Постановление Главы администрации Орловской области от 25.01.2000 № 43
О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды на 2000 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 января 2000 г. N 43 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 03.02.2010 г. N 22 О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды на2000 год На основании Закона РСФСР N 2060-1 от 19 декабря 1991 года "Обохране окружающей природной среды" и постановления Правительства РФ от28.08.92 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и еёпредельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,размещение отходов, другие виды воздействия", и в соответствии списьмом Госкомэкологии России от 25 ноября 1999 года N 01-14/24-298"Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 2000год", согласованного Минфином и Минэкономикой России, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить для природопользователей, независимо от ихорганизационно-правовых форм собственности и подчиненности натерритории Орловской области на 2000 год, коэффициент индексации кбазовым нормативам платы за загрязнение природной среды,установленным постановлением Главы администрации от 23.04.1993 г. N116 коэффициент, равный - 80, а для предприятий, производящихсельскохозяйственную продукцию, равный - 60. 2. Пункт 1 Приложения N 4 к постановлению Главы администрацииобласти от 23 апреля 1993 г. N 116 изложить в редакции согласноприложению 1, в связи с чем прежнюю редакцию этого пункта отменить. 3. Предложить комитету по охране окружающей среды (Кузнецов М.Н.)обеспечить применение вышеуказанной индексации с 01.01.2000 года ивзимание платежей за загрязнение окружающей среды в областнойэкологический фонд согласно установленному порядку. 4. Утвердить рекомендации по порядку корректировки размеров платыза загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другиевиды вредного воздействия с учетом освоения природопользователямисредств на выполнение природоохранных мероприятий. (Приложение 2). 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы администрации Майорова А.Н. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области 25 января 2000 г. N 43 При размещении токсичных отходов на специализированных по ихобезвреживанию, захоронению и хранению полигонах, в случаеподтверждения природопользователями (на основе данных мониторинга)отсутствия ненормированного загрязнения окружающей среды этимиотходами, плата за размещение отходов не взимается. Размещение отходов на неотведенных для этой цели территориях, втом числе на территории природопользователя, а также наличие натерритории природопользователя неиспользованных отходов, образованныхв процессе его деятельности или полученных со стороны, при отсутствииутвержденных лимитов, либо при нарушении условий их накопления ихранения, а также при нарушениях размещения отходов наспециализированных полигонах, вызывающих загрязнение окружающей среды,квалифицируется как организация несанкционированной свалки и платарасчитывается как за сверхлимитное размещение отходов. При размещении отходов на территориях, принадлежащихприродопользователям с соблюдением экологических нормативов и наличиилимитов на размещение отходов, базовый норматив платы умножается накоэффициент 0,3. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации области 25 января 2000 г. N 43 РЕКОМЕНДАЦИИ по порядку корректировки размеров платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия с учетом освоения природопользователями средств на выполнение природоохранных мероприятий ОРЕЛ-2000 Рекомендации по порядку корректировки размеров платы зазагрязнение окружающей прирордной среды, размещение отходов, другиевиды вредного воздействия с учетом освоения природопользователямисредств на выполнение проиродоохранных мероприятий (далее -Рекомендации) разработаны на основании постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 28. 08. 92 N 632 "Об утверждении Порядкаопределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающейприродной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992,N 10, ст. 726) и от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения оГосударственном комитете Российской Федерации по охране окружающейсреды" (с изменениями и дополнениями) (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1997, N 22, ст. 2605), Инструктивно-методическихуказаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды(утверждены Минприроды России 26.01.93, зарегистрированы в МинюстеРоссии 24.03.93, рег. N 190) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий документ содержит основные положения, которымиследует руководствоваться территориальному органу Госкомэкологии приподготовке правлению областного экологического фонда, далее"Облэкфонд", предложений по корректировке размеров платы зазагрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другиевиды вредного воздействия с учетом освоения проиродопользователямисредств на выполнение природоохранных мероприятий (далее-корректировкаразмеров платы). 