Постановление Главы администрации Орловской области от 30.03.1999 № 158
О мерах по строительству индивидуальных жилых домов на селе в рамках областной комплексной программы "Славянские корни"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 марта 1999 г. N 158 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 03.02.2010 г. N 22 О мерах по строительству индивидуальных жилых домов на селе врамках областной комплексной программы "Славянские корни" (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 18.02.2005 г. N 25) На рубеже XXI века российское общество настойчиво ищет путивыхода из кризиса и создания условий для устойчивого развития. Этапроблема особенно актуальна для Центра России, который на протяжениимногих сотен лет был духовной, интеллектуальной и экономическойосновой развития страны. Здесь получили начало самобытные традицииземледелия, устройства жизни, психологии и мировоззрения русскогочеловека. Заметное снижение социальных стандартов жизни, ухудшающаясядемографическая ситуация, кризис инфраструктуры, особенно в сельскойместности, грозят утратой традиционно сложившейся системы расселения иприсущего местным жителям уклада жизни. Несмотря на то, что доля индивидуальных застройщиков в общемобъеме вводимого в строй жилья в области постоянно растет,недостаточно еще решена проблема максимальной доступности нового жильядля семьи со средним достатком. Необходимо мобилизовать все имеющиесявозможности для перелома негативных тенденций и поддержки комплексногообустройства населенных пунктов, поиска новых подходов к решениюпроблем жилищного строительства. Конечным итогом серьезной имногоплановой работы должно стать возрождение сельских населенныхпунктов, строительство благоустроенных усадебных домов,имеющих всенеобходимые условия для проживания нескольких поколений семьи. В целях закрепления активной части трудоспособного населения всельской местности, достижения устойчивого развития агропромышленногокомплекса в условиях его глубокого реформирования, а также длясоздания организационных, финансовых и правовых предпосылокускоренного решения жилищной проблемы на селе ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления и технико-экономическоеобоснование инвестиционной программы по индивидуальному жилищномустроительству на селе (далее - Программа) согласно приложению N 1. Считать данную инвестиционную программу составной частьюобластной комплексной программы "Славянские корни". 2. Поручить департаменту реформирования, планирования ипрогнозирования администрации области (Цикорев Н.Н.) в 1 полугодиитекущего года разработать и представить на утверждение областногоСовета народных депутатов долгосрочную областную комплексную программу"Славянские корни" на период с 1999 по 2003 годы. 3. В целях изыскания финансовых и материальных ресурсов, решенияорганизационных и правовых вопросов в период реализации Программыобразовать при администрации области: попечительный совет Программы. Утвердить состав совета согласноприложению N 2; финансово-контрольную группу для формирования источниковфинансирования Программы, организации контроля заматериально-финансовыми потоками при осуществлении строительстваиндивидуального жилья согласно приложению N 3; для координации взаимодействия всех служб и ведомств, независимоот их подчиненности, участвующих в практической реализации Программы,образовать областной оперативный штаб согласно приложению N 4.Оперативному штабу систематически рассматривать на своих заседанияхход реализации Программы, не реже одного раза в квартал вносить данныйвопрос на рассмотрение попечительскому совету. 4. Для обеспечения своевременного финансирования, заключениякредитных и подрядных договоров и осуществления централизованныхпоставок стройматериалов и конструкций на строительствоиндивидуального жилья на селе поручить непосредственную реализациюПрограммы управляющим компаниям ОАО АПК "Орловская Нива", ОАО ООЦРО"Развитие", АО ГЦ "Перспектива" и другим службам, производственнаядеятельность которых отвечает условиям Программы. 5. В целях практической реализации Программы утвердить: объемы и источники финансирования, направляемые на реализациюПрограммы в 1999 году, согласно приложению N 5; положение о порядке выдачи и погашения займов согласно приложениюN 6. Установить, что выдаваемая ссуда является беспроцентной со срокомпогашения до 10 лет; порядок предоставления льгот по налоговым платежам в областнойбюджет для участников реализации Программы согласно приложению N 7; порядок погашения недоимки по налогам в областной бюджетстроительными материалами, изделиями и услугами, необходимыми дляреализации Программы, предприятиями всех форм собственности согласноприложению N 8. 6. Поручить первому заместителю Главы администрации областиСошникову И.В. совместно с управляющими компаниями организоватьцентрализованное обеспечение Программы материально-техническимиресурсами. 7. Для подготовки отраслевых нормативных документов, необходимыхпри строительстве индивидуальных жилых домов в сельских районахобласти, создать Центр научно-технического сопровождения Программы. 8. При проведении освидетельствования этапов строительства ивводе жилых домов в эксплуатацию возложить на областную инспекциюгосархстройнадзора (Григорьев Г.Н.) и управляющих компанииосуществление контроля за качеством строительства и соблюдениемпроектных решений. 9. В целях оперативного решения вопросов по реализации Программына местах утвердить список руководителей районных комиссийиндивидуального жилищного строительства на селе, согласно приложению N9, и возложить на районные комиссии выполнение следующих основныхфункций: рассмотрение заявлений и определение застройщиков; контроль за целевым использованием займов; определение совместно с застройщиком способа строительства; организация контроли за сроками выполнения работ и вводу жилыхдомов в эксплуатацию по каждому застройщику; участие в приемочных комиссиях но вводу в эксплуатациюиндивидуальных жилых домов; решение других вопросов, возникающих в процессе реализацииПрограммы. 10. Рекомендовать главам администраций районов обеспечитьбесплатное выделение земельных участков под индивидуальное жилищноестроительство преимущественно в местах, обеспеченных инженернойинфраструктурой. 11. Управлениям ценовой политики администрации области(Пантюшенко А.В.), госэкспертизы и ценообразования в строительстве(Кольдичев Ю.В.) совместно с управляющими компаниями и руководствомпредприятий-поставщиков строительных материалов и изделий, посогласованию с финансово-контрольной комиссией, установить минимальныеоптовые цены на закупку материалов и услуг в рамках реализацииПрограммы. Осуществлять систематический контроль за ценообразованиемпоставляемой продукции и услуг при строительстве жилых усадебныхдомов. 12. Управлению информации Главы администрации (Фефелов С.В.)организовать освещение в средствах массовой информации ход реализацииПроекта индивидуального жилищного строительства на селе. 13. Общий контроль за ходом выполнения данного постановленияоставляю за собой. Глава администрации Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области от 30 марта 1999 г. N 158 Основные направления, социальные и технико-экономические обоснования инвестиционной программы индивидуального жилищного строительства на селе в рамках областной комплексной программы "Славянские корни". Координатор программы: Администрация Орловской области. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ. Жилищная политика это не только экономическая, но и социальнаяпроблема, непосредственно затрагивающая жизненные интересы всегонаселения и каждой семьи в отдельности. Поэтому одним из приоритетныхнаправлений экономических преобразований проводимых в области являетсяжилищная реформа. За период ее реализации в области было построено 1178,0 тыс. кв.метров жилья, из них 303,0 тыс. кв. метров в сельской местности.Средняя обеспеченность жильем в пересчете на 1 жителя увеличилась с18,6 до 19,4 кв. метра. В области осуществляется ряд федеральных целевых программ построительству жилья для военных, уволенных в запас, участниковликвидации последствий аварии на ЧАЭС, строительство домов для МЖК идругих категорий граждан. Вместе с тем острота жилищной проблемы не уменьшается. Числонуждающихся в жилье остается в области значительным, чему способствуетусилившаяся в последние годы миграция населения. Рост цен на жилье, дефицитность бюджетных средств и отсутствиереального финансово-кредитного механизма не позволяют достичь главнойцели, проводимой жилищной реформы - максимальной доступности жилья длясредних и малообеспеченных слоев населения. Не удалось приостановитьспад жилищного строительства, начавшийся в период экономическихреформ. Назрела необходимость поиска новых подходов к решению рядапроблем в жилищном строительстве в первую очередь с целью повышенияего социальной направленности. Дальнейшее улучшение ситуации с вводом жилья может произойти лишьпри более значительном увеличении объемов индивидуального жилищногостроительства, доступного по цене более широким слоям населения, иорганизации долгосрочного кредитования. Так, при общем спаде жилищного строительства отмечается ежегодныйрост строительства индивидуального жилья. Если в 1996 году доляиндивидуальных жилых домов в общем вводе в эксплуатацию жильясоставляла 22%, то в 1997 году -31%, а в 1998 году - 43%. Только в1998 году объем вводимого индивидуального жилья превысил уровень 1992года в 3,5 раза. Но в тоже время наблюдается территориальный дисбаланс возводимогоиндивидуального жилья. Более быстрыми темпами (почти в 2 раза), чем населе, растет сооружение индивидуальных домов в городской местности. В 1998 году в сельской местности за свой счет и с помощьюкредитов населением было построено 17,4 тыс. кв. метров общей площадижилых домов, а в городской 34,4 тыс. кв. метров. От общего объемаиндивидуального жилищного строительства эти показатели составилисоответственно 33,5 и 66,5 процентов. Динамика индивидуального жилищного строительства, в том числе всельской местности, по годам показана в таблице N 1. Таблица N 1 Динамика индивидуального жилищного строительства----------------------------------------------------------------------Годы Построено индивидуальных в том числе на- в %% отстрои- жилых домов селением за общего объемательства ------------------------ свой счет и с индивидуального Всего в %% к общему помощью кредитов жилищного (тыс.кв.м) объему введен- в сельской строительства ного жилья местности (тыс. кв.м)----------------------------------------------------------------------1991 20,1 6,6 3,0 14,91992 13,6 5,8 3,4 25,01993 20,1 8,8 6,7 33,31994 36,3 14,9 9,5 26,11995 41,7 19,2 10,2 24,41996 48,9 22,1 19,8 40,41997 45,1 30,5 16,2 35,91998 51,8 42,9 17,4 33,5---------------------------------------------------------------------- Учитывая агропромышленную направленность народнохозяйственногокомплекса Орловской области и происходящие процессы глубокогореформирования аграрного сектора, предстоит восстановить во многомнарушенную исторически сложившуюся систему расселения, заложить основыбудущего Орловского села. Важное значение при этом имеет сохранениеинтеллектуального и человеческого потенциала для аграрного комплексаобласти, создание всех жилищно-бытовых условий для реальногосельхозпроизводителя, закрепление имеющихся и притока новыхвысококвалифицированных кадров в сельское хозяйство. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. Главной целью Программы является создание организационных,правовых и финансовых предпосылок для ежегодного увеличения объемовиндивидуального жилищного строительства на селе не менее чем на третьот общих объемов вводимого жилья, обеспечение работниковагропромышленного комплекса доступным, комфортным жильем спривлечением на его строительство их собственных средств идолгосрочных кредитов. Программой предусматривается развитиемеханизмов долгосрочного кредитования, в том числе и ипотечного,льготного налогообложения. Ввод индивидуального жилья на селе к 2003году должен достичь 5000 домов. Первоочередной задачей 1 этапареализуемого проекта является ввод в строй в 1999 году 2500индивидуальных жилых домов в сельской местности. Задание по строительству и вводу в эксплуатацию жилья приведено втаблице N 2. Таблица N 2 Задание по строительству индивидуальных жилых домов на селе в рамках реализации областной Комплексной программы "Славянские корни" в 1999 году.---------------------------------------------------------------------Наименование районов Кол-во Расчетная Из общего объема переходящее домов общая строительство с 1998 г. (шт.) площадь ------------------------------ (кв.м) Количество Расчетная домов (шт.) общая площадь (кв. м)---------------------------------------------------------------------Всего по области 2500 262500 314 32970в том числе:Болховский 100 10500 7 735Знаменский 100 10500 5 525Хотынецкий 100 10500 17 1785Шаблыкинский 100 10500 3 315Сосковский 100 10500 2 210Урицкий 100 10500 11 1155Дмитровский 100 10500 6 630Троснянский 100 10500 11 1155Кромской 100 10500 9 945Орловский 100 10500 41 4305Мценский 100 10500 30 3150Корсаковский 100 10500 3 315Новосильский 100 10500 4 420Залегощенский 100 10500 19 1995Свердловский 100 10500 15 1575Глазуновский 100 10500 16 1680Малоархангельский 100 10500 9 945Покровский 100 10500 2 210Верховский 100 10500 20 2100Новодеревеньковский 100 10500 17 1785Краснозоренский 100 10500 9 945Ливенский 200 21000 39 4095Колпнянский 100 10500 5 525Должанский 100 10500 14 1470---------------------------------------------------------------------- Для достижения основных целей Программы необходимо разработать иосуществить ряд поэтапных мероприятий, создающих правовое поле иобеспечивающих координацию организационных, финансовых и техническихрешений по строительству индивидуальных жилых домов на селе. Таблица N 3 Перечень мероприятий по реализации Программы.----------------------------------------------------------------------------Наименование мероприятий Ответственный Сроки Примечания за исполнение испол- нения---------------------------------------------------------------------------- Кравченко Т.П. Финансово- кредитный ко-1. Разработать положение о порядке вы- митет совместно 1 Утвердить удачи и погашения кредитных ресурсов, с управляющими квартал Главы админи-предоставляемых застройщикам на ин- компаниями 1999 год страциидивидуальное жилищное строительство. (март) области----------------------------------------------------------------------------2. Разработать порядок и механизм пре-доставления налоговых льгот хозяйст- Постановлениевующим субъектам всех форм собствен- Кравченко Т.П., областногоности, участникам Программы. Внести Рыжов В.И., март- Советасоответствующий проект на обсуждение Курганников апрель народных де-областного Совета народных депутатов. В.Ф. 1999 г. путатов----------------------------------------------------------------------------3.