Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 22.12.2000 № 29/550-2-ОС
О регистрации изменений и дополнений в Устав Дмитровского района Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 2000 года N 29/550-2-ОС г. Орел О регистрации изменений и дополнений в Устав Дмитровскогорайона Орловской области В соответствии с частью 2 статьи 95 Устава (Основного Закона)Орловской области и Законом Орловской области "О порядке регистрацииуставов муниципальных образований" Орловский областной Совет народныхдепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Зарегистрировать Устав Дмитровского района Орловской области вновой редакции (прилагается). Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов "О регистрации изменений и дополнений в Устав Дмитровского района Орловской области" УСТАВ ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. Основы местного самоуправления в Дмитровском районе Статья 1. Местное самоуправление в районе - самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно иличерез органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций. Статья 2. Дмитровский район, является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Орловской области, не входит в иныемуниципальные образования. Административный центр района город Дмитровск. Статья 3. Осуществление местного самоуправления в районе основано напринципах - разграничения предметов ведения между органами местногосамоуправления, самостоятельности района по предметам егоисключительного ведения и решению иных вопросов, не исключенных изего ведения и не отнесенных к ведению других муниципальныхобразований и органов государственной власти. Статья 4. 1. Местное самоуправление в районе осуществляется в следующихформах - непосредственного участия населения в решении вопросовместного значения, представительной и исполнительной. 2. Непосредственное участие населения в решении вопросовместного значения осуществляется через местный референдум, выборы,собрания (сход) граждан, территориальные органы общественногосамоуправления. 3. Представительное участие населения в решении вопросовместного значения осуществляется через представительный выборныйорган Дмитровский районный Совет народных депутатов. 4. Исполнительное - осуществляется администрацией Дмитровскогорайона. Глава 2. Статус, границы и состав территории Дмитровского района. Статья 5. 1. Дмитровский район равноправен с другими муниципальнымиобразованиями во взаимоотношениях с органами государственной власти. 2. Территория района в пределах границ является неотъемлемойчастью территории Орловской области. Статья 6. 1. В ведении местного самоуправления Дмитровского районанаходятся вопросы местного значения, а также отдельныегосударственные полномочия, которыми могут наделяться органы местногосамоуправления. 2. К исключительному ведению района по вопросам местногозначения относятся: принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений,контроль за его соблюдением; организация и проведение выборов и референдумов; владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью района; местные финансы, формирование, утверждение и исполнениерайонного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло- иводоснабжения, канализации; использование, владение и распоряжение муниципальными землями,контроль за использованием земель; организация и содержание муниципальных архивов; выделение дотаций и субвенций бюджетам муниципальныхобразований первого уровня; выпуск и размещение лотерей и займов; защита прав потребителей и установление правил торговли; объявление объектов памятниками природы, истории и культурыместного значения; организация проведения работ по землеустройству; регулирование планировки и застройки территории, разработка иосуществление генеральных планов, проектов планировки и застройкинаселенных пунктов; установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; определение маршрутов и графиков движения местного транспорта; учет механических транспортных средств; создание дополнительных подразделений милиции общественнойбезопасности и осуществление контроля за их деятельностью; организация финансирования разработки градостроительнойдокументации, перспективного развития района, рассмотрение,согласование и представление на утверждение в областной Советнародных депутатов; организация разработки, рассмотрение и утверждение проектовзастройки, инженерного обеспечения территории, объектов социальнойсферы, комплексного благоустройства территории, регулированиитекущего строительства;решение иных вопросов, отнесенных к ведению органов местногосамоуправления. Статья 7. К совместному ведению органов местного самоуправлениярасположенных на территории района относятся: содержание и использование жилого фонда и нежелых помещений; организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; охрана общественного порядка, организация и содержание органовохраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью; создание условий жилищного и социально-культурногостроительства; муниципальное дорожное строительство и содержаниедорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий; организация утилизации и переработки бытовых отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; создание условий для организации зрелищных мероприятий; создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения; участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; обеспечение противопожарной безопасности и организациямуниципальной пожарной службы; регулирование застройки населенных мест, текущего строительствана основе утвержденной градостроительной и другойпроектно-планировочной документации; осуществление архитектурно-строительного надзора застроительством; участие в приемке законченных строительством объектов всехвидов собственности. Статья 8. 