Постановление Главы администрации Орловской области от 31.05.2001 № 251
О комплексной программе "Молодежь Орловщины" на период 2001 - 2005 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 мая 2001 г. N 251 г. Орел О комплексной программе "Молодежь Орловщины" на период 2001 -2005 гг. В целях совершенствования региональной молодежной политикиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять областную комплексную программу "Молодежь Орловщины"на период 2001 - 2005 гг. (Приложение N 1). 2. Поручить управлению по делам молодежи, физической культуре итуризму (Ливцов В.А.) во взаимодействии с заинтересованнымиучреждениями, организациями и ведомствами поэтапное исполнениеразделов программы. 3. Рекомендовать главам районных и городских администраций вовзаимодействии с управлением по делам молодежи, физической культуре итуризму принять настоящую программу к исполнению. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Главы администрации Меркулова П.А. Глава администрации Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации Орловской области от 31 мая 2001 г. N 251 ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДЕЖЬ ОРЛОВЩИНЫ (2001-2005 ГОДЫ)" Орел 2001 Паспорт областной комплексной Программы "Молодежь Орловщины (2001-2005 годы)"Наименование Программы областная комплексная Программа "Молодежь Орловщины (2001-2005 годы)"Основание для разработки распоряжение Правительства РоссийскойПрограммы Федерации от 4 января 2000 года N 1-рЗаказчик и основной разра- управление по делам молодежи, физическойботчик Программы культуре и туризму администрации Орловской областиОсновная цель Программы - формирование, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, для самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского обществаВажнейшие целевые показа- - развитие системы социальных служб длятели и задачи Программы молодежи и подростково-молодежных клубов; - поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи; - правовая защита и социальная адаптация подростков и молодежи; - профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; - содействие благоприятному началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости, профориентации, переобучения по востребованным на рынке труда профессиям; - социально-экономическая поддержка при создании семьи, содействие решению первичных жилищных проблем; - подготовка молодых людей к службе в армии, воспитание гражданско- патриотического отношения к Родине; - работа со студенческой молодежью; - создание условий для реализации научно- технического, творческого потенциала молодежи; - поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; - формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти; - развитие системы молодежного отдыха и оздоровления; - развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма; - в целом, качественный рост молодого поколения, как активного субъекта трансформации российского обществаИсполнители основных меро- управление по делам молодежи, физическойприятий Программы культуре и туризму, управление общего и профессионального образования, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области, управление социальной защиты населения, управление внутренних дел Орловской области, управление здравоохранения, управление культуры и искусства, структурные подразделения вышеуказанных ведомств, молодежные и детские общественные объединения, научно-исследовательские и образовательные учреждения г. Орла и областиОрганизация контроля за контроль за исполнением Программыисполнением Программы осуществляется в порядке, установленном законом Орловской области "О региональной государственной молодежной политике в Орловской области" Содержание проблемы Исследования в сфере государственной молодежной политики иположения молодежи в Орловской области выявили противоречивыетенденции. Так, по-прежнему сложной остается демографическая ситуация.Здесь в полной мере сказываются последствия войн и социальныхпотрясений XX века. Стратификация населения показывает, чтосокращается численность молодых граждан, остается низкой рождаемость,число женщин репродуктивного возраста в сельской местности значительноменьше количества мужчин. При этом общая численность граждан ввозрасте 14-30 лет, проживающих на территории области - более 184 тыс.Это примерно 20 % от численности всего населения. Развивается система социальных служб для молодежи: действуютмолодежные психологические клубы, кабинеты социально-психологическойпомощи в учебных заведениях, Молодежный телефон доверия, юридическиеприемные, различные творческие студии. Пятилетие отметит в 2001 годуобластной центр молодежи "Полет" - ведущее учреждение этой сферы, вкотором ежегодно получают помощь и занимаются более 5 тыс. человек. Актуальными остаются вопросы оказания комплекса социальных услугмолодым семьям. В настоящее время для них острыми являются не толькоматериальные и бытовые проблемы. Усиливается необходимость впсихологической адаптации к семейной жизни. 17,9 % молодых семейнуждаются в психологическом консультировании, отмечается роствнутрисемейных конфликтов, способствующих распаду семьи. 70% всехразводов происходят в первые пять лет совместной жизни, то естьфактически в молодых семьях. В этих условиях деятельность государственных учрежденийсоциальной помощи семье и детям направлена на облегчение их доступа ксоциальным услугам, содействие культурному, духовному развитию издоровому образу жизни молодой семьи, создание условий для их болееполного включения в социально-экономическую, политическую и культурнуюжизнь области. По-прежнему острой и актуальной остается для молодых гражданжилищная проблема, решить которую только с помощью системы МЖК неудается. Положительный опыт в этой сфере связан с реализацией областнойпрограммы строительства жилья на селе "Славянские корни" и разработкойперспективных программ ипотечного кредитования молодежного жилищногостроительства. Несмотря на то, что в настоящее время проблема трудовой занятостимолодежи остается острой, и здесь наметились позитивные процессы.Появились новые, приоритетно используемые только в нашем регионе,подходы к их осуществлению: реализуются программы "Молодежнаяпрактика", "Временная занятость несовершеннолетних", "Новый старт" идр. Накоплен положительный опыт в организации сезонной занятостимолодежи: активно поддерживается движение молодежных экологических,строительных и педагогических отрядов, в которых ежегодно удавалосьзадействовать не менее 20 тыс. юношей и девушек. Комплексное решение находят вопросы нравственно-патриотическоговоспитания. На базе воинских частей, расквартированных в области, дляпризывников и их родителей организуются Дни открытых дверей, встречи сработниками военкоматов. Проводятся торжественные проводы призывниковв ряды Российской Армии, в том числе в подшефные воинские части: наатомный подводный ракетный крейсер "Орел", пограничную заставу имениСтрельникова, Козельскую дивизию РВСН. Во всех районах области веснойи осенью организуются Дни призывника. Под руководством районных и городских отделов по работе смолодежью и отделов народного образования поддерживается шефствомолодого поколения над воинскими захоронениями и мемориалами.Проводится работа по увековечению памяти защитников Отечества, поискуи перезахоронению останков советских воинов, погибших на территорииОрловской области в годы Великой Отечественной войны. Оказывается поддержка молодежным и детским общественнымобъединениям. На Орловщине действует самая многочисленная в России(около 50 тыс. человек) пионерская организация "Орлята". Активноработают такие молодежные организации как "Орловский Союз Молодежи -XXI век!" (объединяющий в своих рядах 15 молодежных общественныхорганизаций), областное отделение Российского Союза Молодежи,Ассоциация юных лидеров, Союз молодых казаков и другие. Аналитические статматериалы подтверждают усиление мотивациимолодежи к учебе. Особенно динамично в этих условиях развиваетсясистема высшего профессионального образования, что является важнымусловием роста интеллектуального потенциала общества. Таким образомреализуется одно из приоритетных направлений политики руководстваобласти - реализация права молодых граждан на образование и получениепрофессии. Орловщина по количеству студентов на душу населениязанимает сегодня второе место в стране. Вызывает тревогу состояние здоровья подрастающего поколения.