1.2. Корректировку размеров платы осуществляет правлениеоблэкофонда по предложению территориального органа ГоскомэкологииРоссии, который учитывает ее величину при взимании плановых ифактических платежей за загрязнение окружающей среды, размещениеотходов, другие виды вредного воздействия (далее - плата зазагрязнение). 1.3. На основании принятого органом правления облэкофонда решенияо корректировке размеров платы последняя производится: а) ежеквартально в текущем году с уточнением ее величины поитогам года в зависимости от фактического освоении средств навыполнение природоохранных мероприятий; б) по итогам отчетного года в зависимости от фактическогоосвоения средств на выполнение природоохранных мероприятий. 1.4. Корректировка размеров платы, подлежащей перечислению втерриториальный (местный) экологический Фонд, может рассматриваться ввиде ссуды (субсидии) на выполнение природоохранных мероприятий. Еепредоставление рекомендуется оформлять Договором (приложение 1) междуприродопользователем и правлением облэкофонда, которое может передатьэто право территориальному органу Госкомэкологии России. 1.5. Конкретные природоохранные мероприятия, затраты навыполнение которых могут засчитываться в общих платежах зазагрязнение, рекомендуется опре-делять в соответствии с "Примернымперечнем природоохранных мероприятий" (приложение 2) игосударственной статистической отчетностью по форме N 18 rc. При зачете капитальных вложений, относимых к природоохранным,руководствуются инструкцией по составлению государственнойстатистической отчетности по форме N 18-кс (утверждена постановлениемГоскомстата России от 03.10.96 N 123) и учитывать: - затраты на объекты и сооружения, указанные для соответствующегоэлемента природной среды; - затраты за проектные и научно-исследовательские работы посленачала внедрения природоохранных мероприятий (строительство,реконструкция); - затраты на приобретение оборудования при наличии акта сдачи егов монтаж. 1.6. Территориальный орган Госкомэкологии России по согласованиюс правлением облэкофонда может дополнять "Примерный переченьприродоохранных мероприятий" мероприятиями, учитывающими особенность испецифику производств на территории и общую эклолгическую ситуацию. 1.7. Подготовка территориальным органом Госкомэкологии Россиипредложений правление облэкофонда по корректировке размеров платывключает следующие этапы: а) подготовка природопользователями заявок на корректировкуразмеров платежей за загрязнение с учетом освоения ими средств навыполнение природоохранных мероприятий; б) предварительное рассмотрение заявок природопользователеймежрайоннными, районными, городскими комитетами по охране окружающейсреды; в) рассмотрение заявок природопользователей территориальныморганом Госкомэкологии России; г) по результатам рассмотрения заявок подготовка предложений покорректировке размеров платы и проекта решения с направлением его наутверждение на правление облэкофонда. Корректировка размеров платы планируется на предстоящий год иуказанные этапы организационно-подготовительных работ с принятиемрешения о проведении корректировок размеров платы рекомендуетсязавершать не позднее 20 числа января месяца. Уточнение по итогамотчетного года корректировок размеров платы завершается не позднееуказанного срока. 1.8. В случае передачи правлением облэкофонда права осуществленияосуществления корректировки размеров платы органам местногосамоуправления подготовка предложений производится межрайонными,районными, городскими комитетами по охране окружающей среды подорганизационно-методическим руководством территориального органаГоскомэкологии России в соответствии с положением настоящихРекомендаций. 1.9. При подготовке предложений по корректировке размеров платывыполняется оценка природоохранных мероприятий в целях установленияцелесообразности и обоснованности зачета средств на их выполнение, атакже ранжирования природоохранных мероприятий по приоритетностипроведения корректировки размеров платы. Оценка осуществляется на основе системы критериев, включающихвыраженные в баллах показатели приоритетности природоохранныхмероприятий. II. ОЦЕНКА И РАНЖИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2.1. Статус (уровень) природоохранного мероприятия и масштабностьрешаемой проблемы: - федеральный и межрегиональный уровень, в том числе участие вреализации международных соглашений в области окружающей среды(5); - региональный уровень (4); - местный (город, район) уровень (3); - межотраслевой и отраслевой уровень (2); - уровень предприятия(1). 