1. Граница района, определяет территорию в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Установление и изменение границ района, в том числе приобразовании, объединении, преобразовании или упразднении района,осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций поинициативе населения , районного Совета народных депутатов. Изменениеграниц без учета мнения населения не допускается. 3. Порядок образования, объединения, преобразования иупразднения Дмитровского района, установление и изменение его граници наименований определяется законом Орловской области. Статья 9. 1. Территорию Дмитровского района составляют земли города,сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,рекреационные зоны, земли, необходимые для поселения и другие земли вграницах района независимо от формы собственности и целевогоназначения. 2. Административно-территориальными единицами являются город и12 сельских административно-территориальных образований , входящих всостав района: Алешинское, Березовское, Бородинское, Горбуновское,Домаховское, Долбекинское, Друженское, Лубянское, Мало-Бобровское,Плосковское,Соломинское ,Столбищенское. 3. Схема и структура управления районом разрабатывается главойадминистрации района и утверждается районным Советом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами и другиминормативными и правовыми актами области, настоящим Уставом. Статья 10. Символика Дмитровского района , ее описание и порядокиспользования, утвеждается правовым актом районного Совета. Статья 11. Органы местного самоуправления района- Дмитровский районныйСовет народных депутатов, администрация Дмитровского района являютсяюридическими лицами, имеют обособленное имущество и гербовую печать. Глава 3. Формы и гарантии непосредственного участия населения в местном самоуправлении района. Статья 12. Местное самоуправление осуществляется жителями районанепосредственно путем местного референдума, выборов, собраний(сходов)граждан, территориальных общественных самоуправлений, обращений ворганы местного самоуправления, народная правотворческая инициатива. Статья 13. 1. Местный референдум проводится для решения непосредственнонаселением района вопросов находящихся в ведении органов местногосамоуправления района. Референдум назначается только на календарно-выходной день. Недопускается назначение референдума на праздничный день. На всехучастках референдума голосование проводится с 8.00 до 22.00 часов. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовместного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов ворганы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении,изменении финансовых обязательств органов местного самоуправления; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения; введения изменения и отмены местных налогов и сборов, а такжеосвобождения от их уплаты; вопросы, не находящиеся в ведении органов местногосамоуправления района. 3. Право назначения референдума принадлежит Дмитровскомурайонному Совету народных депутатов. 4. Решение о назначении референдума принимается районнымСоветом народных депутатов по собственной инициативе или поинициативе: не менее пяти тысяч жителей района обладающих избирательнымправом и надлежащим образом подписавших коллективное обращение; главы администрации района; не менее одной трети депутатов, избранных в районный Советнародных депутатов; не менее одной трети представительных органов местногосамоуправления района. 5. Референдум признается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей района, имеющих право на участие вреферендуме. 6. Решение считается принятым на референдуме, если за негопроголосовало более половины жителей района принявших участие вреферендуме. 7. Решение, принятое на референдуме, регистрируется вадминистрации района в порядке, установленном для регистрациинормативных правовых актов и может быть отменено или изменено путемпринятия нового решения на референдуме, но не ранее двух лет послеего принятия либо признано недействительным в судебном порядке. 8.Принятое на референдуме решение подлежит обнародованию не позднеетрех дней после определения результатов референдума и вступает в силув день его опубликования, если иное не предусмотрено в формулировкевопроса, принятого на референдуме. Статья 14. 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании и обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения выборов определяется законом области. 3. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Орловской области гарантируют проведениемуниципальных выборов. Статья 15. 1. В муниципальных образованиях для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сход) жителей района. 2. Собрания (сход) жителей по поселению, кварталам, улицамсозываются по мере необходимости по инициативе органов местногосамоуправления или по инициативе жителей проживающих на даннойтерритории. Собрание (сход) правомочно при условии явки на них болееполовины от общего числа жителей имеющих право участвовать в собрании(сходе). Решение считается принятым если за него проголосовало неменее половины жителей принявших участие в собрании (сходе). 