Постановление Главы администрации Орловской области от 28.08.2000 № 413
О состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 августа 2000 г. N 413 г. Орел О состоянии условий и охраны труда на предприятиях и ворганизациях области Отметить, что в период перехода экономики на рыночные отношения,в обстановке общего снижения ответственности работодателей засостояние условий и охраны труда работающих, в области удалосьстабилизировать ситуацию. Этому во многом способствовало созданиесистемы управления охраной труда. Достигнуто взаимодействие сфедерацией профсоюзов области, контрольными и надзорными органами, чтопозволило при возрастающих темпах роста экономики области,значительном увеличении числа новых рабочих мест добиться снижениячисла несчастных случаев на производстве более, чем в два раза куровню 1994 года. Область среди ближайших регионов выделяетсянаименьшим числом травмированных на производстве. В то же время состояние условий труда работающих, обстановка спроизводственным травматизмом и постановка дела по охране труда напредприятиях и организациях области остается сложной. На предприятияхпромышленности, строительства, транспорта и других отраслей экономикиоколо тридцати процентов рабочих мест не соответствуют установленнымнормам и требованиям. Более трети всех работающих в условиях, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составляют женщины. Врезультате несчастных случаев на производстве в 1999 году пострадало1164 человека, из них 36 человек погибли. В тринадцати районах областитравматизм вырос в сравнении с 1998 годом, а в районах - Глазуновском,Дмитровском, Мценском, Покровском число случаев травматизмаувеличилось в полтора раза. При среднеобластном коэффициенте уровняпроизводственного травматизма на 1000 работающих - 4,6, в ЗАО "Велор",ЗАО "Живмаш", ЗАО "Кока-Кола Боттлерз Орел" он превышает более, чем впять, а в АОЗТ "Промвентиляция", ЗАО "Промэнергомонтаж" в десять раз.Шестьдесят процентов травм произошло на предприятиях и организацияхчастной собственности, уровень травматизма с летальным исходом в нихпревышает среднеобластной показатель в полтора раза. Неблагополучноеположение складывается с производственным травматизмом в текущем году.За пять месяцев тяжело травмирован 31 человек, 16 с летальным исходом,большая часть погибших на предприятиях г. Орла. Причины травматизма в различных отраслях имеют свои особенности,но общими для всех являются: неудовлетворительная организацияпроизводства работ, недостатки в проведении обучения иинструктирования работников по охране труда, нарушения трудовой ипроизводственной дисциплины. Особую тревогу вызывает отсутствие вбольшинстве организаций должного контроля за техническим состояниемпроизводственных зданий и сооружений, несвоевременное устранениедефектов строительных конструкций и других элементов зданий исооружений, что приводит в ряде случаев к их обрушению. Немалая долятравм происходит по причине необеспеченности работников средствамииндивидуальной защиты. При среденеобластных затратах на мероприятия поохране труда на одного работающего 420 рублей, в районах Знаменском,Свердловском, Глазуновском они составили соответственно - десять,шестнадцать и двадцать четыре рубля. За последнее десятилетиепроизошло сокращение числа инженеров по охране труда в организацияхобласти. Особенно это коснулось предприятий и организацийагропромышленного комплекса, где происходит половина всех случаевтравматизма. Многие работодатели не приступили к реализации требованийФедерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охранытруда в Российской Федерации" по проведению аттестации рабочих мест поусловиям труда, созданию служб охраны труда, формированию общественныхкомитетов (комиссий) по охране труда, обязательному прохождению всемиработниками организации, в том числе руководителями, обучения поохране труда. В целях улучшения условий и охраны труда, повышенияответственности руководителей за сохранение жизни и здоровьяработающих ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Обратить внимание на недостаточную эффективность работыуправления труда (Рожков А.А.) во взаимодействии с государственнойинспекцией труда в Орловской области (Бабкин Г.П.) и профсоюзнымиорганами по предупреждению травматизма на предприятиях и организацияхобласти. 2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всоответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999 г. N181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" ипостановлений Правительства Российской Федерации по этим вопросампринять неотложные меры, направленные на восстановление служб охранытруда, улучшение условий труда работающих, организацию работы,обеспечивающую жизнь и здоровье работников, обучение персоналабезопасным приемам труда, обеспечение производственной дисциплины,создание комитетов (комиссий) по охране труда, содержание зданий исооружений в безаварийном состоянии. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов до 1сентября 2000 года рассмотреть состояние дел с безопасностью трудаработающих на предприятиях и в организациях, наметить меры попредупреждению случаев производственного травматизма, организоватьобучение всех не прошедших аттестацию руководителей и специалистов повопросам охраны труда в учебных центрах области, рассмотреть схозяйственными руководителями вопрос о создании служб охраны труда илиназначении специалиста по охране труда в организациях. Завершитьреализацию мероприятий районных целевых программ улучшения условий иохраны труда на 1998 - 2000 г.г. и приступить к разработке программ на2001 - 2005 годы. 4. Управлению труда администрации области (Рожков А.А.)обеспечить организационную и методическую помощьрай(гор)администрациям, предприятиям и организациям по выполнениюнастоящего постановления. В четвертом квартале 2000 г. представитьпроект областной целевой программы по улучшению условий и охраны трудана 2001 - 2005 годы. 5. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.)при формировании годовых бюджетов области предусматривать средства нареализацию мероприятий в рамках областной целевой программы поулучшению условий и охраны труда на 2001 - 2005 годы. 6. Рекомендовать руководителю государственной инспекции труда вОрловской области Бабкину Г.П., руководителям других надзорных иконтрольных органов ужесточить требовательность к руководителямпредприятий и организаций за соблюдение ими законодательстваРоссийской Федерации об охране труда. 7. Предложить Всероссийскому научно-исследовательскому институтуохраны труда Минсельхоза России (Лапин А.П.) координациюнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по охранетруда, выполняемых в Орловской области. 8. Рекомендовать главам рай(гор)администраций в январе 2001 годапроинформировать администрацию области о мерах по устранениюнедостатков в деятельности предприятий и организаций в вопросахсостояния условий и охраны труда. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации области Цикорева Н.Н. Глава администрации Е.С. Строев