Постановление Главы администрации Орловской области от 25.02.1999 № 93
Об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в администрацию области в 1998 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 29.03.2012 г. N 92 25 февраля 1999 г. N 93 г. Орел Об итогах работы с обращениями граждан, поступившими вадминистрацию области в 1998 году 1. Направить информационный материал управления делопроизводстваадминистрации области "О характере почты и работе с обращениямиграждан, поступившими в областную администрацию в 1998 г." главамгородских и районных администраций, руководителям областныхуправлений, комитетов и отделов для принятия мер по устранениюотмеченных недостатков. 2. Рекомендовать главам райгорадминистраций, начальникамуправлений и комитетов обратить особое внимание на решение вопросовдальнейшего социально-экономического развития народного хозяйстваобласти, улучшение социального обслуживания населения городов,поселков и сельских населенных пунктов, особенно слабозащищенныхкатегорий граждан. Обеспечить повсеместно регулярный прием граждан по личнымвопросам всеми категориями руководителей. Усилить контроль за безусловным выполнением данных обещанийгражданам на личном приеме, исключить факты рассмотрения их письменныхобращений с нарушением срока. 3. Предложить главам районных и городских администраций,руководителям областных управлений и комитетов проанализировать работус обращениями граждан за 1998 г. и принять конкретные меры по фактамволокиты, безразличного отношения к законным просьбам граждан ипроинформировать областную администрацию о результатах проделаннойработы до 1.07.99 г. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы администрации области Михайлова М.Г. и начальникауправления делопроизводства областной администрации Сапрыкина Н.Т. Глава администрации Е.С. Строев ЗАПИСКА о характере почты и работе с обращениями граждан, поступившими в областную администрацию в 1998 г. Итоги работы с устными и письменными обращениями граждан за 1998год свидетельствуют о повышении ответственности и исполнительскойдисциплины кадров за порученный участок. Эта работа проводилась в соответствии с требованиями письмаПрезидента Российской Федерации от 15 января 1998 г. N ПР-65,постановлений Главы администрации области распоряжения от 12 января 1998 г.N 12-р. В целях безусловного выполнения требований данных документов,направленных на улучшение работы с письмами граждан, была организованаучеба кадров: проведено 3 семинара, в том числе на базе управлений поделам архивов, социальной защиты населения и администрацииКраснозоренского района, оказывалась в этом деле необходимаяпрактическая помощь райгорадминистрациям и областным структурнымподразделениям. В районных и сельских администрациях, в областныхслужбах проведено более 40 различных проверок. Ежемесячноинформационный материал направлялся руководству области, а итоговый закаждый квартал и год - в райгорадминистрации и областные управления,комитеты и объединения для принятия мер по устранению недостатков вработе. На страницах средств массовой информации периодически печаталсякритический материал по письмам граждан. Использовались и новые формыработы с населением, такие как "горячая линия","телефоны доверия",которые содействовали снятию многих проблем, волнующих граждан. В"прямом эфире" регулярно выступали руководители администрации области,г. Орла, начальники управлений, а также главы ряда районныхадминистраций. Позитивные организационные, правовые и технические мероприятия,касающиеся работы с письмами граждан наглядно свидетельствуют, что этаработа практически повсеместно все более и более складывается встройную систему, которая дает определенные положительные результаты. Так, в 1998 году увеличилось число писем, рассмотренныхнепосредственно работниками аппарата администрации области, иколичество заявлений, проверяемых с выездом на место. Не отмечен ростобращений, поступивших в областную администрацию через вышестоящиеорганы государственной власти. В 1998 году имело место уменьшениечисла обращений граждан из Дмитровского, Малоархангельского,Знаменского, Покровского и Хотынецкого районов. Не поступило ни одного письменного заявления в адрес областногоруководства от жителей Знаменского и Сосковского районов посельскохозяйственным проблемам. В некоторых письмах отмечается положительная роль руководителейобластной администрации в решении жизненноважных вопросов. Так, например, в адрес главы администрации поступилоблагодарственное письмо от Пашиц Л.П. (г.Орел) - за созданиестабильной обстановки в нашей области, коллективное от жителейКолпнянского района - за открытие нового автобусного маршрута игазификацию частных домов и квартир. В 1998 году в областную администрацию поступило 4350 писем. Онибыли рассмотрены Главой администрации и его заместителями и согласнорезолюции направлены исполнителям. 