3. Собрание (сход) жителей решает вопросы: избрание органов территориального общественного самоуправления; избирание старост сел и деревень, уличкомов и наделения ихполномочиями в соответствии с законодательством области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления; утверждения программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и отчетов об их исполнении по вопросамсоциально-экономического развития территории; решают другие вопросы, относящиеся к ведению органовтерриториального общественного самоуправления и затрагивающиеинтересы населения соответствующих территорий. Статья 16. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация населения по месту их жительства, на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемыеими органы территориального общественного самоуправления. 2. Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления и их деятельность определяются Положением отерриториальном общественном самоуправлении , разработанным всоответствии с законом области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правом юридического лица с момента регистрации врегистрирующих органах. 4. В компетенцию органов территориального общественногосамоуправления входит: разработка предложений в планы и программы социально -экономического развития территорий; внесение предложений о переименовании улиц и площадей; организация работ по благоустройству и озеленению территории; осуществление контроля за соблюдением правил торговли, чистотыи порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере торговли,общественного питания, бытового и иного обслуживания населениятерритории; принятие мер по организации отдыха жителей, проведениемероприятий в области культуры и спорта; содействие внедрения в быт новых обрядов и традиций, развитиюнародного творчества; внесение предложений по охране общественного порядка и борьбе спреступностью. 5. Органы территориального общественного самоуправлениянаселения, наделенные правом юридического лица вправе: выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройствутерритории и коммунальному обслуживанию территории, строительству иремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры; кооперировать на добровольной основе средства населения июридических лиц для финансирования целевых социальных программ; определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты ипорядок оплаты труда работников; принимать решения о предъявлении от имени органатерриториального общественного самоуправления о признаниинедействительными актов органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций. Статья 17. 1. Жители района имеют право на коллективное и индивидуальноеобращение в органы местного самоуправления и к должностным лицаморганов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения. 3. Порядок рассмотрения обращений жителей района в органыместного самоуправления и к их должностным лицам устанавливаетсязаконом области. Статья 18. 1. Жители, постоянно проживающие на территории района, имеютправо на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные жителями в органы местного самоуправления, рассматриваютсяна открытом заседании с участием представителей населения, арезультаты рассмотрения обнародованию. Глава 4. Представительные органы местного самоуправления района Статья 19. 1. Представительный орган местного самоуправления - ДмитровскийРайонный Совет Народных Депутатов - состоит из депутатов, избранныхна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайноми добровольном голосовании в соответствии с федеральными и областнымизаконами, Уставом района. 2. Депутатом районного Совета народных депутатов может бытьизбран гражданин Российской Федерации достигший 18 лет и обладающийизбирательным правом. 3. Районный Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов,избираемых сроком на 5 лет. 4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, какправило, без отрыва от основной производственной или служебнойдеятельности. По решению районного Совета депутаты могут осуществлятьсвои полномочия на постоянной основе. Порядок назначения и проведения выборов, источникифинансирования определяются областным законом и нормативнымиправовыми актами районного Совета. 5. Дмитровский районный Совет народных депутатов обладаетправом законодательной инициативы в областном Совете народныхдепутатов. Статья 20. 1. Районный Совет народных депутатов обладает правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения,действующие на территории района. 2. В исключительном ведении районного Совета находятся:принятие Устава Дмитровского района, внесение в него изменений идополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ социально-экономического развитиярайона, экологических программ, программ борьбы с преступностью врайоне, утверждение отчетов об их исполнении; вынесение на народное обсуждение важных вопросов, проектовнормативных правовых актов района; установление порядка владения, пользования, распоряжения иуправления муниципальной собственностью; контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставомрайона; рассмотрение и согласование генплана района, проектов районной(городской) черты, пригородных зон и вынесение их на утверждениеобластного Совета народных депутатов; установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов иныхвидов платежей , их изменение, установление льгот по их применению; учреждение почетных званий, наград( Почетных грамот, дипломов)и премий района и утверждение положений о них; принятие решений о переименовании улиц, площадей, парков,переулков, расположенных на территории района; регулирование охраны и использования объектов, имеющихисторическую, культурную и научную ценность, памятников истории икультуры, расположенных на территории района, в соответствии сфедеральными и областными законами; принятие решений по обращениям главы муниципальногообразования, прокурора района; контроль за соблюдением Устава и иных решений принятых районнымСоветом; принятие решения о проведении референдума; утверждение по представлению главы муниципального образованиярайона, схемы управлением района; рассмотрение отчетов главы муниципального образования района орезультатах работы администрации за год; досрочное прекращение полномочий районного Совета, егодепутатов. 