Постановление Главы администрации Орловской области от 08.05.2001 № 221
О разработке прогноза социально-экономического развития области на 2002 год и проекта закона "Об областном бюджете на 2002 год", параметров прогноза социально-экономического развития области и перспективного финансового плана до 2004 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 мая 2001 г. N 221 г. Орел О разработке прогноза социально-экономического развития областина 2002 год и проекта закона "Об областном бюджете на 2002 год",параметров прогноза социально-экономического развития области иперспективного финансового плана до 2004 года В целях разработки прогноза социально-экономического развития ипроекта бюджета Орловской области, на 2002 год, основных параметровсоциально-экономического развития и финансового плана области до 2004года, а также в целях реализации постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 31 марта 2001 года N 242 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать разработку прогноза развития отраслей и территорийобласти на 2002 год и на период до 2004 года важнейшей задачейдеятельности всех управлений и комитетов администрации области,городских и районных администраций. 2. Управлению экономического анализа и прогнозированияорганизовать разработку: - прогноза социально-экономического развития области на 2002 год(далее именуется - прогноз на 2002 год); - параметров прогноза социально-экономического развития областидо 2004 года (далее именуются - параметры прогноза до 2004 года). 3. Управлению финансов и налоговой политики организоватьразработку: - проекта закона "Об областном бюджете на 2002 год" и материаловк нему (далее именуется - проект областного бюджета на 2002 год); - перспективного финансового плана области до 2004 года. При этом исходной базой разработки проекта областного бюджета на2002 год и перспективного финансового плана до 2004 года являютсяосновные показатели прогноза на 2002 год. параметры прогноза до 2004года, соответствующие основные характеристики и показателираспределения доходов и расходов областного бюджета на 2002 год и напериод до 2004 года. 4. Управлению экономического анализа и прогнозирования: в недельный срок довести до всех управлений и комитетовадминиcтрации, заинтересованных федеральных органов исполнительнойвласти, Главного управления Центрального банка Российской Федерации поОрловской области, областного пенсионного фонда, областного фондаобязательного медицинского страхования, областного фонда социальногострахования РФ утвержденные Правительством РФ сценарные условияфункционирования экономики в 2002 году и на период до 2004 года,содержащие основные макроэкономические показатели, а также прогнозиндексов-дефляторов на продукцию важнейших отраслей. 5. Управлению финансов и налоговой политики совместно суправлением экономического анализа и прогнозирования разработать: а) до 5 мая 2001 г. - прогноз основных характеристик ираспределения расходов бюджета области на 2002 год в соответствии сфункциональной классификацией, подготовленный на основе сценарныхусловий, указанных в пункте 4 настоящего постановления, а такжепрогнозируемые на 2002 год данные о предельных объемах финансированиякапитальных вложений из средств областного бюджета; б) до 20 мая 2001 года - прогноз основных характеристик ираспределения расходов бюджета области в соответствии с функциональнойклассификацией и данные о предельных объемах финансированиякапитальных вложений из средств областного бюджета до 2004 года. 6. Рекомендовать областному комитету государственной статистикидо 10 мая: а) представить в заинтересованные подразделения администрацииобласти статистическую информацию по показателям, согласованным суправлением экономического анализа и прогнозирования и управлениемфинансов и налоговой политики; б) обеспечить представление районными структурами государственнойстатистики органам местного самоуправления информации, необходимой дляразработки соответствующих территориальных прогнозов и проектовбюджетов муниципальных образований. 7. Управлению финансов и налоговой политики: - до 10 мая 2001 г. представить в управление экономическогоанализа и прогнозирования информацию об исполнении в 2000 годуобластного бюджета и консолидированного бюджета территории, бюджетовгородов и районов области (по формам отчетности), а также информацию осредствах областного бюджета, направленных в 2000 году по показателямфункциональной классификации бюджетных расходов; - до 20 июня 2001 г. направить прямым получателям средствобластного бюджета - прогнозируемые на 2002 год данные о предельныхобъемах бюджетного финансирования по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов бюджета области. 8. Областным управлениям и ведомствам - заказчикам областныхцелевых программ, а также федеральных программ, реализуемых в области,разработать и представить до 10 мая 2001 г. в управлениеэкономического анализа и прогнозирования и соответствующимминистерствам и ведомствам - Государственным заказчикам федеральныхцелевых программ: а) предложения по федеральным целевым программам, подлежащимфинансированию в 2002 году и до 2004 года за счет средств федеральногобюджета, и областным целевым программам с участием федеральногобюджета; б) обоснование объемов финансирования в 2002-2004 годахфедеральных и областных целевых программ по всем направлениямрасходования средств и всем источникам финансирования; в) обоснование объемов финансирования закупок и поставокпродукции для государственных нужд в 2002 году; г) предложения по корректировке, приостановлению действия илиотмене нормативных правовых актов, в соответствии с которымиреализуются федеральные и областные целевые программы. 