2.2. Вид (форма) реализации природоохранной деятельности: - строительство, реконструкция и техническое перевооружениехозяйственных и природоохранных объектов (5); - восстановление природных объектов и комплексов (4); - внедрение научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ, выполнение организационно-технических мероприятий,обеспечивающих предотвращение вреда окружающей природной среде (3); - проектирование природоохранных объектов, сооружений (2); - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ (1). 2.3. Социально-экологический статус территории выполненияприродоохранного мероприятия: - зоны чрезвычайной экологической ситуации, экологическогобедствия и приравненные к ним (5); - территории населенных пунктов (4); - природные, курортные и лечебно-оздоровительные зоны(3); - особо охраняемые природные территории и объекты, выполняющиесредозащитные (средообразующие, экологические),санитарно-гигиенические и рекреационные функции (2); - прочие территории (1). 2.4. Экологическая направленность природоохранного мероприятия: - снижение одного или комплекса видов негативного воздействия(5); - возмещение ущерба здоровью населения (4); - экологический мониторинг (3) ; - охрана и восстановление природных ресурсов (2); - ресурсосбережение (1). 2.5. Срок выполнения природоохранного мероприятия: - до одного года (3): - до двух лет (2); - до трех лег (1). 2.6. Эколого-экономическая эффективность природоохранногомероприятия. Оценка в баллах и ранжирование природоохранного мероприятия поданному критерию осуществляются в соответствии с приложением 3. III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ ЗАЯВОК НА КОРРЕКТИРОВКУ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ 3.1. Природопользователь разрабатывает материалы с предложениямипо корректировке размеров платы на предстоящий год и направляет их нарассмотрение и согласование в территориальный орган ГоскомэкологииРоссии ими его местный орган. Указанные материалы (с разбивкойинформации по кварталам, если предусматривается ежеквартальнаякорректировка,) в общем случае включают: - расчетный (плановый) размер платежей за выбросы, сбросызагрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов; - описание и сроки выполнения планируемых природоохранныхмероприятий, согласованных территориальным органом ГоскомэкологииРоссии или его местным органам по результатам государственнойэкологической экспертизы, в соответствии с планом их реализации; - фактическая задолженность по платежам за загрязнение иразмещение отходов на дату представления материалов; - планируемый объем средств на выполнение природоохранногомероприятия; - планируемый объем корректировки размеров платы; - источник финансирования выполнения природоохранного мероприятия(себестоимость, прибыль, заемные средства, средства экологическогоФонда любого уровня); - ксерокопии договоров с исполнителями природоохранногомероприятия; - протоколы, договоры, справки о перспективах и эффективностииспользования результатов НИОКР; - согласование представляемых материалов и результатовпредварительного рассмотрения заявок местными органами ГоскомэкологииРоссии; 3.2. При проведении корректировки размеров платы по итогамотчетного года или уточнении ее размеров при плановой ежеквартальнойкорректировке природопользователь дополнительно представляет: - фактические данные по воем планируемым показателям; - копии заверенных банковским учреждением платежных поручений,подтверждающие фактическое перечисление платежей за загрязнение,средств исполнителям согласно договорам на выполнение природоохранногомероприятия; - копии актов приемки-сдачи объекта, выполнения работ; - подтвержденный эколого-экономический эффект по завершеннымприродоохранным мероприятиям. IV. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК ПРИРОДООПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ МЕЖРАЙОННЫМИ, РАЙОННЫМИ, ГОРОДСКИМИ КОМИТЕТАМИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 4.1. Предварительное рассмотрение заявок природопользователейможет осуществляться межрайонными, районными, городскими комитетами поохране окружающей среды в соответствии с решением территориальногооргана Госкомэкологии России. 4.2. Межрайонный, районный, городской комитет по охранеокружающей среды рассматривает заявки природопользователей на предмет: - достоверности представленной информации; - первичного отклонения заявок природопользователей, неотвечающему одному из рекомендуемых условий проведения корректировкиразмеров платы. 4.3. Результаты предварительного рассмотрения заявокприродопользователей направляются территориальному органуГоскомэкологии России с приложением полного перечня материалов. V. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ 5.1. руководитель территориального органа Госкомэкологии Россиииздает приказ, в котором определяется организация работы порассмотрению заявок природопользователей и подготовке предложений покорректировке размеров платежей, в том числе: - межрайонные, районные, городские комитеты по охране окружающейсреды, которые осуществляют предварительное рассмотрение заявокприродопользователей; - ответственное структурное подразделение и привлекаемыеспециалисты территориального органа Госкомэкологии России; - сроки рассмотрения заявок и подготовки предложений: - порядок ведения учета поступающих заявок и результатов ихрассмотрения. 