3. Районный Совет народных депутатов принимает решения вколлегиальном порядке. Статья 21. 1. Основной формой работы районного Совета является заседание(сессия)на которых решаются вопросы, отнесенные к их компетенции. 2. Заседания (сессии) районного Совета могут быть очередными ивнеочередными. Порядок работы, созыва, кворума и принятие решений определяетсяРегламентом. Заседания (сессии) правомочны, если на них присутствуетне менее 2/3 от числа избранных депутатов и Уставом не предусмотрениной кворум проведения заседания (сессии). Статья 22. 1. Районный Совет народных депутатов принимает в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты в форме постановлений, решений.Принятые нормативные правовые акты имеют юридическую силу,обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями,учреждениями, организациями, расположенными на территории района и ненуждаются в утверждении какими либо органами государственной власти ивступают в силу с момента их подписания, если иное не определеносамим актом. 2. Правовые акты принятые в форме постановлений и решений,подписываются, в недельный срок, председателем районного Советаглавой муниципального образования района. В случае несогласия спостановлением или решением районного Совета глава администрациирайона направляет его в недельный срок на повторное рассмотрениерайонным Советом. Если при повторном рассмотрении постановление илирешение принято 2/3 голосов от числа избранных депутатов в ранеепринятой редакции, постановление или решение считается принятым иподписывается главой муниципального образования. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Акты районного Совета по конкретным организационным вопросампринимаются в форме решений, распоряжений и подписываютсяпредседателем районного Совета главой муниципального образованиярайона. Статья 23. 1. Полномочия районного Совета народных депутатов могут бытьпрекращены досрочно, при принятии районным Советом постановления осамороспуске до истечения срока полномочий . Постановление о прекращении полномочий районного Советанародных депутатов принимается не менее 2/3 голосов от общего числаизбранных депутатов. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатоврайонного Совета выборы, нового созыва, назначаются не позднеедвухмесячного срока со дня принятия постановления о прекращенииполномочий в порядке, установленном законами Российской Федерации иОрловской области о выборах в органы местного самоуправления. Статья 24. Порядок осуществления депутатами районного Совета своихполномочий, структура районного Совета, установление социальныхгарантий устанавливается федеральными и областными законами, Уставомрайона и регламентом.Статья 25. 1. Председательствует на заседаниях (сессиях) районного Советанародных депутатов и подписывает нормативные и иные документы,избранный населением глава муниципального образования района. 2. Районный Совет народных депутатов формирует постоянныекомиссии Совета, утверждает председателей постоянных комиссий,избирает секретаря районного Совета. Статья 26. Секретарь районного Совета избирается из числа депутатов напервом заседании районного Совета большинством голосов тайным илиоткрытым голосованием, осуществляет свою деятельность в течении срокаполномочий районного Совета. Компетенция секретаря районного Совета: формирование проектов планов работы Совета, организация ихисполнения; подготовка проведения заседаний (сессий) районного Советанародных депутатов; организация приема граждан депутатами районного Совета,согласно утвержденному графику; организация отчетов депутатов районного Совета передизбирателями; оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов; осуществление контроля за выполнением постановлений, решенийсессий районного Совета народных депутатов; рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложенийизбирателей по вопросам деятельности депутатов районного Советанародных депутатов; ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов. Статья 27. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно: при добровольном сложении полномочий; при утрате гражданства Российской Федерации; при отзыве по инициативе более половины избирателей; при выражении районным Советом недоверия депутату; при вступлении в законную силу приговора суда, признаниянедееспособным. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается 2/3голосов депутатов избранных в состав районного Совета. Статья 28. Районный Совет осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенныезаконодательством, к компетенции иных муниципальных образований.Статья 29. Правовое, информационное и материально-техническое обеспечениерайонного Совета и его депутатов осуществляется секретарем районногоСовета. Смета расходов на обеспечение деятельности районного Советаутверждается районным Советом и вносится в районный бюджет. Глава 5. Глава муниципального образования Статья 30. 