Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 15.12.2000 № 28/535-6-ОС
О регистрации изменений в Уставе Сосковского района Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 2000 года N 28/535-6-ОС г. Орел О регистрации изменений в Уставе Сосковского района Орловскойобласти В соответствии с частью 2 статьи 95 Устава (Основного Закона)Орловской области и Законом Орловской области "О порядке регистрацииуставов муниципальных образований" Орловский областной Совет народныхдепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Зарегистрировать изменения в Уставе Сосковского районаОрловской области (прилагаются). Председатель Орловского областного Совета народных депутатов Н.А. Володин Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2000 года N 28/535-6-ОС ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВЕ СОСКОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Изложить Устав Сосковского района Орловской области в следующейредакции: Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, ФедеральнымЗаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Орловской области "О местномсамоуправлении Орловской области", определяет правовые,экономические, финансовые и организационные основы местногосамоуправления в Сосковском районе Орловской области. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА I Сосковский район и его территория Статья 1. Статус района Сосковский район с административным центром в селе Сосково,является муниципальным образованием 2 уровня и входит в СоставОрловской области в соответствии с Уставом Орловской области.Сосковский район не входит в иные муниципальные образования и имеет всвоем составе другие муниципальные образования. Статья 2. Символика района 1. Сосковский район вправе иметь свою негосударственнуюсимволику (герб, эмблему, другую символику), утверждаемуюпредставительным органом местного самоуправления, далее - районнымСоветом народных депутатов, отражающую исторические, культурные,социально-экономические, иные местные традиции, зарегистрированнуюофициально. 2. Описание и порядок использования символики районаопределяется решениями районного Совета народных депутатов. 3. Район вправе устанавливать свои торжественные ритуалы всоответствии с положением о том или ином ритуале, утвержденнымрайонным Советом народных депутатов. Статья 3. Граница Сосковского района 1. Граница района определяет территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Существующая граница района установлена Указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 23 августа 1985 года, а также статьей 12Устава Орловской области. Территория района составляет 611 квадратныхкилометров. 3. Изменение границ (образование, упразднение, объединение,установление границ села Сосково, сельсоветов, сельских поселений)производится решением Орловского областного Совета народных депутатовпо его собственной инициативе, по инициативе населения или районногоСовета народных депутатов, с обязательным учетом мнения населения,выраженного непосредственно (референдум, сход). Статья 4. Состав и использование земель района 1. Все земли в пределах границы района находятся в веденииорганов местного самоуправления района при соблюдении правсобственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков. 2. Отнесение земель района к категориям земель: а) земли сельскохозяйственного назначения; б) земли населенных пунктов (город, сельские населенныепункты); в) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и иногоназначения; д) земли лесного фонда; е) земли водного фонда; ж) земли запаса и перевод их из одной категории в другуюпроизводится в связи с изменением целевого назначения земель в планеземельного хозяйственного устройства районным Советом народныхдепутатов в соответствии с его компетенцией и земельнымзаконодательством. Статья 5. Деление Сосковского района в целях организацииуправления 1. Деление территории района в целях организации управленияосуществляется Законом области по ходатайству районного Советанародных депутатов. Проект территориального деления вносится врайонный Совет народных депутатов Главой муниципального образованиядалее по тексту Главой администрации района. 2. Территория района непосредственно подразделяется на семьтерриториальных муниципальных образований 1 уровня согласноадминистративно-территориальному делению, действующему на моментвступления в силу настоящего устава: Сосковский, Алпеевский,Алмазовский, Кировский, Муравеский, Рыжковский, Лобынцевский сельскиесоветы. 3. Границы территориальных образований определяются Закономобластного Совета народных депутатов с учетом мнения населения,экономическо-географических, демографических особенностей территории,исторических традиций района, с учетом целостности землепользования.Границы территориальных образований в соответствии с этими решениямификсируются в плане района. 4. В составе территории района, исходя из предложений граждан,определяются территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления. 5. Границы территорий деятельности органов территориальногообщественного самоуправления устанавливаются решениями районногоСовета народных депутатов. ГЛАВА II Система местного самоуправления района Статья 6. Основное содержание местного самоуправления вСосковском районе 1. Население района непосредственно и через органы местногосамоуправления решает вопросы местного значения, владеет, пользуетсяи распоряжается муниципальной собственностью. 2. Органы местного самоуправления обладают самостоятельностьюпри осуществлении своей деятельности в пределах установленной имкомпетенции. Органы местного самоуправления осуществляют полномочияпод свою ответственность. 3. Местное самоуправление осуществляется в интересах населенияс учетом накопленного опыта земского движения, исторических,культурных и иных местных традиций. Статья 7. Право граждан на участие в местном самоуправлении 1. Граждане Российской Федерации, проживающие в районе, имеютправо на участие в местном самоуправлении независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 2. Право граждан на участие в местном самоуправленииосуществляется через: право граждан избирать и быть избранным в органы местногосамоуправления, участвовать в местном референдуме, в собраниях,сходах, иным образом выражать свою волю; равный доступ к муниципальной службе; право обращаться лично, направлять индивидуальные иколлективные обращения в органы местного самоуправления и егодолжностным лицам; предоставление каждому возможности ознакомления с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человекаи гражданина, возможности получения другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления, если иноене предусмотрено Уставом района. 3. Районный Совет народных депутатов, Глава администрациирайона регулярно информируют население о наиболее существенныхвопросах развития района, его отдельных территорий, созданияблагоприятной среды обитания, охраны здоровья, обеспечение широкогодоступа к образованию, культуре, социальной защиты, законности иправопорядка, личной безопасности граждан. Выносят на обсуждениенаселения района важные вопросы, проекты правовых актов, принятиекоторых относится к их компетенции. Обсуждение может осуществляться гражданами коллективно ииндивидуально. Органы местного самоуправления обобщают предложения,поступившие в процессе обсуждения, непосредственно в районный Совет,администрацию района, а также в районную газету. 4. Коллективные обращения граждан рассматриваются по меступоступления в районном Совете либо районной администрации не позднее,чем в месячный срок. О результатах рассмотрения сообщается в районнойгазете в семидневный срок и доводится до организаторов обращения. 5. Граждане, представители общественности, специалисты вправепринимать участие с правом совещательного голоса, в слушанияхрайонного Совета народных депутатов, его постоянных комиссий повопросам жизни района, по проектам решений, имеющих общественныйинтерес, на собраниях граждан по месту их работы, жительства. 