Постановление Главы администрации Орловской области от 25.04.2001 № 204
О мерах по упорядочению торговли на рынках области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 апреля 2001 г. N 204 г. Орел О мерах по упорядочению торговли на рынках области Отметить, что принимаемые в рамках "Региональной программыразвития торговли Орловской области на 2000 - 2002 г.г." меры посовершенствованию рыночной торговли позволили достичь определенныхпозитивных результатов. Разработаны и повсеместно на уровнемуниципальных образований утверждены правила, регламентирующие порядокорганизации торговли на рынках. Проведена значительная работа поразвитию материально-технической базы и обустройству рынков. Запоследние два года за счет нового строительства, а такжеперепрофилирования не используемых объектов стационарной торговли,введено в эксплуатацию 16 крытых рынков, в т.ч. крытые рыночныекомплексы ОАО АПК "Орловская Нива", ООЦРО "Развитие", 9 крытых рынковв системе потребительской кооперации. Однако, в целом положение дел с организацией рыночной торговлиостается сложным и по многим параметрам не отвечает требованиямобщетехнической, санитарной и противопожарной безопасности.Муниципальные рынки Болховского, Покровского, Урицкого районов.Центральный г. Орла, Мценский, Дмитровский и ряд других рынковпотребительской кооперации до настоящего времени не обустроены,недостает или необходима замена оборудования и инвентаря, требуюткапитального ремонта или реконструкции существующие помещения. Набольшинстве рынков и прилегающих к ним территориях сохраняетсянеорганизованная торговля с рук, автомашин, необорудованных торговыхмест. Не решены вопросы организации транспортных потоков и размещенияавтостоянок. В создавшихся условиях рынки, являясь местами массовогоскопления населения, становятся объектами повышенной опасности. В целях упорядочения торговли на рынках области и недопущенияфактов угрозы жизни и здоровью населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить мероприятия по упорядочению торговли на рынкахОрловской области на 2001 - 2002 годы (Приложение N 1). 2. Рекомендовать главам горрайадминистраций: - рассмотреть вопросы организации торговли на рынках на коллегияхили заседаниях при главе администрации во II квартале т.г.; - разработать и утвердить мероприятия по устранению отмеченных входе проверки рынков недостатков и кардинальному улучшению организациирыночной торговли; - рассмотреть и в установленном законодательством порядкеосуществить закрепление рынков за хозяйствующими субъектами, решитьвопрос о передаче им в бессрочное пользование земельных участков иприлегающих к ним территорий для организации на них рыночной торговли.Дислокация рынков Орловской области прилагается (Приложение N 2); - заключить соглашения между администрациями и руководителямирынков, в которых определить порядок и режим работы рынков, вопросы ихобустройства, санитарной очистки, схему размещения торговых мест; - создать на договорной основе с дирекциями рынков специальныеоперативные службы по охране порядка, безопасности граждан, контролюза санитарно-техническим и противопожарным состоянием объектоврыночной торговли; - решить вопросы организации транспортного обеспеченияприбывающих на рынок, согласовать с органами ГБДД транспортные потоки,места временной парковки и стоянок автомашин. 3. Рекомендовать управляющим компаниям (собственникам рынков),дирекциям рынков: - разработать и осуществить практические меры по строительству,реконструкции, обустройству рынков, оснащению их современнымторгово-технологическим оборудованием, активнее привлекать на эти целизаемные средства, банковские кредиты, доходы от деятельности рынков; - усилить внимание к организации торговых процессов на рынках, ихсоответствию утвержденным правилам торговли, санитарным,противопожарным и другим мерам, обеспечивающим безопасность и здоровьенаселения; - обратить особое внимание на организацию рыночной торговли ввесенне-летний период; - осуществить комплекс оперативных мер по ликвидациинесанкционированной торговли на прилегающих к рынкам территориях, внеустановленных местах, с рук, лотков, автомашин. 4. Рекомендовать Правлению ОПО ПК "Союз Орловщины" (ВоропаевА.