Постановление Главы администрации Орловской области от 06.09.1999 № 406
О порядке организации пассажирских автоперевозок по государственному, муниципальному, договорному и другим заказам на маршрутах общего пользования в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 сентября 1999 г. N 406 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 17.10.2008 г. N 319 О порядке организации пассажирских автоперевозок погосударственному, муниципальному, договорному и другим заказам намаршрутах общего пользования в Орловской области С целью совершенствования порядка при осуществлении пассажирскихперевозок автомобильным транспортом в Орловской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Порядок организации пассажирских автоперевозок погосударственному муниципальному, договорному и другим заказам намаршрутах общего пользования в Орловской области утвердить/прилагается/. 2. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.),главам горрайадминистраций при формировании бюджетов на 2000 годпредусмотреть средства на организацию автоперевозок пассажиров посоответствующим заказам, исходя из планируемого государственногозаказа финансируемого из областного бюджета на междугородние перевозкив объеме 100 % от потребности населения, пригородные и городские - неменее 60 %. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместитель Главы администрации области И.В. Сошникова. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение к постановлению Главы администрации области N 406 от 6 сентября 1999 года Порядок организации пассажирских автоперевозок по государственному, муниципальному, договорному и другим заказам на маршрутах общего пользования Организация перевозок на маршрутах общего пользования по заказами договорам, осуществляется на основании Законов N 84-ОЗ от 26.11.98года "О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках вОрловской области" и внесенных в него изменений N 122-ОЗ от .08.99 г., в соответствии с Правилами организации пассажирскихперевозок на автомобильном транспорте (Приказ Минавтотранса РСФСР N200 от 31.12. г.), "Временными правилами перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом в РФ" (Минтранс РФ от 29.09.97 г.).Заказчиком перевозок по государственному заказу выступаетадминистрация Орловской области; муниципального заказагоррайадминистрации; договорного - по поручению администрации области,организатор перевозок; перевозок по договорам и отдельным заказам -органы местного самоуправления (сельские администрации). Организатором маршрутных автоперевозок в Орловской областиявляется ОАО "Орелавтотранс". Среди основных функций организатора перевозок являются: регулярное изучение потребности населения в пассажирскихперевозках; открытие новых и прекращение действия существующихмаршрутов в установленном порядке; согласование маршрутов, графиков и расписания движениятранспортных средств, осуществление координации работы перевозчиков намаршрутах; принятие и рассмотрение жалоб и предложений пассажиров по ихобслуживанию; обеспечение контроля за исполнением перевозчиками законов,правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств; обеспечение регулярности движения транспортных средств; финансирование выполненного заказа на пассажирские перевозкуобщего пользования. Органы государственной власти и местного самоуправления впределах своих полномочий определяют потребность населения вперевозках транспортом общего пользования по государственному имуниципальному заказу. Организация перевозок пассажиров транспортом общего пользованияосуществляется посредством формирования и размещения государственных(муниципальных) заказов, обеспеченных финансированием за счет средствсоответствующих бюджетов. Если условия перевозок на маршрутах общего пользования необеспечивают необходимого уровня частоты по государственному(муниципальному) или договорному заказам, автобусные перевозки могуторганизоваться по договорам и отдельным заказам для удовлетворенияпотребности населения в перевозках между населенными пунктами. В зависимости от потребности, перевозки по договорам и отдельнымзаказам могут быть постоянные - с движением автобусов в течение всегогода, сезонные - с движением автобусов в течение определенного периодавремени. При небольшом пассажиропотоке автобусное движение может бытьорганизовано в отдельные дни недели. Перевозчики, осуществляющие государственный или муниципальныйзаказ, получают право принять к исполнению новый договорный илиотдельный заказ на перевозки, при условии надлежащего выполнения имипредыдущего государственного, муниципального или договорного заказа.