6. В районном Совете народных депутатов, районной администрацииорганизуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииорганов местного самоуправления, обеспечивается своевременноерассмотрение всех поступающих обращений. 7. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов идолжностных лиц местного самоуправления. 8. Порядок и гарантии непосредственного участия населения врешении вопросов местного значения определяются также нормативнымиактами, принимаемыми районным Советом народных депутатов. Статья 8. Организационные формы осуществления самоуправления врайоне Местное самоуправление осуществляет населением района: непосредственно путем местного референдума, путем участия ввыборах представительных и иных органов и должностных лиц местногосамоуправления, участия в собраниях, сходах граждан; через выборные органы местного самоуправления; через органы территориального общественного самоуправлениятерриторий, предусмотренных в пункте 4 статьи 5 настоящего Устава. Выборы органов местного самоуправления обеспечивают свободноевыражение воли населения на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном и добровольном голосовании. Все органы местного самоуправления осуществляют своюдеятельность публично и под контролем населения. ГЛАВА III Вопросы ведения Сосковского района Статья 9. Разграничение вопросов ведения между муниципальнымиобразованиями в районе 1. Вопросы ведения муниципальных образований на территориирайона, объекты муниципальной собственности, источники доходовместных бюджетов разграничиваются договором, а также законами области. 2. Муниципальным образованием обеспечивается экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с законами области и сразграничением вопросов ведения между муниципальными образованиями. 3. Муниципальные образования на территории района вправепередать полномочия по решению вопросов местного значения другиммуниципальным образованиям по договору. Статья 10. Вопросы ведения Сосковского района 1. В ведении Сосковского района находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которымимогут наделяться органы местного самоуправления района. 2. По ходатайству районного Совета народных депутатов, либонаселения (местный референдум, сход, собрание) законом областивопросы ведения района могут разграничиваться иным образом, чем этопредусмотрено Законом области. 3. Вопросы ведения Сосковского района: принятие и внесение изменений в Устав района, контроль за егособлюдение; владение, пользование, распоряжение муниципальнойсобственностью района; местные финансы, формирование, утверждение и исполнениерайонного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; комплексное социально-экономическое развитие района, содействиев развитии промышленности и сельского хозяйства в районе; организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализации; контроль за использованием земель; организация и содержание муниципальных архивов; выделение дотаций и субвенций бюджетам муниципальныхобразований 1 уровня; выпуск и размещение лотерей и займов; объявление объектов памятниками природы, истории и культурыместного значения; организация проведения работ по землеустройству; регулирование планировки и застройки территорий, разработка иосуществление генеральных планов, проектов планировки и застройкинаселенных пунктов; определение маршрутов и графиков движения местного транспорта; учет механических транспортных средств; 15) установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; 16) установление правил торговли; создание дополнительных подразделений милиции общественнойбезопасности; организация и финансовые разработки градостроительнойдокументации перспективного развития районного центра, рассмотрение,согласование и предоставление на утверждение в областной Советнародных депутатов; организация разработки, рассмотрения и утверждения проектовзастройки, инженерного обеспечения территории, объектов социальнойсферы, комплексного благоустройства территории, регулированиетекущего строительства; решение иных вопросов, отнесенных к их ведению законом. Статья 11. Вопросы совместного ведения Сосковского района имуниципальных образований 1 уровня К совместному ведению района и муниципальных образований 1уровня относятся: содержание и использование жилищного фонда и нежилых помещений; организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка, организация содержания органовохраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью; создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; благоустройство и озеленение территории; организация утилизации и переработки бытовых отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; создание условий для организации зрелищных мероприятий; создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; регулирование застройки населенных мест, текущего строительствана основе утвержденной градостроительной и другой проектно-планировочной документации; осуществление архитектурно-строительного надзора застроительством; участие в приемке законченных строительством объектов всехвидов собственности. ГЛАВА IV Организация местного самоуправления Сосковского района Статья 12. Устав Сосковского района 1. Основным документом, устанавливающим организационную форму иструктуру органов местного самоуправления района, является настоящийУстав. 2. Устав Сосковского района, изменения, дополнения к немупринимаются районным Советом народных депутатов. Устав района, изменения и дополнения к нему могут приниматьсянепосредственно населением района (путем референдума, схода) порешению районного Совета народных депутатов либо при отсутствиитакого органа. 3. Устав района подлежит обязательной регистрации в областномСовете народных депутатов. 4. Устав района вступает в силу после его официальногоопубликования. Статья 13. Порядок принятия Устава района и внесение в негоизменений Устав района принимается районным Советом народных депутатов неменее чем в двух чтениях. Решение районного Совета народных депутатово принятии Устава района считается принятым, если за негопроголосовало более половины числа депутатов, установленного длярайонного Совета народных депутатов. Статья 14. Органы и должностные лица местного самоуправленияСосковского района Органами местного самоуправления района являются: выборный представительный орган местного самоуправления,именуемый районным Советом народных депутатов; исполнительный орган местного самоуправления, именуемыйадминистрацией района, возглавляемый выборным должностным лицомГлавой Сосковского районного муниципального образования, именуемыйГлавой администрации района. Статья 15. Формирование органов местного самоуправления Представительный орган местного самоуправления районный Советнародных депутатов. Районный Совет народных депутатов состоит из 30-ти депутатов,избираемых населением района на 5 лет на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сЗаконом области "О выборах депутатов представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления Орловской области". РайонныйСовет народных депутатов полномочен осуществлять свою деятельность,если в его состав избрано не менее двух третей от числа депутатов,установленного Уставом района. 2. Глава районного муниципального образования - Главаадминистрации района является высшим выборным должностным лицомместного самоуправления Сосковского района. 3. Другие должностные лица местного самоуправления назначаютсяГлавой администрации района. Статья 16. Депутат районного Совета народных депутатов 1. Депутат районного Совета народных депутатов может бытьизбран сроком на 5 лет любой гражданин Российской Федерации,обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет. 2. Депутат районного Совета народных депутатов представляетинтересы своих избирателей и всего населения района, строитдеятельность в районном Совете народных депутатов в соответствии сосвоей предвыборной программой, руководствуется законодательныминормативными актами Российской Федерации, Орловской области,настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями о своейдеятельности не реже двух раз в год. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов обладаютнеприкосновенностью в течение срока их полномочий, гарантируемойЗаконом области. Порядок и привлечение к ответственности, лишениянеприкосновенности, прекращения депутатских полномочий определяетсясоответствующими законами. 4. Депутат районного Совета народных депутатов пользуетсяправом бесплатного проезда на территории района на автобусахпригородного сообщения. 5. Установленный Уставом срок полномочий депутатов районногоСовета на 5 лет не может быть изменен органами местногосамоуправления. 6. Полномочия депутата районного Совета народных депутатовначинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работырайонного Совета в новом составе. 7. Полномочия депутата районного Совета народных депутатовмогут быть прекращены досрочно в порядке, определеннымзаконодательством Российской Федерации, области, Уставом района. Статья 17. Полномочия районного Совета народных депутатов Сосковский районный Совет народных депутатов: 1. Утверждает бюджет, планы и программы социально -экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчетыоб их выполнении. 2. Устанавливает в соответствии с законодательством местныеналоги и сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпускеи размещении лотерей и займов. 3. Образует внебюджетные фонды района, определяет их статус ицелевое назначение, утверждает отчеты об их использовании. 4. Определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности; утверждает перечень объектов муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которыхтребует согласие Совета. 5. Устанавливает в соответствии с законодательством порядокназначения на должность и освобождения от нее руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и организаций. 6. Определяет условия и порядок разгосударствления иприватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества. 7. Устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачижилья в аренду. 8. Утверждает в соответствии с законодательством правила учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставленияжилых помещений. 9. Устанавливает порядок признания жилых домов и жилыхпомещений непригодными для постоянного проживания и порядок переводажилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые. 10. Устанавливает в соответствии с законодательством правилаторговли и обслуживания населения на подведомственной Советутерритории. 11. Определяет в соответствии с законодательством льготы ипреимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельныхвидов предпринимательской деятельности. 12. Определяет в соответствии с законодательством правилапользования природными ресурсами, выносит решение о приостановлениистроительства и эксплуатации объектов в случае нарушенияэкологических, строительных, санитарных норм на подведомственнойСовету территории. 13. Определяет в соответствии с земельным законодательствомпорядок предоставления и изъятия земельных участков, а такжераспоряжения земельными участками на подведомственной Советутерритории. 14. Устанавливает правила пользования водозаборнымисооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, атакже зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии стребованиями санитарных норм. 15. Предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, всуд или арбитражный суд требования о признании недействительнымиактов вышестоящих органов государственного управления, предприятий,учреждений и организаций. 16. Объявляет природные и иные объекты местного значения,представляющие собой экологическую, историческую или научнуюценность, памятниками природы, истории или культуры, определяетправила их охраны и использования. 17. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством введение Сосковского районного Совета народных депутатов. Районный Совет может рассматривать и решать по представлениюГлавы администрации Сосковского района вопросы, отнесенные к ееведению. Статья 18. Исключительные полномочия районного Совета народныхдепутатов К исключительной компетенции районного Совета народныхдепутатов относятся: 1) Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,предусмотренных законодательством и настоящим Уставом. 2) Защита прав депутатов, лишение депутатскойнеприкосновенности, установление в соответствии с законодательствомответственности за невыполнение депутатских полномочий. 3) Образование, избрание и упразднение постоянных и другихкомиссий, иных органов Совета, изменение их Состава, заслушиваниеотчетов об их работе. 4) Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений. 5) Принятие и изменение Устава района и Регламента Совета. 6) Рассмотрение отчетов Главы администрации Сосковского района. 7) Утверждение структуры администрации Сосковского района ирасходов на ее содержание. 8) Утверждение планов и программ экономического, социального иэкологического развития территории, районного бюджета и отчетов о егоисполнении. 9) Иные вопросы, предусмотренные Законами Российской Федерациии Орловской области. Статья 19. Организация работы районного Совета народныхдепутатов 1. Основной формой районного Совета народных депутатов являютсязаседания. 2. Первое заседание районного Совета народных депутатовпроводится в срок не позднее 10-ти дней после избрания не менее двухтретей от установленного состава районного Совета народных депутатов. 3. Очередные заседания районного Совета народных депутатовпроводятся не реже одного раза в три месяца. 4. Из числа депутатов Сосковского районного Совета народныхдепутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссиипо вопросам, отнесенным к компетенции Совета. 5. Районный Совет народных депутатов по своему решению изсвоего состава может вводить должность секретаря районного Советанародных депутатов, который обеспечивает работу районного Совета вперерывах между сессиями и ведет делопроизводство Совета. 6. Глава муниципального образования, избранный представительныморганом из своего состава на первом организационном заседаниирайонного Совета народных депутатов, наделяется правомпредседательствовать на заседаниях и подписывать решения Совета. Статья 20. Секретарь районного Совета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов на первом организационномзаседании вправе избрать секретаря Совета из числа депутатовбольшинством голосов тайным или открытым по решению депутатовголосованием. 2. Секретарь обеспечивает деятельность Совета народныхдепутатов в перерывах между заседаниями. 3. Срок полномочий секретаря соответствует сроку полномочийСовета народных депутатов. 4. В обязанности секретаря районного Совета народных депутатоввходит: формирование проектов планов работы Совета, организации ихисполнения; подготовка проведения заседаний районного Совета народныхдепутатов; организация приема граждан депутатами районного Совета,согласно утвержденному графику; организация отчетов депутатов районного Совета передизбирателями; оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов; осуществление контроля за выполнением постановлений, решенийзаседаний районного Совета народных депутатов; рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложенийизбирателей по вопросам деятельности депутатов районного Советанародных депутатов; ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов. Полномочия секретаря районного Совета народных депутатов могутбыть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Уставом района. Статья 21. Постоянные комиссии, депутатские группы районногоСовета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов из числа депутатовобразует постоянные комиссии районного Совета народных депутатов повопросам компетенции районного Совета. 2. Депутаты районного Совета народных депутатов могутобъединяться в территориальные группы, осуществляющие связь сорганами муниципального образования 1 уровня и органамитерриториального общественного самоуправления. Положение о территориальной депутатской группе утверждаетсярешением районного Совета народных депутатов. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов могутобразовывать иные депутатские группы, объединяться во фракции попартийной принадлежности или по иным политическим интересам,регистрируемые в районном Совете народных депутатов. Количественный состав групп, фракций должен быть не менее 5человек. Право фракций по их участию в работе районного Совета народныхдепутатов определятся Регламентом районного Совета. Статья 22. Регламент районного Совета народных депутатов По вопросам организации своей деятельности районный Советнародных депутатов принимает Регламент, которым определяется порядокрассмотрения вопросов на заседании районного Совета народныхдепутатов, внесения депутатами запросов и предоставления ответов наних, избрания, образования, заслушивания отчетов, постоянных комиссийрайонного Совета народных депутатов, должностных лиц районного Советанародных депутатов, обсуждение проектов решений, поправок идополнений к ним, голосования, посещения заседаний районного Советанародных депутатов, порядок привлечения к ответственности депутатовза невыполнение депутатских обязанностей. Статья 23. Заседание районного Совета народных депутатов 1. Заседание районного Советов народных депутатов являетсяосновной формой работы районного Совета народных депутатов какпредставительного органа местного самоуправления района. Порядокпроведения заседания определяется Регламентом районного Советанародных депутатов. 2. На заседаниях районного Совета народных депутатов решаютсявопросы, отнесенные к его компетенции. 3. Решения районного Совета народных депутатов, принятые впределах его компетенции, обязательны к исполнению всемипредприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами. Невыполнение решений районного Совета народных депутатов влечетответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленномзаконом и решением районного Совета народных депутатов. 4. Заседание является правомочным, если на нем присутствует неменее двух третей из числа депутатов, установленных для районногоСовета народных депутатов. 5. Заседания созываются Главой администрации района, а также поинициативе не менее одной трети от числа депутатов, установленногодля районного Совета народных депутатов, проводятся Главойадминистрации района, а в случае невозможности исполнения им правапредседательствования на заседании Совета либо по его поручению однимиз избранных прямым открытым голосованием депутатом районного Советанародных депутатов. Заседания могут быть очередными и внеочередными. Заседания созываются не позднее, чем в десятидневный срок, вслучае внеочередного заседания районного Совета - не позднее чем втрехдневный срок с момента созыва заседания. 6. Заседания районного Совета народных депутатов проводятся нереже чем два раза в год. 7. Районный Совет народных депутатов на первом организационномзаседании наделяет Главу районного муниципального образования правомпредседательствовать на заседаниях районного Совета народныхдепутатов, избирает секретаря районного Совета народных депутатов,формирует постоянные комиссии районного Совета народных депутатов. 8. Продолжительность заседаний устанавливается решениемрайонного Совета народных депутатов, который может принять решение опродлении заседания или перерыве в его работе. 9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления согласования мнений депутатов районного Совета народныхдепутатов могут проводиться рабочие заседания, на которых непринимается какое-либо решение и не применяются нормы Регламента.Рабочие заседания могут быть закрытыми. Статья 24. Гласность работы районного Совета народных депутатов 1. Заседания районного Совета народных депутатов проводятсягласно и носят открытый характер. Районный Совет народных депутатоввправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления,представительные органы государственной власти Российской Федерации,области вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытыхзаседаниях районного Совета народных депутатов. 3. На открытых заседаниях районного Совета народных депутатовимеют право присутствовать представители средств массовой информации,трудовых коллективов, общественных объединений, граждане,предварительно уведомившие районный Совет народных депутатов оприсутствии на заседании. Статья 25. Обязательность явки должностных лиц на заседаниярайонного Совета народных депутатов По требованию районного Совета народных депутатов, егосекретаря руководители или иные должностные лица предприятий,учреждений, организаций, расположенных на территории района, обязаныявиться на заседание районного Совета народных депутатов для ответана вопросы депутатов, предоставления информации по вопросам,относящимся к компетенции районного Совета народных депутатов. Неявкибез уважительных причин влекут за собой установленную закономответственность. Статья 26. Правовые акты районного Совета народных депутатовдолжностных лиц местного самоуправления 1. Районный Совет народных депутатов, Глава администрациирайона, другие должностные лица местного самоуправления по вопросам,отнесенным к их компетенции, принимают правовые акты в формепостановлений, решений, распоряжений и приказов. Правовые акты районного Совета народных депутатов принимаются ввиде решений (открытым или тайным голосованием) по решению Совета. 2. Постановления, связанные с утверждением местного бюджета,расходованием финансовых средств, установлением или отменой местныхналогов и сборов, принимаются районным Советом народных депутатов попредставлению администрации района. 3. Постановления об образовании органов районного Советанародных депутатов, об утверждении председателей постоянных и другихкомиссий, о защите прав депутатов, о принятии (изменении) Устава, обутверждении местного бюджета, планов и программ развития района,отчетов об их исполнении, об установлении или отмене местных налогови сборов, порядке использования земли и других природных ресурсов,отклонение протеста прокурора района на постановление районногоСовета народных депутатов и других вопросов, отнесенных настоящимУставом к исключительным полномочиям районного Совета, считаютсяпринятыми, если за них проголосовало более половины от числадепутатов. 4. Решения по вопросам принятия Устава района, внесения в негопоправок и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовалоболее половины числа депутатов, установленного для Совета. 5. По другим вопросам районный Совет народных депутатовпринимает решения большинством голосов от числа присутствующих назаседании. 6. Порядок принятия решений об утверждении повестки днязаседания и по процедурным вопросам устанавливается регламентомрайонного Совета народных депутатов. 7. Правовые акты Главы администрации, должностных лиц местногосамоуправления, имеющие нормативное содержание, затрагивающиеинтересы граждан, связанные с решением крупных вопросовэкономического и социального развития, охраны общественного порядка,использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,принимаются в форме постановлений. 8. Правовые акты районного Совета народных депутатов,должностных лиц местного самоуправления, изданные по вопросам ихкомпетенции, имеют юридическую силу, обязательны к исполнению всемигражданами, предприятиями, учреждениями, организациями,расположенными на территории района. 9. Правовые акты районного Совета народных депутатов, Главырайонного муниципального образования, других должностных лиц местногосамоуправления могут быть обжалованы в суд, опротестованы в порядкепрокурорского надзора в соответствии с законом. 10. Нормативные правовые акты районного Совета народныхдепутатов, должностных лиц местного самоуправления района, в томчисле затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы гражданрайона, вступают в силу после официального опубликования длявсеобщего сведения. Нормативные акты органов местного самоуправления районадоводятся до сведения Главы администрации области и областного Советанародных депутатов в течение десяти дней с момента их принятия. 