60 % всех писем взято на контроль,решены положительно 349 заявлений. По 467 обращениям граждан даны личные поручения Главойадминистрации Е.С.Строевым. Каждое шестое из этих поручений решеноположительно, по остальным письмам проведены проверки ж даныисчерпывающие ответы заявителям. Возросло число писем, рассмотренных с контролем, а по отдельнымприемным руководства администрации области эта цифра составляет от 80до 100 %. В 1998 году на личном приеме в администрации области принятыглавой администрации и его заместителями 1218 человек. Решеныположительно 164 обращения. 49,7 % устных просьб содержали вопросыжилищно-коммунального хозяйства, 9,8 % - сельского хозяйства, 10 % -трудоустройства и заработной платы, 10,8 % - социального обеспечениянаселения. Лично Главой администрации приняты в Доме Советов более 200человек, не считая встреч с населением во всех районах области. Добросовестно работают с письмами граждан контрольное управление,управление организационной и кадровой работы, управлениепромышленности, управление строительства, газификации, коммунальногохозяйства, архитектуры и градостроительства, управление социальнойзащиты населения, комитет по земельным ресурсам и другие. Качественно улучшилась постановка работы с устными и письменнымиобращениями граждан в администрации г. Орла, где на производственныхсовещаниях, проводимых мэром города Вельковским Е.Н., заслушиваютсяотчеты руководителей и принимаются меры по оперативному устранениюнедостатков в работе городских служб и ведомств. С каждым годом совершенствуется работа по организации выездныхприемов. В 1998 году областным руководством, начальниками управлений,комитетов и объединений проведено в районах области 233 выездныхприема, приняты 1552 человека, решены положительно 353 просьбы личногои общественного характера. Регулярно, с высокой ответственностьюпроводят приемы населения в районах руководство администрации области,начальники управлений: Копылова А.В., Лабейкин А.А., Лыков В.А..Широков М.В., Агапов В.П., Савченко И.П., Юдин Г.М.,Алешин А.Н. идругие. Система выездных приемов организована и в райгорадминистрациях,где местные руководители принимают посетителей в сельскихадминистрациях.Целенаправленно ведется эта работа в администрацияхВерховского, Дмитровского, Ливенского, Новодеревеньковского,Колпнянского, Должанского, Краснозоренского, Урицкого, Мценского,Малоархангельского, Глазуновского и других районов. Несмотря на то, что в области сохраняется устойчиваяобщественно-политическая обстановка, решаются многие вопросысоциально-экономического развития, однако имеющиеся финансовыетрудности отрицательно сказываются на общем настроении людей. Неплатежи в ряде отраслей промышленности, проблемы с теплом иводой, которые зачастую крайне медленно решаются на местах или нерешаются вообще, заставляют граждан искать надежную помощь и поддержкув администрации области и вышестоящих структурах государственнойвласти. Характерно, что среди обратившихся с письмами 40 % составляютпенсионеры и инвалиды. Некоторое увеличение числа заявлений произошло в основном за счетписем, поступивших из других регионов страны. Эта цифра составила в1998 г. - 408, в 1997 г. - 215. Граждане из других областей обращаются о просьбой о содействии впереселении и трудоустройстве их в - Орловской области (103 письма)просят рассмотреть вопросы, которые они не смогли решить в своихрегионах, высказывают свое мнение о положении в стране с надеждой наположительное решение многих проблем именно в Совете Федерации. Анализ поступивших писем дает характеристику вопросов,под - нятыхв письмах по отраслям. ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО В 1998 году по этой отрасли поступило 994 обращения или 22,9 % отобщего числа писем. Каждое четвертое письмо содержит просьбу опредоставлении льготной ссуды или безвозмездных субсидий на ремонт,строительство и приобретение жилой площади. Такие письма поступали восновном от военнослужащих запаса, от пострадавших во время пожара,инвалидов, вынужденных переселенцев, жителей Крайнего Севера и другихкатегорий граждан. В основном такие письма поступили из г. Орла ирайонов-Хотынецкого, Орловского, Шаблыкинского, Дмитровского,Болховского. В 616 письмах высказывалась просьба о выделении квартир, т.к.проживают в условиях, не соответствующих жилищно-санитарным нормам. В 22 письмах жители просили ускорить снос ветхих домов, которыене подлежат капитальному ремонту. КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО В 1998 году в администрацию области поступило 613 письменныхобращений по вопросам газификации, работы коммунальных служб. Этожалобы на плохое отопление, освещение и водоснабжение домов - восновном из районов области. Так, в ноябре 1998 г. поступило письмо от жителей, проживающих вдомах сахарного завода (Залегощенский район),о том, что эти дома досих пор не отапливаются. Неоднократные обращения к руководству заводаи администрации района не дали положительных результатов. Послеобращения в областную администрацию дома N 46 и 48 по улице М.