Почти половина выпускников средней школы имеет те или иные хроническиезаболевания. Наиболее негативные явления связаны с распространением вмолодежной среде наркомании и ВИЧ-инфекции. В целях профилактикиподобных социально опасных заболеваний развернута широкая работа, вкоторой участвуют государственные структуры по делам молодежи, органыуправления образования, здравоохранения, социальной защиты, внутреннихдел, общественные объединения, средства массовой информации, врезультате темпы распространения наркомании и СПИДа в Орловскойобласти значительно ниже, чем в целом по стране. Серьезное внимание уделяется организации молодежного досуга иподдержке талантливой творческой молодежи. Много работает в этомнаправлении Фонд поддержки молодых дарований, выступившийорганизатором ряда международных фестивалей молодых эстрадныхисполнителей, одни из которых ("Славянская звезда") был проведен в2000 году под эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств-участницСНГ. В целом, ежегодно проводится не менее 10 областных конкурсовтворчества детей и молодежи, с участием в них 2-3-х тысяч юныхисполнителей. Расширяется география КВНовского движения - наиболеемассовой и популярной формы молодежного досуга. Создается областнаялига КВН, отделения которой будут образованы и на местах. Многое делается в сфере летнего отдыха и оздоровления детей имолодежи, развития молодежного туризма и международного молодежногосотрудничества. Создана современная база детских загородныхоздоровительных учреждений, где в предыдущие годы отдохнуло более 45тыс. юных орловцев. Более 30 тыс. детей ежегодно отдыхают впришкольных лагерях дневного пребывания. Продолжается традицияорганизации специализированных смен для одаренных детей, дляпризывников, детей из группы социального риска и других. Проводятся туристические слеты-фестивали молодежи, такие кактуристический слет, посвященный Дню российской молодежи, областнойтуристический слет, посвященный освобождению г. Орла и области отнемецко-фашистских захватчиков, туристический фестиваль "Багряныелистья", получивший в этом 2000 году статус межрегионального. Центромразвития молодежного туризма стал Национальный парк "ОрловскоеПолесье", на территории которого только в 2000 году отдохнуло более 30тыс. человек. Развивается межрегиональное и международное молодежноесотрудничество. В марте 2000 года было подписано соглашение осотрудничестве между приграничными областями Российской Федерации,Украины, Беларуси и Приднестровской Молдавской республикой. Ежегодноделегация молодежи Орловщины принимает участие в международноммолодежном слете-фестивале у монумента Дружбы на границе трехгосударств: России, Украины и Беларуси. Приоритетное внимание уделяется также физкультурно-массовойработе. На спортсооружениях, по месту жительства, в учебных заведенияхдействуют 992 коллектива физкультуры. Учебные занятия по физическойкультуре, спортивные секции и физкультурно-оздоровительные группыпосещают более 200 тыс. юных орловцев. Дальнейшее развитие получиласистема детско-юношеских спортивных школ (она насчитывает 55учреждений, в которых занимаются 29 тыс. человек, что на 9 тыс.больше, чем в 1996 году). Сильнейшим юным спортсменам выплачиваютсяспециальных стипендий Главы администрации области. Проводятсятрадиционные массовые детские соревнования на призы клубов "Кожаныймяч" и "Золотая шайба", месячники здоровья, фестивали студенческогоспорта. Жизнь современной молодежи Орловской области находит отражение вобластных средствах массовой информации и прежде всего на страницахобластной молодежной газеты "Поколение". По примеру этого издания, набазе многих районных газет, теле- и радиостудий созданы клубы молодыхжурналистов и юнкоров. Успешная работа по реализации основных направленийгосударственной молодежной политики стала возможной лишь благодаряосуществлению на Орловщине общего стратегического курса,провозглашенного Председателем Совета Федерации, Главой администрацииобласти Е.С. Строевым, - курса на общественное согласие, стабильностьи созидание. Целый ряд мероприятий Программы "Молодежь Орловщины(2001-2005 годы)" планируется реализовывать совместно сведомствамисоисполнителями. При этом для исключения дублированияпризнаны целесообразными следующие основные принципы введения вПрограмму "Молодежь Орловщины" подразделов и программных мероприятий,которые могли быть отнесены к целям реализации социальных программдругих ведомств и организаций: - мероприятие Программы "Молодежь Орловщины" имеет комплексныйхарактер и осуществляется на стыке ведомственных задач, еслинедостаточно только лишь координации усилий соответствующих ведомств иорганизаций; - мероприятие оказывается в зоне, где нет нормативно определенныхфункций исполнительных органов власти или ведомств, и где в результатенет исполнения обязанностей таких органов или ведомств; - мероприятие в своей основе имеет инновационный, инвестиционныйхарактер, его реализация невозможна при использовании толькокомпенсационных механизмов социальной защиты, которые могут бытьприемлемы лишь для четко ограниченной категории молодежи (дети-сироты,молодые инвалиды и пр.). В основных положениях Программа на период 2001-2005 гг. носитпреемственный характер по отношению к Программе предыдущего этапа.Идеология Программы сохранена и базируется на следующих исходныхпринципах: - социальное инвестирование; - инновационное развитие; - инициатива и самореализация молодежи. Основные направления реализации Программы I. Формирование и развитие системы клубов и социальных служб длямолодежи - реализация мер по повышению эффективности функционирования икоординации деятельности учреждений социального обслуживания молодежии подростков; - проектирование и развитие программ социально ориентированнойдеятельности с детьми, максимально приближенной к месту жительства;поддержка деятельности подростковых и молодежных клубов; - профилактическая работа с группами социального риска средимолодежи и подростков; обобщение и внедрение эффективного опыта попредотвращению асоциального поведения подростков и молодежи; - выявление и пресечение случаев жестокого обращения снесовершеннолетними; создание системы профилактики социальногосиротства, полноценной социальной адаптации детей, оставшихся безпопечения родителей; - создание условий для психолого-медико-педагогическойреабилитации детей и подростков, социальная адаптациянесовершеннолетних с девиантным поведением; - расширение практики организации деятельности профильныхлагерей, развитие досуговой занятости, принятие иных эффективных мердля снижения уровня подростковой и молодежной преступности. Поддержканегосударственных организаций, оказывающих социальные услуги молодежи. II. Социальная поддержка молодых семей - просвещение молодежи по вопросам репродуктивного здоровья,безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихсяполовым путем; - организация при социальных службах для молодежи клубов молодойсемьи, консультаций по вопросам планирования семьи, подготовки молодыхпар к семейной жизни; - организация системы мониторинга, информационноконсультационной,юридической и правовой поддержки по проблемам молодой семьи. III. Пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей - осуществление комплексного стимулирования объединений,предприятий, специализирующихся на строительстве жилья для молодежи,развитие межведомственных форм планирования и контроля решенияжилищной проблемы молодежи; - создание организационно-правовых форм объединения молодежи сцелью решения жилищных проблем, поддержка и координация инициативмолодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищнойпроблемы молодежи; - организационно-правовое обеспечение предоставления адресныхсубсидий и кредитов молодежи, молодым семьям на строительство иприобретение жилья, содействие развитию системы ипотечногокредитования молодежи и молодых семей. IV. Поддержка сельской молодежи - совместное решение со всеми заинтересованными учреждениями иведомствами вопросов по обеспечению равного доступа выпускниковсельских школ к получению профессионального образования всех уровней; - создание и совершенствование нормативно-правовой базыкомплексного решения проблем сельской молодежи; - оказание социальной поддержки молодым переселенцам, избравшимместом жительства Орловскую область; - привлечение молодых специалистов на работу в село, комплексноерешение их социально-бытовых вопросов. V. Содействие занятости молодежи - реализация программ содействия социальной адаптации и повышенияконкурентоспособности молодежи на рынке труда; - содействие разработке и внедрению инновационных технологийсоциально-экономической поддержки молодежи в области занятости, в томчисле, квотирование рабочих мест для отдельных категорий молодежи,повышение мотивации молодых людей к активному поиску работы исамозанятости; - развитие инфраструктуры профориентации и профотбора,обеспечение профориентационного сопровождения учебного процесса; - поддержка деятельности центров досуговой и сезонной занятости,молодежных бирж труда, ученических предприятий, студенческих отрядов;молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечениязанятости и профориентации молодежи и подростков. VI. Гражданско-патриотическое и нравственное становление молодежи - формирование условий для воспитания молодежи наобщечеловеческих ценностях и нормах морали, приобщение молодых людей кнациональным традициям, отечественной культуре, формирование умолодого поколения чувства национальной гордости и чувствасобственного достоинства, уважения к законности и правопорядку,экологической культуры, воспитание понимания личной ответственностикаждого за судьбу страны; - гражданско-патриотическое воспитание, пропаганда отечественнойистории в системе лагерей труда и отдыха, по месту жительства, всредствах массовой информации, совершенствование работы молодежных иподростковых клубов; - военно-патриотическое воспитание молодежи: пропаганда истории итрадиций Российской армии и флота, поддержка деятельностивоеннопатриотических молодежных и детских общественных объединений,усиление допризывной подготовки юношей, укрепление шефских связейвоинских частей с организациями, работающими в сфере молодежнойполитики, расширение и конкретизация деятельности государственныхструктур совместно с общественностью по формированию у части молодежиготовности к профессиональной службе в армии, привлечение квоеннопатриотическому воспитанию молодежи ветеранских организаций. - работа по увековечению памяти защитников Отечества: поддержкадеятельности молодежных общественных объединений по реставрации,восстановлению и содержанию памятников истории, культуры, архитектуры,ратной и трудовой славы народов России, мемориальных комплексов,созданию и активизации деятельности музеев. Поддержка и координациядеятельности молодежных формирований по поиску и захоронению останковпогибших воинов. Организация мероприятий в связи с памятнымисобытиями, знаменательными и юбилейными датами отечественной истории,воинскими