Постановление Главы администрации Орловской области от 13.06.2000 № 294
О мерах по упорядочению работы с отходами производства и потребления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 июня 2000 г. N 294 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.08.2005 г. N 130 О мерах по упорядочению работы с отходами производства ипотребления Современное производство, базирующееся на все возрастающемпотреблении природных ресурсов, на основе технологий, неориентированных на ресурсосбережение, является расточительным, исходяиз рыночных ценностей и состояния окружающей природной среды какострой социально-экономической проблемы. При общем объеме накопления промышленных отходов 23 млн. тонн итвердых бытовых отходов (ТБО) 15 млн. тонн ежегодное образованиеотходов составляет 1400 и 320 тыс. тонн соответственно. Кроме того, в атмосферный воздух выбрасывается 116 тыс. тонн и вводные объекты 93 тыс. тонн загрязняющих токсичных веществ. Отходы размещены на 45 полигонах, свалках, причем только два изних: ТБО Ливенского автоагрегатного завода и промотходов СП "ЭКО-МАЛ"отвечают санитарно-экологическим требованиям, а остальные являютсязагрязнителями окружающей среды, поскольку построены без должныхпроектных проработок, не имеют надежных изолирующих экранов, очистныхсооружений, принимают запрещенные токсичные отходы, что приводит кактивному загрязнению почв, поверхностных и подземных вод,атмосферного воздуха. Кроме того, значительные объемы отходоввыбрасываются на рельеф местности, в лесополосы, зеленые зонынаселенных пунктов. Экологический ущерб только вследствие загрязнения природных средотходами составляет более 32 млрд. руб. Вместе с тем многие отходы являются ценным вторичным сырьем иориентировочная стоимость их оценивается в десятки млрд. рублей. Приэтом, в отечественной и зарубежной практике наработан большой научныйпотенциал, хорошо известны технологии переработки отходов, многие изних внедрены в производство, выгодны экономически и всегда рентабельныв социально-экономическом аспекте, поскольку стоимость работ повосстановлению нарушенной загрязнениями окружающей среды многократнопревосходит рыночную стоимость выпускаемой продукции. Однако препятствием на пути устранения противоречий междусоциально-экологической необходимостью и экономическойцелесообразностью является традиционность концепции экстенсивногоразвития промышленности, основанной на неисчерпаемости природныхресурсов, недооценка экологического фактора в обеспечении качестваприродной среды и здоровья людей, отсутствие экономического механизма,стимулирующего разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий,низкий уровень экологической подготовки кадров управления ипроизводства. В соответствии с Законами Российской Федерации "Об охранеокружающей природной среды", "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", "Об отходах производства и потребления", вцелях оздоровления экологической обстановки, предотвращения вредноговоздействия отходов на здоровье человека и вовлечения их впроизводство в качестве вторичных ресурсов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать, необходимым разработать областную программу"Отходы". Для этой цели создать межведомственную рабочую группусогласно приложению. Межведомственной рабочей группе, комитету по охране окружающейсреды (Кузнецов М.Н.) в месячный срок разработать и представить наутверждение проект программы "Отходы". 2. Управлению промышленности, производственной инаучно-технической инфраструктуры (Морозов Б.А.), комитету по охранеокружающей среды (Кузнецов М.Н.), областному центру Госсанэпиднадзора(Одинцов Ю.А.), главному управлению по делам ГО и ЧС (Сафьянов В.В.),государственному техническому университету (Голенков В.А.) совместно сруководителями предприятий до 1.09.2000 г. провести оценку действующихпромышленных технологий на соответствие их современному уровню итребованиям экологических нормативов, необходимости и реальнойвозможности предприятий области по экологизации производства на ихоснове. Провести поиск наиболее эффективных природоохранных иресурсосберегающих решений на рынке технологий, в первую очередьотечественной промышленности. Сформировать соответствующий банк данныхпо программе "Отходы". 