Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 19.03.1999 № 11/172-ОС
"О заповедной зоне города Орла"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 1999 г. N 11/172-ОС г. Орел Утратил силу - Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 15.03.2002 г. N 46/870-ОС О заповедной зоне города Орла В целях дальнейшего сохранения и восстановления историческогооблика города Орла, Орловский областной Совет народных депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение О заповедной зоне города Орла"(прилагается). 2. Объявить заповедной зоной города Орла территорию, включающую всебя ансамбли исторической застройки и памятники культуры, согласноПриложениям 1, 2, 3. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин ПОЛОЖЕНИЕ о заповедной зоне города Орла (историко-культурном заповедном месте) 1. Общие положения. Целью настоящего Положения является обеспечение сохранностистарой части города как исторически сложившегося комплекса(планировочная структура, характер застройки, масштаб, природныйландшафт), регулирование работ по его регенерации и реставрации сучетом улучшения жилищно-бытовых условий населения и условий труда,организация пропаганды и ознакомление отечественных и зарубежныхтуристов с культурными ценностями города. 2. Границы заповедной зоны исторического центра. Заповедная зона г. Орла включает в себя ансамбли памятников с ихохранными зонами, зоны регулирования застройки, территории охраняемогокультурного слоя древнего города XVI - XIX веков, а также территорииценного исторического ландшафта. Описание границ заповедной зоны приведено в приложении N 1,перечень памятников истории и культуры, входящих в заповедную зону,приведен в приложениях NN 2, 3. 3. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры при проектировании и проведении работ. 1. Строгой охране и реставрации в заповедной зоне городаподлежат: а) памятники истории и культуры; б) исторический ландшафт; в) трассы исторических улиц; г) здания и сооружения, типичные для города, определяющие егообраз (поддерживается только внешний вид и из личного пользования неизымаются). д) культурный слой древнего города Орла XVI - XIX веков; е) признаются ценными и подлежат охране исторические исложившиеся архитектурные традиции и колорит города, использованные встроительстве материалы, отделка фасадов, общие масштабы и габаритызастройки, виды и силуэты зданий. 2. В заповедной зоне города подлежат сохранению: а) существующая историческая сетка улиц; б) красные линии застройки; в) определенные соотношения высоты зданий к ширине улиц,сохранившиеся до настоящего времени; г) соотношение основных вертикалей - колоколен, башен к рядовойзастройке города; д) исторически сложившаяся застройка кварталов по красным линиямулиц; е) зеленые насаждения в глубине кварталов; Примечание: По решению органов местного самоуправления города Орла иззаповедной зоны должны постепенно переноситься не характерные для неепромышленные предприятия, склады, крупные мастерские, временныестроения, снижаться интенсивность движения автотранспорта; - здания, противоречащие общему ансамблю исторического ядрагорода по своему месторасположению, высоте, размерам, архитектурнымформам или отдельным элементам должны реконструироваться илисноситься; - центром по охране и использованию памятников истории и культурысовместно с администрацией города должны изыскиваться возможности длялучшей экспозиции и лучшего использования архитектурных ансамблей,строений и деталей, имеющих архитектурноисторическую и художественнуюценность в соответствии с принципами охраны памятников истории икультуры и современными жизненными потребностями. 4. Порядок организации и проведения работ по реконструкции и ремонту зданий и сооружений и по новому строительству в заповедной зоне исторического ядра города. При организации работ по реконструкции, реставрации, консервации,ремонту зданий и сооружений в заповедной зоне города надлежитруководствоваться следующим порядком подготовки и согласованияпроектной документации: а) документация на исследование, ремонт, реставрацию памятниковистории и культуры разрабатывается в порядке, установленномМинистерством культуры Российской Федерации; б) работы по текущему ремонту, благоустройству зданий иприлегающих к ним территорий, а также улиц, площадей заповедной зоныосуществлять только в соответствии с проектной документацией,прошедшей необходимое согласование с Центром по охране и использованиюпамятников истории и культуры с выдачей на ее разработку архитектурно- планировочного задания в соответствии с п. "в"; в) для разработки проектного задания на реставрацию, консервацию,капитальный ремонт, реконструкцию зданий и на строительство инженерныхкоммуникаций, капитальное благоустройство прилегающих территорий,улиц, площадей, управлением архитектуры и градостроительства городавыдаются архитектурно-планировочные задания, дополненные специальнымиусловиями, подготовленными Центром по охране и использованиюпамятников истории и культуры, исходя из характерных для заповеднойзоны города архитектурноисторических