и трудовыми подвигами. VII. Поддержка молодежных общественных объединений - расширение форм эффективного регулирования вопросовдеятельности молодежных и детских общественных объединений всоответствии с федеральным и областным законодательством,совершенствование областной нормативно-правовой базы в этой сфере; - подготовка кадров молодежных и детских общественныхобъединений, привлечение их к выполнению государственного заказа наосуществление различных видов деятельности, являющихся приоритетнымипри реализации государственной молодежной политики; - содействие молодежи в активном участии в политической,государственной и общественной деятельности, в проявлении лидерскихкачеств молодых людей, повышении политической культуры молодежи; - усиление внимания средств массовой информации к пропагандеучастия молодежи в политической и социально-экономической жизнистраны. VIII. Поддержка студенческой и учащейся молодежи - создание организационно-правовых основ и развитие студенческогосамоуправления как формы самоорганизации молодых людей вучебновоспитательной и общественной деятельности; - решение социально-экономических проблем студенческой молодежи,нормативно-правовое обеспечение социальных гарантий (в том числе,оказание государственной помощи в трудоустройстве, содействиезанятости в каникулярное время и пр.), развитие всех формсоциальноэкономической поддержки молодых студенческих семей; - организация и проведение семинаров, лагерей для лидеровстуденческих общественных объединений, выездных учебно-методическихпрактик, стажировок, расширение научно-методических и творческих (втом числе, международных) связей между учебными заведениями. IX. Противодействие распространению наркомании и СПИДа вмолодежной среде - формирование законодательно-нормативной базы для организациисистемы профилактической работы; - обобщение, распространение и внедрение в практику эффективныхметодов психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя ипсихоактивных веществ, создание сети информационных служб по вопросампредупреждения употребления психоактивных веществ, лечения иреабилитации лиц, страдающих наркотической зависимостью, поддержкаволонтерского движения в этой сфере; - содействие государственным и общественным организациям,средствам массовой информации в пропаганде здорового образа жизнимолодежи, формировании позитивного образа духовно здорового человека,представителя "безнаркотической" и "безалкогольной" субкультуры. X. Развитие системы информационного обеспечения молодежи игосударственной молодежной политики - организация деятельности информационных служб для молодежи всистеме молодежных центров; - проведение мониторингов, исследовательских работ,научнопрактических и учебных мероприятий в сфере государственноймолодежной политики; - содействие в организации и деятельности молодежных средствмассовой информации; - взаимодействие с областными и центральными средствами массовойинформации в целью привлечения внимания общественности к проблемаммолодежи и содействия в их разрешении. XI. Поддержка талантливой творческой молодежи - поддержка и развитие всех форм и методов выявления и развитиятворческих способностей молодого человека; - содействие в воспитании потребности молодежи к освоениюценностей общечеловеческой и национальной культуры, формированииэстетических ценностей и вкуса, стремлении к созданию и приумножениюценностей духовной культуры, участию в культурной жизни общества; - организация системы проведения молодежных конкурсов-фестивалейпо различным жанрам художественного творчества. XII. Развитие молодежного туризма, летнего отдыха - развитие системы молодежного отдыха и туризма с учетомсовременных социально-экономических условий; - организация работы детских оздоровительно-образовательныхучреждений различных форм собственности, экспериментальных площадокдля внедрения новых педагогических технологий и методикдополнительного образования, реализация на территории области и за еепределами инновационных программ и проектов организации детского,молодежного и семейного отдыха и молодежного туризма; - осуществление проектирования по вопросам маркетинга именеджмента в системе отдыха и оздоровления молодежи, участие вобщероссийских проектах и программах для создания банка педагогическихи социальных методик. XIII. Развитие массового молодежного спорта - поддержка и развитие всех форм и методов воспитания в молодыхлюдях потребности к физической культуре, спорту, пропаганда здоровогообраза жизни; - завершение создания и развитие системы проведения детских июношеских турниров, как на территории области, так и за ее пределами,начиная от международных соревнований до соревнований, культивируемыхпо месту жительства; - налаживание взаимодействия с различными организациями,занимающимися физическим воспитанием детей и молодежи, организацияпроведения научно-исследовательских работ по изучению физическогоздоровья детей и молодежи. Ресурсное обеспечение Программы В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемыфинансирования Программы из областного и федерального бюджетовопределяются по результатам защиты бюджетных заявок управления поделам молодежи, физической культуре и туризму и утверждениясоответствующих бюджетов. Финансирование предполагается осуществлять из следующихисточников: - бюджет области и местные бюджеты; - федеральный бюджет; - внебюджетные источники, в т.ч. - взносы юридических и физических лиц, в т.ч. иностранных; - различные фонды и другие поступления, не запрещенныезаконодательством. Размер расходуемых средств может уточняться исходя извозможностей областного, местного и федерального бюджетов. Привлечениепрочих средств предполагается осуществить на основе отдельныхсоглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. Организация контроля и общий механизм реализации Программы Управление по делам молодежи, физической культуре и туризмуосуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализацииПрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнениюмероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономическойситуации, обеспечивает целевое использование средств. Оперативное управление и координацию в ходе выполнения Программыосуществляет управление по делам молодежи, физической культуре итуризму и рабочие группы по направлениям Программы, в состав которыхбудут включаться представители общественных организаций иведомствсоисполнителей мероприятий Программы. Взаимодействие с исполнителями мероприятий Программыосуществляется на основе планов совместной деятельности, контрактов идоговоров, определяющих права и обязанности заказчика исоисполнителей, регулирующих их взаимоотношения. Целевое использованиесредств подлежит постоянному контролю со стороны соответствующихфедеральных и областных контролирующих органов в соответствии сустановленным порядком. Реализация государственной молодежной политики в отрыве отосуществления мер регулирования в сферах образования, занятости ипрофориентации, профилактики наркомании, алкоголизма, преступности,социальной защиты всех слоев населения и т.п. практически невозможна.Поэтому одной из важнейших функций при реализации Программы "МолодежьОрловщины" для управления по делам молодежи, физической культуре итуризму явится функция по координации деятельностиведомствсоисполнителей, имеющих смежные целевые программы,затрагивающие интересы государственной молодежной политики. При этом часть мероприятий Программы "Молодежь Орловщины"предполагается осуществить за счет привлечения соответствующих блоковсмежных программ (особенно это касается мероприятий по профилактикенаркомании и алкоголизма среди подростков и молодежи, поддержкемолодой семьи, содействию решению жилищных проблем молодежи, решениювопросов занятости и профориентации, гражданскому становлению ивоенно-патриотическому воспитанию молодежи, поддержке талантливоймолодежи). Ожидаемые результаты - повышение социальной защищенности и адаптации молодежи ксовременным условиям, снижение уровня преступности, асоциальногоповедения в молодежной среде; - рост уровня доходов молодежи и молодых семей, улучшениесоциально-бытовых и жилищных условий; - увеличение числа рабочих мест, снижение уровня безработицыпутем обеспечения вторичной и сезонной занятости молодежи, а такжечерез повышение квалификации и формирование трудовых ресурсов,соответствующих требованиям рынка, рост деловой активности молодежи; - формирование в молодежной среде гражданско-патриотическогоотношения к Родине, уважения к ее истории, культуре, традициям, ростобщественной активности молодежи, укрепление российскойгосударственности; - улучшение здоровья молодого поколения, в т.ч. путемпрофилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, пропаганды здорового образажизни, развития современных форм молодежного досуга, отдыха, спорта иоздоровления; - в целом, качественный рост молодого поколения - ценнейшегостратегического ресурса общества, активного участника социальныхпреобразований.