Постановление Главы администрации Орловской области от 11.04.2001 № 170
Об утверждении временного порядка выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и благоустройство в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 апреля 2001 г. N 170 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 05.12.2007 г. N 287 Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 16.10.2007 г. N 237 Об утверждении временного порядка выдачи разрешения настроительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение иблагоустройство в Орловской области Для повышения градостроительной дисциплины, создания механизмоврегулирования спорных и конфликтных ситуаций при проведении застройки,установления единой процедуры оформления и выдачи разрешений настроительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение иблагоустройство территории и в соответствии со ст. 22, ст.62Градостроительного кодекса Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить временный порядок выдачи разрешения настроительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение иблагоустройство в Орловской области (Приложение N 1). 2. Утвердить Перечень объектов, для строительства которых нетребуется получение разрешения на строительство (Приложение N 2). 3. Опубликовать временный порядок выдачи разрешения настроительство в области в средствах массовой информации. 4. Ввести в действие временный порядок выдачи разрешения настроительство с момента его официального опубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации области - начальника департаментастроительства и архитектура Киолякова А.Г. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 1 Утверждено постановлением Главы администрации области от 11 апреля 2001 г. N 170 Временный порядок выдачи разрешения на строительство,реконструкцию, расширение, техническое перевооружение иблагоустройство в Орловской области 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ. 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации статьи (22, 62),Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обархитектурной деятельности в Российской Федерации, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Орловской области. 1.2. Настоящий документ устанавливает порядок выдачи разрешенийна строительство, реконструкцию, расширение, техническоеперевооружение объектов и благоустройство территорий (далеестроительство).* Порядок определяет состав, содержание документов для подготовкиразрешения на строительство, правила рассмотрения заявления,подготовки, согласования, оформления и других процедур выдачи и отказав выдаче указанного разрешения, а также органы, уполномоченные навыдачу разрешения. 1.3. Выдача разрешений на строительство объектов федеральногозначения, а также объектов недвижимости на территорияхградостроительной деятельности особого регулирования федеральногозначения осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешенийна строительство объектов недвижимости федерального значения, а такжеобъектов недвижимости на территории объектов градостроительнойдеятельности особого регулирования федерального значения, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г.N 221.* Получение разрешения на техническое перевооружение, осуществляемоебез изменения объемов зданий, строительства дополнительных объектовводо-, энергоснабжения и т.п. не требуется. 1.4. Специальные разрешения на строительство, т.е. разрешения настроительство объектов, составляющих государственную тайну, выдаютсяна основании лицензий на проведение работ с использованием средств,составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной тайне. 1.5. Разрешение на строительство - это документ, удостоверяющийправо собственника, владельца, арендатора или пользователя объектанедвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство,реконструкцию, расширение, техническое перевооружение иблагоустройство. 1.6. Разрешение на строительство является необходимым документом(основанием) для получения заказчиком (застройщиком) разрешения навыполнение строительно-монтажных работ, которое выдается областной илимуниципальной инспекцией архитектурно-строительного надзора, всоответствии с требованиями п.1.3 ТСН 301. ПОС-99 ОР "Правилаорганизации строительства и производства земляных работ на территорииОрловской области". 1.7. Разрешение на строительство на территории области выдают: 1.7.1. Орган архитектуры и градостроительства администрацииобласти - по объектам недвижимости, строительство которыхосуществляется за счет областного бюджета, на территории объектовградостроительной деятельности особого регулирования областногозначения, по перечню строек и объектам строительства длягосударственных и муниципальных нужд, финансируемых полностью иличастично за счет средств областного бюджета, по объектамстроительства, в том числе линейных сооружений, возводимых на смежныхтерриториях нескольких муниципальных образований, по объектамстроительства, расположенным в придорожной полосе автомобильных дорогфедерального и областного значения. 1.7.2. Исполнительные органы местного самоуправлениямуниципальных образований II уровня (далее по тексту - органыархитектуры и градостроительства местного самоуправления) - пообъектам строительства собственности юридических и физических лиц(частных предпринимателей), за исключением объектов, указанных в п.п.1.3 и 1.7.1.