Разработать механизм погашения не- Кравченко Т.П., Утверждаетсядоимки по налогам в областной бюджет Рыжов В.И., постановлени-предприятий всех форм собственности с Курганников март- ем Главы ад-ее реструктуризацией на объекты Про- В.Ф. апрель министрацииграммы. 1999 г. области.----------------------------------------------------------------------------4. В целях контроля за целевым и эффек- Кравченко Т.П.тивным использованием кредитных и Финансово- Как составнаябюджетных средств, выделяемых за- кредитный ко- часть порядкастройщикам, разработать общий порядок митет совместно выдачи и по-финансирования индивидуального жи- с управляющими гашения кре-лищного строительства, учитывая сме- компаниями 1 кв. дитныхшанный способ его финансирования. 1999 г. средств.----------------------------------------------------------------------------5. На основании Положения о конкурс-ном размещении продукции и услуг на Кисляков А.Г.,реализацию Программы провести кон- управлениекурсный отбор участников: строительства и - по проектным решениям; архитектуры, - по подрядным работам; совместно с - по поставкам стройматериа- управляющими апрель лов и конструкций компаниями 1999 года---------------------------------------------------------------------------- Утвердить по-6. Сформировать областной государст- Кисляков А.Г., становлениемвенный заказ на поставку строительных управление Главы админи-материалов, конструкций и услуг на строительства и март страции облас-строительство объектов Программы, архитектуры. 1999 г. ти---------------------------------------------------------------------------- Информация в департамент7. Подготовка предложений по использо- Администрации строительстваванию возможности вовлечения в хозяй- районов, район- и жилищно-ственный оборот незавершенные строи- ные управления коммунально-тельством жилые дома на селе, находя- сельского хозяй- го хозяйстващиеся в высокой степени строительной ства и продо- апрель администра-готовности. вольствия. 1999 г. ции области---------------------------------------------------------------------------- 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. Механизм реализации Программы включает в себя организационную ифинансово-кредитную схемы решения проблемы. 1. Организационная схема. Непосредственная реализация Программы осуществляется Управляющимикомпаниями: ОАО АПК "Орловская Нива", ОАО ООЦРО "Развитие", АО ГЦ"Перспектива" и другие службы, производственная деятельность которыхотвечает условиям Программы. Управляющие компании обслуживаютфинансирование Программы, заключают кредитные договора с физическими июридическими лицами на строительство индивидуальных жилых домов, иподрядными организациями, обеспечивают координацию взаимодействиямежду всеми участниками Программы и контролируют соответствие ихдеятельности условиям Программы и заключенным договорам. Организационный механизм программы включает в себя объединениестроительных организаций, фирм, частных структур, применяющихоптимальные варианты строительства индивидуального жилья, продукция иусловия которых соответствуют технико-экономическим требованиямПрограммы. Их участие в реализации Программы будет определено врезультате конкурсного отбора. Управляющие компании проводят конкурсные торги по отборупроектных и строительных организаций, предприятий стройиндустрии,продукция и условия которых соответствует, предъявляемым требованиямПрограммы. Управляющие компании заключают кредитные договора с застройщиком,исходя из следующих вариантов строительства: а) строительство жилого дома "под ключ" подрядным способом споследующей его передачей физическому или юридическому лицу. В этомслучае заключается трехсторонний договор (Управляющая компания сподрядчиком, физическое или юридическое лицо с Управляющей компанией).Финансирование строительства осуществляется смешанным способом.Финансово-кредитная схема данного варианта строительства представленав приложении N 1; б) строительство жилого дома на основе кредитного договора сзастройщиком. В этом случае все обязательства по строительствувозлагаются на физическое лицо - застройщика. Застройщик со своейстороны может самостоятельно заключить договор подряда со строительнойорганизацией на весь объем строительства или на отдельный видстроительных работ (например, монтаж каркаса дома или фундаментов ит.д.) или полностью вести строительство жилого дома хозспособом; в) Управляющей компании и застройщикам - юридическим лицам, вотдельных случаях может быть разрешена продажа построенного жилья порыночной стоимости при условии направления, полученной прибыли наинвестирование жилищного строительства в рамках Программы; г) в целях увеличения производства местных строительныхматериалов, необходимых для реализации Программы и развития новыхпроизводств строительных материалов, которые обеспечат снижениестоимости строительства при улучшении теплотехнических характеристикжилья, допускается выделение кредитов на эти цели предприятиямстройиндустрии. Условия предоставления и возврата заемных средствопределяется на основании договора, заключенного между Управляющейкомпанией и заемщиком. Возврат заемных средств в основном осуществлятьстроительной продукцией. 2. Финансово-кредитная схема. В соответствии с порядком выдачи и погашения кредита настроительство индивидуального жилья сторонами, заключающими кредитныйдоговор, могут быть как физические, так и юридические лица, которые подополнительным соглашениям передают построенное жилье в индивидуальноепользование физическим лицам. В указанных договорах устанавливаются сроки их действия, суммакредитных средств, порядок и гарантии их возврата сроки строительстважилого дома, а также обоюдная ответственность сторон. Допускаетсязаключение трехсторонних договоров: а) строительная организация - Управляющая компания - физическоелицо; б) Управляющая компания - юридическое лицо - физическое лицо. Выделение кредитных ресурсов сроком на 10 лет предусматриваетсяосуществлять как в денежном выражении, так и строительнымиматериалами. При этом удельный вес денежных средств определяетсядоговором в каждом конкретном случае, исходя из варианта, сроков иобъемов строительства. В целях стимулирования сокращения сроков строительстваиндивидуальных жилых домов, как одного из факторов снижения егостоимости в договоре, могут быть оговорены условия поощряющиедосрочный ввод в эксплуатацию жилых домов. При этом, возможнопредусмотреть значительное увеличение удельного веса денежных средствв общей сумме выделяемого кредита или увеличение сроков его погашенияот 10 до 15 лет. Учитывая, что одной из основных целей Программы является усилениеее социальной направленности, содействие притоку и закреплениютрудовых ресурсов в сельское хозяйство области, необходимо припредоставлении кредитных средств учитывать состав семьи заемщика.Преимущественным правом на получение дополнительных льгот должныпользоваться многодетные семьи. Для данной категории семей призаключении договоров, помимо увеличения удельного веса денежныхсредств и продления сроков погашения кредита, может быть обозначеноусловие предоставления бесплатного транспорта, увеличение размеровземельного участка. Погашение застройщиками, полученного кредита осуществляется всоответствии с заключенными договорами всеми видамисельскохозяйственной продукции, при этом за базовую стоимость 1 кв. м.