Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 26.11.1999 № 18/336-ОС
О прогнозе социально-экономического развития и консолидированном бюджете области на 2000 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 1999 года N 18/336-ОС г. Орел О прогнозе социально-экономического развития и консолидированномбюджете области на 2000 год Заслушав и обсудив информацию заместителя Главы администрацииобласти Цикорева Н.Н. "О прогнозе социально-экономического развитияОрловской области на 2000 год" и начальника управления финансов иналоговой политики администрации области Курганникова В.Ф. "Оконсолидированном бюджете Орловской области на 2000 год", областнойСовет народных депутатов отмечает, что сформированный потенциалсоциально-политической и экономической стабильности в области позволилсохранить сложившиеся положительные тенденции впроизводственно-хозяйственной и социальной сфере. Практически удалосьстабилизировать производство в реальном секторе, обеспечитьустойчивость роста бюджетных платежей, объединить интересыпредпринимательства с приоритетами государственного регулированиярынка, обеспечить дальнейшее продвижение реформ и социальную защитунетрудоспособных. По предварительным итогам валовой объем регионального внутреннегопродукта за 9 месяцев т. г. превысил уровень аналогичного периодапрошлого года на 4,4 процентных пункта. В промышленности приростфизических объемов производства за 9 месяцев в сравнении ссоответствующим периодом прошлого года составил 3,8 процента, в томчисле: в деревообрабатывающей промышленности - 30,7, в промышленностистроительных материалов - свыше 19 процентов. Удалось приостановитьспад производства в легкой промышленности и существенно улучшитьпоказатели пищевой промышленности, где наибольший прирост производстваобеспечен в сахарной промышленности - более чем в 2 раза, кондитерскойи хлебопекарной промышленности - соответственно на 23 и 16 процентов. В аграрном секторе, несмотря на очередной тяжелейший вприродно-климатическом отношении год, валовой объемсельскохозяйственной продукции за 9 месяцев составил 94 процента, т.е.практически сохраняется на уровне аналогичного периода прошлого года.Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции увеличилась в 1,9раза, в том числе: по молоку - в 3,2 раза, по мясу КРС в 1,7 раза,свиней - 1,6 раза. Заметно улучшились показатели воспроизводствапоголовья КРС и свиней. В инвестиционной сфере, за счет всехисточников финансирования в январе-сентябре т. г. использовано 1518млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 1,5 раза вышесоответствующего периода прошлого года, объем инвестиций впроизводственное строительство возрос на 24 процента. За отчетныйпериод введено в строй 134,7 тыс. кв. метров общей площади жилья, чтов 1,9 раза выше прошлогоднего уровня. Из 89,4 тыс. кв. метровиндивидуального жилья - 61,7 тыс. или более 69 процентов приходятся насельскую местность, чему способствуют неуклонно растущие темпы пообластной программе "Славянские корни". В финансовой сфере в отчетном периоде количество убыточныхпредприятий в сравнении с началом года сократилось с 51,6 до 39,8процентов. Объем налоговых поступлений в бюджет области по сравнению с9 месяцами прошлого года увеличился в 2,2 раза, в том числе: по налогуна прибыль в 2,2 раза, налогу на добавленную стоимость в 3,8 раза иналогу на имущество - 1,5 раза. В социальной сфере в целом удалось сохранить стабильнуюобстановку. Своевременно выплачивались пенсии, заработная платабюджетным организациям, задолженность по детским пособиям сократиласьв 2,2 раза. Во внебюджетной сфере задолженность по заработной платесократилась почти на 74 млн. рублей или на 44 процента. Численностьофициально зарегистрированных безработных за этот период снизиласьсоответственно с 6,4 тыс. человек (1,5%) до 4,7 тыс. человек (1,14%). Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на достигнутые вцелом положительные результаты, ситуация по отдельным направлениямсоциально-экономического развития области продолжает оставатьсясложной. Рост цен на исходные ресурсы и низкая платежеспособностьхозяйствующих субъектов в целом сдерживают процесс стабилизациифинансового положения. Многие предприятия работают в режиме недостаткасобственных оборотных средств и функцию последних выполняеткредиторская задолженность поставщикам, объем которой за 9 месяцевтекущего года вырос более чем на 97% и составил 22,3 млрд. рублей. Приэтом реальный объем кредиторской задолженности по состоянию на 1октября по сравнению с аналогичным периодом прошлого года впромышленности уменьшился на 19 и в строительстве на 15 процентов. В тоже время, объективная оценка достигнутых результатов иимеющихся возможностей, а также намечаемые и предпринимаемые меры,позволяют рассчитывать на сохранение и дальнейшее развитиеположительных тенденций в производственной и социальной сфере. В промышленном комплексе области в 2000 году предполагаетсяувеличить объемы производства в действующих ценах на 32 процента кожидаемым объемам текущего года. Учитывая созданные заделы в счет будущего урожая в сельскомхозяйстве, намечается довести валовой сбор зерновых культур до 1,6млн. тонн при средней урожайности 20 центнеров с гектара. В инвестиционной деятельности за счет всех источниковфинансирования предполагается направить на развитие производства исоциальной сферы 2795 млн. рублей, в том числе в производственнуюсферу - 1412 млн. рублей, что выше ожидаемого в текущем году уровня,соответственно, на 22 и 6,5 процента. При этом, в условиях жесткойограниченности бюджетных средств, основными источниками финансированиякапитальных вложений по-прежнему будут собственные средствапредприятий и организаций, а также привлеченные и вне бюджетныересурсы. Объем розничного товарооборота в действующих ценах в 2000 годунамечается увеличить до 10 млрд. 400 млн. рублей, что выше ожидаемойоценки текущего года в 1,3 раза. Собственные доходы консолидированного бюджета области планируетсяполучить в объеме 1681,8 млн. рублей или 114,9 процента к ожидаемомуисполнению бюджета за 1999 год (без учета поступлений доходов отпривлеченных в область хозяйствующих субъектов). При этом планируется рост поступлений по всем основным доходнымисточникам - НДС, налогу на прибыль, подоходному налогу, акцизам иналогу на имущество. В 2000 году в основном сохраняются пропорции их зачисления вобластной и местные бюджеты городов и районов области, в том числе ипорядок зачисления в местные бюджеты акцизов от ликеро-водочнойпродукции ОАО "Кристалл", АО "Этанол", ЗАО "Ювенал", ОАО "Орловскийвинодельческий завод" в зависимости от объемов их реализации натерритории района (города). В областной бюджет будут зачислятьсяакцизы от реализации водки и ликеро-водочной продукции за пределыобласти. В целях укрепления доходной части местных бюджетов городов ирайонов и обеспечения ими финансирования расходов на заработную платуработников бюджетной сферы, на выплату государственных пособийгражданам, имеющим детей, и других социально-значимых платежейпланируется направить в бюджеты районов 100 процентов поступлений вобласть от федеральных регулирующих налогов - НДС, налога на прибыль,подоходного налога, а также дотации в объеме 430,4 млн. рублей дляфинансирования расходов, не обеспеченных собственными ресурсамитерриторий. При таком формировании доходной части консолидированного бюджетаобласти обеспечивается с 1 апреля 2000 года индексация в 1,2 разазаработной платы работников бюджетной сферы, оплачиваемых по единойтарифной сетке, своевременная выплата пособий на детей, питание детейв школах и дошкольных учреждениях, больных в лечебных учрежденияхобласти и другие необходимые расходы. Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию заместителя Главы администрацииобласти Цикорева Н.Н. "О прогнозе социально-экономического развитияОрловской области на 2000 год" и начальника управления финансов иналоговой политики администрации области Курганникова В.Ф. "Оконсолидированном бюджете Орловской области на 2000 год". 2. Одобрить принимаемые администрацией области меры по дальнейшейстабилизации и подъему в реальном секторе экономики и социальной сферес акцентом на приоритетные направления: наиболее полное использованиепроизводственного потенциала области, повышение занятости и уровнядоходов населения, обеспечение социальных гарантий длянетрудоспособных и молодежи. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти области, городов ирайонов, территориальным представителям федеральных органов, а такжеобластным филиалам и отделениям федеральных внебюджетных фондов,принять дополнительные меры по изысканию резервов и мобилизации всехимеющихся финансовых ресурсов на решение острых социальных вопросов,более широкому применению в их решении созданной в областизаконодательной базы. Заместитель председателя областного Совета народных депутатов Т.Н. Коновалова