Постановление Главы администрации Орловской области от 28.01.2000 № 50
О финансовых органах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 января 2000 г. N 50 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 03.02.2010 г. N 22 О финансовых органах (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 27.06.2000 г. N 315) В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.99 N 1231 "О мерах по оптимизации структурытерриториальных органов Министерства финансов Российской Федерации" ив целях повышения эффективности работы по составлению и исполнениюбюджета области и улучшения взаимодействия органов финансовой системыс органами исполнительной власти области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Перевести с 1 января 2000 года управление финансов и налоговойполитики администрации области на финансирование за счет средствобластного бюджета. 2. Утвердить Положение об управлении финансов и налоговойполитики администрации области согласно Приложению N 1. 3. Утвердить штатное расписание управления финансов и налоговойполитики администрации области согласно приложению N 2. (В редакцииПостановления Главы администрации Орловской областиот 27.06.2000 г. N 315) 4. Утвердить рекомендуемую предельную штатную численностьфинансовых отделов районных (городских) администраций согласноприложению N 3. 5. Рекомендовать Главам райгорадминистраций рассмотреть вопрос опереводе с 1 января 2000 года местных финансовых органов на содержаниеза счет средств соответствующих бюджетов и отнесении их специалистов кмуниципальным служащим. 4. Заместителю Главы администрации области Михайлову М.Г.,начальнику управления финансов и налоговой политики Курганникову В.Ф.: 4.1. Принять меры, обеспечивающие улучшениематериально-технической базы управления финансов и налоговой политики. 4.2. В месячный срок провести мероприятия по назначениюработников управления финансов и налоговой политики на государственныедолжности Орловской области. 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации области Кочуева В.А. Глава администрации Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области от 28 января 2000 г. N 50 ПОЛОЖЕНИЕ Об управлении финансов и налоговой политики администрации Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1. Управление финансов и налоговой политики является органомисполнительной власти Орловской области, обеспечивающим проведениефинансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим общееруководство организацией финансов на территории области. 2. Управление финансов и налоговой политики для обеспечения своихполномочий осуществляет руководство деятельностью финансовых органовмуниципальных образований через их руководителей, состоящих в штатеуправления финансов и налоговой политики и назначаемых в установленномпорядке по представлению глав соответствующих администраций. 3. Управление финансов и налоговой политики осуществляет своюдеятельность в координации с соответствующими территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и взаимодействии сорганами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, общественными и иными организациями. 4. В своей деятельности управление финансов и налоговой политикируководствуется Конституцией Российской Федерации, ФедеральнымиЗаконами, Уставом (Основным Законом) Орловской области. ЗаконамиОрловской области, Указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Главы администрацииОрловской области, а также настоящим Положением. 5. Управление финансов и налоговой политики в организации своейработы подчиняется администрации области. 6. Управление финансов и налоговой политики является юридическимлицом, имеет самостоятельную смету расходов, счет в учреждении банка,печать с изображением Герба Российской Федерации и со своимнаименованием. 7. Финансирование расходов на содержание аппарата управленияфинансов и налоговой политики осуществляется за счет средствобластного бюджета. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 8. Основными задачами управления финансов и налоговой политикиявляются: формирование и исполнение областного бюджета и бюджета области; экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходовобластного бюджета, нормативов от общегосударственных доходов вбюджеты районов и городов области; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; организация работы по изысканию на территории области финансовыхресурсов и направлению их на финансирование развития объектовмуниципальной собственности; организация работы по привлечению валютных средств и средстввнебюджетных фондов; осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетныхфондов; контроль за своевременностью и правильностью выплат из бюджетакомпенсаций на социальную защиту; содействие в обеспечении финорганов области квалифицированнымикадрами. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 9. В соответствии с возложенными задачами управление финансов иналоговой политики администрации Орловской области: а) организует на основе действующего законодательства работу посоставлению прогнозного бюджета области, областного бюджета,установлению нормативов отчислений от федеральных доходов в бюджетырайонов и фондов и представляет эти материалы на рассмотрениеадминистрации области и органу представительной власти дляутверждения; б) совместно с управлением экономического анализа ипрогнозирования и другими заинтересованными отделами участвует вработе по комплексному анализу развития экономики области,разрабатывает предложения по финансовому стимулированиюпредпринимательской и другой хозяйственной деятельности, повышениюэффективности хозяйствования, способствующие увеличению доходовбюджета области; в) обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета и бюджета области, финансовое исполнение внебюджетных фондов,осуществляет контроль за целевым использованием выделяемых из бюджетасредств предприятиям, учреждениям и организациям, а также средстввнебюджетных фондов; г) совместно с финансовыми отделами районных и городскихадминистраций организует исполнение местных бюджетов. Проводитмероприятия по экономному использованию бюджетных средств; д) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета, составлением отчетности об исполнениибюджета области бюджетными учреждениями и организациями. Составляет и в установленные сроки представляет Министерствуфинансов Российской Федерации отчет об исполнении бюджета области, атакже другую установленную отчетность; е) осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с федеральнымбюджетом, бюджетами районов и городов, вносит изменения в отдельныестатьи доходов и расходов, смет областных управлений и отделов всоответствии с постановлениями и распоряжениями Главы администрацииобласти; ж) разрабатывает мероприятия по сбалансированности местныхбюджетов, оказывает методическую помощь и обеспечивает законность восуществлении местного самоуправления по платежам в бюджет,финансировании из бюджета, приватизации и другим финансовым вопросам; з) осуществляет методическое руководство в области бюджетногопланирования и финансирования хозяйства, относящегося к муниципальнойсобственности; и) разрабатывает с участием областной налоговой инспекции,налоговой полиции и других заинтересованных органов исполнительнойвласти предложения по совершенствованию налоговой политики, исходя изнеобходимости обеспечения устойчивости финансов