1. Глава муниципального образования района, именуемый главаадминистрации является выборным должностным лицом, возглавляетдеятельность по осуществлению местного самоуправления в районе ируководство администрацией района. 2. Глава муниципального образования района избираетсянаселением, проживающим на территории Дмитровского района, на основевсеобщего, равного и прямого избирателльного права при тайномголосовании. 3. Избранный населением глава муниципального образования районанаделяется собственной компетенцией по решению вопросов местногозначения, входит в состав районного Совета и председательствует наего заседаниях. 4. Главой муниципального образования района может быть избрангражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом,достигший ко дню выборов возраста, установленного законодательствомОрловской области. Статья 31. Глава муниципального образования района в пределах своейкомпетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрациимогут издавать приказы. Акты муниципального образования вступают в силу с момента ихподписания, если иное не определено самим актом, обязательны дляисполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями,организациями, расположенными на территории района. Статья 32. Глава муниципального образования района: возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления в районе; руководит деятельностью администрации района и несетответственность за надлежащее осуществление администрацией своихобязанностей; организует управление районом, контроль за выполнениемрайонного бюджета и программ социально-экономического развития района; назначает муниципальные приемочные комиссии, утверждает акты оприемке в эксплуатацию, законченных строительством объектовжилищно-гражданского назначения, принимает участие в приемке вэксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территориирайона; представляет администрацию района внутри области и за еепределами; обеспечивает взаимодействие администрации района с районнымСоветом народных депутатов; назначает и увольняет руководителей органов и структурныхподразделений администрации района, муниципальных предприятий; заключает трудовые контракты с руководителями предприятий,учреждений, организаций находящихся в муниципальной собственности; направляет представления в органы государственной властиОрловской области, о представлении к государственным наградам ипочетным званиям; координирует и согласовывает в пределах своей компетенциидеятельность территориальных органов, подразделений и должностных лицфедеральных органов исполнительной власти, действующих на территориирайона; направляет в органы государственной власти Орловской областипредставление о назначении на должности, освобождения от должностей,поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия в отношениидолжностных лиц территориальных органов и подразделений, федеральныхорганов действующих на территории района; оспаривает в суде противоречащие законодательству Устав района,акты местных (муниципальных) образований, представительных органов; пользуется правом внесения нормативных правовых актов врайонном Совете народных депутатов; вносит предложения о созыве и внеочередном созыве заседанийрайонного Совета народных депутатов; является распорядителем кредитов при исполнении районногобюджета; подписывает исковые заявления; ежегодно информирует районный Совет народных депутатов инаселение об исполнении районного бюджета и социально-экономическомразвитии района; осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав исвобод человека и гражданина, охране собственности и общественногопорядка, борьбе с преступностью; подписывает и обнародует нормативные правовые акты района; осуществляет контроль за деятельностью муниципальной милиции; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами; созывает сессии районного Совета народных депутатов; осуществляет руководство подготовкой вопросов, выносимых нарассмотрение районного бюджета; председательствует на сессиях районного Совета народныхдепутатов; подписывает решения районного Совета, протоколы заседаний(сессий) в соответствии с регламентом; вправе возвращать на повторное рассмотрение решения, принятыерайонным Советом; формирует и утверждает структуру и штаты районной администрациии ее структурных подразделений; назначает и освобождает от должности должностных лиц органовместного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности. Глава 6. Администрация района в системе местного самоуправленияСтатья 33. 1. Администрация района является распорядительно-исполнительныморганом местного самоуправления в районе и возглавляется главоймуниципального образования Дмитровского района. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Орловской области, Уставом района, нормативно- правовыми актами районного Совета и главы администрации района. 3. Структура и штаты администрации района утверждаются главоймуниципального образования района. 4. Полномочия, порядок формирования и организация работыотделов и структурных подразделений администрации района, должностныеобязанности и социальные гарантии их работников определяются главоймуниципального образования района в соответствии с федеральнымизаконами, законами области и Уставом района. 