Подпрограммы, входящие в областную комплексную Программу "МолодежьОрловщины". I. Подпрограмма "Формирование и развитие системы социальных службдля молодежи" Цель подпрограммы Главной целью подпрограммы является создание и развитие комплексаспециальных служб для молодежи: молодежных бирж, центров социальнопсихологической помощи, учреждений для социальной реабилитации,центров юридической помощи, служб помощи молодой семье и др. Задачи подпрограммы Для достижения главной цели следует решить ряд основополагающихзадач: - разработка предложений по созданию и функционированиюучреждений социальной помощи молодежи; - организация подготовки и переподготовки кадров работниковсоциальных служб и развитие добровольческого (волонтерского) движения; - осуществление научно-методических разработок в областиорганизации социальной службы. Механизм реализации Механизм реализации строится на основе поддержки государственнымиорганами по делам молодежи, молодежными общественными организациями испециализированными объединениями социально уязвимой части молодежичерез организацию деятельности сети учреждений и клубов для молодёжи,позволяющих объединить все уровни и стороны жизни молодежногообщества. Это создаст условия для охвата наибольшего количествамолодежи и окажет содействие в разрешении проблем молодых орловцев. Осуществление подпрограммы предполагает реализацию несколькихвзаимосвязанных проектов: 1) Проект службы психологической разгрузки и реабилитации (МТД). 2) Проект юридической консультации для молодежи (Юридическая приемная) 3) Проект организации временной занятости молодежи. 4) Проект "Профилактика алкоголизма и наркомании путем активной пропагандисткой компании" Ожидаемые результаты К числу ожидаемых результатов, прежде всего, можно отнести: - удовлетворение социально-значимых потребностей молодежи,оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях; - создание сети клубов и учреждений, способствующих раскрытию иразвитию потенциала молодежи; - социальная реабилитация молодежи; - создание условий для участия такой молодежи в полноценной, необедненной жизнедеятельности; - снижение социальной напряжённости в регионе за счет организациивторичной и сезонной занятости молодых людей. Участники подпрограммы Основным участником и разработчиком данной подпрограммы выступаетуправление по делам молодежи, физической культуре и туризмуадминистрации Орловской области. Также в реализации даннойподпрограммы принимают участие: государственное учреждение Орловскийобластной центр молодежи "Полет", областные и общероссийскиеобщественные организации и объединения, ставящие своей задачей решениепроблем и оказание помощи молодежи, а также средства массовойинформации и иные организации и объединения, с которыми строятсявзаимоотношения и складывается сотрудничество в ходе реализациимероприятий подпрограммы. Подпрограмма юридической консультации для молодежи (Юридическаяприемная): Основные цели подпрограммы Основными целями подпрограммы являются формирование вобщественном сознании приоритета прав и свобод личности, пониманияглавенства судебной власти в деле защиты прав и свобод, вовлечение вобщественную деятельность социально-активной части молодежи. Основные задачи подпрограммы - оказание бесплатной юридической помощи малообеспеченнымкатегориям граждан - в первую очередь молодежи и пенсионерам, инымлицам, не способных самостоятельно реализовать свои права и законныеинтересы; - консультирование населения, составление и оформление правовыхдокументов, представительство в установленном порядке в суде; - создание общественного консультативного пункта,предоставляющего возможность ознакомления с нормативными актами - какфедеральными, так и местными, касающихся реализации прав и свободграждан; - обучение студентов юридических специальностей навыкампрактической работы; - оказание методической помощи общественным объединениям. Разработчики, основные исполнители и участники подпрограммы Разработчиком данной подпрограммы является управление по деламмолодежи, физической культуре и туризму. Механизм реализации подпрограммы, кадровое обеспечение Правовые услуги гражданам оказываются студентами-юристами вобщественных приемных общественных объединений в соответствии сзаключенными соглашениями; при этом основными условиями являютсябесплатность оказываемых услуг и недопущение любых видов политическойдеятельности в помещении общественной приемной. К работе приемной на общественных началах могут быть привлеченыстуденты юридических факультетов орловских ВУЗов. Финансово-экономическое обеспечение Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществлять засчет средств областного бюджета, средств и материальных ресурсовобщественных и коммерческих организаций, благотворительныхпожертвований. Основные бюджетные затраты (приобретение компьютера,выделение бывшей в употреблении мебели) относятся лишь корганизационному периоду реализации проекта. Ожидаемые результаты реализации Организация общественной приемной, рассматривающей жалобы,обращения и предложения молодежи, оказывающей бесплатную помощьгражданам при обращениях в органы власти и суды, обобщающей содержаниежалоб и готовящей предложения в соответствующие органы исполнительнойи представительной власти, оказывающей методическую помощьобщественным объединениям; повышение уровня практических навыковстудентов юридических специальностей. Оценка эффективности реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается по количествуграждан, обратившихся в общественную приемную, по количеству оказанныхконсультаций и иных правовых услуг для граждан и общественныхобъединений. Подпрограмма службы психологической разгрузки и реабилитации. Цель подпрограммы Основная цель подпрограммы - обеспечение мер профилактикидевиантного и отклоняющегося поведения молодежи путем оказанияширокого спектра психологических услуг; информационного ипсихологоконсультационного обеспечения. Исследовательский раздел - проведение исследований и опросов социально-психологическогосамочувствия молодежи; - проведение исследований социально-психологических причиннаркозависимости; - проведение исследований системы ценностных ориентаций молодежиОрловщины; - организация областных научно-практических конференций,обучающих семинаров; - участие в работе Российских конференций и семинаров. Диагностический раздел - проведение индивидуальной и групповой психодиагностики; - освоение новых форм диагностики: тестов, опросников и т.д. Информационный раздел - информирование студентов и старшеклассников о причинах ипоследствиях наркотической и алкогольной зависимости; - информирование родителей о формах профилактики девиантногоповедения у подростков; - информирование учителей и преподавателей о формах профилактикии оказания некоторых форм психологической помощи подросткам имолодежи. Консультационный раздел - проведение очных психологических консультаций подростов,молодежи, родителей и педагогов; - развитие сети оказания психологической помощи по молодёжномутелефону доверия, создание новых МТД; - открытие консультативного центра по привлечению и подготовкедобровольцев для молодежных общественных организаций. Психокоррекционный раздел - проведение тренинга по профилактики наркозависимости у учащихсяшкол; - проведение занятий в группах личностного роста; - проведение психологических упражнений с детьми во время летнегоотдыха в оздоровительных лагерях; - проведение психокоррекционных мероприятий; - проведение аутотренинга для профилактики стрессовых состояний. Механизм реализации Работа службы строится на поддержке работы существующихмолодежных телефонов доверия, открытии дополнительных телефонныхлиний, подготовке консультантов и волонтеров для работы на линиях МТД. Ожидаемые результаты Реализация подпрограммы через оказание услуг психологическогохарактера, информационное обеспечение и психокоррекционнуюдеятельность позволит обеспечить профилактику отклоняющегося поведениямолодых граждан. Подпрограмма организации занятости молодежи Основные цели и задачи комбината - координация и организация взаимодействия деятельности структур,занимающихся вопросами занятости молодежи; - приобщение к труду, создание условий для формирования уподростков позитивных жизненных навыков, связанных с реализациейпроизводственных и социальных проектов; - поиск и создание временных рабочих мест по благоустройству,города дворовых площадок, воинских захоронений, памятников культуры ит. д.; озеленению города, дворовых участков; - поиск и создание специализированных постоянно действующихвременных рабочих мест по оказанию социальной помощи ветеранам ВОВ,инвалидам и т. п.; - решение проблемы в организации досуга и общественно полезнойработы. Создание лагерей труда и отдыха на базе УПК, школ; - оказание консультативных и иных - психологических, социально -педагогических, информационных услуг и помощи несовершеннолетним,переживающим кризисные состояния, находящимся в конфликтных ситуациях; - помощь подросткам в адекватной реакции на явления и событиясобственной жизни и окружающего мира, оптимальном выборе в данныхусловиях общественно значимом способе поведения. Направления деятельности - координация деятельности структур, занимающихся вопросамимолодежи, организация взаимодействия; - регистрация детей и подростков для организации им рабочих мест(разовых и постоянных); - создание банка данных временных рабочих мест; - заключение договоров с организациями о предоставлении объемов,видов и сроков выполнения работ; - организация групп подростков (по интересам) для выполненияработ по договорам; - контроль за соблюдением мер безопасности и норм КЗОТа; - организация оплаты труда подростков и бригадиров. Также при создании Комбината планируется уделять вниманиепедагогическому и экономическому направлениям. Механизм реализации Он подразделяется на два раздела: ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ - 1. Организация свободного класса для подростков,где могли бы заниматься подростки 14- 16 лет. Цель - на основепознания своих психологических особенностей и процессов, происходящихв современном мире, помочь подростку войти во взрослую жизнь. 2.Создание клуба общения по интересам, т. е. решение проблемы досугамолодежи. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ - Подростки смогут получить практические навыки иопыт работы как в организованных цехах (участках) комбината (швейном,изготовление игрушки, искусственных цветов и т. п.), так и напредприятиях, с которыми будут заключаться договора по созданиювременных или постоянно действующих рабочих мест. Для слабозащищенныхслоев населения в перспективе создание "бюро добрых услуг", оказаниеблаготворительной помощи пенсионерам, инвалидам и т.д. Финансирование деятельности комбината временных работ ОСНОВНОЕ- структура, при которой будет создан КОР. ПЕРСПЕКТИВНОЕ - собственные средства КОР от хозяйственной ипредпринимательской деятельности (торгово - закупочная деятельность соткрытием специализированной торговой точки для реализации товаровсобственного производства; доставка товаров и оказание услуг на дому;другая, не запрещенная законодательством деятельность, направленная нареализацию работ и услуг.) Структура КОР Типовая структура КОР представляет: Руководитель - 1 чел. Специалист по вторичной занятости - 3 чел. Социальный педагог - 1 чел. Инженер по технике безопасности - 1 чел. Бухгалтер - 1 чел. Руководители бригад подростков - 5 чел. В качестве социального педагога и бухгалтера возможно привлечениемолодых специалистов на условиях "Молодежной практики", а в качестверуководителей бригад возможно привлечение молодых граждан из числабезработных на условиях общественных работ. В зависимости от того при ком будет создаваться комбинат, этаструктура может меняться с учетом уже имеемых штатных специалистовтребуемого профиля и их загрузки, возможна их дополнительная загрузкас доплатой либо привлечение ученика - помощника и т. п. Результаты реализации подпрограммы Что дает создание комбината общественных работ: - объединить усилия всех заинтересованных структур в созданиивременных рабочих мест для подростков, в том числе финансовыесредства, что позволит создать постоянно действующие рабочие места дляподростков, разработать новые направления, виды и объемы работ; - избавить работодателей от проблем по оформлению на временныеработы подростков, созданию для них особых условий труда, заботы отехнике безопасности, обеспечении бригадира - наставника, доставки кместу работы, обеспечение мест для переодевания, хранение одежды и т.д. - этим полностью будут заниматься специалисты комбината; - труд подростков позволил бы не только заработать дополнительныесредства для себя, но и получить навыки работы по специальности; - сотрудничество с социальной защитой, Центрами социальной помощисемье и детям позволило бы комплектовать бригады подростков в основномиз семей слабозащищенных категорий; - так как специалисты из всех заинтересованных организаций входятв состав комиссий по делам несовершеннолетних, это позволит, притесном взаимодействии, помочь детям, состоящим на учете в этихкомиссиях; - в перспективе можно предусмотреть создание на базе Комбинаталагерей труда и отдыха, где будут сочетаться работа с отдыхом, спортоми туризмом; При положительном решении вопроса о создании Комбината,необходимо: - решать вопрос об освобождении от части налогов в местный ифедеральный бюджеты; - принимать нормативно - правовые акты, способствующие изменениюотношения работодателей к труду подростков, стимулирующие созданиерабочих мест для них как временных, так и постоянных. Подпрограмма "Профилактика алкоголизма и наркомании" Цели подпрограммы - профилактика алкоголизма и наркомании путем активнойпропагандисткой кампании, а также личностно ориентированной работой сподростками и молодежью по решению их социальных и психологическихпроблем, по коррекции личностных отклонений; - активное выявление и организация специализированнойпсихологической, социальной, медицинской и юридической помощиподросткам и молодежи, употребляющей алкоголь и наркотики; - социально-психологическая поддержка подростков и молодежи послепрохождения курса специализированного лечения. Задачи - проведение ежегодного социологического исследования попроблемам алкоголизма и наркомании для анализа реальной ситуации вобласти и определения динамики распространенности явления по итогампроводимой работы - организация постоянно работающей системы информации подросткови молодежи по проблемам алкоголизма и наркомании. - организация анонимных индивидуальных консультаций дляупотребляющих алкоголь и наркотики. - внедрение в практику работы учебных заведений и ООЦМ "Полёт"сертифицированных программ, в т.ч. авторских по профилактикеалкоголизма и наркомании, разработка и внедрение на базе такихпрограмм обязательного курса для старшеклассников по этой тематике. - содействие в деятельности общественных организаций занимающихсяоказанием помощи молодым алкоголикам и наркоманам по типу клубовмолодых анонимных алкоголиков и анонимных наркоманов. Механизм реализации Подпрограмму осуществляет управление по делам молодежи,физической культуре и туризму, а также ЦМ "Полет" через необходимыйштат на первом этапе реализации проекта - Психолог - 1; - Психотерапевт - 1; - Нарколог - 1; - Специалист по социальной работе Источники финансирования - областной бюджет; - внебюджетные источники; - другие поступления. Этапы реализации подпрограммы Первый этап - организация социологического мониторинга ианкетирования для выявлений распространенности наркомании итоксикомании в молодежной среде, организация обучения кадров, отборметодик и технологий работы, накопление методического иинформационного банка данных. Второй этап - пропагандистская деятельность, оказание комплекснойпомощи выявленным больным. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - стабилизация уровня потребления алкоголя и наркотиков вподростковой и молодежной среде с последующим снижением этого уровняпо мере развертывания всех этапов реализации программы; - социально - психологическая реабилитация и адаптация ранееупотреблявших наркотики и алкоголь. II. Подпрограмма "Социальная поддержка молодых семей". Цели и задачи подпрограммы - поддержка молодой семьи, содействие в её адаптации к меняющейсясоциально-экономической ситуации и создании необходимых возможностейпо воспитанию и содержанию детей, улучшению её духовно-нравственногосостояния, достижению ею экономического благосостояния,психологической устойчивости, повышению качества жизни семьи, оказаниесоциальной помощи особо нуждающимся семьям; - создание эффективной системы и координация деятельности всехзаинтересованных органов для решения проблем молодой семьи. - совершенствование системы социальных гарантий для поддержкиуровня благосостояния семей с детьми и особо нуждающихся семей, в томчисле переселенцев из стран СНГ и "горячих точек"; - оказание содействия молодой семье в реализации еёвоспитательной функции по социализации и формированиюгражданственности подрастающего поколения; - обеспечение сохранения семейной среды как естественной средыличностного саморазвития и самореализации супругов, воспроизводства иразвития детей как полноценных граждан российского общества,сохранение и поддержание репродуктивного здоровья исоциальнооптимального уровня рождаемости; - обеспечение создания стартовых возможностей для становлениямолодой семьи и достижения её стабильного функционирования; Основные направления реализации подпрограммы - внесение предложений по изменению областной законодательной,нормативно-правовой базы в отношении молодой семьи, в том числе повопросам предоставления ссуд для строительства или приобретения жилья,получения желаемого образования, покупки товаров длительногопользования; - материальное и финансовое стимулирование деторождаемости; - формирование общественной атмосферы, способствующей воспитаниюкульта семьи, уважения материнства, отцовства и детства; - создание условий для преодоления социокультурной ипсихологической дезадаптации семьями переселенцев; - правовое и научно-информационное обеспечение реализациипрограммы, обеспечение эффективного государственного контроля засоблюдением законодательства РФ в части защиты прав и интересовмолодой семьи; - установление особых подходов к социальному обслуживанию молодойсемьи через создание социальных служб, оказывающих необходимые услугимолодой семье, расширение сети учреждений социального обслуживания поуходу за детьми, создание специальных учреждений, центров и клубов,консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видовсоциальной помощи; - совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья,укрепление службы планирования семьи, санитарного просвещения повопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний,передающихся половым путём; - оказание помощи молодой семье в воспитании детей путём изданияи распространения литературы по воспитанию детей и проблемам семейныхотношений; - содействие решению жилищных проблем молодёжи и молодых семей,молодых переселенцев; - поддержка программ помощи молодежи в планировании семьи, помощив воспитании детей и гармонизации внутрисемейных отношений и созданиеполноценных механизмов поддержки кризисных семей через организациюсистемной социальной работы и психологического консультирования; - установление гарантий занятости на рынке труда для работников,являющихся членами молодой семьи; - развитие форм семейного труда, занятости членов молодой семьи иоказание поддержки развитию индивидуальной трудовой деятельности,семейного предпринимательства, фермерства и других видовсамозанятости; - развитие форм семейного досуга и программ популяризациисемейных ценностей в обществе. Механизм реализации подпрограммы Он предусматривает создание и совершенствование системы работы,направленной на поддержку и социальную адаптацию молодой семьи черезсовместную деятельность управления по делам молодёжи, физическойкультуре и туризму, организаций, учреждений, ведомств и общественныхобъединений в соответствии с направлениями реализации даннойподпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы будет производиться надоговорных началах с субъектами деятельности по подпрограмме нагосударственном и негосударственном уровнях, предусматривающихиспользование бюджетных и внебюджетных средств. Основным исполнителем подпрограммы выступает управление по деламмолодежи, физической культуре и туризму. Контроль за распределениемсредств, выделяемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета ивнебюджетных источников, осуществляет её исполнитель. Ресурсное обеспечение подпрограммы Источники финансирования: Бюджетные средства государственных организаций и ведомств,участвующих в реализации подпрограммы, внебюджетные источники. Коллектив исполнителей: Подпрограмму осуществляет управление по делам молодёжи,физической культуре и туризму во взаимодействии с заинтересованнымиведомствами и организациями: управлением социальной защиты населения,управлением здравоохранения, Департаментом ФГСЗН, управлением общего ипрофессионального образования, Орловским областным центром рыночныхотношений "Развитие" и их структурными подразделениями, с которымистроятся взаимоотношения и складывается сотрудничество в ходереализации мероприятий подпрограммы. Ожидаемые результаты - создание постоянно действующей системы услуг для помощимолодежи и молодым супругам, активное включение их в общественную,экономическую и культурную среду; - социально-психологическая адаптация молодых людей к семейнойжизни; - поддержка экономического благополучия семьи; - внедрение перспективных социальных технологий работы сбеременными женщинами и будущими отцами, а также их семьями; - снижение количества "отказных" детей, повышение ответственностиза семью; - получение достоверной и надежной информации осоциальноэкономическом положении различных типов семей для реализациисемейной политики в области, мониторинг проблем, связанных споддержкой молодых семей; - улучшение уровня медицинской технологии планирования семьи; - снижение количества разводов и числа неполных семей; - решение проблем беспризорности и подростковой девиантности,уменьшение количества случаев насилия в семье. Этапы реализации подпрограммы 1 этап - правовое и научно-информационное обеспечение реализацииподпрограммы: разработка законов и нормативно-правовых актов повопросам поддержки молодой семьи, осуществление научных разработок всфере социально-экономической поддержки молодой семьи, наиболееуязвимых в социальном плане категорий: семей инвалидов, вынужденныхпереселенцев, неполных, студенческих, социологические исследования попроблемам молодой семьи. 2 этап - Создание медико-социальных служб, оказывающихнеобходимые услуги молодой семье и содействующих социальной адаптациии реабилитации молодой семьи. 3 этап - Содействие решению жилищных проблем молодежи и молодыхсемей. 4 этап - Поддержка программы помощи молодежи в планированиисемьи, помощи в воспитании детей и гармонизации внутрисемейныхотношений. 5 этап - Содействие занятости членов молодой семьи. 6 этап - Развитие форм семейного досуга и программ популяризациисемейных ценностей в обществе: привлечение молодых семей к активнымформам отдыха (туристические походы, поездки, слеты), а такжепроведение работы по первоочередному обеспечению льготными путевками воздоровительные санаторные лагеря для семей вынужденных переселенцев,студентов, детей студентов, проживающих в зонах радиоактивногозагрязнения, детей из многодетных и неполных молодых семей. III. Подпрограмма "Пути решения жилищной проблемы молодежи имолодых семей" Цель и задачи подпрограммы Состояние жилищной проблемы молодежи диктует необходимостьпроведения целого комплекса мероприятий. Для достижения результатовадекватных сложности и масштабности проблемы, необходимо ввести взаконодательство и практику государственного управления понятие"государственная молодежная жилищная политика" и пересмотреть рядсложившихся условий и механизмов финансирования жилищногостроительства. Целью реализации настоящей подпрограммы является созданиенеобходимых законодательных, государственно-политических, финансовых,экономических и организационных условий для решения жилищной проблемымолодежи, разработка эффективно-действующих механизмов в жилищнойсфере. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи: - формирование активного общественного мнения о необходимостирешения жилищной проблемы, проведения активной государственноймолодежной жилищной политики в интересах общества в целом; - создание системы областных и муниципальных законодательных инормативных актов, обеспечивающих активную государственную поддержкустроительства и приобретения жилья для молодежи и молодых семей; - поддержка и стимулирование инициативы молодежи и молодых семейв улучшении своих жилищных условий, в осуществлении государственнойжилищной политики; - создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспеченияжилищно-инвестиционно - строительного процесса; - обеспечение стимулов для удешевления строительства иэксплуатации жилья; - создание эффективной системы управления реализацииПодпрограммы, адекватной социальным масштабам и остроте жилищнойпроблемы; - формирование элементов системы управления Подпрограммой в частинаучно-методического, информационного и кадрового обеспечения. Механизм реализации подпрограммы Государственным заказчиком подпрограммы является управление поделам молодежи, физической культуре и туризму (далее Заказчик). Заказчик осуществляет выработку единой государственной молодежнойжилищной политики, общую координацию и мониторинг работ, участвует вформировании нормативно-правовой базы, определяет причины и условияпредставления средств, выделяемых из бюджета, осуществляет конкурсныйотбор уполномоченной (управляющей) организации, взаимодействуя ссоответствующими подразделениями администрации Орловской области,обеспечивает бюджетное финансирование подпрограммы черезуполномоченную организацию. Уполномоченная организация в соответствии с договором,заключенным с заказчиком, обеспечивает условия реализации подпрограммына территории Орловской области, осуществляет управлениепредоставлением финансовой помощи в пределах имеющихся ресурсов,отвечает за их эффективное использование и реализацию подпрограммы,подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения работ, воперативном порядке, разрабатывает предложения по совершенствованиюотдельных компонентов (механизмов) подпрограммы. Уполномоченная организация заключает договора садминистративнотерриториальными единицами Орловской области, в которыхоговариваются: исполнитель подпрограммы на данной территории,определяемый уполномоченной организацией на конкурсной основе, права иобязанности сторон - участниц в рамках реализации подпрограммы. Важнейшими критериями конкурсного отбора исполнителя подпрограммыявляются: непосредственное участие претендента (предприятия,организации и т.д.) в развитии молодежного жилищного строительства,наличие опыта работы с молодыми семьями. Исполнитель подпрограммы, по аналогии с уполномоченнойорганизацией, обеспечивает целевое и эффективное использованиеимеющихся ресурсов, направляя их на строительство или приобретениежилья для молодых семей и граждан, осуществляет управлениепредоставлением муниципальным образованиям государственной поддержкииз средств консолидированного бюджета, мониторинг реализацииподпрограммы на местах и подготавливает соответствующие предложения покорректировке. Органы исполнительной власти Орловской области обеспечиваютцелевое финансирование через Исполнителя подпрограммы и созданиеусловий для успешного развития молодежного жилищного строительства. Утверждение списков молодых семей, молодых малообеспеченных семейи молодых граждан - участников подпрограммы осуществляется органамиместного самоуправления. Приоритетным направлением подпрограммыявляется строительство нового жилья. Строительство жилья поручаетсястроительным организациям, отобранным на конкурсной основе по решениюИсполнителя подпрограммы, согласованному с уполномоченнойорганизацией. В реализации подпрограммы могут принять участие на конкурснойоснове организации и предприятия, подавшие заявки в Уполномоченнуюорганизацию. Варианты обеспечения жильем молодежи и молодых семей Особенности современного этапа социально-экономическихпреобразований в стране определили такое текущее соотношение междууровнем доходов и уровнем цен на жилье, при котором большинствомолодежных домохозяйств и молодых граждан не в состоянии оплатитьжилье ни в процессе его строительства, ни в рассрочку. Помощь государства в виде безвозмездных субсидий для оплаты частистоимости жилья, безусловно, будет иметь позитивныйсоциальнопсихологический эффект в молодежной среде и, с другойстороны, облегчит бремя выплат за жилье, что вызовет приток личныхсредств граждан в строительство. Государственная помощь молодежи и молодым семьям, нуждающимся вулучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательствомРоссийской Федерации, может осуществляться на основании различныхвидов отношений, предусмотренных российским законодательством,включая: - размещение жилищных целевых займов: - предоставление жилья с рассрочкой оплаты: - предоставление социального жилья.