11. В соответствии с настоящим Уставом Сосковским районнымСоветом народных депутатов принимаются нормативно-правовые акты,регулирующие: формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения врешении вопросов местного значения; структуру и порядок формирования органов местногосамоуправления; наименования и полномочия органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовыхактов органов местного самоуправления; основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и их должностных лиц; порядок отзыва, выражения недоверием населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; условия и порядок организации муниципальной службы; экономическую и финансовую основу осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью, природными земельными ресурсами,установление и отмену местных налогов и сборов; вопросы организации местного самоуправления, обусловленныеисторическими и иными местными традициями. 12. Другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправленияпринимаются в соответствии с Законом Российской Федерации, УставомОрловской области. Статья 27. Контрольная деятельность районного Совета народныхдепутатов 1. Районный Совет народных депутатов осуществляет контрольнуюдеятельность по наиболее важным вопросам самоуправления района сучетом предоставленных полномочий. Порядок осуществления контрольнойдеятельности устанавливается решением районного Совета. Результатыконтрольной деятельности районного Совета заслушиваются иутверждаются на заседании. В контрольной деятельности районный Совет опирается на участиекомиссий, других органов местного самоуправления, органовтерриториального общественного самоуправления, депутатов и населения. Районный Совет вправе создать специальные контрольные комиссии,приглашать экспертов, назначать аудиторские проверки. 2. Комиссии районного Совета народных депутатов обязаныотчитаться на заседаниях Совета о своей деятельности. Отчеты комиссийзаслушиваются по мере необходимости при условии, что в периодполномочий районного Совета заслушиваются отчеты всех его комиссий. 3. Администрация района подотчетна за свою деятельность впределах прав местного самоуправления. Районный Совет народныхдепутатов осуществляет контроль за деятельностью всех органов идолжностных лиц местного самоуправления по выполнению бюджета района,планов и программ социально-экономического развития района, решенийрайонного Совета народных депутатов, а также соответствия актоворганов местного самоуправления требованиям законности. 4. Районный Совет вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, учреждениями, организациями различных формсобственности, находящимися на территории района, правил о созданиииди преобразовании предприятий и иных объектов рыночной структуры, ихразмещении на территории района, соблюдении правил пользованияприродными ресурсами, экологических, санитарных, строительных идругих норм, договорных обязательств, связанных с деятельностьюорганов местного самоуправления, с проведением мероприятий, которыемогут вызвать неблагоприятные экологические, демографическиеизменения и другие негативные последствия. 5. Решения, распоряжения органов и должностных лиц местногосамоуправления, руководителей территориальных подразделений этихорганов, противоречащих законодательству и решениям районного Совета,принятым в пределах его компетенции, могут быть отменены райсоветом.Решения районного Совета об отмене акта органа местногосамоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном порядке. ГЛАВА V Выборные должностные лица в системе органов местного самоуправления Статья 28. Глава районного муниципального образования, иныевыборные должностные лица местного самоуправления 1. Глава районного муниципального образования возглавляетдеятельность по осуществлению местного самоуправления на территориирайона и является высшим должностным лицом исполнительной ираспорядительной власти Сосковского района, осуществляет руководствоработой администрации района на принципах единоначалия. 2. Глава районного муниципального образования, именуемый Главойадминистрации района, избирается сроком на 5 лет представительныморганом местного самоуправления из своего состава в порядке,предусмотренном Законом. 3. Наименование должности Главы районного муниципальногообразования Глава администрации района. 4. Главой администрации района может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом. 5. Порядок организации и проведения выборов Главы администрациирайона устанавливается Законом области. 6. Все органы администрации района находятся в подчинении Главыадминистрации района, а их руководители подотчетны ему и перед нимответственны за свою деятельность. 7. Глава администрации района, избранный представительныморганом из своего состава, наделяется правом председательствовать назаседаниях районного Совета народных депутатов. 8. Глава администрации района, другие должностные лица местногосамоуправления подотчетны населению и районному Совету народныхдепутатов. 9. По вопросам своей компетенции, установленнойзаконодательством Российской Федерации, Орловской области, Уставомрайона, Глава администрации района издает правовые акты(постановления, распоряжения). Акты Главы администрации,затрагивающие права граждан, связанные с решением крупных вопросовсоциально-экономического развития района, охраны общественногопорядка, использованию муниципальной собственности, финансовыхресурсов принимаются в форме постановлений. Постановления Главыадминистрации должны быть доведены до сведения населения в полномобъеме или в изложении. Постановления, затрагивающие права граждан, публикуются вполном объеме. Руководители органов структурных подразделений администрациирайона в пределах своих полномочий издают приказы. 10. Полномочия Главы администрации района могут быть прекращеныдосрочно в случаях, предусмотренных Уставом района. Статья 29. Исполнительный орган местного самоуправления Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района, действующим под непосредственным руководствомГлавы администрации района. Администрация района является юридическим лицом, имеетобособленное имущество и гербовую печать. Статья 30. Структура администрации района Структура администрации района, включающая перечень должностныхлиц и технического персонала, утверждается районным Советом народныхдепутатов по представлению Главы администрации района. В составе администрации района создаются управления, отделы,другие органы и структурные подразделения администрации района. Всеорганы, структурные подразделения администрации района подотчетныГлаве администрации района и ответственны перед ним. Заместители Главы администрации района назначаются Главойадминистрации района на срок полномочий Главы администрации района,установленный Уставом района. По истечении полномочий Главы администрации района, заместителиГлавы администрации района слагают свои полномочия. Порядок формирования, полномочия и организации работы органов,структурных подразделений администрации района определяютсяположениями о них, утвержденными Главой администрации района. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаютсяраспоряжением Главы администрации района. Обязанности служащих администрации района устанавливаютсядолжностными инструкциями, утвержденными Главой администрации района. Статья 31. Полномочия Главы администрации района Глава администрации района обладает всей полнотой полномочий порешению вопросов районного значения. 