исоциально-справедливого перераспределения доходов; к) принимает участие в работе по анализу уровня цен исовершенствованию ценообразования в области; л) осуществляет в соответствии с действующим законодательствомрегулирование финансового рынка на территории области; осуществляетлицензирование деятельности инвестиционных институтов; м) участвует в разработке положений по совершенствованиюорганизационной структуры органов исполнительной власти,подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работниковорганов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых на их содержание, принимает участие вподготовке предложений по совершенствованию системы оплаты трудаработников бюджетных учреждений и организаций; н) осуществляет выплаты и возмещения за счет средств бюджета,проводит документальные проверки правильности расчетов по выплатам ивозмещениям из бюджета; о) дает работникам предприятий и организаций различных формсобственности необходимые консультации и разъяснения по вопросамприменения законодательных актов в части финансов; п) обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации,осуществляет меры по созданию автоматизированных систем финансовыхрасчетов и компьютеризации; р) дает заключение на проекты постановлений и распоряжений Главыадминистрации области по вопросам в части финансово-бюджетной работы; с) оказывает практическую помощь финорганам области в вопросахорганизации работы: разрабатывает предложения по совершенствованию работы финоргановпо исполнению бюджета органов местного самоуправления; т) организует мероприятия по подготовке, переподготовке иповышению квалификации работников финансовой системы области; у) рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий,организаций и населения, поступающие в адрес управления. IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 10. Управление финансов и налоговой политики администрацииОрловской области имеет право: а) получать от предприятий, объединений, организаций, учреждений,ассоциаций, акционерных обществ, малых, совместных предприятий и иныхюридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджетаобласти и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерскиеотчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные дляосуществления финансово-бюджетного планирования и финансированиярасходов из бюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовых форм и подчиненности материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных ассигнований; в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из бюджета области предприятий, учреждений иорганизаций в случае не представления отчетов по установленной форме орасходовании ранее отпущенных средств и другой установленнойотчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующихведомств и органа исполнительной власти; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из местного бюджета, использованныене по целевому назначению с наложением на предприятия, учреждения иорганизации, допустившие такие нарушения, штрафы в размере действующейучетной ставки Центрального Банка; г) проводить в пределах компенсации документальные ревизии ипроверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетныхсредств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, даватьобязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; д) выдавать в необходимых случаях ссуды на покрытие временныхкассовых разрывов по бюджетам районов и городов с погашением этих ссудв пределах бюджетного года, а также выдавать ссуды предприятиям иорганизациям для улучшения финансового положения; е) представлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вобластной бюджет, а также льготы по налогам и платежам в бюджет впределах компетенции; ж) получать в установленном порядке от местных органовисполнительной власти, предприятий, учреждении и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,статистические и иные отчетные данные связанные, с исполнениембюджета; з) управление финансов и налоговой политики администрации областинаряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет такжедругие права, предоставленные ему законодательством РоссийскойФедерации. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 11. Управление финансов и налоговой политики областнойадминистрации возглавляет начальник управления, назначенный вустановленном порядке Главой администрации области. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюуправления, финансовых отделов местных администраций и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на них задач. Начальник управления имеет заместителей, которых назначает иосвобождает от должности по согласованию с руководством администрацииобласти. Распределение обязанностей между заместителями производитсяприказом начальника управления. 12. Начальник управления финансов и налоговой политики: вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыадминистрации области и органов представительной власти проектыпостановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенциюуправления; издает, в пределах компетенции управления, приказы на основании иво исполнение указаний Министерства финансов Российской Федерации,постановлений и распоряжений Главы администрации, а также вышестоящихорганов представительной и исполнительной власти, организует проверкуих исполнения; назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата управления финансов и налоговой политики в соответствии сдействующим трудовым законодательством; решает в соответствии с законодательством о государственнойслужбе Орловской области вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в управлении финансов и налоговой политики;представляет Главе администрации Орловской области структуру и штатноерасписание аппарата управления финансов и налоговой политики впределах согласованной с Главой администрации области численностиработников и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание впределах выделенных средств; утверждает Положения о структурных подразделениях управления,распределение обязанностей между работниками аппарата, их должностныеинструкции; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников аппарата управления к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации; рассматривает вопросы поощрения и дисциплинарной ответственностиработников аппарата. 13. В управлении финансов и налоговой политики областнойадминистрации образуется коллегия в составе начальника управления(председателя), его заместителей по должности, а также другихработников. Состав коллегии управления финансов и налоговой политикиутверждается администрацией области по представлению начальникауправления. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматриваетосновные вопросы организации работы по совершенствованию финансовогомеханизма, составлению и исполнению бюджета области, вопросы кадров идругие, наиболее важные вопросы деятельности финорганов. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,как правило, приказами начальника управления. В случае разногласиймежду начальником управления и коллегией начальник управления проводитсвое решение, докладывая о возникших разногласиях областнойадминистрации. В эту же инстанцию могут сообщить свое мнение, в случаенесогласованности, и члены коллегии. 14. Управление финансов и налоговой политики отчитывается о своейработе перед Главой администрации области.