9. Отраслевым и функциональным управлениям и комитетамадминистрации области представить: а) в управление экономического анализа и прогнозирования до 1сентября 2001 года: - направления и параметры перспективного развитияпроизводственных отраслей народнохозяйственного комплекса исоциально-экономического развития территорий в 2002 году, а такжедругие материалы, необходимые для разработки соответствующих разделовпрогноза; - прогнозы развития государственного сектора экономики в 2002году; - параметры прогноза до 2004 года и материалы для разработки егосоответствующих разделов; б) в управление финансов и налоговой политики до 1 сентября 2001г.: - прогнозные оценки поступления и расходования средств отиспользования государственного имущества (в территориальном разрезе); - предложения по распределению предельных объемов бюджетногофинансирования в 2002 году по показателям функциональной иэкономической классификации бюджетных расходов; - предложения по проведению структурных преобразований всоответствующих сферах деятельности с учетом адресности дотаций иреальных возможностей областного бюджета; - предложения по отмене, приостановлению действия, поэтапномувведению нормативных правовых актов, исполнение которых влечет засобой в 2002 году расходование средств областного бюджета намероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования; - материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми дляразработки соответствующих разделов проектировок основных расходовобластного бюджета на 2002 год и до 2004 года. 10. Представить до 1 сентября 2001 г. в управление финансов иналоговой политики и управление экономического анализа ипрогнозирования: а) управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлениюздравоохранения, управлению общего и профессионального образования,управлению социальной защиты населения, управлению труда, управлениюкультуры и искусства, управлению по делам молодежи, управлению пофизической культуре и туризму, ОАО "Орловская Нива", ОАО "Орловскийагрокомбинат", ООЦРО "Развитие", ОГУПП "Орелоблжилкомхоз" и другимобластным органам управления и хозяйствующим субъектам, в ведениикоторых находятся целевые бюджетные и специализированные внебюджетныесредства - информацию по расходованию в 2000 году этих средств,прогнозы формирования и расходования средств указанных фондов в 2002году и до 2004 года; б) управлению государственного имущества области - комплексныемероприятия по развитию государственного сектора, прогноз поступленийв бюджетную систему доходов от продажи и использованиягосударственного и муниципального имущества до 2004 года (в том числев разрезе территорий); в) комитету по лицензированию и сертификации совместно суправлением Министерства по налогам и сборам РФ по Орловской области иОрловской таможней - информацию об объемах собранных ими доходов исоответствующих поступлений в бюджет области в 2000 году, а такжепрогноз объемов доходов и поступлений в 2001 - 2004 гг. ссоответствующими обоснованиями и расчетами; г) комитету по финансово-кредитным ресурсам совместно суправлением Министерства по налогам и сборам РФ по Орловской области иОрловской таможней - оценку ожидаемых в 2002 году потерь областногобюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами. 11. Рекомендовать территориальным подразделениям федеральныхорганов представить в управление экономического анализа ипрогнозирования: а) до 5 мая 2001 г.: - отделению пенсионного фонда РФ по Орловской области,территориальному фонду обязательного медицинского страхования,региональному отделению фонда социального страхования, комитету поприродным ресурсам (в отношении экологического фонда), областномууправлению автомобильных дорог (в отношении дорожного фонда)информацию об исполнении в 2000 году бюджетов этих фондов, проекты ихбюджетов на 2002 год по направлениям; - департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области - информацию об исполнении бюджетафонда занятости в 2000 году, а также; б) до 20 мая 2001 г.: - отделению пенсионного фонда РФ по Орловской области,территориальному фонду обязательного медицинского страхования,региональному отделению фонда социального страхования, комитету поприродным ресурсам (в отношении экологического фонда), областномууправлению автомобильных дорог (в отношении дорожного фонда) прогнозформирования и расходования средств фондов до 2004 года - департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области - смету финансирования мероприятий на2002-2004 годы; в) до 1 сентября 2001 г.: - региональному отделению федеральной комиссии по рынку ценныхбумаг совместно с главным управлением Центрального банка по Орловскойобласти - анализ состояния рынка ценных бумаг и прогноз его развитияна 2002 год и до 2004 года (по видам ценных бумаг); - территориальному агентству федерального управления по делам онесостоятельности (банкротству) совместно с управлением Министерствапо налогам и сборам