5. Все органы администрации района, ее отделы и структурныеподразделения, находятся в подчинении главы муниципальногообразования района, подотчетны и ответственны перед ним. Статья 34. Администрация района: разрабатывает текущие и перспективные программы экономическогои социального развития района, проект районного бюджета, определяетисточники доходов и направление расходования бюджетных и внебюджетныхфондов, обеспечивает выполнение принятых программ района и районногобюджета; разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферырайона, росту благосостояния населения, охране труда и здоровьюграждан, организует систему социальной защиты населения района иобеспечивает ее функционирование; осуществляет мероприятия по охране семьи, материнства идетства; разрабатывает и реализует меры по развитию образования,культуры, науки, государственной молодежной политике; осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищного икоммунального хозяйства, создает условия для развития бытовогообслуживания населения, осуществляет меры по защите прав потребителя; осуществляет в соответствии с законодательством проведениеединой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль заправильностью цен, тарифов, наценок и скидок; рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организаций различных форм собственности, дача по нимзаключений и в необходимых случаях, внесение предложений всоответствующие органы; создает за счет имеющихся средств и имущества предприятиясмешанных форм собственности, регистрирует их уставы, создаетсовместные предприятия, участвует на долевых началах в созданныхпредприятиях; заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, ненаходящимися в муниципальной собственности, предпринимателями икрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами договорао сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, напроизводство товаров народного потребления и иной продукции, оказанияуслуг; осуществляет управление муниципальной собственностью района,решает вопросы создания, приобретения, использования и арендыобъектов муниципальной собственности и ее отчуждение; предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемоевладение, бессрочное или временное пользование, передачи всобственность и сдачи в аренду земельных участков и их изъятие извсех земель в границах района, за исключением случаев,предусмотренных законодательством; предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы районного значения, решает в пределах своей компетенции спорыо водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений; предоставляет в установленном порядке отводы для разработкиместорождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района,решает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользованиянедрами; обеспечивает проведение на территории района мероприятий поохране окружающей среды и соблюдения правил охоты, рыбной ловли,сбора дикорастущих растений, плодов, ягод; выдает предприятиям, учреждениям, организациям независимо отформ собственности, заключения на сооружение (по планамстроительства) электрических. водопроводных, канализационных,тепловых и газовых сетей на территории района; осуществляет контроль за работой транспортных предприятий иорганизаций, действующих на территории района, утверждает маршруты играфики движения автотранспорта, привлекает на договорных началах ктранспортному обслуживанию населения предприятия и организации,действующих на территории района, обеспечивает учет транспортныхсредств, осуществляет организацию и контроль обслуживания пассажировна вокзалах; организует разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки населенных пунктов на территориирайона; разрабатывает меры по соблюдению законности, охране прав исвобод граждан, соблюдение охраны общественного порядка, борьбе спреступностью; осуществляет функции органов опеки и попечительства; решает иные вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными иобластными законами, Уставом района. Статья 35. 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. 2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с реестром муниципальных должностей муниципальнойслужбы, утверждаемым законом Орловской области. 3. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации исполняющий обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет районного бюджета. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 5. На муниципального служащего с его согласия, постоянно иливременно может быть возложено исполнение дополнительных обязанностейпо другой муниципальной должности. 6. Условия, порядок организации и прохождения муниципальнойслужбы определяются федеральными и областными законами, Уставомрайона и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Глава 7. Муниципальная собственность и финансово-экономическая основа местного самоуправления Статья 36. Экономической основой района являются : муниципальная собственность; местные финансы; имущество находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления; иная собственность, служащая экономическому и социальномуразвитию района. Статья 37. 1. Муниципальной собственностью района являются объекты,имущество принадлежащие району на праве собственности, а также вновьприобретенное имущество за счет средств районного бюджета. 2. Распоряжение муниципальной собственностью осуществляетсяглавой администрации района или через уполномоченные им органы. 3. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с иными формами собственности и не может быть изъята, иначе, какпо суду, в случаях предусмотренных законом. Статья 38. 1. Финансовую основу районного бюджета составляют средстварайонного бюджета и целевых фондов, внебюджетных фондов, ценныебумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии сфедеральным и областным законодательством, Уставом района. 