3. Управлениям экономического анализа и прогнозирования (ЦикоревН.Н.), промышленности, производственной и научно-техническойинфраструктуры (Морозов Б.А.), комитету по охране окружающей среды(Кузнецов М.Н.) разработать экономический механизм, обеспечивающиймотивацию развития природоохранной индустрии на основе использованиявторичных ресурсов. Подготовить необходимые предложения по материальномустимулированию данной отрасли. Совместно с ОАО "Орловская промышленная компания" (Давыдов А.В.)организовать во втором полугодии 2000 года в г. Орле ярмаркуинвестиций ресурсосберегающих технологий. Совместно с государственным унитарным производственнымпредприятием "Орелоблжилкомхоз" (Касьянов А.Д.), областным центромрыночных отношений "Развитие" (Соболев В.В.), администрациями городови районов подготовить структуру государственного управления отходами,кадровому и ресурсному обеспечению программы "Отходы". 4. Комитету по охране окружающей среды (Кузнецов М.Н.),областному центру Госсанэпиднадзора (Одинцов Ю.А.), главномууправлению по делам ГО и ЧС (Сафьянов В.В.) усилить государственныйконтроль за соблюдением природопользователями санитарно-экологическихнормативов при обращении с отходами производства и потребления,предупреждением чрезвычайных экологических ситуаций техногенногохарактера. Совместно с комитетом по лицензированию, сертификации отдельныхвидов деятельности и регистрации предприятий с иностраннымиинвестициями (Алексеева М.О.), таможенной службой (Карпушкин С.И.),ГИБДД (Пашин Л.А.) и другими правоохранительными органами обеспечитьсоблюдение требований федерального и областного законодательства,регламентирующего порядок трансграничного перемещения опасных и другихвидов отходов в интересах экологической и экономической безопасностиобласти. Совместно с областным центром гидрометеорологии (ВышегородскихЕ.В.), комитетом природных ресурсов (Сапрыкин О.П.) организоватьмониторинг влияния на окружающую среду отходов производства ипотребления, накопленных на полигонах и свалках, складахнефтепродуктов и других объектов повышенной опасности. Вовзаимодействии со специализированными научными инаучно-производственными организациями подготовить прогноз изменениякачества природной среды области на период до 2010 года. 5. Правлению областного экологического фонда предусмотреть врасходах на 2000 год затраты по разработке программы "Отходы",созданию системы экологического мониторинга окружающей среды. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы администрации Сошникова И.В. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению Главы администрации области 13 июня 2000 г. N 294 Состав межведомственной рабочей группы по разработке областной программы "Отходы"Сошников - Первый заместитель Главы администрации -Игорь Викторович председатель рабочей группыКузнецов - Председатель государственного комитета поМихаил Николаевич охране окружающей среды - заместитель председателя рабочей группыМорозов - Заместитель начальника управленияБорис Алексеевич промышленности, производственной и научно- технической инфраструктуры - заместитель председателя рабочей группыЛи - Первый заместитель начальника управленияВладимир Анатольевич экономического анализа и прогнозирования - заместитель председателя рабочей группы Члены рабочей группы:Одинцов - главный государственный санитарный врачЮрий Николаевич областного центра санэпиднадзораСафьянов - Начальник главного управления по делам ГО и ЧСВиктор ВикторовичСоболев - Генеральный директор областного центраВладимир Владимирович рыночных отношений "Развитие"Сапрыкин - Председатель комитета природных ресурсовОлег ПетровичКасьянов - Генеральный директор государственногоАлександр Дмитриевич унитарного производственного предприятия "Орелоблжилкомхоз"Аратцев - Первый заместитель мэра г. ОрлаЕвгений АлександровичБрусенцов - Начальник станции защиты растенийИгорь ПавловичВышегородских - Начальник центра гидрометеорологии иЕгор Викторович монитортнга окружающей средыГоленков - Ректор Орловского государственногоВячеслав Александрович технического университетаСавин - Начальник правового управления администрацииВалерий Иванович областиКуров - Технический директор ОАО "ОСПаЗ".