* 1.8. Разрешение на строительство выдается заинтересованнымфизическим и юридическим лицам (застройщикам, заказчикам), наделеннымправами владения, пользования и распоряжения земельным участком, инымиобъектами недвижимости на период и в пределах полномочий, которыеустановлены договором и (или) государственным контрактом всоответствии с законодательством Российской Федерации.* Выдача разрешительной документации на строительство индивидуальногожилого дома и застройку земельного участка производится в порядкеустановленном постановлением Главы администрации Орловской области от18 февраля 1999 г. N 73 "О порядке оформления разрешительнойдокументации для строительства индивидуальных жилых домов и застройкиземельных участков". 2. ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО 2.1. Для получения разрешения на строительство заказчик(застройщик) представляет в соответствующий орган архитектуры иградостроительства следующие документы и материалы, которые являютсяоснованием для выдачи разрешений: - заявление заказчика (застройщика, инвестора) - физических июридических лиц, государственных органов и органов местногосамоуправления по форме, приведенной в приложении А; - копию решения (постановления) соответствующего органаисполнительной власти о строительстве; - копию свидетельства и другие документы, удостоверяющие правособственности (аренды, пользования) заказчика (застройщика) наземельный участок, акт об отводе земельного участка в натуре: - сведения об объекте недвижимости: кадастровый или условныйномер участка застройки, мощность, вместимость, общая и жилая площадь,число квартир, общая стоимость строительства, в т.ч. СМР; - утвержденную проектно-сметную документацию в составе:генеральный план участка (разбивочный чертеж, вертикальная планировка,благоустройство), архитектурно-строительную часть (АР, КЖ, КМ), планвнутри- и внеплощадочных сетей, проект организации строительства(ПОС), проект производства работ (ППР); - положительное заключение государственной вневедомственнойэкспертизы по объекту строительства, кроме строительства частных жилыхдомов: - копию документа об утверждении проектной документации; - копию лицензии на право выполнения функций заказчика; - справку о финансировании (источник, объем) строительства,расширения, реконструкции и технического перевооружения зданий,сооружений и их комплексов на соответствующий год (для юридическихлиц); - иные документы и сведения, необходимые для получения разрешения(по требованию органа архитектуры и градостроительства). 2.2. Регистрация документов осуществляется в день их подачи вжурнале учета выдаваемых разрешений, который ведется соответствующиморганом архитектуры и градостроительства по форме Приложение Б. 2.3. Рассмотрение заявления и представленных документов, а такжеподготовка и оформление документов для выдачи разрешения настроительство осуществляется в срок не более одного месяца со дняподачи документов. 2.4. В случае если в представленных заявителем документахотсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и несоответствуют сложившейся градостроительной и экологической ситуации,работа по подготовке документов для выдачи разрешения на строительствоприостанавливается (не более чем на месяц) и заявитель немедленноизвещается об этом в письменной форме (с обоснованием данногорешения). Если в течение месяца заявитель не устранит причины, вызвавшиеприостановку подготовки документов, то ему в письменной форменаправляется отказ о выдаче разрешения с мотивированным объяснениемпричин принятого решения. При этом возвращаются все представленные имдокументы и материалы. 2.5. При повторном обращении застройщика соответствующий органархитектуры и градостроительства рассматривает вопрос о выдачеразрешения в двухнедельный срок с момента представления документов иматериалов. 2.6. В случае положительного решения соответствующий органархитектуры и градостроительства выдает разрешение по установленнойформе (Приложения В, Г). 2.7. Срок действия разрешения на строительство устанавливаетсяорганом, выдавшем разрешение с учетом заявления застройщика, исходя изпериода времени, необходимого для строительства объекта, но не болеетрех лет, при большем сроке строительства - разрешение подлежитпродлению. 2.8. Разрешение на строительство изготавливается в двухэкземплярах, один из которых выдается заказчику (застройщику), другойхранится в органе архитектуры и градостроительства, выдавшемразрешение. Заказчик (застройщик) обязан предъявлять разрешение настроительство по требованию должностных лиц органов контроля и надзора 2.9. Разрешение на строительство не требуется в случае возведениявременных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых дляорганизации строительных работ. 2.10. При изменении организационно-правовой формы застройщика илипри переходе прав собственности на объекты недвижимости разрешение настроительство подлежит повторной регистрации в органе, выдавшемразрешение в трехнедельный срок в установленном порядке. 2.11. В процессе строительства заказчик (застройщик) обязанинформировать орган, выдавший разрешение на строительство, обизменении условий, на основании которых производилась выдачаразрешения (отклонение от проектно-сметной документации, разрешенногоиспользования земельного участка, окончании срока лицензии, условийдоговора с генподрядчиком, заменой генподрядчика и изменении иныхусловий). По данным объектам разрешение на строительство подлежитповторной регистрации. 