2. Финансовые ресурсы района могут в соответствии с законами надоговорной основе объединяться с финансовыми ресурсами иныхмуниципальных образований, а также юридических и физических лиц дляфинансирования совместных программ и мероприятий. Статья 39. Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений: местных налогов и сборов; доходов от приобретений и реализации муниципального имущества; отчислений 10 процентов доходов от приватизациигосударственного имущества, находящегося на территории Дмитровскогорайона, проводимой в соответствии с программой приватизации; доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, включаяаренду нежилых помещений, муниципальных земель; платежей за пользование недрами и природными ресурсами всоответствии с законодательством Российской Федерации; доходов от проведения на территории района денежно-вещевыхлотерей; штрафов подлежащих перечислению в местный бюджет в соответствиис федеральными и областными законами; государственной пошлины, установленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; отчислений 50 процентов налога на имущество предприятий,организаций; подоходного налога с физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица; отчислений подоходного налога с физических лиц не менее 50процентов в среднем по Орловской области; отчислений от налога на прибыль организаций не менее 5процентов в среднем по Орловской области; отчислений по налогам на добавленную стоимость по товарамотечественного производства не менее 10 процентов по Орловскойобласти; акцизов на спирт, водку, ликеро-водочные изделия не менее 50процентов по Орловской области; акцизов по отдельным видам подакцизных товаров не менее 10процентов в среднем по Орловской области. Статья 40. 1. Для осуществления деятельности органов местногосамоуправления, удовлетворения интересов населения района, созданияусловий финансово-экономической самостоятельности районные органыместного самоуправления ведут финансово-экономическую деятельность врайоне. 2. Вправе создавать предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации, выпускать районные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. Статья 41. 1. Районные органы местного самоуправления определяют цели,условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организацийнаходящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их Уставы,назначают, увольняют руководителей данных предприятий, учреждений,организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между районными органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе. Статья 42. 1. По вопросам не входящим в компетенцию районных органовместного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями,организациями не находящимися в районной собственности, а так - же сфизическими лицами, предпринимателями строятся на основе договоров. 2. Районные органы местного самоуправления вправекоординировать участие предприятий, учреждений, организаций, ненаходящихся в районной собственности, в комплексномсоциально-экономическом развитии района. 3. Районные органы местного самоуправления вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, не находящихся в муниципальной собственности, всоответствии с федеральными законами и законами Орловской области. Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, контроль за их деятельностью Статья 43. 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением и государством в соответствии сфедеральными и областными законами, Уставом района. 2. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления наступает в результате утратыи недоверия со стороны населения района, а также в случае нарушенияими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законовобласти и Устава района. 3. Основания и виды ответственности органов местногосамоуправления района и должностных лиц местного самоуправлениярайона, условия и порядок их применения определяются федеральными иобластными законами, Уставом района. Статья 44. Местное самоуправление на территории района, а такжедеятельность органов местного самоуправления района и должностных лицместного самоуправления района в решении вопросов местного значениягарантируется правом на судебную защиту, запретом на ограничение правместного самоуправления, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами области, Уставом области ирайона. Глава 9. Порядок принятия Устава района и порядок внесения в него изменений и дополнений Статья 45. 1. Устав Дмитровского района, внесение в него изменений идополнений, принимается не менее 2/3 голосов от числа избранныхдепутатов районного Совета. 2. По решению районного Совета народных депутатов проектУстава, а также проекты о внесении в Устав изменений и дополнениймогут быть вынесены на народное обсуждение. 3. Устав района принимается не менее, чем в двух чтениях ирегистрируется в областном Совете народных депутатов. Глава 10. Заключительные и переходные положения. Статья 46. 1. Глава администрации района, избранный на должность главыадминистрации до принятия настоящего Устава, является главой местногосамоуправления и осуществляет свои полномочия, в соответствии снастоящим Уставом, до истечения срока на который он был избран. 2. Депутаты районного Совета народных депутатов, избранные врайонный Совет до принятия настоящего Устава, осуществляют своиполномочия, в соответствии с настоящим Уставом, до истечения срока накоторый они были избраны. Статья 47. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официальногоопубликования.