Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 17.12.1999 № 19/350-ОС
О регистрации изменений в Уставе Урицкого района Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 1999 г. N 19/350-ОС г. Орел О регистрации изменений в Уставе Урицкого района Орловскойобласти В соответствии с частью 2 статьи 95 О порядке регистрацииуставов муниципальных образований" Орловский областной Совет народныхдепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Зарегистрировать изменения в Уставе Урицкого района(прилагаются). Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов "О регистрации изменений в Уставе Урицкого района Орловской области" ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ К УСТАВУ УРИЦКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Дополнить статью 28 Устава Урицкого района частью 2 следующегосодержания: "Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытых заседаниях с участием авторовпроектов, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию)". 2. Изложить абзац 19 статьи 13 Устава Урицкого района в следующейредакции: "- осуществление функций по опеке и попечительству". 3. Дополнить статью 13 Устава Урицкого района абзацем 20следующего содержания: "- решение иных вопросов, отнесенных к его ведению законом". 4. Дополнить статью 39 Устава Урицкого района абзацем 10следующего содержания: "- осуществляет функции по опеке и попечительству". 5. Главу 10 Устава Урицкого района изложить в редакции: "Глава 10. Условия и порядок организации муниципальной службы Статья 56 1. Муниципальная должность - должность в органах местногосамоуправления района, образуемых в соответствии с Уставом Урицкогорайона с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий органов местного самоуправления, денежным содержанием иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. В Урицком районе муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов( депутаты районного Совета народных депутатов,глава администрации района) - муниципальные должности категорий "А", - должности, учреждаемые для непосредственного обеспеченияполномочий лиц, замещающих должности категории "А" - муниципальныедолжности категории "Б", - должности, учреждаемые органами местного самоуправления дляисполнения и обеспечения их полномочий - муниципальные должностикатегории "В". 3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов ивыборных должностных лиц местного самоуправления района. К муниципальной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категории"Б", "В". 4. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"ограничена сроком, на который избирается глава администрации района,депутаты районного Совета народных депутатов, замещающие муниципальныедолжности категории "А". Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "В"сроком не ограничена. Статья 56.1. Основные задачи муниципальной службы Основными задачами муниципальной службы являются: - обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территориирайона; - реализация положений нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, области и района; - обеспечение самостоятельного решения населением вопросовместного значения через своих представителей и непосредственно; - подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределахполномочий органов местного самоуправления; - защита прав и интересов населения района; - профессиональное обеспечение реализации полномочий и функцийвыборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а такжеотдельных государственных полномочий в случае наделения ими органовместного самоуправления; - оказание содействия федеральным и областным органамгосударственной власти, а также их структурным подразделениям,расположенным на территории района. Статья 56.2. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба организуется и действует, исходя изпринципов: - законности; - гласности в осуществлении муниципальной службы; - организационной самостоятельности муниципальной службы при еевзаимодействии с государственной службой; - разграничения полномочий и функций между органамигосударственной власти области и органами местного самоуправлениярайона; - подконтрольности и подотчетности органов местногосамоуправления и муниципальных служащих населению муниципальногообразования; - обязанности выполнения решений вышестоящих в порядкеподчиненности должностных лиц местного самоуправления, принятых впределах их компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц; - ответственности муниципальных служащих за невыполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; - профессионализма и компетентности муниципальных служащих; - правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; - запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих; - единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе. Статья 56.3 Право поступления на муниципальную службу в Урицком районе имеютграждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиямпо муниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальную должностькаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ взависимости от расы, пола, национальности, языка, социальногопроисхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: - признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; - лишения его судом права занимать муниципальные должности втечение определенного срока; - наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; - наличия близкого родства или свойства (родители, супруги,братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их служба связана снепосредственной подконтрольностью одного другому. При поступлении на муниципальную должность гражданинпредставляет: трудовую книжку (если лицо поступает впервые на работу -справку о последнем занятии), личное заявление, документ,удостоверяющий личность, документы, подтверждающие профессиональноеобразование, справку из органов налоговой службы о своем положении. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность,может устанавливаться испытание на срок до 3-х месяцев. В срокиспытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащийотсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащегораспространяется действие Закона Орловской области "О муниципальнойслужбе". Если по истечении срока испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в срокмуниципальной службы. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначенияпри наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации собязательным заключением трудового договора (контракта). Муниципальные служащие, имеющие высшие, главные, ведущие истаршие должности должны имеют, как правило, высшее образование. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность,а также при переводе на муниципальную должность другой группы либоиного профиля муниципальных должностей, представляет документы,подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен помуниципальной должности. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Сбор и внесение в личное дело муниципальных служащих сведений обих религиозной и политической принадлежности, частной жизнизапрещается. Статья 56.4. Реестр должностей муниципальной службы в Урицкомрайоне. Реестр должностей муниципальной службы в Урицком районе включаетв себя следующие должности: Категория "Б" высшая должность: а) первый заместитель главы администрации района; б) зам. главы администрации района по направлениям деятельности. Категория "В" - высшая должность - начальник управления, ведущая должность: начальник отдела; начальник отдела в составе управления; старшая должность: главный специалист; младшая должность: ведущий специалист; специалист I категории; специалист II категории. Статья 56.5. Прекращение муниципальной службы Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии сличным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта, атакже по другим основаниям, предусмотренным законодательством. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде,увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативеглавы администрации района в случаях: - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего законом; - разглашения сведений, составляющих государственную илислужебную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную ислужебную тайну, устанавливается законом; - возникновения других обстоятельств, предусмотренных законом. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной службе составляет 60 лет. Глава администрации района может продлить срок прохождениямуниципальным служащим муниципальной службы не более чем на пять лет. Лицо старше 65 лет не может замещать должности муниципальнойслужбы в районе. Статья 56.6. Права муниципальных служащих Муниципальный служащий имеет право: - требовать письменного оформления содержания и объемадолжностных полномочий и создания условия для их исполнения; - принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; - запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать оторганов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,граждан и общественных объединений, необходимую для исполнениядолжностных обязанностей информацию и материалы; - посещать в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятия, учреждения, организации независимо от ихорганизационно-правовых форм; - вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы вдругие инстанции; - на продвижение по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение денежного содержания с учетом результатов работы,отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации; - повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средствместного бюджета; - участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной муниципальной или государственной должности; - знакомиться по первому требованию со всеми материалами своеголичного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу своиобъяснения; - требовать служебного расследования для опровержения порочащихего честь и достоинство сведений; - обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров,связанных с муниципальной службой; - объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав,социальных, экономических и профессиональных интересов. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращения егоштата муниципальному служащему в случае невозможности предоставленияработы в том же муниципальном органе должна быть предложена другаямуниципальная должность в другом органе местного самоуправления сучетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления муниципальному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (беззачета выходного пособия). В случае не предоставления муниципальномуслужащему в соответствии с его профессией и квалификациеймуниципальной должности муниципальный служащий остается в резервемуниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением втечение года непрерывного стажа муниципальной службы. Статья 56.7. Обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: - в своей деятельности исходить из конституционного принципа опризнании человека, его прав и свобод высшей ценностью; - осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав всоответствии с должностными обязанностями; - соблюдать требования нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, области и Урицкого района; - выполнять решения, принятые населением Урицкого района нареферендуме, собрании; - исполнять приказы, постановления, распоряжения и указаниявышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределахих должностных полномочий, за исключением явно незаконных, а такжеунижающих человеческое достоинство; - обеспечить соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; - своевременно, в пределах своих должностных полномочий,рассматривать обращения граждан, их объединений, учреждений иорганизаций, запросы депутатов, органов местного самоуправления иразрешать их в порядке, установленном законодательством, иныминормативными правовыми актами; - сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже ставшие ему известными в связи с исполнением служебныхобязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; - поддерживать уровень квалификации, необходимой для исполнениядолжностных обязанностей; - соблюдать нормы служебной этики, установленный служебныйраспорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебнойинформацией, не совершать действий, затрудняющих работу органовместного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитетамуниципальной службы; - беречь муниципальную собственность; - при прекращении муниципальной службы возвратить все документы,содержащие служебную информацию; - ежегодно предоставлять в налоговые органы декларацию о своихдоходах. Статья 56.8. Ограничения, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе: - занимать другую должность в государственных органах, органахместного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях,общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от его организационно-правовой формы, кромеслучаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующимсубъектом входит в его должностные обязанности в соответствии сзаконодательными и нормативными актами; - использовать в неслужебных целях средстваматериальнотехнического, финансового и информационного обеспечения егослужебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебнуюинформацию; - получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки,денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан; - выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц играждан, за исключением служебных поездок; - принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,нарушающих функционирование муниципальных органов; - использовать должностные полномочия муниципального служащего впериод избирательных компаний для поддержки каких-либо кандидатов вдепутаты, общественных объединений, движений, политических партий; - использовать после прекращения муниципальной службы информацию,которая стала ему известной в связи с исполнением должностныхполномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемуюзаконом тайну".