комплекса (электростанции и сети, объектыгазоснабжениянефтепроводного транспорта, объекты угольнойпромышленности), мерах по ее повышению. О результатах наблюдения и контроля за обстановкой и проведениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. О фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и ходе работ по ихликвидации. О создании, наличии, использовании и пополнении резервовтопливных ресурсов и источников в чрезвычайной ситуации и прилегающихк ней районов для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций. О мерах по обеспечению безопасной работы объектов ТЭК. ОАО "Орелэнерго" О результатах наблюдения и контроля за обстановкой и проведениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. О фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и ходе работ по ихликвидации. О создании, наличии, использовании и пополнении резервовэнергоресурсов и источников электроэнергии в чрезвычайной ситуации иприлегающих к ней районов для обеспечения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций. О мерах по обеспечению безопасной работы объектовэнергоснабжения. ОАО "Орелоблгаз" О результатах наблюдения и контроля за обстановкой и проведениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. О фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и ходе работ по ихликвидации. О наличии, укомплектованности и готовности газоспасательныхформирований и других специально подготовленных силах и средствах дляликвидации чрезвычайных ситуаций на системах газоснабжения,обслуживаемых АО "Орелоблгаз". О мерах по обеспечению безопасной работы на системахгазоснабжения, обслуживаемых АО "Орелоблгаз". ОАО "Орелнефтепродукт" О результатах наблюдения и контроля за обстановкой и проведениеммероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций. О фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и ходе работ по ихликвидации. О создании, наличии, использовании и пополнении резервовтопливных ресурсов в районе чрезвычайной ситуации и прилегающих к немурайонов для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. О мерах по обеспечению безопасной работы взрыво- пожаро- опасныхобъектов (нефтебаз). АО "Орелавтотранс" О мерах по обеспечению безопасности особо опасных грузов. О ходе перевозок сил, средств, материально-технических ресурсов инаселения в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведенияэвакуационных мероприятий. О фактах возникновения чрезвычайных ситуаций на транспорте и входе работ по их ликвидации. О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения. ОАО "Электрическая связь Орловской области" О силах, средствах, резервах и ресурсах, имеющихся дляорганизации и восстановления связи в зонах чрезвычайных ситуаций, ихзадействовании и планах дальнейшего развития. Управление финансов и налоговой политики О ходе финансирования работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций по оказанию помощи пострадавшему населению. Управление экономического анализа и прогнозирования О состоянии безопасности потенциально опасных объектовмашиностроения и мерах по ее повышению. Об имеющихся силах, средствах и ресурсах для ликвидациичрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах. О фактах возникновения чрезвычайных ситуаций на подведомственныхобъектах и ходе работ по их предотвращению и ликвидации. О наличии, составе, состоянии и использовании страхового фондадокументации на имеющиеся потенциально опасные объекты при ликвидациина них чрезвычайных ситуаций. Об областных целевых программах по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Управление промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры О состоянии безопасности потенциально опасных объектовмашиностроения, металлургии, химических и нефтехимических предприятийи мерах по ее повышению. Об имеющихся силах, средствах и ресурсах для ликвидациичрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах. О наличии, составе, состоянии и использовании страхового фондадокументации на имеющиеся потенциально опасные объекты при ликвидациина них чрезвычайных ситуаций. Об областных целевых программах по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Комитет по вопросам обороны и мобилизационной подготовке О накоплении, наличии, выпуске и закладке запасов материальныхценностей для первоочередных работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций. Управление строительства, газификации, коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства Об инженерной обстановке и состоянии инженерных системжизнеобеспечения населения в районах чрезвычайных ситуация, Об имеющихся запасах, средствах и ресурсах для ликвидациичрезвычайных ситуаций на подведомственных объектах и обеспеченияустойчивого функционирования инженерных систем жизнеобеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях. О состоянии безопасности зданий и сооружений и мерах по ееповышению. О фактах и масштабах аварий на строительных объектах. О состоянии инженерной защиты городов и населенных пунктов отопасных геологических процессов и явлений. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Об экстремальной деградации почв, загрязнения и захламленияземель. Госкомитет по охране окружающей среды Об экологической обстановке в районах области. Об аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ иэкстремально высоком загрязнении окружающей природной среды. Орловский областной комитет государственной статистики Необходимые для подготовки государственного доклада показателисоциально-экономического развития Орловской области и ее районов. Основные данные (формы) по аварийности. Орловское авиапредприятие Об авиационных происшествиях на территории Орловской области. О силах и средствах поиска и спасения пассажиров и экипажейвоздушных судов, потерпевших бедствие. Об оказании помощи пострадавшему населению авиационнымисредствами. Территориальная миграционная служба Орловской области О мероприятиях по приему, размещению и временному пребываниюграждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. О наличии и запасах резервов материальных ресурсов. Управление федеральной службы безопасности по Орловской области О фактах или угрозах террористических и диверсионных актов,которые могут повлечь за собой чрезвычайные ситуации техногенногохарактера. Орловское управление лесами О результатах наблюдения и контроля за противопожарным состояниемлесных массивов и проведении противопожарных мероприятий. Об угрозе и фактах возникновения массовых лесных пожаров, ходеработ по их предотвращению и ликвидации. О фактах возникновения очагов массового размножения вредителейлеса и эпифитотии, ходе работ по их ликвидации. Об имеющихся силах, средствах и ресурсах для ликвидации лесныхпожаров, очагов массового размножения вредителей и эпифитотии. Орловский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды О прогнозе, возникновении и развитии стихийныхгидрометеорологических и гелиофизических природных явлений. Об экстремальном загрязнении окружающей природной средырадиоактивными и заражении химическими веществами. О гидрометеорологической обстановке и прогнозе ее развития. Центр правительственной связи Орловской области Федерального Агентства Правительственной Связи и Информации при Президенте Российской Федерации О возможности использования системы правительственной и иныхвидов специальной связи, информационных систем из районов чрезвычайныхситуаций. Орловская техническая инспекция Тульского округа Госгортехнадзора России О состоянии безопасности и авариях на объектах химической,нефтехимической промышленности, других взрыво- и пожароопасныхпроизводств, производствах и объектах поднадзорных гостехнадзоруРоссии, а также на транспорте при перевозках опасных грузов. Органы местного самоуправления Орловской области О состоянии безопасности потенциально опасных объектов и мерах поее повышению. О проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайныхситуаций. О наличии, укомплектованности, оснащенности и готовности силРСЧС, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. О прогнозе, факте, масштабах и последствиях возникшейчрезвычайной ситуации на транспорте, на промышленных,сельскохозяйственных объектах, магистральных газо-, продукто- инефтепроводах, объектах жилищнокоммунального хозяйства исоциально-культурного назначения, о стихийных и экологическихбедствиях, эпидемиях и эпифитотиях на подведомственной территории. О ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, использовании сил,средств, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций и мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшегонаселения. О наличии, составе, состоянии и использовании страхового фондадокументации на имеющиеся потенциально опасные объекты. Примечания: 1. Исполнительные органы муниципальных образований, не указанныев данном приложении, представляют в главное управление по делам ГО иЧС Орловской области информацию, необходимую для обеспечения работ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сосвоей сферой деятельности и функциями в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, определенными ст. 13 Федеральногозакона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций". 2. Структурные подразделения администрации области,исполнительные органы муниципальных образований городов и районовпредставляют оперативную информацию о чрезвычайных ситуациях на любыхподведомственных объектах ( в том числе на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения) всоответствии с п. 4 настоящей инструкции. НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО ЧС ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ГО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ полковник В.САФЬЯНОВ