Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 15.12.2000 № 28/535-8-ОС
О регистрации изменений и дополнений в Уставе Шаблыкинского района Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 2000 года N 28/535-8-ОС г. Орел О регистрации изменений и дополнений в Уставе Шаблыкинскогорайона Орловской области В соответствии с частью 2 статьи 95 Устава (Основного Закона)Орловской области и Законом Орловской области "О порядке регистрацииуставов муниципальных образований" Орловский областной Совет народныхдепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Зарегистрировать изменения в Уставе Шаблыкинского районаОрловской области (прилагаются). Председатель Орловского областного Совета народных депутатов Н.А. Володин Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов от 15 декабря 2000 года N 28/535-8-ОС ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВЕ ШАБЛЫКИНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В пункте 2 статьи 12 слова "главы местного самоуправления"заменить словами "главы муниципального образования". Статью 13 дополнить пунктом 34 следующего содержания:"осуществление функций опеки и попечительства". Первый абзац статьи 21 изложить в редакции: "Шаблыкинский районный Совет народных депутатов состоит из 26депутатов и главы муниципального образования, избираемых населениемрайона сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании на альтернативной основе". В пункте 2 статьи 23 после слова "работает" вставить слова "какправило". В пункте 4 статьи 23 слова "четыре года" заменить на слова"пять лет". Пункт 2 статьи 25 изложить в редакции: "Районный Совет народных депутатов формирует из числа депутатовпостоянные комиссии Совета, утверждает председателей постоянныхкомиссий, избирает секретаря Совета". Статью 28 изложить в редакции: "Статья 28. Секретарь районного Совета народных депутатов Секретарь районного Совета народных депутатов обеспечиваетдеятельность Совета народных депутатов в перерывах между заседаниями,он работает на постоянной основе. Секретарь избирается из числа депутатов на первом заседаниирайонного Совета большинством голосов тайным или открытым по решениюдепутатов голосованием. Срок полномочий секретаря соответствует сроку полномочийСовета. В обязанности секретаря районного Совета народных депутатоввходит: формирование проектов планов работы Совета, организация ихисполнения; подготовка проведения заседаний районного Совета народныхдепутатов; координация деятельности постоянных комиссий районного Советанародных депутатов; организация приема граждан депутатами районного Совета согласноутвержденному графику; организация отчетов депутатов районного Совета передизбирателями; оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов; осуществление контроля за выполнением решений районного Советанародных депутатов; рассмотрение жалоб, замечаний и предложений избирателей повопросам деятельности депутатов районного Совета народных депутатов; ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов". Статью 30 исключить. Пункт 1 статьи 32 изложить в редакции: "Деятельность по осуществлению местного самоуправления в районевозглавляет глава муниципального образования (Шаблыкинского района).Глава муниципального образования избирается всенародно на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании на альтернативной основе сроком на пять лет. Наименование должности главы муниципального образования Главаадминистрации района (далее по тексту Глава администрации)". Пункт 2 из статьи 32 исключить, пункты 3 и 4 считатьсоответственно пунктами 2 и 3, слова "глава муниципальногообразования" в этих пунктах заменить на слова "Глава администрации". В статью 34 после слов "Глава администрации района" добавитьследующие предложениями: "- созывает заседание районного Совета народных депутатов; осуществляет руководство подготовкой вопросов, выносимых нарассмотрение районного Совета народных депутатов; председательствует на заседаниях районного Совета народныхдепутатов; подписывает решения районного Совета народных депутатов,протоколы его заседаний в соответствии с регламентом; вправе возвращать на повторное рассмотрение решения, принятыерайонным Советом народных депутатов". Абзац 23 в статье 34 изложить в редакции: "представляет на заседании районного Совета народных депутатовежегодный отчет о деятельности администрации района с последующимопубликованием его в районной газете "Шаблыкинский вестник". Пункт 2 статьи 36 и статью 40 из Устава исключить. В статью 39 включить пункт 3 следующего содержания: "Выборы Главы администрации вместо прекратившего полномочиядосрочно осуществляются на основе существующего законодательства". Дополнить главой 5: "ГЛАВА 5. Условия и порядок организации муниципальной службы Статья 41. Понятие муниципальной должности 1. Муниципальная должность должность в органах местногосамоуправления района, образуемых в соответствии с УставомШаблыкинского района с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления,денежным содержанием и ответственностью за исполнение этихобязанностей. 2. Муниципальные должности в районе подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты районного Совета народных депутатов,Глава муниципального образования), - муниципальные должностикатегории "А"; должности, учреждаемые для непосредственного обеспеченияполномочий лиц, замещающих должности категории "А",- муниципальныедолжности категории "Б"; должности, учреждаемые для исполнения и обеспечения полномочийорганами местного самоуправления, - муниципальные должности категории"В". Статья 42. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба профессиональная деятельность напостоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов ивыборных должностных лиц местного самоуправления района. К муниципальной службе относится исполнение обязанностейлицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б" и "В". 2. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаютсясоответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории"А". Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "В"сроком не ограничивается. Статья 43. Основные задачи муниципальной службы Основными задачами муниципальной службы являются: обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территориирайона; реализация положений нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Орловской области и района; обеспечение самостоятельного решения населением района вопросовместного значения через своих представителей и непосредственно; защита интересов населения района; подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределахполномочий органов местного самоуправления; профессиональное обеспечение реализации полномочий и функцийвыборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а такжеотдельных государственных полномочий в случае наделения ими органовместного самоуправления; оказание содействия федеральным и областным органамгосударственной власти, а также их структурным подразделениям,расположенным на территории района, в реализации их полномочий. Статья 44.Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба организуется и действует исходя изпринципов: законности; гласности в осуществлении муниципальной службы; организационной самостоятельности муниципальной службы при еевзаимодействии с государственной службой; разграничение полномочий и функций между органамигосударственной власти и районными органами местного самоуправления; подконтрольность и подотчетность органов местногосамоуправления и муниципальных служащих населению района; обязательности выполнения решений вышестоящих в порядкеподчиненности должностных лиц местного самоуправления, принятых впределах их компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц; ответственности муниципальных служащих за невыполнение либо заненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; профессионализма и компетентности муниципальных служащих; правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих; единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе. Статья 45. Поступление на муниципальную службу и ее прохождение Право поступления на муниципальную службу в районе имеютграждане Российской Федерации, отвечающие квалификационнымтребованиям на муниципальной должности. Не допускается при приеме на муниципальную должностьустановление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений ипреимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка,социального происхождения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; лишения его судом права занимать муниципальные должности втечение определенного срока; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; наличия близкого родства или свойства (родители, супруги,братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их служба связана снепосредственной подконтрольностью одного другому. При поступлении на муниципальную должность гражданинпредставляет: трудовую книжку (если он поступает на работу впервые -справку о последнем занятии), личное заявление, документ,удостоверяющий личность, документы, подтверждающие профессиональноеобразование, справку из органов налоговой службы о своемимущественном положении. Для лиц, впервые назначаемых на муниципальную должность, можетустанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытанияне засчитываются периоды, которые муниципальный служащий отсутствовална службе. В период испытания на муниципального служащегораспространяется действие Закона Орловской области " О муниципальнойслужбе Орловской области" и настоящего Устава. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в срокмуниципальной службы. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения при наличии соответствующего образования, опыта работы,квалификации с обязательным заключением трудового договора(контракта). Муниципальные служащие, замещающие высшие, главные,ведущие и старшие должности, должны иметь, как правило, высшееобразование. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы либо иного профиля муниципальных должностей представляетдокументы, подтверждающие его квалификацию, или сдаютквалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационныеэкзамены муниципальных служащих принимает квалификационная комиссия,создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным актом районногоСовета народных депутатов. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего приего переводе или его увольнении передается по новому месту работы.Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего недопускается. Статья 46. Реестр должностей муниципальной службы Реестр должностей муниципальной службы включает в себяследующие должности: категория "Б" высшая должность первый заместитель главы администрации района заместитель главы администрации района категория "В" высшая должность начальник управления ведущая должность заместитель начальника управления начальник отдела начальник отдела в составе управления старшая должность заместитель начальника отдела главный специалист младшая должность ведущий специалист специалист 1 категории специалист 2 категории Статья 47. Аттестация муниципальных служащих Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих замещаемым должностям проводитсяих аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четырегода. Аттестационная комиссия формируется руководителем органаместного самоуправления. В случае признания аттестационной комиссии муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой должности он может бытьнаправлен на профессиональную подготовку, понижен в должности либоуволен. Муниципальный служащий может быть направлен напрофессиональную подготовку или понижен в должности только с егосогласия. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 48. Прекращение муниципальной службы Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис личным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта,а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде,увольнение муниципальных служащих может проводиться по инициативеруководителя соответствующего муниципального органа в случаях: прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципальных служащих законом; разглашения сведений, составляющих государственную илислужебную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, устанавливается законом; возникновения других обязательств, установленных законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службесоставляет 60 лет. Руководитель органа местного самоуправления имеетправо продления срока прохождения муниципальным служащиммуниципальной службы не более, чем на пять лет. Лицо в возрасте старше 65 лет не может занимать должностимуниципальной службы, однако может состоять в трудовых отношениях сорганом местного самоуправления в соответствии с законодательством отруде. Статья 49. Денежное содержание муниципального служащего Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок за квалификационный разряд и стажмуниципальной службы. Главе администрации района устанавливается кроме того надбавказа особые условия работы. Должностной оклад устанавливается муниципальному служащему вкратном исчислении к минимальному размеру оплаты труда в соответствиис коэффициентами, установленными Законом Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" и индексируется с учетоминфляции и решений федеральных органов государственной власти. Денежное содержание муниципального служащего устанавливаетсярешением районного Совета народных депутатов. Статья 50. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: требовать письменного оформления содержания и объемадолжностных полномочий и создания условий для их исполнения; принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать оторганов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций, граждан и общественных объединений необходимые дляисполнения должностных обязанностей информации и материалы; посещать в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятия, учреждения, организации независимо от ихорганизационно-правовых форм; вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы вдругие инстанции; на продвижение по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение денежного содержания с учетом результатов работы,отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации; повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средствместного бюджета; участвовать по своей инициативе в конкурсах на замещениевакантной муниципальной или государственной должности; знакомиться по первому требованию со всеми материалами своеголичного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу своиобязанности; требовать служебного расследования для опровержения порочащихего честь и достоинство сведений; обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров,связанных с муниципальной службой; объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав,социальных, экономических и профессиональных интересов. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращенииего штата муниципальному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же муниципальном органе должна бытьпредложена другая муниципальная должность в другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемойранее должности. При увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления муниципальному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (беззачета выходного пособия). В случае не предоставления муниципальномуслужащему в соответствии с его профессией и квалификациеймуниципальной должности муниципальный служащий остается в резервемуниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением втечение года непрерывного стажа муниципальной службы. Статья 51. Обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: в своей деятельности исходить из конституционного принципа опризнании человека, его прав и свобод высшей ценностью; осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и всоответствии с должностными обязанностями; соблюдать требования нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Орловской области и Шаблыкинского района; выполнять решения, принятые населением района на референдуме,собрании; исполнять приказы, постановления, распоряжения и указаниявышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные впределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных, атакже унижающих человеческое достоинство; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; своевременно в пределах своих должностных полномочийрассматривать обращения граждан, объединений, учреждений иорганизаций, запросы депутатов, органов местного самоуправления иразрешать их в порядке, установленном законодательством, иныминормативными правовыми актами; сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже ставшие ему известными в связи с исполнением служебныхобязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениядолжностных обязанностей; соблюдать нормы служебной этики, установленный служебныйраспорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебнойинформацией, не совершать действий, затрудняющих работу органовместного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитетамуниципальной службы; беречь муниципальную собственность; при прекращении муниципальной службы возвратить все документы,содержащие служебную информацию; ежегодно предоставлять в налоговые органы декларацию о своихдоходах. Статью 61 исключить. Статьи 31-39 считать соответственными статьями 31-38, а статьи41-42 соответственно статьями 39-40. Главы 5, 6, 7 считать соответственно главами 6, 7, 8, а статьи43-60 соответственно статьями 52-69. Глава администрации В.И. Медведев