5.2. Представленные заявки рассматриваются ответственнымструктурным подразделением и привлекаемыми специалистамитерриториального органа Госкомэкологии России. По результатам рассмотрения заявок природопользователейформируются предварительные предложения, которые группируются по двумнаправлениям. а) первая группа - заявки с рекомендацией о предоставлениикорректировки размеров платежей (оформляется с указаниемприродопользователя, природоохранного мероприятия, суммарнойкритериальной оценки в баллах, требуемого и предоставляемого размеракорректировки, вида корректировки - по итогам отчетного года илипоквартально с уточнением по итогам года); б) вторая группа - заявки с отказом в предоставлениикорректировки размеров платежей (оформляется с указаниемприродопользователя, природоохранного мероприятия, суммарнойкритериальной оценки в баллах, требуемого размера корректировки,причины отказа). 5.3. Предварительные предложения по корректировке размеровплатежей передаются на рассмотрение Коллегии территориального органаГоскомэкологии России и по ее результатам оформляются каксогласованный проект решения правления облэкофонда, которыйнаправляется на утверждение с приложением заявок природопользователейи сопровождающих материалов. VI. МЕХАНИЗМ КОРРЕКТИРОВКИ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ 6.1. Максимальная сумма корректировки размеров платы длясовокупности природопользователей, которым предоставляется указаннаяльгота, численно равна плате за загрязнение окружающей среды иразмещение отходов в пределах: Ркор = (1-К) х (Робщ - Рн - Рсв) (1)где Ркор - размер платы за загрязнение окружающей среда и размещение отходов, в пределах которого осуществляется корректировка; К - коэффициент, учитывающий отчисления в федеральный бюджет и ФЭФ РФ, равен 0,19; Робщ - общая начисленная сумма платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов; Рн - начисленная плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов в пределах допускаемых нормативов; Рсв - начисленная плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов сверх установленных лимитов. 6.2. Для отдельных природопользователей, получивших наибльшуюоценку и имеющих высокую эколого-экономическую эффективностьвыполняемых природоохранных мероприятий, в пределах общей суммыкорректировки (п.6.1) рекомендуется устанавливать следующие граничныеусловия: - при фактических (планируемых) затратах на природоохранныемероприятия в отчетном году на сумму, превышающую 25% остающейся в ихраспоряжении прибыли, величина корректировки может быть принята до 75%от годовой суммы платежей за загрязнение окружающей среды и размещениеотходов; - при строительстве природоохранных объектов муниципального илимуниципально-межотраслевого значения за счет собственных средстввеличина корректировки может быть принята до 75% от годовой суммыплатежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов. 6.3. Материалы и предложения природопользователя по корректировкеразмеров платы не принимаются к рассмотрению и она не осуществляется,если: - отсутствует проектно-сметная документация и положительноезаключение государственной экологической экспертизы на выполнениеприродоохранного мероприятия; - природоохранное мероприятие Финансируется из средствэкологических Фондов (кредит, ссуда, заем), бюджетов всех уровней; - природоохранное мероприятие входит в состав проекта нарасширение, реконструкцию или строительство нового производства сцелью выпуска продукции; - природоохранное мероприятие финансируется в составе затрат,включаемых в себестоимость производства; - не были выполнены условия ранее предоставленной корректировкиразмеров платежей; - имеется задолженность по платежам за загрязнение вэкологические Фонда. 6.4. Корректировка размеров платы осуществляется в двух видах: - по итогам отчетного года (при выполнении природоохранногомероприятия со сроком не более 1 года); - ежеквартальная с уточнением по итогам Фактического освоениясредств в отчетном году (при выполнении природоохранного мероприятиясо сроком более 1 года). 6.5. Ежеквартальная корректировка размеров платы производится приподтверждении Фактического освоения средств в текущем квартале, но неболее, чем на 20% от запланированной для отчетного года суммыкорректировки размеров платы. 6.6. По итогам отчетного года территориальный органГоскомэкологии России готовит и представляет правлению облэкофонда нарассмотрение и утверждение материалы с предложениями по уточнению(увеличению или уменьшению) запланированной величины корректировкиразмеров платы в зависимости от фактического освоения средств навыполнение природоохранных мероприятий и достигнутого природоохранногоэффекта при их завершении. Приложение 1 (примерная Форма) ДОГОВОР N "___" _____________ 2000 г.