И.): - разработать и внести (в недельный срок) на согласование вадминистрацию области мероприятия по реконструкции и развитиюЦентрального рынка г. Орла; - направить на эти цели денежные средства, получаемые в видедоходов от деятельности рынка, привлекаемые инвестиции; - совместно с органами местного самоуправления, милиции навестипорядок на прилегающих к рынку территориях. 5. Рекомендовать Орловскому центру стандартизации, метрологии исертификации Госстандарта РФ (Гашенко В.П.) в соответствии с Правиламисертификации услуг розничной торговли приступить во втором кварталет.г. к сертификации услуг рыночной и мелкорозничной торговли. Управлению торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.),органам местного самоуправления оказать содействие Орловскому ЦСМиС вподготовке и проведении сертификации рыночной торговли. 6. Управлению торговли и потребительских ресурсов администрацииобласти (Агапов В.П.) совместно с другими службами и ведомствамиусилить контроль за организацией торговли на рынках, соблюдением здесьустановленных правил торговли, обеспечением санитарной ипротивопожарной безопасности. 7. Рекомендовать управлению внутренних дел (Савченко И.П.)усилить меры по обеспечению порядка и безопасности на рынках области иприлегающих к ним территориях. 8. Контроль за исполнением данного постановления оставляю засобой. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации области N 204 от 25 апреля 2001 г. Мероприятия по упорядочению торговли на рынках Орловской областина 2001 - 2002 гг.N Наименование Срок Ответственные зап\п мероприятий исполнения исполнение1. Разрабатывать и корректировать По мере Управление торгов- действующие нормативные акты, необходи- ли и потребитель- регламентирующие организацию мости ских ресурсов, ад- торговли на рынках области министрации городов и районов2. Доводить до администраций Постоянно Управление торгов- городов и районов области, ли и потребитель- торгующих структур нормативные ских ресурсов документы федерального уровня, регулирующие вопросы организации торговли на рынках области3. Войти с законодательной инициати- II квартал Управление торгов- вой в областной Совет народных де- 2001 г. ли и потребитель- путатов по принятию Закона "О ских ресурсов развитии рыночной торговли"4. Создать комиссии по координации II квартал Управление торгов- деятельности рынков из представите- 2001 г. ли и потребитель- лей администраций и контролирую- ских ресурсов, кон- щих служб. Разработать положение тролирующие служ- об их деятельности, бы и ведомства, Осуществлять пролонгацию догово- администра- ров на право аренды земельных уча- ции городов и райо- стков под размещение рынков по со- нов гласованию с данными комиссиями5. Горрайадминистрациям совместно с II квартал Администрации го- управляющими компаниями (соб- 2001 г., родов и районов, ственниками рынков) разработать постоянно владельцы и дирек- планы оргмероприятий по развитию ции рынков рынков и применять незамед- лительные меры по упорядочению торговли на них, обратить особое внимание на развитие инфраструктуры рынков и совершенствование их материально-технической базы: - ввести в эксплуатацию рыночные 2 полу- ОАО "Орловский аг- комплексы в г.: г. Мценск и п. Сос- годие рокомбинат" ково 2001 г. г. Болхов 1 полу- ОАО АПК "Орловская годие Нива" - продолжить поэтапный перевод рыночной торговли их открытых торговых рядов в стационарные (в т.ч. переоборудованные) крытые помещения, в этих целях: - произвести реконструкцию крытых павильонов и благоустройство территории на рынках: г. Орел, Центральный рынок до 2002 г. ОПО ПК "Союз Орловщины" г. Болхов, рынок ПО "Болховкооп- 1 полу- Администрация г. продукт" годие Болхов 2001 г. г. Малоархангельск 2 квартал райпо 2001 г. п. Красная Заря 2 квартал райпо 2001 г. п. Верховье 2 полу- поспо годие 2001 г. г. Дмитровск 2 полу- райпо годие 2001 г. п. Кромы (1 очередь) 2 полу- райпо годие 2001 г. п. Кромы (2 очередь) -"- -"- п. Залегощь 2 полу- райпо годие 2001 г. - обустройство рыночных террито- рий: п. Покровка (непродовольственный 2 полу- поселковая админи- рынок) годие страция 2001 г. п. Хотынец 2 полу- райпо годие 2001 г. п. Колпна 1 полу- райпо годие 2001 г.6. Ввести в практику работы областной Постоянно Управление торгов- комиссий по регулированию рыноч- ли и потребитель- ной торговли заслушивание отчетов ских ресурсов, ад- заместителей глав горрайадмини- министрации горо- страций по данной тематике дов и районов7. Разработать по согласованию с тер- Ежегодно, Администрации го- риториальными