Размещение жилищных целевых займов Реализация такого варианта предусматривает предоставлениельготных кредитов молодым семьям и отдельным молодым гражданам настроительство или приобретение жилья с единовременным первоначальнымвзносом в размере не менее 20% (от общей стоимости жилья, исходя изсоциальной нормы предоставления жилых помещении) Финансовые средства заимодателя расходуются целевым образом настроительство или приобретение жилья. Условия и сроки предоставлениязаймов могут меняться в зависимости от особенностей конкретногорегиона. Порядок предоставления целевых займов (льготных кредитов)определен Федеральной целевой подпрограммой "Свой дом". Молодые семьи могут принять участие в завершающих этапахстроительства жилых домов путем использования их рабочей силы вкачестве подсобных рабочих. Участникам программы предоставляютсяскидки в размере, превышающем их личный вклад в строительно-отделочныеработы. Предоставление жилья с рассрочкой оплаты При наличии жилого фонда, свободного от долговых обязательств ине имеющего целевого назначения, возможно предоставление молодымсемьям государственной поддержки в виде продажи жилья с отсрочкойплатежа. Такие отношения могут предполагать частичную оплату вопределенном размере от стоимости жилья и внесение остальных платежейв соответствии с согласованным графиком платежей. Строительство готового жилья для последующего предоставления егомолодым семьям с рассрочкой платежа может осуществлять Исполнительподпрограммы. Жилье в этом случае является предметом залога доокончания расчетов с Исполнителем подпрограммы. Предоставление социального жилья Строительство социального жилья предполагает полное бюджетноефинансирование. В этом случае большое значение имеет сметная стоимостьвозводимого жилья и эффективное использование бюджетных средств.Существенное удешевление строительства невозможно на существующейтехнико-технологической базе и требует внедрения новых эффективныхтехнологий. Их внедрение может быть основано на использовании средствбюджета развития Российской Федерации и инвестиционных кредитов. Одним из вариантов предоставления социального жилья являетсяподдержка уровня рождаемости. При рождении в молодой семье,участвующей в подпрограмме ребенка сумма кредита, погашаемого втечение нескольких лет, будет снижена на 3-5 % (в зависимости отразмеров реализации подпрограммы, уровня экономического развитияобласти, уровня дохода молодой семьи). При рождении двух детей суммаможет быть снижена до 10 %, трех и более - 15 %. Возможные потери отскидок в кредитах будут окупаться ростом рождаемости и сохранениемдемографического потенциала Орловщины. Источники финансирования жилищного строительства Источниками финансирования жилищного строительства являются: - средства молодежных домохозяйств и молодых граждан; - целевые средства от коммерческих проектов; - средства предприятий, организаций, фондов; - средства жилищных займов. Средства молодежных домохозяйств и молодых граждан Оценка данного источника финансирования базируется на анализеотносительной важности и места жилищной проблемы в системе приоритетовмолодых граждан. С учетом размеров текущих доходов населения и численностинуждающихся в улучшении жилищных условий проведены расчеты вариантапривлечения средств населения для долевого участия в жилищномстроительстве. Первый вариант основан на модели максимального самоограниченияучастников подпрограммы, когда молодежные домохозяйства направляют нарешение жилищной проблемы все средства сверх прожиточного минимума,замораживая на время удовлетворение всех других социальных икультурных потребностей. Второй вариант исходит из более реальной модели, при которойучастники подпрограммы направляют на цели строительства часть личныхсредств, не ущемляя физиологические и удовлетворяя основные социальныепотребности. Этот вариант ориентирован на мобилизацию средствдостаточно обеспеченных людей. По третьему варианту на рынок жилья поступают средства молодыхсемей и граждан, которые обладают ресурсами, достаточными для того,чтобы строить или покупать жилье. Оценка инвестиционных возможностей населения в сферефинансирования жилищного строительства приводит к выводу, что наданном этапе рынок жилья не может получить ощутимого импульса в своемразвития за счет использования средств населения. Проблема отсутствиямассовою потребителя продукции строительной отрасли будет решатьсянесколько лет в процессе социально-экономических мероприятий,связанных с формированием полноценного среднего класса, уменьшенияполяризации в доходах граждан, возрождением массовых производств,обеспечением занятости и т.п. Целевые средства от коммерческих проектов Органы местного самоуправления, которые предоставляют правопредпринимателям использовать местные природные ресурсы могут принятьрешение о направлении части доходов от таких коммерческих проектов наразвитие жилищного строительства для молодежи и молодых семей. Такиесредства должны направляться соответствующему Исполнителюподпрограммы. В зависимости от местных особенностей и актуальности решенияжилищной проблемы молодежи этот источник может играть существеннуюроль в финансировании жилищного строительства. Средства предприятий, организаций, фондов Средства предприятий, организаций сегодня в подавляющембольшинстве не являются серьезным источником финансирования жилищногостроительства, потому что вытесняются отчислениями в обязательныефонды. В этом состоит одна из задач, которую необходимо решать внастоящее время. Существующая система налогообложения заставляетпредприятия изыскивать возможности скрывать прибыль и частонезаконными методами. Зачастую эта скрытая прибыль становитсяисточником инвестиций в недвижимость за границей и реже в России.Решение проблемы вовлечения в оборот указанных средств не толькорасширит базу финансирования жилищного строительства, но и черезсистему мультипликативных механизмов благоприятно скажется наэкономической ситуации в России. Средства жилищных займов Данный источник финансирования сильно зависит от конкретныхместных условий. В целом он может рассматриваться реальным, еслидоходы по займам и надежность вложений будут сопоставимы или дажепревосходить аналогичные параметры по другим способам вложениясвободных средств. Опыт привлечения средств населения и юридическихлиц с помощью жилищных займов в других субъектах РФ показал, что этотисточник в современных условиях невозможно рассматривать каксерьезную, устойчивую поддержку в решении задач финансированиястроительства жилья для молодежи. Привлечение средств путем продажижилищных сертификатов может использоваться как дополнение к другимисточникам финансирования строительства. При этом необходимо разработать систему мер, заинтересовывающихнаселение не продавать сертификаты эмитенту, а получать жилье на суммуинвестиций: направлять на финансирование строительства не болеечетвери средств получаемых от продажи сертификатов; следить зафинансовым состоянием банка, в котором будут размещаться средства отпродажи сертификатов. Принципы и методика финансовых расчетов по подпрограмме Принятые допущения и общие пояснения Органы государственной статистики и записи актов гражданскогосостояния не ведут учета молодежных домохозяйств, практическинуждающихся в улучшении жилищных условий. Молодежь также практическине становится в очередь на получение жилья. Принятое в подпрограммеограничение по возрасту для потенциального участника подпрограммыпозволяет с приемлемой точностью использовать в расчетах общие скинетические данные по Орловской области. В современных условиях государственная статистика не в состояниидостоверно отразить доходы граждан, в том числе молодежныхдомохозяйств. В связи с этим имеющиеся статистические данные о доходахиспользовались преимущественно как основа для выявления зависимостей иотносительных величин, характеризующих обеспеченность различных группмолодежных домохозяйств. В подпрограмме принята тенденция роста уровнядоходов молодежных домохозяйств в течение срока реализацииподпрограммы. Возврат заемных средств аккумулируется в текущем этапе иучитывается как реинвестиции с начала следующего этапа подпрограммы.Основой для определения объемов строительства и необходимого для этогообъема финансирования являются средства областного бюджета. Всоответствии с подпрограммой предполагается выделять средстваобластного бюджета на возвратной и безвозвратной основе. Основные положения В основу методики расчетов положены следующие принципы: - объектом подпрограммных мероприятий является молодежноедомохозяйство (семья). Молодежной признается семья, в которой одномуиз супругов не исполнилось 35 лет; - молодежное домохозяйство обязано участвовать в решении своейжилищной проблемы. В городских и сельских условиях формы участиясущественно различаются; - молодежное домохозяйство имеет право на государственнуюподдержку на практике; - выделение государственных безвозмездных субсидий для участниковподпрограммы является ключевым фактором подпрограммных мероприятий какстимул участия в ней молодежных домохозяйств и привлечения личныхсредств граждан; - основная форма бюджетного финансирования строительства жильядля молодежи - целевая на возвратной основе. Средства, полученные отвозврата жилищных целевых займов, реинвестируются в строительствожилья для молодежи на этих же условиях. Этапы реализации Подпрограмма рассчитана на участие молодого населения области ввозрасте до 30 лет и предусматривает три этапа реализации: 1 этап - период 2001 - 2005 годы - разработка и формированиемеханизмов мобилизации ресурсов для обеспечения строительства жильядля молодежи; 2 этап - период 2006 - 2010 годы - реализация механизмовмобилизации ресурсов для обеспечения строительства жилья для молодежи; 3 этап - Период 2011-2015 годы - доработка и реализацияэффективных механизмов мобилизации ресурсов для обеспечениястроительства жилья для молодежи. Переход на полное самофинансированиеподпрограммы. Расчетные параметры этапов Срок реализации подпрограммы рассчитан на пятнадцать лет,разбитых на пятилетние периоды, различающиеся по составу задач иусловиям участия. В течение первого этапа с 2001 до 2005 года: формируется организационная структура и правовые основанияконсолидации ресурсов для строительства жилья для молодежи.