Постановление Главы администрации Орловской области от 03.07.2000 № 327
О региональной целевой программе "Развитие торговли Орловской области на 2000-2002 гг."
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 17.01.2013 г. N 2 3 июля 2000 г. N 327 г. Орел О региональной целевой программе "Развитие торговли Орловскойобласти на 2000-2002 гг." Отметить, что выполнение мероприятий программы "Развитие торговлиОрловской области до 2000 года" в условиях социально-ориентированнойрыночной экономики способствовало позитивным количественным икачественным изменениям на потребительском рынке области. За это время тенденции роста основных финансово-экономическихпоказателей в торговле приобрели более устойчивый характер, дальнейшееуглубление получило формирование нормативно-правовой базы для развитияотрасли, укреплялась материально-техническая база торговыхпредприятий, стабилизировался институт торговых кадров. Однако в обслуживании сельского и городского населенияотслеживаются нерешенные проблемы: требует дальнейшего развитияинтеграция, кооперация и координация взаимодействия промышленных,сельскохозяйственных предприятий, оптовых и розничных торговыхструктур, слабо используется опт, недостаточна координирующая рольмуниципальных органов в развитии и размещении объектов торговли напотребительском рынке, не в полной мере обеспечен целостный подход крегулированию деятельности торгующих структур, обслуживающих сельскоенаселение. В целях создания условий для дальнейшего повышения эффективностифункционирования и развития субъектов потребительского рынка,совершенствования нормативно-правового обеспечения деятельностипредприятий торговли ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Продолжить работу по дальнейшему наращиванию объемов торговыхуслуг, реализации товаров повседневного спроса в городах и районахобласти, максимальному вовлечению в оборот продукции местногопроизводства, осуществлению конкретных мер по развитиюматериально-технической базы отрасли, стабилизации финансовогосостояния торгующих организаций, совершенствованию механизмасобираемости налогов в сфере торговли, улучшению работы с торговымикадрами. 2. Принять региональную целевую программу "Развитие торговлиОрловской области на 2000-2002 гг." (прилагается). 3. Определить управление торговли и потребительских ресурсовадминистрации области (Агапов В.П.) в качестве координирующейорганизации по реализации данной программы. 4. Рекомендовать главам горрайадминистраций: - принять исчерпывающие меры по организации исполнениярегиональной программы развития торговли на подведомственныхтерриториях; - организовать работу по аккумулированию финансовых ресурсов дляосуществления мер по поддержке и развитию торговли и общественногопитания на муниципальном уровне; - обеспечить непосредственное участие торгующих рыночныхобластных структур: ОАО "Орловская Нива" (Судоргин А.С.), ОАО"Орловский агрокомбинат" (Злобин Е.Ф.), ОЦРО "Развитие" (СоболевВ.В.), ОПО "Союз Орловщины" (Воропаев А.И.), районных агрофирм ввыполнении намеченных программой мероприятий. 5. С учетом накопленного положительного опыта в осуществлении"пилотного" проекта реформирования ряда сельских потребительскихобществ, включить в программу развития торговли области реформированиеГлазуновского, Корсаковского и Хотынецкого райпо по "пилотному"варианту. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.)предусмотреть выделение 1,5 млн. рублей на финансирование данногопроекта в вышеназванных районах. 6. Рекомендовать Правлению ОПО "Союз Орловщины" (Воропаев А.И.)провести реформирование Знаменского, Сосковского, Шаблыкинскогорайонных потребительских обществ по "пилотному" проекту, оказав имфинансовую, материальную и интеллектуальную поддержку. 7. Рекомендовать руководителям соответствующих служб иподразделений обеспечить неукоснительное выполнение мероприятий,предусмотренных программой. 8. Настоящее постановление опубликовать в газете "Орловскаяправда". 9. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации области Кочуева В.А. Глава администрации Е.С. СТРОЕВ Управление торговли и потребительских ресурсов Утверждена постановлениям Главы администрации области от 3 июля 2000 г. N 327 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 г.г." г. Орел Паспорт Программы. Наименование Программы. Региональная целевая программа "Развитие торговли Орловскойобласти на 2000 - 2002 г.г." (в дальнейшем Программа). Программа является логическим продолжением региональной программы"Реформирование и развитие торговли Орловской области до 2000 года" иразработана на основе принципа приемственности с учетом позитивныхколичественных и качественных изменений, достигнутых в развитиивнутриобластного потребительского рынка на первом этапе реформированияторговой сферы. Наименование решения о разработке Программы. Постановление главы администрации Орловской области N 561 от 21декабря 1999 г. "О разработке Программы "Развитие торговли Орловскойобласти на период 2000-2002 г.г." Заказчик Программы Управление торговли и потребительских ресурсов администрацииОрловской области Основные разработчики Программы: - Московский Государственный университет коммерции - Управление торговли и потребительских ресурсов администрацииОрловской области - Администрации городов и районов области - Областное потребительское общество "Союз Орловщины" - Открытое акционерное общество "Орловская Нива" - Областной центр рыночных отношений "Развитие " - Открытое акционерное общество "Орловский агрокомбинат" Исполнители Программы: - Управление торговли и потребительских ресурсов администрацииОрловской области - Управление финансов и налоговой политики администрацииОрловской области - Управление экономического анализа и прогнозированияадминистрации Орловской области - Комитет по управлению имуществом Орловской области - Комитет по лицензированию, сертификации