органами Госсан- в срок до родов и районов, эпиднадзора и ветеринарными служ- 1 апреля органы Госсанэпид- бами перечни продукции, разрешен- надзора, ветеринар- ной к торговле на рынках в весенне- ные службы летний период8. Запретить в городах и районах об- С 1 мая Администрации го- ласти работу незарегистрированных 2001 г. родов и районов (стихийно образовавшихся) рынков. Размещение рынков производить на основании разработанных, согласованных и утвержденных в установленном порядке проектов и схем их дислокации9. Ввести систему у чета торгующих на Со 2 полу- Управление торгов- рынках через "карточку продавца", годия ли и потребитель- Координацию работы по введению 2001 г. ских ресурсов, ад- данной системы учета торгующих на министрации горо- рынках области возложить на управ- дов и районов ление торговли и потребительских ресурсов10. Администрациям, совместно с рай- 3 квартал Администрации го- онными органами МНС РФ, отрабо- 2001 г. родов и районов, тать действенный механизм повыше- районные органы ния собираемости налогов и сборов МНС РФ с доходов рынков и торгующих на них структур11. Компаниям, управляющим рынками, Постоянно Администрации го- по согласованию с местными адми- родов и районов, нистрациями, территориальными ор- органы ГСЭН, ганами госсанэпиднадзора выделять управляющие рын- на действующих рынках : ками компании - торговые зоны для реализации в -"- -"- выходные дни гражданами вещей, бывших в употреблении; - предусмотреть резервирование не -"- -"- менее 10 % торговых мест для бес- платного предоставления инвалидам и другим льготным категориям12. Проводить совместно с представите- Ежеквар- Управление торгов лями контролирующих служб ком- тально ли и потребитель- плексные проверки рынков. Мате- ских ресурсов, ад- риалы проверок представлять на рас- министрации горо- смотрение областной и, по принад- дов и районов лежности, городским и районным комиссиям по контролю за деятельностью рынков13. Осуществить сертификацию услуг 2001-2002 ОЦСМиС розничной и мелкорозничной тор- г.г. говли на рынках14. Проводить семинары по обучению Постоянно Управление торгов- руководителей, специалистов и про- ли и потребитель- давцов рынков организации торго- ских ресурсов, ад- вого процесса, санитарно- министрации горо- ветеринарным и торговым правилам дов и районов, на рынках службы ГСЭН, ОЦСМ, ветеринарии, внутренних дел, Госторгинспекции, МНС России по го- родам и районам области15. Обеспечить выполнение дирекциями Постоянно Администрации го- рынков действующего законодатель- родов и районов, ства, регламентирующего организа- дирекции рынков цию рыночной торговли, в том числе: - организовать своевременное и над- -"- -"- лежащее выполнение мероприятий по упорядочению торговли на рынках, утвержденных горрай- администрациями; - проводить мероприятия по благо- -"- -"- устройству, реконструкции и соответствующему содержанию рыночных территорий, обеспечивать противопожарную и сторожевую охрану; - предоставлять продавцам рынков в постоянно дирекции рынков аренду комплекты поверенного весоизмерительного оборудования и иметь его обменный фонд, торго- вый инвентарь и санитарную одежду. Запретить использование бытовых весов; - контролировать на подведомствен- постоянно дирекции рынков ных территориях соблюдение принципов товарного соседства, с учетом специализации торговых зон и торговых рядов; - обеспечить в стационарных рынках постоянно дирекции рынков функционирование лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, санитарных холодильных камер, холодильных прилавков, контрольных весов, источников водоснабжения, мест общественного пользования и др.; - провести работу по созданию тор- -"- -"- гово-закупочных предприятии для оказания помощи в сбыте сельхозпродукции - иметь в штате рынка специалистов: -"- -"- по защите прав потребителей и товароведа; - требовать от торгующих на рынках -"- -"- документы, предоставляющие им право на осуществление торговой деятельности, а также подтверждающие принадлежность им реализуемых товаров; - предусмотреть, при заключении до- -"- -"- говоров аренды с продавцами, условия их расторжения в одностороннем порядке при систематическом нарушении продавцами правил торговли на рынках; - направлять не менее 50 % доходов -"- -"- рынка на развитие материально- технической базы; - обеспечить на территории рынков -"- -"- размещение стендов