общей площади жилья принимается мясо КРС в живом весе по цене 15рублей за 1 кг (без НДС). В целях защиты застройщиков от инфляционных процессов исохранения адекватной стоимости строительства индивидуального жилогодома, указанная цена 1 кг мяса, в случае резкого изменения закупочныхцен подлежит ежеквартальной индексации по согласованию с управлениемценовой политики администрации области. Для расчета размера предоставляемого кредита установитьпредельную стоимость 1 кв. м. общей площади жилья не более 2-хмесячного среднедушевого дохода населения области. На сегодняшний день в области этот показатель составляет 692,6рублей. Следовательно, предельная стоимость 1 кв. м. для расчетакредитной суммы будет: 692,6 х 2 = 1400 руб. До полного погашения взятого кредита физические лица оформляютдоговор залога на построенное жилье. При строительстве жилья подрядным способом "под ключ", когдадоговор подряда заключается между Управляющей компанией и строительнойорганизацией, физическое или юридическое лицо вносит свою долю средствна счет Управляющей компании. Для контроля за целевым использованием застройщиком кредитныхсредств, предоставляемых на строительство жилья, их выделениенеобходимо осуществлять поэтапно под отдельные элементы дома:фундамент, каркас, кровля и т. д. При этом стимулируется соблюдениесроков строительства жилого дома. В целях оптимизации движения финансово-кредитных ресурсов приреализации Программы целесообразно создание в области кредитныхпотребительских кооперативов. 3. Потребность в ресурсах для реализации Программы. С учетом градостроительных требований, климатических условий исуществующей в области практики индивидуального жилищногостроительства можно спрогнозировать наиболее применяемые типыиндивидуальных жилых домов: - жилые дома в кирпичном исполнении (3-х, 4-х и 5-ти комнатныеодноэтажные, мансардные) - около 70% от общего объема намечаемых кстроительству домов; - жилые дома со стеновым ограждением из бруса с облицовкойкирпичом -17%; - жилые дома со стеновым ограждением из пенобетонных блоков - 4%. - щитовые жилые дома с облицовкой кирпичом - 11%. Расчеты показывают, что строительство доступного жильяцелесообразно ориентировать на размер общей площади от 90 до 120квадратных метров. В данной Программе усредненный размер общей площадипринят расчетно 105 квадратных метров. Взяв за основу данные варианты индивидуальных жилых домов,определяем усредненную ориентировочную потребность в материальных ифинансовых ресурсах на строительство 2500 домов. 3.1. Потребность в финансовых ресурсах.Основные характеристики по общей сметной стоимости и стоимости 1квадратного метра наиболее применяемых в практике строительства индиви-дуальных жилых домов приведены в нижеследующей таблице. Таблица N 4 Расчетная стоимость строительства типового индивидуального жилого дома по основным видам конструктивных решений стенового ограждения. (в действующих ценах)----------------------------------------------------------------------- 3-х комнатные 4-х комнатные 5-ти комнатные -------------------------------------------- Общая Стои- Общая Стои- Общая Стои- смет- мость смет- мость смет- мость ная 1 кв.м ная 1 кв.м. ная 1 кв.м При-Вид материала стено- стои- общей стои- общей стои- общеий меча-вого ограждения мость пло- мость пло- мость пло- ние ж/д щади ж/д щади ж/д щади (тыс. (руб.) (тыс. (руб.) (тыс. (руб.) руб.) руб.) руб.)----------------------------------------------------------------------1. Стены из кирпичаПодрядным способом 199,6 2222,3 218,4 2108,6 251,6 2114,4Хозспособом 147,4 1641,4 162,9 1572,8 180,2 1514,4----------------------------------------------------------------------2. Стены из пенобе-тонных блоковПодрядным способом 222,4 2476,2 244,9 2363,6 284,5 2390,7Хозспособом 167,3 1863,2 187,8 1812,4 210,7 1770,8----------------------------------------------------------------------3. Стены щитовые соблицовкой кирпи-чомПодрядным способом 294,4 3044,8 3105,7 2766,2 325,4 2617,5Хозспособом 256,3 2650,5 264,3 2391,8 276,2 2222,4----------------------------------------------------------------------4. Стены деревянныеиз бруса с облицовкойкирпичомПодрядным способом 223,0 2840,2 241,5 2616,1 273,3 2578,4Хозспособом 174,7 2225,2 190,4 2063,0 207,9 1961,7---------------------------------------------------------------------- Общий объем финансовых средств, необходимых для реализациипервого этапа Программы по проектным данным в действующих ценахсоставляет 609 млн. руб. по типам домов согласно таблице N 5. Таблица N 5 Общая потребность в финансовых ресурсах на сооружении 2500 индивидуальных жилых домов по наиболее применяемым в строительстве типовым проектам.---------------------------------------------------------------------- Кол- Общая в том числе по номенклатуре: во смет- ------------------------------------------ домов ная 3-х комн. 4-х комн. 5-и комн. (шт.) стои- ------------------------------------------ мость Всего Общая Всего Общая Всего Общая (млн. (шт.) ст-ть (шт.) ст-ть (шт.) ст-тъ руб) стр-ва стр-ва стр-ва (млн. (млн. (млн. руб.) руб.) руб.)----------------------------------------------------------------------всего 2500 609 280 59,8 1220 285,4 1000 263,8----------------------------------------------------------------------в том числепо видамстеновогоограждения----------------------------------------------------------------------1. Стеныиз кирпича 1700 390,8 200 39,9 800 174,8 700 176,1----------------------------------------------------------------------2. Стены изпенобетонныхблоков 100 25,8 10 2,2 50 12,2 40 11,4----------------------------------------------------------------------3. Стеныщитовые соблицовкойкирпичом 270 84,2 30 8,8 140 42,8 100 32,6----------------------------------------------------------------------4. Стеныдеревянныеиз бруса соблицовкойкирпичом 430 108,2 40 8,9 230 55,6 160 43,7---------------------------------------------------------------------- Для реализации Программы в 1999 году предварительно намечаетсянаправить 406 млн. рублей заемных и привлеченных средств (без учетасобственных средств застройщиков) в разрезе источников финансированиясогласно таблицы N 6. Таблица N 6 Объемы и источнике финансирования индивидуального жилищного строительства при реализации областной комплексной программы "Славянские корни" в 1999 году. (в действ, ценах млн. руб.)----------------------------------------------------------------------Наименование Объемы финанси- Примечаниепоказателей рования программы на период реализа- ции в 1999 году ВСЕГО----------------------------------------------------------------------Ввод жилья (тыс.кв.м. общей площади) 262,5 (штук домов) 2500Объем финансирования - всего 580в том числе:Федеральный бюджет -Областной бюджет 5 С учетом налоговых освобождений и реструктуризации недоимки хозяйствующих субъектов в областной бюджетМестные бюджеты 3 -//-Внебюджетные источники: 572из них: собственные средства Данные показатели приняты стройщиков 174 расчетно средства федерального дорожного фонда 100 средства территориального дорожного фонда 60 кредиты Сбербанка РФ 118 собственные оборотные средства ОАО АПК "Орлов- ская Нива" 10 прочие источники финанси- рования 110---------------------------------------------------------------------- 3.2. Потребность в материальных ресурсах. Потребность в материальных ресурсах рассчитана по укрупненнымпоказателям расхода основных строительных материалов по наиболее частоприменяемым в строительстве типовым проектам индивидуальных жилыхдомов. Таблица N 7 Усредненные показатели расхода основных строительных материалов по наиболее часто применяемым в строительстве видам конструктивных решений наружных стен.