принципов; г) при разработке проектной документации проводятсяархитектурно-исторические исследования, включая (где это необходимо)археологические раскопки в объемах, соответствующих размерам зданий иплощадей, а также прилегающих к ним территорий; д) обнаруженные при проведении исследовательских, проектныхработ, ремонта, строительства или реконструкции ценные конструкции иархитектурные детали должны быть сохранены; е) проектную документацию на строительные работы в заповеднойзоне города должны разрабатывать организации, имеющие лицензию навыполнение архитектурно-строительного проектирования памятников; ж) все виды строительных работ на склонах ландшафта заповеднойзоны города должны проводиться при наличии обязательногопредварительного заключения о возможности такого строительстваспециально уполномоченным органом или организацией, имеющими праводавать подобное заключение. 5. Хозяйственная деятельность в зоне исторического ядра города. 1. В зоне охраняемого культурного слоя города строительные иземляные работы производятся в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от15.12.1978 г. /В редакции Указа Президиума Верховного СоветаРоссийской Федерации от 18. 01. 85 г./. 2. Органы местного самоуправления, в ведении которых находитсязаповедная зона города, организуют в ней ремонт, реставрацию улиц,площадей, строительство инженерных коммуникаций, обеспечиваютнадлежащее использование, приспособление и эксплуатацию строений,организуют охрану архитектурных, исторических ценностей приобязательном согласовании проводимых работ с Центром по охране ииспользованию памятников истории и культуры. 3. При эксплуатации заповедной зоны города надлежитруководствоваться действующим законодательством в области охраныпамятников истории и культуры и решениями градостроительного Совета. 4. В заповедной зоне города запрещается сносить иреконструировать здания, повышать их этажность, возводить пристройки,ремонтировать строения, проводить земляные работы без предварительныхархеологических раскопок или осуществлять иные хозяйственные истроительные преобразования без согласования с Центром по охране ииспользованию памятников истории и культуры. 5. Внешнее оформление зданий и сооружений (подбор отделочныхматериалов, цветовой гаммы объектов) должно соответствовать проектуавтора и не противоречить нормам градостроительства. Отступление от этого правила следует считать нарушениемавторского права и причинением вреда памятнику истории и культуры, илиего охранной зоне. 6. Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившиевред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязанывосстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а приневозможности этого - возместить причиненные убытки в соответствии сзаконодательством. 7. Все виды работ, ведущие к изменению архитектурного обликаобъектов в заповедной зоне, должны быть согласованы с государственныморганом охраны памятников, управлением архитектуры иградостроительства и одобрены не менее, чем 2/3 голосов депутатовгородского Совета или одобрены на городском референдуме. 6. Археологические работы. 1. В случае необходимости до начала строительных работ научастках культурного слоя города проводятся археологическиеисследования в соответствии с перспективным планом планировки изастройки города, при этом учитывается сложность и продолжительностьисследований, которые зависят от мощности (глубины) культурного слоя иего археологической ценности. Ведение археологических исследований на территории памятниковистории градостроительства и архитектуры, монументального искусстваили ведение таких исследований на территориях их зон охраны, включаяучастки культурного слоя, допускается при наличии у исследователейоткрытого листа специального разрешения Центра по охране ииспользованию памятников истории и культуры на изучение памятников. Финансирование указанных мероприятий производится за счетюридических и физических лиц, осуществляющих строительные,мелиоративные, дорожные работы. По завершении археологическихисследований культурного слоя оставленные на месте фрагментысооружений подлежат охране как недвижимые памятники истории икультуры. 7. Регулирование вопросов собственности историко-культурного наследия. 1. Приватизация недвижимых объектов исторического и культурногонаследия, кроме жилищного фонда, отнесенных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к категории памятников историии культуры местного значения, за исключением культовых зданий,строений с прилегающими к ним территориями и иного недвижимогоимущества религиозного назначения, может осуществляться по решениюадминистрации Орловской области, согласованному с Министерствомкультуры Российской Федерации. 2. В целях предотвращения нарушений установить, что решения оприватизации жилого фонда объектов исторического и культурногонаследия, их аренде или иное хозяйственное использование,переоборудование, реконструкция, ремонт принимаются органами местногосамоуправления и пользователями при наличии положительного заключенияспециально уполномоченного органа - Центра по охране и использованиюпамятников истории и культуры. 