2. Глава администрации района: созывает заседания районного Совета народных депутатов; осуществляет руководство подготовкой вопросов, выносимых нарассмотрение районного Совета; председательствует на заседаниях районного Совета народныхдепутатов; подписывает решения районного Совета, протоколы заседаний всоответствии с регламентом; вправе возвращать на повторное рассмотрение решения, принятыерайонным Советом; открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, являетсяраспорядителем финансов при исполнении бюджета, подписываетфинансовые документы, распоряжается муниципальным имуществом (вустановленном законом порядке); подписывает исковые заявления и другие документы, направляемыев судебные органы; представляет муниципальное образование в отношениях с другимимуниципальными образованиями, органами государственной властиРоссийской Федерации и области, другими юридическими и физическимилицами, подписывает с ними договора; осуществляет руководство органами и структурнымиподразделениями администрации района, а также деятельностьюмуниципальных предприятий, организаций, учреждений; разрабатывает и выносит на утверждение районным Советом схемууправления районом; осуществляет управление хозяйством района, обеспечивает решениевсех вопросов и задач местного значения; формирует и утверждает структуру и штаты районной администрациии ее структурных подразделений; назначает и освобождает от должности должностных лиц органовместного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий,учреждений и организаций; разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета народныхдепутатов генеральный план застройки района, проект программприватизации муниципальной собственности, проект бюджета района иотчет об их исполнении, проект программ социально - экономическогоразвития района, обеспечивает их решение; контролирует деятельность органов общественного порядка; осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящимУставом и действующим законодательством Российской Федерации, а такжевытекающие из договорных обязательств муниципального образования. Статья 32. Выражение недоверия должностным лицам администрациирайона Районный Совет народных депутатов вправе принять решение овыражении недоверия заместителям Главы администрации района инаправить его Главе администрации района для принятия мер. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы администрациирайона, депутатов районного Совета народных депутатов 1. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации района,депутатов районного Совета народных депутатов осуществляется вслучаях: смерти гражданина, являющегося Главой администрации района,депутатом районного Совета народных депутатов, либо признании его вустановленном порядке умершим, безвестно отсутствующим,недееспособным; вступления в силу обвинительного приговора суда в отношенииГлавы администрации района, депутата районного Совета народныхдепутатов; вступления в силу Закона области о досрочном прекращенииполномочий Главы администрации района, депутата районного Советанародных депутатов согласно п. 3 ст. 49 Федерального Закона Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; утраты гражданства Российской Федерации; добровольного сложения с себя полномочий на основании заявленияГлавы администрации района, депутата районного Совета народныхдепутатов; отзыва избирателями выборных лиц местного самоуправления; упразднения в установленном порядке районного Совета народныхдепутатов, Главы администрации района. Акт прекращения полномочий Главы администрации района, депутатарайонного Совета оформляется решением районного Совета народныхдепутатов. Решение об освобождении Главы администрации района отдолжности, сложении полномочий депутата районного Совета принимаетсяне менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатови является основанием для назначения выборов Главы администрациирайона не позднее трех месяцев, выборов депутатов районного Советавместо выбывшего - в течение месяца со дня принятия решения. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрациина основании его личного заявления об отставке районный Советнародных депутатов принимает решение о сложении полномочий Главыадминистрации района в порядке, предусмотренном Уставом района. Вслучае непринятия районным Советом отставки Глава администрациирайона вправе сложить свои полномочия по истечении месяца послеподачи заявления. 5. До вступления в должность вновь избранного Главыадминистрации района обязанности Главы исполняет его заместитель. Выборы Главы администрации района проводятся в соответствии сдействующим законодательством Орловской области. ГЛАВА VI Участие населения района в осуществлении местного самоуправления Статья 34. Районный референдум 1. Для решения непосредственно населением наиболее важныхвопросов местного значения проводится районный референдум. 2. Решения, принятые путем районного референдума, обязательныдля исполнения всеми органами местного самоуправления района,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории района, гражданами. Они могут быть отменены и измененытакже посредством референдума. 3. Порядок подготовки проведения референдума долженсоответствовать законодательству Российской Федерации, области,Уставу района, положению о референдуме, принимаемому решениемрайонного Совета народных депутатов. 4. На районный референдум выносятся вопросы: административного деления района и организации местногосамоуправления; приобретения или отчуждения важных объектов муниципальнойсобственности; создания крупных предприятий, хозяйственных организаций натерритории района; одобрение районных программ и иных вопросов в соответствии скомпетенцией районного органа местного самоуправления. Решение о проведении референдума принимается большинствомдепутатов районного Совета народных депутатов, либо по инициативе неменее чем 10 процентов граждан района, пользующихся избирательнымправом. 6. Отказ в назначении референдума может иметь место в случае,если предлагаемый на референдум вопрос не относится к компетенцииместного самоуправления, либо по нему не может быть получен ясныйоднозначный ответ, либо в связи с нарушением порядка составленияпетиции граждан о проведении референдума. 7. Порядок назначения, проведения районного референдума,определения его результатов устанавливается Положением о районномреферендуме, принимаемом районным Советом народных депутатов всоответствии с законодательством о местных референдумах РоссийскойФедерации и области. Статья 35. Местные выборы 1. Выборы депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном и добровольном голосовании. Организация местных выборов обеспечивает установленныеФедеральным, областным законом избирательные права граждан. 2. Порядок и дата проведения местных выборов определяетсяЗаконом Орловской области. Органы местного самоуправления гарантируютпроведение местных выборов. Статья 36. Собрания и сходы граждан 1. Для решения вопросов местного значения могут созыватьсясобрания и сходы граждан. 2. Общие собрания, сходы граждан, проживающих на территориирайона по отдельным населенным пунктам, кварталам, улицам, созываютсяадминистрацией муниципального образования на основе распоряженияГлавы местной администрации. По согласованию с администрацией, собрания, сходы граждан могутсозываться органами общественного территориального самоуправления(квартальными, уличными, домовыми комитетами, товариществамисобственников квартир, комитетами общественного самоуправления) длярешения их вопросов, входящих в их компетенцию. В отдельных случаях затруднения в созыве собрания, сходыпредставителей жителей населенных пунктов (конференции). Нормыпредставительства устанавливаются местной администрацией. 3. Собрания, сходы граждан созываются по инициативе местныхСоветов народных депутатов, местной администрации, по предложениямдепутатов Советов народных депутатов, руководителей предприятий,учреждений, организаций, граждан. 