Закон от 30.06.2006 г № 602-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
,
от 07.12.2012 N 1431-ОЗ, от 06.12.2013 N 1563-ОЗ,
от 05.12.2014 N 1699-ОЗ )
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий (далее также - государственные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий; государственные полномочия; полномочия) на территории Орловской области, устанавливается порядок осуществления контроля со стороны органов государственной власти Орловской области за исполнением государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий на территории Орловской области.
Статья 1.Общие положения
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий на территории Орловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 26 ноября 1998 года N 83-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области" и настоящим Законом.
Статья 2.Содержание передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
1.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по:
1) установлению численности и формированию персонального состава членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Государственные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
Статья 3.Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных органов государственной власти Орловской области, государственных органов Орловской области, государственных учреждений Орловской области, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.
На принципах добровольности и равноправия в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут входить представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органов соответствующих муниципальных образований Орловской области (далее - муниципальное образование), а также другие заинтересованные лица.
Численный и персональный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается правовым актом главы муниципального образования.
Руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет ее председатель.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
Органы местного самоуправления реализуют переданные полномочия самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области, уставами соответствующих муниципальных образований.
Органы местного самоуправления вправе издавать правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных полномочий, в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования; вводить в штатное расписание должности специалистов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, обеспечивающих осуществление переданных государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона.
При возникновении обстоятельств, не позволяющих надлежащим образом осуществлять реализацию переданных полномочий, органы местного самоуправления обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий, и своевременно известить о сложившемся положении органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий.
Статья 5.Права и обязанности органов исполнительной государственной власти Орловской области при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
1.Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, защиты прав несовершеннолетних, при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий:
1) осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий;
2) осуществляют методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;
3) оказывают организационную помощь органам местного самоуправления в реализации переданных полномочий;
4) предоставляют по запросам органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации указанных полномочий;
5) осуществляют меры по подготовке кадров и повышению квалификации.
2.Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, защиты прав несовершеннолетних, при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий имеет право:
1) издавать по вопросам исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий нормативные правовые акты, обязательные для органов местного самоуправления, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) давать предписания по устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 6.Порядок финансирования органами государственной власти Орловской области переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, выделяются в виде предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета субвенций, которые ежегодно предусматриваются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Ассигнования, необходимые для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, включают в себя расходы на оплату труда специалистов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, обеспечивающих осуществление переданных государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, и на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Расчет нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, проводится в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Орловской области из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, изложенной в приложении к настоящему Закону, и Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".
3.Расходы на оплату труда специалистов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, обеспечивающих осуществление переданных государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий в муниципальном районе и городском округе Орловской области (далее также - специалист), рассчитываются исходя из следующего норматива:
1) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения до пяти тысяч человек включительно - одного специалиста (одного главного специалиста);
2) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения от пяти тысяч человек до пятнадцати тысяч человек включительно - двух специалистов (одного главного специалиста и одного ведущего специалиста);
3) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения от пятнадцати тысяч человек до двадцати пяти тысяч человек включительно - трех специалистов (одного главного специалиста и двух ведущих специалистов);
4) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения от двадцати пяти тысяч человек до тридцати пяти тысяч человек включительно - четырех специалистов (двух главных специалистов и двух ведущих специалистов);
5) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения от тридцати пяти тысяч человек до сорока пяти тысяч человек включительно - пяти специалистов (двух главных специалистов и трех ведущих специалистов);
6) в муниципальном районе и городском округе Орловской области с численностью несовершеннолетнего населения свыше сорока пяти тысяч человек - восьми специалистов (четырех главных специалистов и четырех ведущих специалистов).
4.Утратила силу с 1 января 2015 года
Статья 7.Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, передаваемые органам местного самоуправления
1.Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий, осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области.
2.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные средства для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
В порядке отчетности об исполнении переданных государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий органы местного самоуправления представляют:
1) ежеквартальный (не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 октября текущего года, 15 января года, следующего за отчетным) и ежегодный (не позднее 15 января года, следующего за отчетным) отчеты о реализации переданных полномочий в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, защиты прав несовершеннолетних;
2) отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области из областного бюджета для осуществления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
Статья 9.Органы исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий
1.Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий осуществляют орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах образования, защиты прав несовершеннолетних, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере бюджетной политики.
2.Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется в части:
1) целевого расходования финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления в виде субвенций на реализацию переданных государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий;
2) соответствия исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий требованиям федерального законодательства и законодательства Орловской области.
Статья 10.Формы государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий
Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется в формах:
1) заслушивания информации, отчетов органов местного самоуправления о ходе реализации переданных полномочий;
2) проведения комплексных проверок и принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
3) комплексного анализа деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления или по отзыву переданных полномочий;
4) выдачи предписаний органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений. Органы местного самоуправления обязаны в месячный срок или в срок, установленный в предписании, принять меры по устранению нарушений и о результатах сообщить в выдавший предписание контролирующий орган.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий
1.Прекращение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий осуществляется законом Орловской области с одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти цели неиспользованных финансовых средств и материальных средств в порядке, установленном Законом Орловской области от 11 сентября 2006 года N 610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области".
2 - 3.Утратили силу
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно соответствующим законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
30 июня 2006 года
N 602-ОЗ
Приложения
2006-06-28 Приложение к Закону от 30 июня 2006 года № 602-ОЗ Методика