____________________________________(место заключения договора - район, город)______________________________________________________________________ (наименование предприятия, организации)______________________________________________________________________в лице _______________________________________________________________ (должность, фамилия, отчество)действующего на основании ____________________________________________ (наименование документа)именуемого в дальнейшем "Природопользователь" с одной стороны, и______________________________________________________________________ (орган исполнительной власти или территориальный орган)в лице _______________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)действующего на основании ____________________________________________ (наименование документа)именуемого в дальнейшем "Распорядитель", с другой стороны, заключилинастоящий договор. 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1. Настоящий договор заключается между "Распорядителем" и"Природопользователем" соответственно на предоставление ииспользование льготы по платежам за загрязнение окружающей среды иразмещение отходов в Форме корректировки размеров платы"Природопользователя" с учетом освоения им средств на выполнениеприродоохранных мероприятий. "Распорядитель" осуществляет корректировку размеров платы, а"Природопользователь" использует ее для выполнения природоохранногомероприятия______________________________________________________________________ (наименование мероприятия, краткая техническая характеристика)в соответствии с _____________________________________________________ (наименование распоряжения, дата, N) II. ПРАВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН "Распоредитель" имеет право и обязуется: 2. Осуществлять корректировку размеров платы за загрязнениеокружающей среда и размещение отходов в соответствии с вышеуказаннымраспоряжением. 3. Осуществлять контроль за ходом фактического освоения средствна выполнение природоохранного мероприятия. 4. Осуществлять по результатам государственного экологическогоконтроля оценку соответствия Фактических и установленных экологическихпоказателей для завершенного природоохранного мероприятия. 5. Приостанавливать или полностью прекращать корректировкуразмеров платы за загрязнение окружающей среда и размещение отходовпри невыполнении "Природопользователем" условий договора. 6. Рассматривать обращения "Природопользователя" и приниматьрешения по вопросу уточнения корректировки размеров платы по итогамотчетного года. 7. Реализовывать свои права и обязанности в соответствии сусловиями настоящего договора и действующим законодательством. "Природопользователь" имеет право и обязуется: 8. Обеспечивать освоение средств на выполнение природоохранногомероприятия в соответствии с принятыми обязательствами. 9. Предоставлять "Распорядителю" во взаимно согласованные срокиинформацию о фактическом освоении средств на выполнениеприродоохранного мероприятия с приложением подтверждающих документов. 10. Обращаться к "распорядителю" с просьбой о возобновлениикорректировки размеров платы при наличии документов, подтверждающихустранение причин, послуживших основанием для ее приостановки. 11. Обеспечить для завершенного природоохранного мероприятиядостижение Фактического экологического эффекта, соответствующегосогласованным проектным показателям. 12. Реализовывать свои права и обязанности в соответствии сусловиями настоящего договора и действующим законодательствам. III. УСЛОВИЯ КОРРЕКТИРОВКИ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ 13. "Распорядитель" осуществляет корректировку размеров платы"Природопользователя" ________________________________________________ (по итогам отчетного года; ежеквартально с уточнением по______________________ . итогам года) 14. Корректировка размеров платы "Природопользователя"производится: по итогам отчетного года на сумму ___________ руб. с правомуточнения ее величины в зависимости от фактического годового освоениясредств на выполнение природоохранного мероприятия; ежеквартально на сумму __________ руб. (но не более 20% отгодового размера корректировки размеров платы). 15. Ежеквартальная корректировка размеров платы"Природопользователя" производится при внесении им плановой(фактической) суммы платы за загрязнение окружающей среда, размещениеотходов. 16. Корректировка размеров платы "Природопольэавателя" по итогамотчетного года производится в сроки, установленные для внесенияфактической суммы платы за загрязнение окружающей среды, размещениеотходов. 17. "Распорядитель" осуществляет корректировку размеров платы"Природопользователя", если освоение средств на выполнениеприродоохранного мероприятия подтверждается финансовыми документами иактами сдачи-приемки для завершенных работ. IV. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 18. "Распорядитель" приостанавливает ежеквартальную корректировкуразмеров платы, если "Природопользователь" не подтверждает финансовымидокументами и актами сдачи-приемки работ освоение средств навыполнение природоохранного мероприятия, а также при не внесениитекущей платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов. 19. "Природопользователь" возвращает "Распорядителю" вэкологический Фонд всю сумму корректировки размеров платы, если: природоохранное мероприятие не выполнено в установленный срок; средства от корректировки размеров платы использованы не поназначению; для завершенного природоохранного мероприятия фактическийэкологический эффект, подтвержденный результатами государственногоэкологического контроля, составляет менее 50% от его согласованногопроектного значения. 20. Возврат средств, полученных за счет корректировки размеровплаты, производится с уплатой "Природопользователем" процентов как запользование кредитом, величина которых принимается на уровнеустановленных Центробанком России ставок рефинансирования. V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ 21. Срок действия договора устанавливается с "__" ______ 2000 г.до "___" ___________ 2000 г. Настоящий договор составлен в ______ экземплярах. 22. Односторонний отказ от выполнения договора и односторонниеизменения его условий не допускаются. 23. В случае изменений условий заключения и реализации настоящегодоговора стороны обязаны в месячный срок его перезаключить, либосогласовать возникшие изменения через оформление дополнительногосоглашения. V. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН"Природопользователь" ________________________________________________"Распорядитель" ______________________________________________________"Распорядитель" "Природопользователь"____________________ __________________________(подпись,дата,печать) (подпись,дата,печать) Приложение 2 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1. Охрана и рациональное использование водных ресурсов 1.1. Строительство головных и локальных очистных сооружений длясточных вод предприятий с системой их транспортировки. 1.2. Внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всехвидов, систем повторного использования воды. 1.3. Осуществление мероприятий повторного использования сбросныхи дренажных вод, улучшения их качества, не вызывающих побочногонегативного воздействия на другие природные среды и объекты:аккумулирующие емкости, отстойники, сооружения и устройства дляаэрации вод, биологические инженерные очистные сооружения,биологические каналы, экраны. 1.4. Строительство опытных установок и цехов, связанных сразработкой методов очистки сточных вод, переработкой жидких отходов икубовых остатков. 1.5. Реконструкция или ликвидация накопителей отходов. 1.6. Создание и внедрение автоматической системы контроля засоставом и объемом сброса сточных вод. 1.7. Строительство комплексов по утилизации в качествеорганических удобрений жидких навозно-пометных стоков животноводческихкомплексов и птицефабрик. 1.8. Вывод за пределы прибрежных защитных полос и водоохранныхзон источников загрязнения поверхностных и грунтовых вод, почвенногопокрова, восстановление растительности в пределах водоохранных зон. 1.9. Создание и уход за противоэрозионными агролесомелиоративныминасаждениями. 1.10. Установка по очистке сточных вод, содержащих нефтепродукты. 1.11. Установки по нейтрализации и обезвреживанию сточных водхимических промывок и консервации оборудования. 1.12. Установка по очистке обмывочных вод регенеративныхвоздухоподогревателей и конвективных поверхностей нагрева котлов. 1.13. Установки нейтрализации сточных вод обессоливающихустановок и конденсатоочисток. 1.14. Установки по очистке провудовочных вод осветлителей. 1.15. Сооружения биологической, механической и физико-химическойочистки. 1.16. Очистные сооружения поверхностных стоков территорииэлектростанций 1.17. Испарители, выпарные установки (как элементы схемыобработки сточных вод). 1.18. Установка по очистке сточных вод после пожаротушениятрансформаторов. 1.19. Оборудование для предотвращения пыления золоотвалов ишламоотвалов угольных складов, карьеров (в связи с отсутствием типовыхрешений элементы, входящие в установку, определяются в каждомконкретном случае). 1.20. Противофильтрационные устройства золоотвалов ишламоотвалов, наблюдательные скважины с пьезометрами для контроля зафильтрацией из золоотвалов и шламоотвалов. 1.21. Выбозаградительные и рыбозащитные устройства (в связи сотсутствием типовых решений элементы, входящие в установку,определяются в каждом конкретном случае). 1.22. Оборотные системы охлаждения. 1.23. Система, возврата осветленной воды с золоотвалов в циклстанций. 1.24. Сооружения для охлаждения воды перед сбросом в водоемыобщего пользования. 