РФ по Орловской области - прогнозно-аналитическиематериалы (с необходимыми расчетами и обоснованиями) по вопросамреструктуризации до 2004 года задолженности организаций по платежам вфедеральный бюджет и бюджет области, включая оценку необходимых для ееосуществления ресурсов; - главному управлению Центрального банка РФ по Орловской области- данные об объемах прибыли, полученной банками области за 2000 год, иобъемах прогнозируемой прибыли в 2002-2004 годах, а также проектировкиосновных показателей денежно-кредитной политики на 2002 год, анализтекущего состояния банковской системы и прогноз ее развития на2002-2004 годы. 12. Управлению экономического анализа и прогнозирования с учетомпредложений и расчетов соответствующих структурных подразделенийадминистрации области, территориальных подразделений федеральныхорганов, муниципальных образований представить: а) в Министерство экономического развития и торговли,Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики.Министерство финансов Российской Федерации до 20 апреля 2001 г.: - предварительные показатели развития государственного имуниципального секторов экономики на 2002 год; - предварительные показатели поступления и расходования средствот использования государственного имущества в 2002 году; б) в Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации: - до 10 мая 2001 г. - варианты прогнозов развития отраслейэкономики и социально-экономического развития области в 2002 году, атакже материалы, необходимые для разработки соответствующих разделовпрогноза на 2002 год; - до 1 июня 2001 г. - параметры прогноза до 2004 года и материалыдля разработки соответствующих разделов; в) до 15 июня 2001 г. довести до муниципальных образованийсценарные условия функционирования экономики области в 2002-2004 гг.,содержащие основные макроэкономические показатели и целевые параметрыв двух вариантах. 13. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области разработать прогноз социально-экономического развитиятерритории на 2002 год и представить материалы прогноза в управлениеэкономического анализа и прогнозирования до 15 сентября 2001 года. 14. Образовать Межведомственную комиссию по обеспечениюсвоевременного и качественного формирования проекта областного бюджетана 2002 год с участием представителей согласно приложению к настоящемупостановлению. 15. Областному комитету государственной статистики до 1 сентября2001 г. представить в управление экономического анализа ипрогнозирования и управление финансов и налоговой политики всенеобходимые для разработки прогнозов и бюджета уточненные отчетныеданные за 2000 год, включая показатели сводного финансового баланса потерритории Орловской области за 2000 год. 16. Управлению экономического анализа и прогнозированияпредставить в администрацию области и Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации: а) до 15 октября 2001 г. - уточненные прогнозысоциально-экономического развития отраслей экономики и субъектовРоссийской Федерации в 2002 году и уточненные данные о расходах нареализацию федеральных программ с учетом предусмотренных проектомфедерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" объемовбюджетного финансирования этих программ; б) до 1 ноября 2001 г. - уточненные параметры прогноза до 2004года. 17. Управлению финансов и налоговой политики с учетом предложенийКомиссии до 20 октября сформировать проект областного бюджета на 2002год и перспективный финансовый план до 2004 года. 18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителей Главы администрации области по кругу курируемых вопросов,подразделений и ведомств. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение к постановлению Главы администрации области от 8 мая 2001 г. N 221 Состав Межведомственной комиссии по подготовке проекта бюджетаОрловской области на 2001 год.Кравченко Т. П. - заместитель Главы администрации области, начальник департамента финансов - председатель комиссии;Цикорев Н. Н. - заместитель Главы администрации области, начальник департамента реформирования, планирования и прогнозирования - зам. председателя комиссии. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:Курганников В. Ф. - начальник управления финансов и налоговой политики;Голяева Р.Ф. - начальник управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Орловской области;Карпушкин С. И. - начальник Орловской таможни;Копылова А.В. - начальник управления общего и профессионального образования;Ли В.А. - первый заместитель начальника управления экономического анализа и прогнозирования;Лыков В.А. - начальник Орловского государственного областного управления автомобильных дорог;Рыжов В.И. - начальник управления Министерства по налогам и сборам РФ по Орловской области;Ужокин Н.В. - начальник управления социальной защиты населения;Усков Г.В. - заместитель начальника управления строительства, газификации, архитектуры и градостроительства;Морозов Ю.А. - начальник управления по реформированию ЖКХ:Кореньков М.В. - начальник управления транспорта;Чугунов В.Е. - начальник Главного управления Центрального банка РФ по Орловской области:Широков М.В. - начальник управления здравоохранения;Штельмах Л.Г. - директор территориального фонда обязательного медицинского страхования;Юшков Ю.А. - заместитель начальника управления государственного имущества.