с информацией для покупателей, книгой отзывов, журналов инспекторских проверок для записей актов проверок специалистами контролирующих служб; - информировать продавцов и поку- -"- -"- пателей рынков об основных положениях санитарных и торговых правил через радиовещательные точки16. Обязать торгующих на рынке: Постоянно Торговые организа- - иметь профессиональную подготов- ции, индивидуаль- ку, соответствующую квалификаци- ные предпринимате- онным требованиям; ли - соблюдать нормативно-правовые -"- -"- акты, регламентирующие профессиональную деятельность торгующих на рынках; - содержать в чистоте и порядке, -"- -"- отведенные под торговлю места; - предоставлять по первому требова- -"- -"- нию покупателей и контролирующих органов документы, удостоверяющие их право на осуществление торговой деятельности и качество продаваемых товаров17. Освещать в средствах массовой ин- Постоянно Администрации го- формации результаты рейдовых про- родов и районов, верок состояния торговли на рынках контролирующие структуры Приложение N 2 к постановления Главы администрации области N 204 от 25 апреля 2001 г. Дислокация рынков Орловской области (по состоянию на 1.01.2001 г.)Наименование районов Кол-во Кол-во тор- В том числе Кры- Управляющая рынков говых мест прод. не- тые компания всего прод. рын- ки (собственник)1.Болховский 1 120 50 70 - ПОСПО "Коо- ператор"2.Верховский 1 400 50 350 - ПО "Верховье" п. Русский Брод 1 6 6 - 1 ПО "Верховье" Всего: 2 406 56 350 13.Глазуновский 1 200 70 130 - райпо4.Дмитровский 1 100 60 40 - райпо5.Должанский 1 52 52 - 1 райпо 1 150 - 150 - муниципальный Всего: 1 202 52 150 16.3алегощенский 1 140 100 40 - ТЗО "3алегощь Орловщины"7.3наменский 1 50 20 30 - муниципальный8.Кромской район 1 140 70 70 1 райпо9.Колпнянский район 1 270 210 60 - райпо10.Краснозоренский 1 120 40 80 - райпо11.Ливенский 1 60 50 10 1 райпо12.Мценскнй 1 350 210 140 - райпо с.Отрадинское 1 20 10 10 - ООО "АСК" ВСЕГО: 2 370 220 150 -13.Малоархангельский 1 180 15 165 - райпо14.Новодеревеньковский 1 200 50 150 - ОАО "Агрофирма "Восток"15.Новосильский 1 30 30 - 1 райпо 1 110 20 90 - райпо Всего: 2 140 50 90 116.Орловский п.Знаменка Орл. 1 100 65 35 1 райпо п.Стрелецкий 1 23 8 15 - райпо п.Шиловский 1 6 6 - - райпо Всего: 3 129 79 50 -17.Покровский 1 150 - 150 - муниципальный 1 40 40 - 1 райпо п.Дросково 1 20 3 17 - муниципальный Всего: 3 210 43 167 118.Сосковский 1 24 24 - - ОАО "Агрофир- ма-Сосково"19.Свердловский 1 42 42 - 1 райпо 1 26 26 - - райпо 1 160 - 160 - АО "Хлебная база-106" 1 по продаже молодняка муниципальный Всего: 4 228 68 160 120.Троснянский 1 70 20 50 1 ОАО "Агрофирма- Тросна"21.Урицкий 1 80 80 - 1 райпо 1 40 - 40 - муниципальный п.Городищенский 1 40 40 - - муниципальный п.Мюдовский 1 15 15 - - муниципальный Всего: 4 175 135 40 122.Хотиынецкий 1 75 25 50 - муниципальный23.Шаблыкинский 1 107 34 73 - муниципальный24.Корсаковский 1 50 9 41 - муниципальный Итого по сельским 38 3766 1550 2216 10 районам: г.Ливны1.3АО "Городской ры- 1 750 750 - 1 ЗАО "Перспек- нок" тива"2.Вещевой рынок "Зо- 1 725 75 650 - ЧП Рыльков лушка" Н.А.3.Мини-рынок (рабочий 1 75 75 - - ЧП Рыльков поселок) Н.А. Всего: 3 1550 900 650 1 г.Мценск1.Рынок "Фаворит" 1 320 - 320 - ЧП Козявкин Ю.В.2.Муниципальный ры- 1 20 12 8 муниципальный нок Всего: 2 340 12 328 г.Болхов1.Муниципальный ры- 1 25 25 - - муниципальный нок г.ОрелСоветский район1.Торговый центр 1 200 100 100 1 ТПК "Орловская Нива"Железнодорожный район1) Малый рынок на 1 123 93 30 1 ЧП Олефиров Курской А.Д.2)Малый рынок "Ста- 1 44 30 14 - ЧП Коняшина московский" Т.С.3)малый рынок "Вос- 1 24 21 3 - ООО "Сфера" точный" Всего: 3 191 144 47 1 Северный район1)Торговый комплекс 1 550 350 200 1 ООО "Ресурс- Развитие"2)ОАО "Северный ры- 1 350 20 330 - ЧП Губанов нок" С.С.3)Авторынок ОАО 1 35 - 35 ЧП Двизов "Орел-Лада" А.А. Всего 3 935 370 565 1 Заводской район1)Центральный рынок 1 1766 1109 657 1 ОПО "Союз Орловщины"2)Муниципальный ры- 1 180 180 - МУП нок спецавтобаза3) Рынок "Изумруд" 1 85 1 84 - ЧП Сухов Ю.А.4) ТОО "Орстэк" 1 44 16 28 - ТОО "Орстэк"5) Открытый рынок 1 640 320 320 - ТПК Агроком- "Южный" бинат "Орловский"6)ТК "На Щепной" 1 382 87 295 1 ОЦРО "Разви- тие"7) ЗАО "Лазурит" 1 50 35 15 - ЗАО "Лазурит" Всего 7 3147 1568 1579 2Всего г.Орел: 14 4473 2182 2291 5Итого по городам: 20 6388 3119 3269 6Итого по области: 58 10154 4669 5485 16