отдельных видовдеятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями - Государственная налоговая инспекция по Орловской области - Департамент федеральной службы занятости населения по Орловскойобласти - Управление общего и профессионального образования - Теруправление Министерства РФ по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства по Орловской и Белгородской областям - Центральный межрегиональный территориальный орган Федеральнойслужбы России по финансовому оздоровлению и банкротству - Департамент государственной инспекции по торговле, качествутоваров и защите прав потребителей - Администрации городов и районов области - Областное потребительское общество "Союз Орловщины" - Акционерное общество "Орловская Нива" - Областной центр рыночных отношений "Развитие" - Акционерное общество "Орловский агрокомбинат" Цель Программы Главная цель - реализация политики областной администрации,направленной на улучшение торгового обслуживания населения, созданиемеханизма государственного регулирования торговли в условияхдальнейшего совершенствования рыночных отношений. На основе применения дифференцированного подхода по разграничениювнутриобластного потребительского рынка на торговые зоны предстоитосуществить: - дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в торговойсфере; - обеспечить региональную и муниципальную поддержку социальнозначимых направлений развития торговли Орловской области; - сформировать действенный механизм защиты прав потребителей. Задачи Программы: - уточнение принципов и функциональных задач государственногорегулирования торговли в условиях становления рынка; - формирование законодательной базы, определяющей основывзаимодействия органов власти и субъектов потребительского рынка,устанавливающей единые подходы к государственному регулированиюотраслевой деятельности; - создание механизма региональной поддержки социально значимыхвидов торговой деятельности, местных товаропроизводителей; - повышение эффективности функционирования и развития субъектовпотребительского рынка на основе применения прогрессивныхинновационных решений; - обеспечение территориальной и ценовой доступности торговыхуслуг посредством совершенствования размещения и улучшенияматериально-технической базы торговли; - создание рациональной инфраструктуры оптовой торговли; - стабилизация хозяйственно-финансовой деятельности и переходорганизаций потребительской кооперации к стадии устойчивого ростапоказателей основных отраслей деятельности, восстановление еетрадиционной роли в обслуживании сельского населения области; - привлечение и рациональное использование ресурсной базысубъектов потребительского рынка; - создание в области благоприятного инвестиционного климата дляразвития предпринимательской деятельности в сфере торговогообслуживания населения; - обеспечение действенного государственного надзора и контроля задеятельностью торгующих структур; - систематизация мер по защите прав потребителей. Приоритетные направления Программы. Развитие торговли в Орловской области на 2000 - 2002 г.г. будутопределять следующие направления: - первое направление - развитие инфраструктуры предприятийторговли предусматривает ориентацию процессов формированияпотребительского рынка на создание целостной социально-экономическойсистемы области. Особое внимание отводится приоритетному формированиюсистемообразующих элементов потребительского рынка розничныхпредприятий торговли, оптового звена и местных предприятийперерабатывающей промышленности, а также формированию эффективныхпроизводственно-технологических связей между ними, полностьюотвечающих принципам рыночной экономики; - второе направление - предусматривает дальнейшее развитиематериально-технической базы торговли на основе рациональногоразмещения вновь вводимых предприятий и реконструкции уже имеющихсяплощадей. В основу данного направления заложен принцип динамичногосоответствия структуры и типов предприятий потребительского рынкаосновным моделям потребления товаров и услуг. Основным средствомреализации является совершенствование размещения и развитияматериально-технической базы предприятий потребительского рынка, атакже повышение их видового разнообразия, осуществляемое главнымобразом за счет инвестиций и заемных средств; - третье направление - создание совместно со структурнымиподразделениями администраций городов и районов области информационнойсистемы, позволяющей осуществлять постоянный мониторингпотребительского рынка, проводить анализ и прогноз развития сферыторговли; - четвертое направление - решение проблем занятости населения засчет создания рабочих мест в новых предприятиях торговли, привлеченияк работе в отрасли молодых специалистов, профессиональноподготовленных к работе в современных условиях. Сроки реализации Программы - 2000 - 2002 г.г. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате выполнения мероприятий, изложенных в Программеразвития торговли Орловской области до 2003 года, ожидается: - обеспечение стабилизации и поступательного увеличения объемарозничного товарооборота с темпами прироста в пределах до 19 % в год; - сбалансированное развитие отдельных звеньев торговой системы напринципах видового разнообразия субъектов торговой деятельности; - дальнейшее совершенствование материально-технической базыторговли и общественного питания; - формирование развитой системы товародвижения, создающейблагоприятные условия для местных товаропроизводителей; - участие субъектов потребительского рынка в обеспечениивыполнения областных целевых комплексных программ; - рационализация системы государственного регулированиядеятельности торговых организаций различных форм собственности; - укрепление нормативно-правовой базы развития торговли; - формирование структурно согласованной финансово-кредитной ибюджетно-налоговой политики. ПРИЛОЖЕНИЕ ТОЛЬКО ПО 6-Ю СТР., ИСКЛЮЧЕНО "СОДЕРЖАНИЕ"