1.25. Рассеивающие выпуски сточных вод в водоемы общегопользования. Состав установки определяется в каждом конкретном случае. 2. Охрана воздушного бассейна 2.1. Установка газопыпеулавливающих устройств, предназначенныхдля улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящихот технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха передвыбросом в атмосферу. 2.2. Строительство опытно-промышленных установок и цехов поразработке методов очистки отходящих газов от вредных выбросов ватмосферу. 2.3. Оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрализаторамидля обезвреживания отработавших газов, создание станций (служб)регулировки двигателей автомобилей с целью снижения токсичностиотработавших газов, систем снижения токсичности отработавших газов,создание и внедрение присадок к топливам, снижающим токсичность идымность отработавших газов и др. 2.4. Создание автоматических систем контроля за источникамивыбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ОСнащениестационарных источников выбросов вредных веществ в воздушный бассейнприборами контроля, строительство, приобретение и оснащениелабораторий, в т.ч. передвижных, по контролю за источниками выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2.5. Установка устройств по дожигу и другим методам доочисткихвостовых газов перед непосредственным выбросом в атмосферу. 2.6. Оснащение установками для утилизации веществ из отходящихгазов. 2.7. Приобретение, изготовление и замена топливной аппаратуры припереводе на сжигание других видов топлива или улучшение режимовсжигания топлива при условии исключения возникновения новыхзагрязняющих веществ, вызывающих большее негативное воздействие. 2.8. Установка электрофильтров. 2.9. Установка "мокрых" инерционных золоуловителей. 2.10. Установка "сухих" инерционных золоуловителей. 2.11. Установка рукавных Фильтров. 2.12. Установка эмульгаторов. 2.13. Установка оборудования по очистке дымовых газов от оксидовсеры. 2.14. Установка оборудования по очистке газов от окислов азота. 2.15. Технологические мероприятия по снижению образования окисловазота в котлах. 2.16. Перевод котлов на сжигание более экологически чистоготоплива (газа, малосернистого и малозольного угля и др.). Котлы с"кипящим" слоем. 2.17. Системы контроля за вредными выбросами тепловыхэлектростанций. 2.18. Шумоглушащие устройства предохранительных клапановвыхлопных трубопроводов паровых котлов и сосудов, работающих поддавлением. 2.19. Шумоглушащие кожухи, экраны дымососов, вентиляторов,размещенных на открытом воздухе. 2.20. Системы оперативного контроля за акустической обстановкой ираспространением загрязняющих веществ при эксплуатации воздушных судовв зоне аэропортов (расчетный и измерительный мониторинг). 2.21. Разработка и установка акустических экранов или другихшумоглушащих устройств в местах опробования авиационных двигателей притехническом обслуживании. 3. Использование отходов производства и потребления 3.1. Строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательныхзаводов, а также полигонов для складирования бытовых и промышленныхотходов. 3.2. Строительство и реконструкция объектов размещения отходов,отвечающих требованиям нормативно-методических документов,рекультивации их территорий. 3.3. Создание мощностей по обезвреживанию и переработке отходов. 3.4. Приобретение и внедрение установок, оборудования и машин дляпереработки, сбора и транспортировки бытовых отходов с территориигородов и других населенных пунктов. 3.5. Строительство установок, производств, цехов для получениясырья или готовой продукции из отходов производства. 3.6. Определение состава и класса опасности отходов. 4. Экологическое просвещение, подготовка кадров 4.1. Работа, по экологическому образованию кадров. 5. Научно-исследовательские работы 5.1. Разработка экспресс-методов определения содержания вредныхвеществ в воздухе, воде, почве. 5.2. Разработка нетрадиционных методов и высокоэффективных системи установок для очистки отходящих газов промышленных предприятий,утилизации отходов. 5.3. Разработка технологических процессов, оборудования, приборови реагентов, обеспечивающих глубокую переработку сырья с утилизациейобразующихся отходов. 5.4. Совершенствование методов обезвреживания твердых бытовыхотходов с целью предотвращения попадания в природные среды тяжелыхметаллов и ксенобиотиков. 5.5. Проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы посозданию природоохранного оборудования, установок, сооружений,предприятий и объектов, прогрессивной природоохранной технологии,методов и средств защиты природных объектов от негативноговоздействия. 5.6. Разработка экологических паспортов, томов ПДВ, ПДС и лимитовразмещения загрязняющих веществ и отходов. 