4. Собрания, сходы граждан созываются по мере необходимости, ноне реже одного раза в год. Собрания, сходы граждан правомочны при условии явки на негоболее половины общего числа граждан, обладающих избирательным правом. На собраниях, сходах граждан: избираются органы (комитеты) территориального местногообщественного самоуправления, уличные, квартальные, домовые комитетыи другие органы общественной самодеятельности населения,заслушиваются отчеты о работе их руководителей; обсуждаются проекты комплексных планов и программсоциально-экономического развития, вопросы благоустройства,сохранности жилищного фонда, коммунального, культурного, бытовогообслуживания населения, развития физической культуры и спорта, охраныприроды; организация досуга граждан по месту жительства, отчеты местныхадминистраций, депутатов, комитетов территориального общественногосамоуправления, участковых инспекторов милиции, руководителей домовкультуры; принимается положение (устав) территориального общественногосамоуправления; обсуждаются проекты Законов, решений представительных органовместного самоуправления по важнейшим вопросам; рассматриваются вопросы по наименованию, переименованию вустановленном порядке населенных пунктов, улиц, других составныхчастей поселений; рассматривается организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом, организация ритуальных услуг и содержание местзахоронений, другие вопросы, затрагивающие интересы населения. На собраниях, сходах граждан могут рассматриваться вопросы: определение структуры органов местного самоуправления, принятиеУстава, других общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования; утверждение местного бюджета и отчет об его исполнении; регулирование планировки и застройки территорий; контроль за использованием земель; выявление, восстановление, использование и сохранениепамятников истории и культуры, находящихся в муниципальнойсобственности; контроль за деятельностью органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц. Решения собраний, сходов граждан, осуществляющих полномочияпредставительного органа, принятых в пределах их компетенций,соответствующих законодательству, обязательны для исполнения насоответствующей территории. 8. Решения собраний, сходов граждан принимаются открытымголосованием большинством присутствующих граждан и могут бытьотменены самим сходом граждан либо судом. Изменения и дополнения впринятые решения вносятся также сходом граждан. ГЛАВА VII Система и организация территориального общественного самоуправления в Сосковском районе Статья 37. Система территориального общественногосамоуправления в районе 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальным образованием, кварталов, дворов, улиц) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив в вопросах местного значения. 2. Территориальные границы деятельности органов общественногосамоуправления устанавливаются районным Советом народных депутатов попредставлению самих этих органов с учетом особенностей территориирайона, мнения представительного органа соответствующегомуниципального образования. Статья 38. Порядок создания органов территориальногообщественного самоуправления Порядок образования органов и осуществления общественногосамоуправления определяется Положением о территориальном общественномсамоуправлении, принимаемым Сосковским районным Советом народныхдепутатов. Статья 39. Функции и полномочия органов территориальногообщественного самоуправления. Компетенции органа территориального общественногосамоуправления определяются положением (Уставом) о нем, а такжерешениями районного Совета народных депутатов о передаче емуполномочий на основе добровольно взятых на себя населениемобязательств. Статья 40. Правовое регулирование территориальногообщественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления создаютсяи действуют в соответствии с Положением о территориальномобщественном самоуправлении в районе, принимаемым районным Советомнародных депутатов на основании Законодательства Российской Федерациии Орловской области. Статья 41. Контроль органов местного самоуправления задеятельностью органов общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления осуществляют контроль зафинансовой деятельностью и за законностью иной деятельности органовобщественного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органамобщественного самоуправления с требованием об отмене или изменении непозднее чем в недельный срок его решения по причине нарушениязаконности. В случае отказа органа общественного самоуправления органыместного самоуправления отменяют незаконное решение органатерриториального общественного самоуправления. В случае систематического нарушения законодательства органомтерриториального общественного самоуправления или его бездействия,районный Совет народных депутатов может принять решение о егоупразднении. Такое решение может быть обжаловано в суде. ГЛАВА VIII Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района Статья 42. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Районный Совет народных депутатов, администрация района,должностные лица районной администрации несут ответственность передгосударством, населением района, физическими и юридическими лицами всоответствии с законодательством. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушенияКонституции Российской Федерации, Закона области. Ответственность перед населением района наступает в случаенарушения Устава района, утраты доверия со стороны населения. Ответственность перед населением района реализуется в видеправа на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращениеполномочий органов, должностных лиц местного самоуправления. Отзыв выборных должностных лиц, досрочное прекращение выборныхорганов местного самоуправления, избранных населением, осуществляетсяЗаконом области. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, принесенный в результате неправомерных решений, действийили бездействия органов, должностных лиц местного самоуправлениявозмещается ими на основания судебного решения. Статья 43. Контроль за выполнением органами местногосамоуправления действующего законодательства Органы государственной власти осуществляют контроль завыполнением органами и должностными лицами местного самоуправлениярайона действующего законодательства, а также возложенных на нихЗаконом отдельных государственных полномочий. ГЛАВА IX Гарантия прав должностных лиц местного самоуправления Статья 44. Гарантии прав должностных лиц местногосамоуправления Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления навыполнение должностных полномочий, повышение квалификации, социальноестрахование и другие гарантии предусматриваются согласно Законуобласти "О муниципальной службе". Решениями районного Совета народных депутатов, другиминормативными актами органов местного самоуправления района могут бытьпредставлены и иные гарантии для должностных лиц, муниципальныхслужащих. ГЛАВА Х Муниципальная служба района Статья 45. Структура муниципальной службы Структура муниципальной службы района определяется Уставом,другими решениями, нормативными актами районного Совета народныхдепутатов по представлению Главы администрации района. Статья 46. Условия и порядок приема, организации муниципальнойслужбы Прием на работу муниципальных служащих осуществляется в порядкеназначения, выборов или конкурса при наличии соответствующегообразования, опыта работы, квалификации с обязательным заключениемконтракта. При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляеттрудовую книжку, личное заявление, документ, удостоверяющий личность,документы о профессиональном образовании, справку органов налоговойслужбы о своем имущественном положении, другие документы,предусмотренные нормативными актами органов местного самоуправления. При назначении на муниципальную должность, при переводе намуниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальныйслужащий предоставляет документы, подтверждающие его квалификацию илисдает квалификационный экзамен по муниципальной должности,квалификационной комиссии, формируемой Главой администрации. Квалификационная комиссия района принимает квалификационныйэкзамен согласно квалификационным требованиям к муниципальнымслужащим, занимающим муниципальные должности муниципальной службырайона: к заместителям главы администрации района: высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным; стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностяхне менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; знание Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципальных образований,федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов,регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной должности; к начальникам, и заместителям начальников управлений, отделов: высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным; стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностяхне менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; знание Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования,федеральных и областных законов, иных нормативных актов, регулирующихсферу