----------------------------------------------------------------------Виды домов по Расчет- Показатели расхода основных материаловконструктивному ное кол- ---------------------------------------решению наружных стен во Наименование основ- Единица Кол- домов ных материалов измер. во (шт.)----------------------------------------------------------------------1. Стены из кирпича 1700 Кирпич силикатный млн. шт. 57,00 Кирпич керамический -//- 3,19 Пиломатериалы тыс.куб.м. 52,20 Перемычки -//- 3,60 Бетон -//- 50,00 Раствор -//- 56,00 Гипс тыс. тонн 1,50----------------------------------------------------------------------2. Стены из пенобетонных блоков 100 Кирпич силикатный млн. шт. 0,38 Кирпич керамический млн. шт. 0,26 Блоки пенобетонные тыс.куб.м. 10,48 Пиломатериалы -//- 3,28 Перемычки -//- 0,27 Бетон -//- 3,65 Раствор -//- 3,13 Гипс тыс. тонн 0,09----------------------------------------------------------------------3. Стены щитовые с облицовкой кирпичом 270 Кирпич силикатный млн. шт. 1,50 Кирпич керамический -//- 3,90 Кирпич лицевой -//- 0,80 Пиломатериалы тыс.куб.м. 2,40 Перемычки -//- 0,02 Бетон -//- 2,70 Раствор -//- 4,20----------------------------------------------------------------------4. Стены деревянные 430 из бруса с обли- цовкой кирпичом Кирпич силикатный млн. шт. 5,50 Кирпич керамический -//- 2,30 Кирпич лицевой -//- 0,70 Пиломатериалы тыс.куб.м. 35,20 Бетон -//- 3,80 Раствор -//- 6,40 Гипс тыс. тонн 0,34----------------------------------------------------------------------Итого на реализациюПрограммы 2500 Кирпич силикатный млн. шт. 6438 Кирпич керамический -//- 9,65 Кирпич лицевой -//- 1,45 Пиломатериалы тыс.куб.м 93,08 Перемычки -//- 3,89 Бетон -//- 60,15 Раствор -//- 69,73 Блоки пенобетонные -//- 10,48 Гипс тыс. тонн 1,93---------------------------------------------------------------------- Удельный вес стоимости строительных материалов в общейпотребности финансовых средств на реализацию Программы составляет 74%или 462 млн. рублей. В связи с этим основное снижение стоимостистроительства индивидуального жилья будет достигнуто за счет снижениястоимости материалов. 4. Меры по снижению стоимости строительства. 1. Бесплатное предоставление земельных участков местными органамивласти под индивидуальное жилищное строительство, преимущественно вместах обеспеченных инженерной инфраструктурой. 2. Бесплатное оформление документации при заключении договоровзастройщиками на строительство жилого дома в следующих организациях: - нотариальная контора; - районная архитектура; - Госсельтехнадзор; - ГИБДД. 3. Одним из существенных факторов снижения стоимостистроительства является льготное налогообложение участников Программы.Предусматривается освободить от налогов, поступающих в областнойбюджет, строительные организации, предприятия стройиндустрии и другихучастников Программы на выполняемые работы, услуги и поставляемуюпродукцию по ценам, установленным управлением ценовой политики. По предварительным расчетам только снижение цен на строительныематериалы и конструкции при льготном налогообложении возможно до10%. 4. Проведение тендерных торгов по отбору подрядных и проектныхорганизаций, поставщиков стройматериалов и конструкций дастдополнительное сокращение стоимости возводимого жилья. Расчеты показывают, что выбор наиболее эффективных проектныхрешений позволяет снизить себестоимость строительства в среднем болеечем на 10%. 5. Переход на новые экономические отношения с подряднымиорганизациями, когда застройщик оплачивает только расходы назаработную плату и частично транспортные издержки. В этом случаеснижение стоимости строительства за счет уменьшения трудозатрат на20%, накладных расходов и нормативной прибыли до 30% составит около40%. 6. В целях ресурсоэнергосбережения в индивидуальных жилых домахнеобходимо применение при их строительстве энергоэффективныхконструкций. В результате осуществления всех мероприятий по снижению стоимостистроительства расчетную стоимость 1 кв. м. можно снизить на 30-35%. Вданном случае в среднем она составит 1500 рублей. Следовательно,одноэтажный кирпичный жилой дом площадью 105 кв. м. будет стоить 157,5тыс. рублей и за него необходимо поставить кредиторам 10,5 тонн мясаКРС в течение 10 лет или 1,1 тонны в год. 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. В результате реализации программы доля индивидуального жилищногостроительства в общем объеме ввода в эксплуатацию жилья уже в 1999году повысится на 30% против 1998 года. Средняя обеспеченность жильем в пересчете на одного жителяобласти увеличится до 21 кв. м. общей площади на 1 человека. Получит дальнейшее р азвитие механизм долгосрочного кредитованияжилищного строительства, в том числе ипотечного, и вовлечения вхозяйственный оборот денежных сбережений населения. Активизация жилищного строительства на селе в результатереализации Программы станет своеобразным толчком к увеличению объемовпроизводства и развитию выпуска новых видов местных строительныхматериалов и конструкций, приросту трудовых ресурсов вагропромышленном комплексе области, совершенствованию и укреплениюкрестьянских и фермерских хозяйств. Программа будет способствоватьсохранению и развитию крестьянского уклада жизни. Укрепится правовая и нормативная база индивидуального жилищногостроительства. Будут созданы все предпосылки для дальнейшегоувеличения жилищного строительства в области. Ввод в эксплуатациюжилья в целом по области предприятиями и организациями всех формсобственности в 1999 году достигнет 250 тыс. кв. метров, что в 2,1раза больше уровня 1998 года. 5. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ. Контроль за ходом выполнения Программы возложить на департаментстроительства и жилищно-коммунального хозяйства (Кисляков А.Г.), главадминистраций районов структурные подразделения областнойадминистрации в соответствии с их компетенцией. Управляющим компаниям необходимо ежемесячно представлятьинформацию в департамент строительства и коммунального хозяйства оходе реализации Программы: по сумме выданных и погашенных кредитов,объемах введенного в эксплуатацию жилья, количестве заключенныхдоговоров на дальнейшее строительство. Департамент строительства и коммунального хозяйства анализирует иобобщает поступающую отчетность и информирует Главу администрацийобласти с внесением предложений по совершенствованию проводимойработы. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации Орловской области от 30 марта 1999 г. N 158 СОСТАВ Попечительского Совета Строев Е.С. - Глава администрации области, председатель Попечительского Совета Члены Попечительского Совета: Кочуев В.А. - первый заместитель Главы администрации области Сошников И.В. - первый заместитель Главы администрации области Майоров А.Н. - заместитель Главы администрации области Цикорев Н.Н. - заместитель Главы администрации области Меркулов П.А. - заместитель Главы администрации области Кравченко Т.П. - заместитель Главы администрации области Руководители управляющих компаний Приложение N 3 к Постановлению Главы администрации Орловской области от 30 марта 1999 г. N 158 СОСТАВ финансово-контрольной группы по реализации Проекта по строительству усадебных жилых домов в сельских населенных пунктах Кочуев В.А. - первый заместитель Главы администрации области, руководитель группы Сошников И.