Объем дополнительных перевозок, выполняемых перевозчиком, не долженпревышать 25 процентов от общего объема перевозок по пассажирообороту. Заказ на перевозку пассажиров оформляется в виде Постановления,Распоряжения или другого письменного решения соответствующего органа ивключает в себя перечень автобусных маршрутов, количества рейсов иобъем выделяемых под их выполнение дотаций или порядок компенсацииубытков перевозчикам, получаемых от условий не зависящих от них, привыполнении заказанных перевозок. Расчет экономических обоснований покомпенсации по каждому маршруту готовят перевозчики и предоставляютдля утверждения организатору перевозок, который в свою очередь пожеланию заказчиков согласовывает расчеты с финансовыми иэкономическими структурами заказчиков. Организатор перевозок, исходя из действующих стандартов инормативов транспортного обслуживания, определяет для каждого маршрутапараметры и максимальное количество транспортных средств, необходимыхдля обеспечения перевозок, а также иные количественные и качественныепоказатели автотранспортных услуг, разрабатывается расписание движенияавтобусов. При утверждении расписания движения автобусов организаторперевозок учитывает заявки горрайадминистраций по времени отправленияи прибытия, интересы пассажиров и согласованность работы междуперевозчиками. Изменения и добавления в действующее расписаниепроизводится на основании письменного обращения граждан, заказчика илиперевозчика, только организатором перевозок. Самостоятельныекорректировки времени отправления перевозчиками не допускаются. Ответственность перед пассажирами за срыв рейсов несеторганизатор перевозок. При срыве рейса перевозчиком, выполняемого погосударственному или муниципальному заказу, следующий за ним рейсдоговорного заказа на данном маршруте может переводиться в разрядгосударственного или муниципального заказа, если разрыв по временисоставляет не более 2-х часов. При этом штрафные санкции кперевозчикам за срыв государственного или муниципального заказа неприменяются. Условия отношений организатора перевозок с перевозчикамиоформляются договором. Указываются условия выполнения каждого видазаказа, механизм регулирования тарифов и расписания, страхованияпассажиров, контроля по соблюдению правил перевозок и сбора выручки,сроки отчетности перевозчика, получения дотации, оплаты услуг и т.д. Компенсация затрат перевозчику связанных с провозом пассажировпользующихся правом на льготный проезд и работе по регулируемымтарифам на проезд, в течении месяца осуществляется организаторомперевозок плановыми платежами по мере поступления средств отсоответствующего Заказчика, в пределах 1/12 части плановой суммы нагод, с перерасчетом суммы на фактически выполненные рейсы приполучении от перевозчика отчетной информации за истекший месяц. В случаях неполного выделения средств Заказчиками на выполнениегосударственного (муниципального) заказа или при условии, когда доходыот перевозок не обеспечивают устойчивую работу пассажирскоготранспорта вследствие высоких транспортных издержек (рост цен на ГСМ,запчасти), организатор перевозок, по согласованию с Заказчиками, можетпринять решение о повышении тарифов на перевозку пассажиров. Тарифы на пассажирские перевозки общего пользования вводятся вдействие не ранее десяти дней после их опубликования в средствахмассовой информации. Обязательства перевозчика по государственному (муниципальному)заказу считаются выполненными, при обеспечении регулярности движенияна городских маршрутах не ниже 97% к количеству, установленномурасписанием 100 % выполнении междугородних и пригородных рейсов. При систематическом срыве рейсов по госзаказу исполнителем поинициативе организатора перевозок, обслуживание маршрута на конкурснойоснове может быть передано другому перевозчику /юридическому илифизическому лицу/. При ненадлежащем выполнении перевозчикомдоговорного заказа, он может быть передан для выполнения организаторомперевозок другому перевозчику. В случае невыполнения рейсов по государственному (муниципальному)заказу по независящим от перевозчика причинам /из-за погодных,дорожных условий/, он не несет ответственности перед организаторомперевозок, при наличии акта, подтверждающего причину. Отправление и прибытие автотранспортных средств работающих позаказам на маршрутах общего пользования автовокзал (автостанцию). Организатор перевозок заключает договор с ГП автовокзалов иавтостанций на обслуживание пассажиров и предоставление им информацийо правилах перевозок, расписании движения автобусов, стоимости иусловиях проезда пассажиров и перевозки багажа, услугах автовокзала, оработе других видов транспорта. Кроме этого оказываются другие услугипо заявке организатора перевозок (выдача нулевых билетов для учета"льготных" пассажиров, бухгалтерский учет выручки от пассажирскихперевозок и страховых сборов, расчет с перевозчиками и т.д.). Продажа билетов на проезд пассажиров и багажа, реализацияпроездных документов осуществляются через автостанции и автовокзалыцентрализованно. В местах остановочных пунктов, не имеющихстационарных касс, оплата проезда пассажиров производится при ихпосадке, кондуктором автобуса или водителем.