деятельности общества, соответствующую специализациимуниципальной должности; к начальникам отдела в составе управления, главнымспециалистам: высшее профессиональное образование по специальностимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным, или среднее профессиональное, при условиипоступления в действующие высшие учебные заведения в течение одногогода с момента принятия на муниципальную службу; стаж работы по специальности не менее трех лет; знание основных разделов Конституции Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Орловской области, Устава муниципальногообразования, общих положений федеральных и областных законов,регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной должности; к ведущим специалистам: как правило, высшее профессиональное образование поспециализации муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, считающееся равноценным, или среднее профессиональное,при условии поступления в соответствующие высшие учебные заведения втечение одного года с момента принятия на муниципальную службу; - без предъявления требований к стажу; знание основных разделов Конституции Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Орловской области, Устава муниципальногообразования; к специалистам 1 категории, специалистам 2 категории: среднее специальное образование по специализации муниципальныхдолжностей муниципальной службы или образование, считающеесяравноценным; без предъявления требований к стажу; знание основных разделов Конституции Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Орловской области, Устава муниципальногообразования. Статья 47. Экономическая основа районного местногосамоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы, государственноеимущество, переданное в управление органам местного самоуправлениярайона, иная собственность, служащая экономическому и социальномуразвитию района. Статья 48. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят: средства бюджета района; районные внебюджетные фонды, ценные бумаги и другие финансовыеактивы; имущество органов местного самоуправления; муниципальные земли и другие природные ресурсы района; муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки идругие финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд; муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты,сооружения, социально-культурного назначения. Положения органов местного самоуправления района по владению,использованию и управлению муниципальной собственностью,использованию природных ресурсов, определяются действующимзаконодательством Российской Федерации, области, Уставом района. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают охрануокружающей среды, экономное потребление и использование природныхресурсов, устанавливая в интересах населения условия использованияземель в границах района. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются районным Советом народных депутатов. 5. Органы местного самоуправления района в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Уставом вправе передатьобъекты муниципальной собственности, здания, сооружения, земельныеучастки, транспортные средства во временное, постоянное пользованиефизическим, юридическим лицам, сдавать в аренду, совершать симуществом иные сделки, определять в договорах и соглашениях условияиспользования объектов. Сделки с объектами муниципальной собственности, закрепленнымиза учреждениях на правах оперативного управления и хозяйственноговедения, осуществляются с согласия администрации района. Сделки с объектами муниципальной собственности, распоряжениекоторыми осуществляется в порядке, установленном районным Советомнародных депутатов, совершаются с согласия районного Совета народныхдепутатов. Реестр муниципальной собственности ведет администрация района. Статья 49. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений, организаций Органы местного самоуправления района вправе создаватьпредприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственнойдеятельности, решать вопросы их реорганизации, ликвидации всоответствии с законодательством. Решения о вкладе бюджетных средств района в имуществопредприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков,размеры вклада устанавливаются районным Советом народных депутатов. Статья 50. Отношения органов местного самоуправления смуниципальными образованиями 1 уровня, предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности Отношения органов местного самоуправления с муниципальнымиобразованиями 1 уровня, с предприятиями, учреждениями, организациями,не находящимися в муниципальной собственности, физическими лицамистроятся на основании договоров. При этом осуществляетсякоординирование участия этих предприятий в социально-экономическомразвитии района. Статья 51. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями, организациями, находящимися вмуниципальной собственности Органы местного самоуправления района определяют цели, условия,порядок деятельности предприятий, учреждений, организациймуниципальной собственности, осуществляют регулирование цен, тарифовна их услуги, продукцию, утверждают их Уставы, назначают и увольняютих руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения с руководителями предприятий, учреждений,организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся наконтрактной основе согласно трудовому законодательству. Статья 52 Финансовые ресурсы района Финансовые ресурсы района составляют средства районногобюджета, районные внебюджетные фонды, кредитные ресурсы, ассигнованияиз областного бюджета. Для финансирования совместных программ, мероприятий финансовыересурсы района могут на договорной основе объединяться с финансовымиресурсами местных муниципальных образований, юридических и физическихлиц. Статья 53. Районный бюджет Районный бюджет обеспечивается наличием собственных источниковдоходов районного бюджета и правом определять направление ихиспользования и расходования. Расходы районного бюджета определяются за счет собственныхисточников дохода, поступлений от местных налогов, сборов и иныхплатежей, дотаций из областного бюджета. Статья 54. Финансирование социальных услуг, распределениедоходов, бюджетных расходов Районный Совет народных депутатов регламентирует правовымиактами: перечень основных социальных услуг, финансируемых за счетбюджетных средств и гарантируемых жителям района, а такжераспределение доходов, соответствующих бюджетных расходов по уровнямбюджетной системы местного самоуправления. принципы обоснования величины ассигнований от регулируемыхдоходов, сумм дотаций из бюджетов различного уровня. Статья 55. Местные налоги и сборы Районный Совет народных депутатов устанавливает местные налогии сборы, поступающие в районный бюджет, предоставляет льготы по ихуплате. С учетом мнения населения районный Совет народных депутатов, атакже само население района путем местного референдума, на собраниях(сходах) граждан могут предусматривать разовое добровольное внесениежителями средств для финансирования решения вопросов местногозначения. Статья 56. Внебюджетные фонды Районный Совет народных депутатов вправе образовыватьвнебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 57. Участие органов местного самоуправления района вкредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальныезаймы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать районные банкии иные финансово-кредитные учреждения, выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории района, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры производству продукции, оказанию услуг населению. ГЛАВА ХI Заключительные положения Статья 58. Внесение изменений в Устав Сосковского района Изменения и дополнения Устава района принимаются районнымСоветом народных депутатов на его заседании большинством голосовдепутатов, избранных в районный Совет народных депутатов, послепредварительного рассмотрения и заключения постоянных комиссий. Статья 59. Вступление в силу Устава района Устав Сосковского района вступает в силу с моментаопубликования в печати. И.о. Главы администрации района А.М. ДОЛГОВ