В. - первый заместитель Главы администрации области, заместитель руководителя группы Члены рабочей группы: Кравченко Т.П. - заместитель Главы администрации области Курганников В.Ф. - начальник управления финансов и налоговой политики Толстошеина В.Н. - председатель контрольно-счетной палаты Монина Л.Г. - заместитель генерального директора ОАО АПК "Орловская Нива" Рыжов В.И. - начальник налоговой инспекции. Приложение N 4 к постановлению Главы администрации Орловской области от 30 марта 1999 г. N 158 СОСТАВ оперативного штаба практической реализации программы строительства усадебных жилых домов в сельских населенных пунктах (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 18.02.2005 г. N 25) Меркулов П.А. - первый заместитель Губернатора области, начальник штаба; Майоров А.Н. - заместитель Губернатора области, заместитель начальника штаба; Кисляков А.Г. - начальник управления строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации области, заместитель начальника штаба; Грызлов В.Н. - заместитель начальника управления строительства и ресурсоэнергосбережения Аппарата Губернатора и администрации области, ответственный секретарь штаба Члены штаба: Курганников В.Ф. - начальник управления финансов и налоговой политики администрации области; Жукова Е.Н. - начальник управления ценовой политики Аппарата Губернатора и администрации области; Григорьев Г.Н. - начальник инспекции Госархстройнадзора администрации области; Монина Л.Г. - начальник ОГУ "Орелгосзаказчик"; Соболев В.В. - генеральный директор ОАО ООЦРО "Развитие" (по согласованию); Злобин Е.Ф. - генеральный директор ОАО "Орловский агрокомбинат" (по согласованию); Судоргин А.С. - генеральный директор ОАО АПК "Орловская Нива" (по согласованию); Сафонов Г.А. - генеральный директор ОАО "Орелагропромстрой" (по согласованию) Савостикова М.Ф. - директор филиала "Нива - фонд "ОАО АПК "Орловская Нива " (по согласованию); Мерцалов А.С. - начальник управления строительства ОАО "Орловский Агрокомбинат" (по согласованию); Жиляева Г.В. - начальник отдела ОАО ООЦРО "Развитие" (по согласованию); Жижин А.А. - заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Аппарата Губернатора и администрации области; Егоров А.Н. - начальник управления Главгосэкспертизы РФ по Орловской области (по согласованию); Захарченко Г.Л. - главный государственный санитарный врач области (по согласованию); Сигарев А.С. - начальник отдела строительства управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области; Фурсов Б.М. - генеральный директор ОАО "Гражданпроект" (по согласованию); Лавриков И.И. - руководитель федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Орловской области (по согласованию); Новиков А.Н. - руководитель управления Росприроднадзора по Орловской области (по согласованию); Лимонов Ю.П. - генеральный директор ОАО "Орелэнерго" (по согласованию); Махов И.Д. - директор Орловского филиала ОАО "Центртелеком" (по согласованию); Межнев М.А. - генеральный директор ОАО "Орелоблгаз" (по согласованию); Ретинский Г.Д. - генеральный директор ОАО "Орелагропромпроект" (по согласованию); Мушнин Н.А. - генеральный директор ЗАО "Гипроприбор" (по согласованию); Андрианов Н.Н. - генеральный директор ФГУП "Гипронисельпром" (по согласованию); Мац С.Б. - генеральный директор ОАО "Орловский завод силикатного кирпича" (по согласованию). (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловскойобласти от 18.02.2005 г. N 25) Приложение N 5 к постановлению Главы администрации области от 30 марта 1999 г. N 158 Объемы и источники финансирования индивидуального жилищного строительства в рамках областной комплексной программы "Славянские корни" в 1999 году. (в действ, ценах млн. руб.)----------------------------------------------------------------------Наименование показателей Объемы финанси- Примечание рования программы на период реализа- ции в 1999 году ВСЕГО----------------------------------------------------------------------Ввод ЖИЛЬЯ (тыс.кв.м. общей площади) 262,5 (штук домов) 2500Объем финансирования - всего 580 Данные показатели приняты расчетнов том числе:Федеральный бюджет -Областной бюджет 5* С учетом налоговых освобождений и реструкту- ризации недоимки хозяйствующих субъектов в областной бюджетМестные бюджеты 3* -//-Внебюджетные источники: 572 из них: собственные средства за- стройщиков 174 средства федерального до- рожного фонда 100 средства территориального 60 дорожного фонда кредиты Сбербанка РФ 118 собственные оборотные средства ОАО АПК "Орлов- ская Нива" 10 прочие источники финанси- рования 110---------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к постановлению Главы администрации области от 30 марта 1999 г. N 158 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи и погашения займов, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и обустройства на селе по программе "Славянские корни" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Финансовая помощь индивидуальным застройщикам жилья на селе(далее Застройщик) предоставляется на возвратной основе с учетомобластной комплексной программы индивидуального жилищногостроительства на селе "Славянские корни", с соблюдением требованийдействующего законодательства Российской Федерации и основныхпринципов займа: целевого использования, обеспеченности, срочности,платности, возвратности. 1.2. Финансовая помощь предоставляется Управляющей компанией наоснове заключенного Договора о предоставлении займа, с последующим егопогашением непосредственно натуральными сельскохозяйственнымипродуктами или денежными средствами, определенными договором и посогласованию сторон. 1.3. Займ предоставляется юридическим лицам , осуществляющим своюдеятельность в сельской местности для обеспечения жильем своихработников, а также физическим лицам, проживающим или изъявившимжелание переехать в сельскую местность. 1.4. Преимущественным правом на получение займа пользуются: - граждане Российской Федерации - жители Орловской области,постоянно проживающие в области в течение 3-х лет; представителисоциально значимых для данной территории профессий (врачи, учителя,культработники и т.д.); фермеры и лица, ведущие личное подсобноехозяйство; - работники сельскохозяйственных учреждений, организаций,длительное время проработавшие и работающие в системеагропромышленного комплекса. 1.5. Определение Застройщика производится Управляющей компаниейпо рекомендации комиссий по рассмотрению заявлений граждан о выделениизаймов при районных и сельских администрациях (в дальнейшем именуетсякомиссии). 1.6. Для принятия решения о праве Застройщика на получение займаучитываются: а) возможности Застройщика своевременно погасить полученный займ(наличие подсобного хозяйства, постоянного и достаточного дляпогашения займа дохода); б) уровень развития производительных сил и наличие трудовыхресурсов на территории населенного пункта проживания Застройщика; в) срок проживания Застройщика в данной местности; г) наличие и состояние имеющегося у Застройщика жилья; д) наличие у Застройщика поручительства (гарантий) организаций ифизических лиц, гарантирующих возврат займа; е) наличие архитектурно - строительного проекта жилого дома, атакже справки о сметной стоимости строительства дома; ж) наличие документов на выделение земельного участка подзастройку или документов о праве собственности на землю илипожизненное наследуемое владение. 