5.7. Разработка организационно-экономических методовсовершенствования природоохранной деятельности. Приложение N 3 Оценка в баллах и ранжирование природоохранных мероприятий по критерию эколого-экономической эффективности 1. Оценка в баллах и ранжирование природоохранных мероприятийосуществляется на основе показателя (коэффициента) относительнойэколого-экономической эффективности, который определяется изсоотношения: Е = Р/К, где Р - снижение (ожидаемое и\или фактическое) платежей за загрязнение, достигаемое в результате выполнения мероприятия, руб.; К - капиталовложения (ожидаемое и\или фактическое) на выполнение мероприятия, руб. При освоении средств на выполнение природоохранного мероприятия всрок более 1 года Р определяется из условия приведения ожидаемогообщего объема снижения загрязнения к 1 году путем деления его величинына коэффициент, численно равный периоду освоения в годах. Значение К принимается в соответствии со сметай освоения средствв текущем году. 2. Природопользователи в составе материалов, направляемых дляполучения корректировки размеров платежей, указывают значениепоказателя Е, величину запрашиваемой корректировки, суммукапиталовложений с разбивкой по периодам освоения, ожидаемое(фактическое) снижение загрязнений и их стоимостное выражение впривязке к периодам освоения. 3. Территориальный орган Госкомэкологии России исходя изопределяемой в соответствии с п.6.1 Рекомендаций общей суммыкорректировки платежей за загрязнение, после проверки представленныхсведений и расчетов располагает природоохранные мероприятия поубыванию показателя Е с подсчетам общей суммы запрашиваемойкорректировки нарастающим итогом. Величина показателя Е, при которойсумма запрашиваемых корректировок, будет соответствовать общейвеличине корректировки, является нормативным показателем Ен ихарактеризует его нижний уровень для данного перечня природоохранныхмероприятий. 4. Природоохранное мероприятие с нормативным показателем Енполучает оценку в размере 1 балла. По мере возрастания показателя Енприродоохранным мероприятиям устанавливается оценка с интервалом в 2балла (1, 3, 5..n). Учитывая обобщающиий характер и важность показателяэколого-экономической эффективности, для всех природопользователей,выполняющих природоохранные мероприятия с нормативной его величиной,при равенстве оценки по другим показателям рекомендуется осуществлятькорректировку размеров платежей, за счет перераспределения расчетноймаксимальной суммы корректировки или увеличения ее значения. Пример (условный). В территориальный орган поступили заявки на осуществлениекорректировки размеров платежей в связи с осуществлениемприродопользователями природоохранных мероприятий. После проверкипредставленных сведений была составлена таблица 1. Таблица 1 Сведения по природоохранным мероприятиям, представленные в заявке на проведение корректировки______________________________________________________________________NN Капитало- Срок реали- Запрашива- Стоимост- Показательп/п вложения зации меро- емый размер ная оценка эколого- приведен- приятия, корректи- экологичес- экономичес- ные к 1 лет ровки. кого резу- кой эффек- году. К млн.руб. льтата. Р тивности млн.руб. млн.руб.______________________________________________________________________1 6,5 2,0 0,6 0,35 0,052 3,2 1,6 0,4 0,15 0,043 0,7 1,0 0,1 0,05 0,074 2,5 1,4 0,2 0,20 0,085 1,5 1,0 0,1 0,05 0,036 4,3 1,8 0,3 0,25 0,05 Итого 1,7______________________________________________________________________ Расчетная величина платежей за загрязнение составляет 3,5млн.руб., в т.ч. в пределах допустимых нормативов - 1,5 млн.руб., впределах лимитов - 1,08 млн.руб., сверх лимитов - 0,77 млн.руб. Исходяиз п. 6.1 Рекомендаций, расчетный максимальный размер корректировкиплатежей за загрязнение составит: Ркор = (1 - 0,19) Х (3,5 - 1,65 - 0.77) = 0.87 млн.руб. Располагаем предложенные природоохранные мероприятия по убываниюпоказателя эколого-экономической эффективности (таблица 2). Таблица 2 Ранжирование природоохранных мероприятий по показателю эколого-экономической эффективности______________________________________________________________________NN Показатель Запрашива- То же нарас- Оценка вп/п эколого- емый размер тающм итогом. баллах экономичес- корректи- млн. руб. кой эфФек- ровки. тивности млн.руб.______________________________________________________________________4 0,08 0,2 0,2 53 0,07 0,1 0,3 31 0,05 0,6 0,9 16 0,05 0,3 1,2 12 0,04 0,4 1,65 0,03 0,1 1,7______________________________________________________________________ Из таблицы 2 следует, что нормативная величина показателяэколого-экономической эффективности устанавливается на уровне Ен =0,05. При прочих равных показателях экспертной оценки корректировкаразмеров платежей осуществляется для природопользователей, выполняющихприродоохранные мероприятия N 4, 3, 1. Учитывая обобщающий характер иважность показателя эколого-экономической эффективности, дляприродопользователя, выполняющего мероприятие под N 6, рекомендуетсяпровести корректировку размеров платежей за счет перераспределениякорректировки в пределах расчетной максимальной ее суммы (около 0,9млн.руб.).