3. Пользование земельными участками, занятыми памятниками историии культуры и соблюдение режима использования земель в их охранныхзонах проводить в соответствии с законодательством и даннымПоложением. 4. Размещение временных строений, рекламы и других источниковинформации в заповедной зоне подлежит обязательному согласованию сУправлением градостроительства и архитектуры города Орла и Центром поохране и использованию памятников истории и культуры Орловскойобласти. 8. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры. Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования, учетаи реставрации памятников истории и культуры, нарушении режима зон ихохраны, несут уголовную, административную или иную ответственность всоответствии с действующим законодательством. Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вредпамятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязанывосстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а приневозможности этого - возместить причиненные убытки в соответствии сзаконодательством. Приложение 1 Описание границ заповедной зоны Зона N 1 ("Детинец" Орловской крепости в 1566 г. и прилегавшая к нему часть Посада) Граница заповедной зоны г. Орла представляет собой замкнутоепространство, включающее в себя ансамбли исторической застройки ипамятников культуры. Точкой отчета следует считать обелиск, установленный на местеслияния Оки и реки Орлик. Граница охраняемой зоны проходит в восточномнаправлении по левому берегу реки Оки, включая Красный мост и дом N 1по ул. Гостиной. Затем граница поворачивает на юг и проходит понечетной стороне этой же улицы, выходя на нечетную сторону площадиК. Маркса и ул. Комсомольской до дома N 27 (библиотека им. Крылова)включительно. Здесь граница зоны поворачивает в западном направлении ипо четной стороне 1-ой Посадской улицы выходит у Тургеневского моста креке Орлик. В этом месте граница делает поворот теперь уже в северномнаправлении и по правому берегу р. Орлик выходит к начальной точкеотсчета, замыкая заповедную зону. Зона N 2 (ул.Ленина) Граница заповедной зоны N 2 центра г.Орла представляет собойпротяженное пространство, включающее в себя исторические здания ипамятники в пределах одной улицы Ленина от берега реки Орлик с дома N2 до дома N 34 (четная сторона) и от берега реки Орлик с дома N 1 додома N 45 (нечетная сторона). Приложение 2 СПИСОК памятников истории и культуры, входящих в заповедную зону N 1 г. Орла______________________________________________________________________ N Наименование памятника Датировка Местонахождениеп/п______________________________________________________________________ Памятники федерального значения1. Здание гимназии 1796 г. Воскресенский пер.,52. Здание банка 1870 г. ул.Гостиная, 63. Здание Магистрата 1799 г. пл.К.Маркса, 24. Торговые ряды 1849 г. ул.Гостиная, 25. Церковь Михаила Архангела с часовней 1801 г. Карачевский пер., 146. Богоявленская церковь 1760 г. Богоявленская пл., 1 Памятники местной категории охраны Памятники археологии1. "Детинец" крепости г.Орла XVI-XVII в.в. Сквер "400 летия г. Орла" Памятники искусства1. Памятник "400 летия г.Орла" 1966 г. Вновь выявленные памятники Памятники архитектуры1. Дом жилой XIX в. ул.Комсомольская, 232. Дом жилой XIX в. ул.Комсомольская, 273. Дом жилой XIX в. ул.1-я Посадская, 164. Дом жилой XIX в. ул.1-я Посадская, 205. Дом жилой XIX в. ул.1-я Посадская, 226. Дом жилой XIX в. ул.Карачевская, 227. Дом жилой XIX в. ул.Карачевская, 26 Памятники искусства1. Комплекс писателю Н.С. Лескову______________________________________________________________________ Приложение 3 СПИСОК памятников истории и культуры, входящих в заповедную зону N 2 г. Орла______________________________________________________________________ N Наименование памятника Датировка Местонахождениеп/п______________________________________________________________________ Памятники местной категории охраны1. Здание бывшего депо готового платья XIX в. ул.Ленина, 22. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 93. Здание аптеки XIX в. ул.Ленина, 114. Здание бывшей гостиницы Е.К.Иордан XIX в. ул.Ленина, 195. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 256. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 25 а7. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 37 б8. Здание бывшего Северного банка XIX в. ул.Ленина, 39 Вновь выявленные памятники1. Здание бывшего городского училища XIX в. ул.Ленина, 62. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 133. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 154. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 175. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 216. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 237. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 248. Дом жилой XIX в. ул.Ленина, 349. Здание Главпочтамта XIX в. ул.Ленина, 4310. Дом купца Калабухова 1864 г. ул.Ленина, 45______________________________________________________________________