1.7. Управляющая компания и созданные при районных Администрацияхкомиссии помогают Застройщику выбрать и заказать проект дома; строгообговариваю сроки завершения работ по этапам строительства; оказываютпомощь Застройщику в обеспечении строительными материалами исопутствующими товарами, в том числе по льготным ценам, а также взаключении и выполнении Договоров с подрядными организациями,осуществляют контроль за целевым использованием материальных иденежных ресурсов. 1.8. Отношения с Застройщиком определяются заключенным всоответствии с действующим законодательством Договором. 2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЙМА 2.1. Для получения займа Застройщик (физическое лицо)предоставляет соответствующим образом оформленные документы: а) заявление; б) паспорт и справку с места жительства; в) справка о наличии подсобного хозяйства, выданная органамиместного самоуправления; г) справку с места работы о заработной плате Застройщика за 6предшествующих месяцев с указанием производимых удержаний (дляработников предприятий, учреждений, организаций); декларацию о полученных годовых доходах, заверенную налоговойинспекцией (для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью); справку банка о наличии или отсутствии у заемщика кредиторскойзадолженности и справку о финансовой деятельности (для фермеров); другие документы, необходимые для определения достаточной дляпогашения займа платежеспособности Застройщика; д) документ, подтверждающий право на соответствующие льготы; е) ходатайство сельской и районной комиссии о выделении займаконкретному Застройщику; ж) заверенную в установленном порядке выписку из решения органовместного самоуправления о выделении земельного участка под застройку; документы о праве собственности на землю (для лиц, имеющихэто право); з) архитектурно-строительный проект и справку о сметной стоимостижилого дома. 2.2. Для юридических лиц кроме документов, перечисленных в п.2.1. необходимо предоставить следующие документы: - выписка из Решения управляющего органа предприятия илиорганизации о согласии на получение займа; - копия Устава или Положения; - документы, подтверждающие полномочия руководителя и егопаспортные данные; - документы подтверждающие кредиторскую задолженность(бухгалтерский баланс и расшифровка кредиторской задолженности); - копия свидетельства о регистрации; - Решение районного комитета по земельным ресурсам об отводеземельного участка под строительство. 2.3. В качестве обеспечения возврата займа Застройщик долженпредставить: а) договор залога (заклада), нотариально удостоверенный, отсвоего имени или от имени третьего лица. Предметом залога могут быть: земельный участок под строительство, являющийся собственностьюЗастройщика или другие имущественные права на этот участок; готовое жилье или незавершенное строительство; другие виды имущества и имущественных прав, на которые всоответствии с законодательством Российской Федерации может бытьобращено взыскание. Заложенное имущество должно быть ликвидным иподлежит страхованию залогодателем от рисков утраты и повреждения; б) гарантию предприятия, организации по месту работы Застройщикаили любого другого юридического лица, с указанием солидарнойответственности с Застройщиком по погашению займа. Сумма гарантийногообязательства не может быть больше собственных активов предприятия; в) нотариально удостоверенное поручительства одного или болееграждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения займа источникдохода, с указанием солидарной ответственности с Застройщиком. 2.4. Конкретная форма обеспечения возврата займа определяется посоглашению сторон. При этом размер обеспечения возврата займа долженбыть не менее суммы основного долга в натуральном выражениисельхозпродукции. 2.5. Действенность и достаточность форм обеспечения возвратазайма определяется Управляющей комиссией. 3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЗАЙМА 3.1. Займ на строительство индивидуального жилого дома на селе (взависимости от его размера) выдается на срок до 10 лет, в пересчете намясо говядины в живом весе по цене 1 кг. утвержденного управлениемценовой политики области из расчета не менее 10 тыс. руб. в год. 3.2. Займ предоставляется в четыре этапа. 3.3. Выдача займа осуществляется путем поэтапного авансированияденежными средствами и строительными материалами по соглашению сторонв соответствии со следующим укрупненным графиком строительства (поэтапно): а) земляные работы, устройство фундаментов, устройство цокольнойчасти с перекрытием; б) устройство коробки дома, приобретение и установка оконных идверных блоков; в) устройство крыши, внутренние отделочные работы, устройствовнутренних систем водопровода, канализации, газоснабжения, отопления,электроснабжения , радиофикации; г) наружная отделка, благоустройство, инженерные сети, устройствоподъездов и подходов. 3.4. Застройщик обязан завершить строительство жилого дома в срокне более 2 лет со дня получения займа. 3.5. Установление факта завершения строительства определенногоэтапа производится путем подписания двухстороннего акта с участиеморгана местного самоуправления. 3.6. Заем выдается фондом в 10-й дневный срок со дня заключениядоговора о выдачи займа при обеспечении программы строительства вразмере 1/4 части от общей суммы займа. 3.7. При временном отсутствии денежных средств на финансированиепоследующих этапов строительства, Застройщику продлевается срокстроительства. 3.8. При заключении договора о выделении займа фонд открываетсяпаспорт застройщика и лицевой счет. 4. ПОРЯДОК ПОГАШЕНИЯ ЗАЙМА 4.1. Погашение займа должно начаться не позже, чем через год смомента получения первоначального займа. Застройщику предоставляетсяправо досрочного погашения займа. 4.2. При условии нарушения сроков строительства оговоренныхдоговором и сроков возврата займа, гашение производить по цене мясаговядины на момент расчетов с понижающим коэффициентом. 4.3. Займ погашается непосредственно всеми видами с/х продукции иденежными средствами по согласованию сторон. За основу расчета беретсяутвержденная управлением ценовой политики области цена 1 кг. мясаговядины в живом весе на момент расчетов. 4.4. Количество и качество мяса или другой продукции, подлежащейсдаче в погашение займа, определяется договором. 4.5. Погашение займа производится ежегодно равными долями, в срокдо 30 ноября каждого года. Погашение займа в последний год должнобыть произведено до истечения срока окончательного погашения. 4.6. При расчете другими видами с/х продукции ценасельскохозяйственной продукции определяется с учетом среднеобластныхцен на соответствующую сельхозпродукцию, сложившихся на данный период,по согласованию с управлением ценовой политики администрации области. При погашении займа другой, кроме мяса говядины,сельхозпродукцией, ее перевод в мясо говядины производится по объемнымкоэффициентам пересчета. 4.7. Для лиц, являющихся участниками и инвалидами ВеликойОтечественной войны и многодетным семьям, количество подлежащего сдачемяса говядины определяется с применением понижающего коэффициента до0,5, при условии компенсации льготы за счет местного бюджета и другихисточников. 4.8. По согласованию сторон допускается погашение займасельскохозяйственной продукцией третьими лицами. 4.9. Возврат займа должен быть не меньше в суммы займа с учетомцен, сложившихся на момент расчета. 4.10. Перевод мяса из убойного веса в живой вес производится последующим коэффициентам: говядины 1 категории - 2,08 говядина 2 категории - 2,10 свинина жирная 3 категории - 1,54 в шкуре свинина мясная 1, 2 категории - 1.54 в шкуреВ дальнейшем перевод в живой вес говядины производится согласно п. 4.6.