Горькогобыли подключены к центральному отоплению. 322 письма содержат просьбы об ускорении газификации населенныхпунктов, отдельных улиц и частных домов. Эти обращения граждан поступили от жителей Орловского,Ливенского, Мценского, Верховского, Урицкого, Дмитровского,Болховского районов и г.Орла. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАШИТА Среди авторов этой темы - 33 % инвалиды и многодетные матери. В1998 г. поступили 935 писем или 21,5 % от всей почты. Обращалисьжители Орловского, Дмитровского, Верховского, Хотынецкого, Болховскогорайонов и г. Ливны. Высказывались в основном просьбы об оказании материальной помощималообеспеченным семьям на газификацию домов и квартир, наприобретение лекарств, на покупку топлива. Сообщали о возникшихтрудностях при выделении автомашин через управление социальной защитынаселения, а также о перерасчете пенсии, предоставлении льгот согласноЗакону "О ветеранах" и о задержке выплаты детских пособий. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В 1998 году в адрес областной администрации поступило 242заявления (5,5 % от всех поступивших писем) по вопросам сельскогохозяйства. Главной темой некоторых писем являются проблемы землепользования,оказания финансовой помощи в становлении фермерских хозяйств. Больше всего таких писем поступило из Ливенского, Должанского,Мценского, Орловского, Покровского районов. Более 60 заявленийсодержат сообщения о сложной экономической обстановке в коллективныхкрестьянских хозяйствах, о бесхозяйственности, снижении поголовьяскота, о невыплате заработной платы, злоупотреблении со стороныруководителей некоторых хозяйств служебным положением. Такие письмапоступили от работников СПК им.Калинина (Малоархангельский район), СПК"1 Мая" (Кромской район), АОЗТ "Новый путь" (Мценский район), а такжеиз сельскохозяйственных предприятий Глазуновского, Болховского идругих районов. ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Вопросы дальнейшего улучшения работы транспорта, уменьшениястоимости проезда и повышении качества обслуживания населения нашлиотражение в 36 письмах. Так, например, жители Троснянского, Болховского, Кромского,Залегощенского, Новосильского и других районов высказывали просьбы овозобновлении или продлении автобусных пассажирских маршрутов.Поступали жалобы от пассажиров в связи с введением дополнительныхрейсов с автовокзала без права льготного проезда (Орловский, Ливенскийрайоны, г. Орел). ЗАКОННОСТЬ 262 обращения (6,0 %) касаются вопросов охраны правопорядка,деятельности судов, юстиции, органов внутренних дел. Большинство писемсодержат жалобы на неисполнение решений суда, особенно в вопросахвыплаты заработной платы, задержку при рассмотрении дел и несогласие сранее принятым решением суда. ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА 407 писем или 9,4% всей почты содержали вопросы труда изаработной платы. Основная их масса поступила из г. Орла, Кромского,Орловского, Покровского и Хотынецкого районов. 160 из них - это жалобына задержку выплаты заработной платы работникам фабрики "Восход", АО"Радуга", АО "Погрузчик", АО "Сигнал", АО "Калита", ТОО "Сабуровское",Кромского ССК, ДПМК "Орловская", межрайонных филиалов"Орелоблтеплоэнерго" Новосильского, Урицкого, Сосковского иЗалегощенского районов и других предприятий. Недостаточная работа некоторых руководителей с обращениямиграждан на местах является одной из причин поступления повторныхзаявлений и жалоб. В 1998 году поступило 299 повторных обращений, втом числе по жилью - 142, по газификации - 22 и по социальной защите -35 заявлений. Так, неоднократные просьбы жителей д. N 8 по ул. Новосильской(Железнодорожный район) по вопросу сноса незаконной пристройки к домуостались нерешенными. В администрацию области поступило очередноезаявление по данному вопросу. Продолжают поступать письма и через вышестоящие органы власти -администрацию Президента Российской Федерации, Правительство России,Государственную Думу, различные министерства и ведомстве. На сегодня эта цифра составляет 613 заявлений. Еще не изжиты факты рассмотрения писем с нарушением срока, чтоимело место в администрациях Хотынецкого, Шаблыкинского, Покровского,Троснянского районов, АО "ОСПАЗ", управления сельского хозяйства идругих организациях. Итоги работы с обращениями граждан были рассмотрены 1 февралятекущего года на областном совещании, где был заслушан отчетначальника управления делопроизводства областной администрацииН.Т. Сапрыкина. При подведении итогов совещания Глава администрации областиЕ.С. Строев определил дополнительные меры, направленные на дальнейшеесовершенствование работы с обращениями граждан, укреплениеисполнительской дисциплины и ответственности кадров за порученныйучасток работы. Управление делопроизводства администрации области