2.12. Разрешение на строительство выдается бесплатно, заисключением случаев, когда взимание платы за выдачу разрешенийпредусмотрено законодательством Российской Федерации илизаконодательством области. Подготовка заказчиком (застройщиком) документов, необходимых дляполучения разрешения на строительство, и оплата услуг соответствующихорганизаций входит в состав прочих работ и затрат сводного сметногорасчета стоимости строительства. 2.13. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано вслучаях: - несоответствия проектно-сметной документации разрешенномуиспользованию земельного участка, строительным нормам и правилам,утвержденной градостроительной документации; - несоблюдения установленного режима использования земель и инойнедвижимости, других регламентирующих положений и требований кпроизводству работ в зонах охраны памятников истории и культуры; - отсутствия заключения государственной вневедомственнойэкспертизы, экологической экспертизы; - несоответствия формы или содержания представленных документовустановленным требованиям; - нарушения прав смежных землепользователей и (или) условийразрешенного использования земельных участков и иных объектовнедвижимости, а также охраняемых законом интересов граждан июридических лиц на сопредельных территориях: - невыполнение требований органов государственного надзора иконтроля; - отсутствие согласия смежных объекту строительстваземлепользователей и землевладельцев, если такое необходимо поусловиям строительства; - не перечисления средств во внебюджетный градостроительный фондпо платежам, установленным положением о создании и формированииданного фонда. Отказ в выдаче разрешения на строительство направляется заявителюв письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. Приэтом заявителю возвращаются все представленные им документы. 3. УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ И РАЗНОГЛАСИЙ 3.1. Юридические лица, граждане и их объединения, не согласные спринятым решением о выдаче или отказе в выдачи разрешения настроительство, затрагивающего их интересы, вправе обратиться всоответствующий орган исполнительной власти или в суд. 3.2. Представления или заявления, поступающие от отдельныхграждан, заказчиков (застройщиков, инвесторов), рассматриваются на ихвстрече с должностными лицами для достижения взаимного согласованияпозиций. Достигнутое соглашение оформляется документально протоколом,подписанным обеими сторонами (при необходимости). Коллективное представление по вопросу возникших споров иразногласий, поступающих от групп граждан или их объединений,рассматриваются на согласительных комиссиях. В представлении (заявлении) указываются: основания для жалобы,где и когда возникли разногласия, существо разногласий, в какой формеони зафиксированы, в чем принятое решение о выдаче или отказ в выдачеуказанного решения ущемляет интересы граждан, заказчика (застройщика). 3.3. Согласительная комиссия создается органом, выдавшимразрешение на строительство по указанию ответственного лица областной(городской, районной) администрации, в каждом конкретном случае. В состав комиссии входят: руководитель органа архитектуры иградостроительства, заказчик, разработчик градостроительной ипроектной документации, представитель госэкспертизы, подрядчик,пользователь объекта недвижимости, другие заинтересованные органыуправления, контроля и надзора (при необходимости). 3.4. Результаты работы согласительной комиссии по обсуждениюпредмета споров и разногласий (договоренность или особые мнения)оформляются протоколом. Протокол утверждается заместителем Главы администрации области(города, района), курирующим вопросы строительства, и направляетсязаявителям в десятидневный срок после завершения работы согласительнойкомиссии. 3.5. Принятое решение по обсуждавшимся спорным вопросам являетсяоснованием для выдачи или отказа в выдаче разрешения на строительствообъекта недвижимости. 3.6. В случае, когда обсуждение на согласительной комиссии неприводит к разрешению споров и разногласий, юридические лица, гражданеи их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. К исковому заявлению: в суд прилагается протокол согласительнойкомиссии по рассматриваемому вопросу. На время разбирательства все действия по объектуприостанавливаются, о чем орган архитектуры и градостроительства даетсоответствующее предписание. 4. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. 4.1. Контроль за осуществлением работ по строительству объектовнедвижимости, а также соблюдением при этом требований, установленныхразрешением на строительство, осуществляет орган архитектуры иградостроительства, выдавший разрешение на строительство, и органархитектурно-строительного надзора. 4.2. В случае нарушения ведения строительных работ органархитектуры и градостроительства вправе приостановить или прекратитьдействие выданного разрешения на строительство. 4.3. Нарушение застройщиком организационно-правового порядкастроительства, а также строительных норм и правил влечет применение кнему предусмотренных законодательством мер административнойответственности в соответствии со ст. 66 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и Инструкцией РДС-30-202-99 "О порядкеосуществления государственного контроля за использованием и охранойземель в городах и сельских поселениях". 4.4. Штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации оградостроительстве налагаются должностными лицами органов архитектурыи градостроительства, а также комиссиями, уполномоченными органамиместного самоуправления. 