настоящего Положения. 4.11. Если при погашении займа мясом в приемных квитанциях неуказана категория мяса, зачет производится по коэффициентам для низшейкатегории мяса. Крупный рогатый скот ниже средней упитанности и тощийк зачету в счет погашения не подлежит. 4.12. В процессе финансирования строительства Управляющейкомпанией осуществляется инспекция этапов работ, контроль за целевымрасходованием денежных средств, совместно с комиссиями при районныхадминистрациях. 4.13. В случае выявления нецелевого использования займа,нарушения графика строительства Управляющая компания имеет право водностороннем порядке прекратить финансирование строительства,расторгнуть договор и требовать досрочного погашения займаЗастройщиком, гарантом, поручителем или реализовать заложенноеимущество в соответствии с законодательством РФ. 4.14. За просрочку погашения займа, в т.ч. ежегодных платежейЗастройщик выплачивает неустойку в размере 0,5% от невнесенного или нев срок внесенного платежа за каждый день просрочки после 30 ноябрякаждого года и даты окончания погашения займа. 4.15. Данное Положение распространяется на ссудозаемщиков,заключивших договора в 1996 - 1998 годах (на строительство, достройкуи газификацию) и на ссудозаемщиков, заключающих договора в 1999 году ипоследующих годах (на достройку и газификацию) с условием припогашении, применения понижающего коэффициента 0,25 к цене мясаговядины в живом весе на момент расчетов. Приложение N 7 к постановлению Главы администрации области 30 марта 1999 г. N 158 Порядок предоставления льгот по налоговым платежам в областной бюджет для участников реализации Программы, прошедших конкурсный отбор 1. Принятие решения о предоставлении налоговых льгот предприятиямили организациям, прошедшим конкурсный отбор по подрядным работам,поставкам стройматериалов и конструкций на реализацию Программы,осуществляет попечительский Совет на заседаниях, созываемых егопредседателем. Решение Совета является правомочным и подлежитисполнению всеми структурными подразделениями областной администрации.налоговыми и финансовыми органами. 2. Участники Программы представляют в Попечительский Советследующие документы: - заявление на предоставление налоговой льготы; - договор с управляющей компанией на выполнение определенногообъема работ или поставках продукции в рамках Программы; - расчет суммы налоговых льгот за выполненные работы,поставленную продукцию согласованный с ГНИ по Орловской области; - расчет снижения себестоимости работ и продукции, производимых врамках Программы в результате предоставления налоговых льгот. 3. Попечительский Совет по результатам рассмотрения, анализа иоценки документов принимает решение о предоставлении налоговых льгот. При необходимости попечительский Совет осуществляет проверкусведений и документов, предоставленных налогоплательщиком. 4. Решение попечительского Совета оформляется протоколом, которыйподписывают все его члены. В протоколе оговаривается суммапредоставляемой льготы. 5. Протокол направляется в областной Совет народных депутатов длясогласования. 6. Согласованное с Советом народных депутатов решениепопечительского Совета направляется налогоплательщику, в управлениефинансов и налоговой политики администрации области и налоговые органыпо месту регистрации предприятия. Приложение N 8 к постановлению Главы администрации области 30 марта 1999 г. N 158 Порядок погашения недоимки по налогам в областной бюджет строительными материалами, изделиями и услугами, необходимыми для реализации Программы, предприятиями всех форм собственности 1. Принятие решения о предоставлении предприятию или организациивозможности погашения недоимки осуществляет финансово-контрольнаягруппа по реализации Проекта по строительству усадебных жилых домов всельских населенных пунктах. 2. На участие в отборе по погашению недоимки могут претендоватьпредприятия и организации, независимо от форм собственности, имеющиепросроченную задолженность по платежам в областной бюджет итерриториальный дорожный фонд. и обладающие строительными материалами,конструкциями на строительство объектов Программы в рамках областногогосударственного заказа. 3. Претенденты направляют в финансово-контрольную группуследующие документы: - заявку на погашение недоимки путем предоставлениятоварно-материальных средств в рамках реализации программы; - перечень имеющихся стройматериалов с указанием цены; - справку от налогового органа по месту регистрации о наличиипросроченной задолженности в областной бюджет и периода ееобразования; - выписку из инвентаризационной описи о наличиитоварно-материальных ценностей и их балансовой стоимости завереннуюруководителем и главным бухгалтером предприятия; - справку управления ценообразования администрации области определьном уровне цен на строительные материалы, сложившимся пообласти. 4. Финансово-контрольная группа осуществляет: - рассмотрение представленных сведений и документов с учетомрезультатов экспертизы, проведенной конкурсной комиссией по размещениюпродукции и услуг в рамках Программы; - по результатам рассмотрения, анализа и оценки принимает решениео списании недоимки в размере 130% стоимости объема строительныхматериалов; 5. Решение финансово-контрольной группы оформляется протоколом,который подписывают все ее члены. В протоколе оговаривается размерпогашаемой недоимки и сроки погашения. Протокол направляется вобластной Совет народных депутатов для согласования. 6. Согласованное в Совете народных депутатов решениефинансово-контрольной группы выдается руководителю предприятия и наего основании налоговые органы по месту регистрации производятсписание недоимки. 7. Сроки и условия поставки строительных материаловпредприятием.. по которому принято решение о списании недоимки,определяются Комиссией по формированию областного государственногозаказа совместно с управляющими компаниями. Приложение N 9 к постановлению главы администрации области от 30 марта 1999 г. N 158 СПИСОК руководителей районных комиссий по вопросам реализации комплексной программы индивидуального жилищного строительства на селе "Славянские корни"---------------------------------------------------------------------- N Фамилия, имя, отчество Наименованиеп/п районов----------------------------------------------------------------------1. Шманев Владимир Викторович БОЛХОВСКИЙ2. Прилепский Иван Васильевич ВЕРХОВСКИЙ3. Ковальчук Владимир Николаевич ГЛАЗУНОВСКИЙ4. Пушков Петр Петрович ДМИТРОВСКИЙ5. Притулло Юрий Александрович ДОЛЖАНСКИЙ6. Кутузов Иван Петрович ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ7. Карпова Галина Николаевна ЗНАМЕНСКИЙ8. Хохлов Виктор Васильевич КОЛПНЯНСКИЙ9. Миняичев Владимир Иванович КОРСАКОВСКИЙ10. Осин Владимир Николаевич КРАСНОЗОРЕНСКИЙ11. Верниковский Валентин Васильевич КРОМСКИЙ12. Олейник Сергей Николаевич ЛИВЕНСКИЙ13. Никитин Александр Евгеньевич МАЛОАРХАНГЕЛЬСКИЙ14. Филин Сергей Михайлович МЦЕНСКИЙ15. Тарасов Юрий Анатольевич НОВОДЕРЕВЕНЬКОВСКИЙ16. Ушаков Виктор Петрович НОВОСИЛЬСКИЙ17. Власов Михаил Петрович ОРЛОВСКИЙ18. Назаренко Эдуард Алексеевич ПОКРОВСКИЙ19. Разуваев Валерий Николаевич СВЕРДЛОВСКИЙ20. Шаталов Михаил Михайлович СОСКОВСКИЙ21. Лежепеков Владимир Дмитриевич ТРОСНЯНСКИЙ22. Щербенков Леонид Семенович УРИЦКИЙ23. Фомин Николай Федорович ХОТЫНЕЦКИЙ24. Фролов Александр Григорьевич ШАБЛЫКИНСКИЙ----------------------------------------------------------------------