4.5. Порядок наложения штрафов за нарушения законодательстваРоссийской Федерации и Орловской области о градостроительствеустанавливается законодательством об административных правонарушениях. Приложение А (наименование органа, осуществляющего выдачу разрешения на строительство) Заказчика (застройщика) (наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, почтовый адрес, телефон) ЗАЯВЛЕНИЕВ соответствии с постановлением (кем выдано, номер и дота)о предоставлении земельного участка под строительство (наименование объекта, адрес)окончанием разработки и утверждения проектной документации прошувыдать разрешение на строительство указанного объекта.Строительство намечается осуществить в сроки с ________по __________.Приложения: документы необходимые для получения разрешения настроительство объекта, согласно п. 2.1 порядка выдачи разрешения настроительство в одном экземпляре на листах.Заказчик (застройщик) (должность, подпись, дата) Приложение Б (Образец) Журнал выдачи разрешений на строительствоN Наименование Наименование Адрес Наименование, Особые условия Номер Срок действия Должность, Отметка о Акт Примечаниеп/п организации- объекта объ- номер, дата строительства раз- разрешения Ф.И.О., проведе- при- зации - за- екта документа реше- получив- нии кон- емки казчика (за- об отводе ния шего раз- троля за (но- стройщика, земельного разреше- строи- мер инвестора) участка под ние, да- тельством,и да- строитель- та, под- дата та) ство пись объ- екта в эк- спуа- Приложение В Управление архитектуры и градостроительства администрацииОрловской области РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО N от " " 20 г.Выдано (наименование организации-заказчика (инвестора, застройщика))на строительство (наименование объекта)расположенного по адресу (адрес объекта)на основании:- постановления Главы администрации области о строительстве объектаот N- правоустанавливающего документа на земельный участок (наименование документа)- приказа (распоряжения) об утверждении проекта от NОсобые условияСрок действия разрешенияНачальник управления облархитектуры (подпись, фамилия) " " 20 г. (М.П.)Действие разрешения продлено доНачальник управленияоблархитектуры (подпись, фамилия) " " 20 г. (М.П.) Приложение Г (образец) УТВЕРЖДАЮ Глава района (города) (подпись) " " 20 г. РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВОN от " " 20 г.Выдано (наименование организации-заказчика (инвестора, застройщика))на строительство (наименование объекта)расположенного по адресу (адрес объекта)на основании:- постановления Главы района (города) о выделении участка истроительства объектаот N- правоустанавливающего документа на земельный участок (наименование документа)- приказа (распоряжения) об утверждении проекта от N .Особые условияСрок действия разрешения(должность руководителя органа, (подпись, фамилия)выдавшего разрешение на строительство) " " 20 г. (М.П.)Действие разрешения продлено до(должность руководителя органа,продлившего разрешение на строительство) (подпись, фамилия) " " 20 г. (М.П.) Приложение N 2 к постановлению Главы администрации области от 11 апреля 2000 г. N 170Перечень объектов, для строительства которых не требуется получениеразрешения на строительствоN Объект строительства Примечаниеп/п1. Пристройка к жилому дому веранды, крыльца и По согласованию с других элементов для организации наружного органом выхода, пристройка к хозпостройке, гаражу архитектуры и градостроительства2. Восстановление дома разрушенного По согласованию вследствие пожара или других стихийных проекта (эскиза) с бедствий в тех же габаритах в течение 2 лет органом архитек- с момента происшествия туры и градостроительства, ЦГСЭН и пожарной инспекцией3. Погреба, навесы и т.п. Тоже4. Ограждения, устройство и организация То же и при проходов (проездов) во дворах с согласовании с общей территорией пользователями дворовой территорией5. Въезды (выезды) на территорию двора или В городах и райцентрах земельного участка индивидуального домо- по согласованию с владения органом архитектуры и градостроительства6. Подземная прокладка инженерных сетей С разрешения (водопровода, канализации, электроснабжения, землевладельца, органа телефонной связи) по земельному участку архитектуры и владельца градостроительства и в соответствии с ордером на производство работ7. Канализационные выгреба, надворные уборные По согласованию с органами архитектуры и градостроительства, охраны окружающей среды, ЦГСЭН8. Водозаборные колодцы и скважины личного По согласованию с пользования органами охраны окружающей среды, архитектуры и градостроительства, ЦГСЭН9. Боксы гаражей для индивидуального Только в пределах транспорта в ГСК территории ГСК в соответствии с проектом застройки10. Садовые домики, хозпостройки, бани, Только в пределах стационарные теплицы, сети водопровода, территории садового канализации, электроснабжения, колодцы, товарищества в скважины водоснабжения, бассейны и соответствии с т.п. проектом застройки Примечания: 1. Ответственность за надежность возведенных построек, ихсоответствие требованиям норм проектирования, в том числепротивопожарным и санитарным, а также безопасность при ведениистроительных работ несут лица, осуществляющие строительство. Засоблюдение нормативных требований при размещении объектовстроительства на территориях гаражных кооперативов и садовыхтовариществ ответственность несут председатели этих организаций изастройщики. 2. Согласования производятся надзорными органами на платнойоснове в десятидневный срок, по письменному заявлению застройщика, припредоставлении им необходимых документов на объект строительства. 3. Возведенное строение должно быть зарегистрировано в ГУП ООЦ"Недвижимость".