Строительство идет в основном за счет средств бюджетов различныхуровней путем предоставления субсидий и займов. Ввод жилья составит14,6 тыс.кв.м. что позволит улучшить жилищные условия примерно 280молодых семей. На второй этап с 2006 до 2010 года: развитие и совершенствование механизма консолидации ресурсов,увеличение доли средств бюджетов различных уровней, привлекаемых навозвратной основе. Ввод жилья составит 21,9 тыс.кв.м, что позволитулучшить жилищные условия не менее, чем 425 молодых семей. На третий этап с 2011 до 2015 года: завершение перевода системы молодежного жилищного строительствана самоокупаемость. Создание и функционирование системы мониторингапотребностей в строительстве социального жилья. Строительствоосуществляется в основном за счет реинвестиций. Ввод жилья составит36,5 тыс. кв.м. что позволит улучшить жилищные условия не менее, чемдля 730 молодых семей. Участники подпрограммы Информация об уровне реальных доходов молодежных домохозяйств иих возможностях в части решения жилищной проблемы осуществляется постатистическим данным. Сопоставление этих данных с результатами ряда местныхисследований позволит оценить собственные возможности молодежныхдомохозяйств в части решения жилищной проблемы в современных условиях.Предполагается, что молодые семьи будут использовать для этогособственные текущие доходы и накопленное имущество и пользоватьсяпомощью родителей. Роль личных средств граждан Подпрограмма исходит из того, что в современныхсоциальноэкономических условиях молодежные домохозяйства не смогутобеспечить в период строительства жилья его финансирование в полномобъеме. Участие молодежи в решении своей жилищной проблемы надорассматривать в плане долговременных отношений гражданина игосударства, в процессе которых домохозяйства могут осуществить оплатустоимости строительства жилья. Подпрограмма предполагает активноеиспользование молодежными домохозяйствами именно заемных средств. К средствам граждан, которые они могут направить для оплатыстоимости жилья, можно отнести текущие доходы: накопления прошлых лет,включая недвижимость и другое ликвидное имущество, трудовое участие,средства предприятий. Накопления прошлых лет могут быть использованы как предмет залогаили внесения первого взноса (или суммы личных средств, инвестируемыхдомохозяйством в процессе строительства). Трудовое участиедомохозяйства может быть весьма существенным вкладом в строительствособственного жилья в сельских условиях. Ориентируясь на условиягородского строительства, подпрограмма предусматривает безусловноеучастие граждан в отделке квартиры, что составит не менее 5% отсметной стоимости жилья. Текущее налоговое законодательство определенно относит к доходамграждан те средства, которые предприятия выделяют для финансированиястроительства жилья для своих работников. В расчетах этот источник неиспользуется, так как не является самостоятельным. Подпрограммаакцентирует внимание на средствах предприятий с целью устранитьдвойное налогообложение, возникающее при их использовании дляулучшения жилищных условий своих работников путем принятиясоответствующих нормативных актов. Поскольку принято, что категориямалообеспеченной молодежи, нуждающейся в социальном жилье, не можетстать участником подпрограммы, к расчету приняты определенные формыгосударственной поддержки: - беспроцентный целевой займ; - процентный целевой займ. В соответствии с подпрограммой предполагается уменьшениеудельного веса безвозмездной субсидии на 2 и 3 этапах за счетувеличения доли займов и личных средств молодежных домохозяйств,привлекаемых Исполнителем в период строительства дома. Ожидаемые результаты При реализации подпрограммы ожидается привлечение средств граждани юридических лиц на каждый рубль бюджетных вложений в размере: - на первом этапе в таком же размере; - на втором этапе - двух рублей; - на третьем этапе - четырех рублей. Реализация подпрограммы позволит на практике отработать условия,позволяющие в дальнейшем перейти к её самофинансированию. Улучшениесоциально-бытовых и жилищных условий молодежи и молодых семей,безусловно, будет способствовать укреплению института семьи иувеличению рождаемости. Немаловажным фактором является то, чтоулучшение жилищных условий молодых семей окажет аналогичноевоздействие на обеспечение жильем старшего поколения. Привлечение средств различных источников и концентрация их настроительстве жилых объектов приведет к активизации строительнойиндустрии в области. Косвенно подпрограмма будет способствоватьоживлению смежных отраслей промышленности, связанных с производствомпредметов обустройства. Участие молодежи в подпрограмме предполагает возрождениеобщественных организаций, ставящих своей целью реализацию культурных,социальных и бытовых потребностей молодежи, в том числе решениежилищной проблемы. Принцип возвратности бюджетных средств позволит напоследних этапах подпрограммы перейти к снижению расходов государствана решение жилищных проблем молодежи и, следовательно, всегонаселения, что, несомненно, будет способствовать воспитанию новойкультуры взаимовыгодных отношений граждан с государством. IV. Подпрограмма "Поддержка сельской молодежи" Цели и задачи подпрограммы Цели: формирование необходимой среды обитания и жизнедеятельностидля сельского населения, создание социально- бытовых условийтоваропроизводителям, в том числе молодежи, стимулирование изакрепление их на селе, освоение эффективных технологийагропромышленного производства, обеспечение равного доступавыпускников сельских школ к профессиональному образованию. Задачи: - создание и совершенствование нормативно- правовой базы покомплексному решению проблем сельской молодежи; - увеличение числа специалистов различных профессий, работающих всельской местности, отработка механизма отбора, подготовки и повышенияквалификации кадров; - достижение достаточного уровня технического и финансовогооснащения деятельности сельских специалистов; - оказание помощи в обустройстве и становлении молодымпереселенцам, избравшим местом жительства Орловскую область; - создание эффективной системы управления по реализацииподпрограммы, адекватной социальным масштабам и остроте проблем селана настоящий момент. Механизм реализации Разработчиком и исполнителем настоящей подпрограммы являетсяуправление по делам молодежи, физической культуре и туризму, котороеосуществляет выработку и реализацию единой политики в отношениисельской молодежи области, общую координацию и мониторинг работ,участвует в формировании нормативно-правовой базы, отвечает заэффективное использование имеющихся ресурсов и реализациюподпрограммы, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполненияработ, в оперативном порядке разрабатывает предложения посовершенствованию отдельных компонентов (механизмов) подпрограммы,заключает договора с предприятиями и организациями по реализацииотдельных мероприятий подпрограммы. Источники реализации 1) Создание резервов учебных мест на базе ВУЗов и ССУЗов дляобучения с последующим трудоустройством в сельской местности. 2) Проведение конкурса молодежных предпринимательских инновацийдля сельской местности и поддержка проектов победителей. 3) Разработка и реализация в рамках данной подпрограммы конкурсапрограмм и проектов, направленных на улучшение условий проживаниясельской молодежи. Разделы подпрограммы Выявление потребностей в специалистах необходимых для АПКОрловской области. Задачи: проведение мониторинга о социально-экономическомположении молодежи в сельской местности, создание банка данных наоснове предоставленной информации. Формы работы: составление запросов о необходимом количествеспециальностей и рассылка их в районные центры области, обработкаполученной информации. Ожидаемый результат: получение информации для дальнейшей работы сучебными заведениями. Организация работы с учебными заведениями. Задачи: подготовка специалистов в учебных заведениях области дляработы в сельской местности. Формы работы: заключение гарантийных договоров с учебнымизаведениями. Ожидаемый результат: получение резервов учебных мест. Создание нормативно- правовой базы для реализации подпрограммы. Задачи: установление и соблюдение правовых гарантий и выполнениеобязательств участниками подпрограммы. Форма работы: разработка и принятие соответствующихзаконодательных актов. Результат: отработанная законодательная основа подпрограммы. Контроль за обеспечением административно-терреториальнымиорганами необходимых условий для проживания и работы молодыхспециалистов. Задачи: предоставление жилья, места работы, (учебы, детских садови ясель для детей). Форма работы: выезды в районы вышестоящих организаций дляпроверок, предоставление отчетов специалистами районов, занимающихсяреализацией данной программы на селе. Проведение мероприятий, ставящих задачей утверждение в сознаниимолодежи системы ценностей, ориентированных на возрождение села. Задачи: формирование чувства национально- патриотическогоуважения к "малой" Родине. Форма работы: подготовка телепрограмм о жизни Орловского села(красота края, перспективы развития), проведение "круглых столов" сучастием глав районных администраций и молодежи, встреч с участиемработников областной администрации и районных администраций,тематических лекций и бесед в учебных заведениях, агитационной работына селе с молодежью и организация встреч сельской молодежи суправленческим аппаратом областной администрации и представителямиорганов самоуправления. Контроль за реализацией подпрограммы Общее руководство, межведомственную координацию и контроль зареализацией мероприятий подпрограммы осуществляет управление по деламмолодежи, физической культуры и туризму. Оперативная реализация подпрограммы осуществляется районнымиотделами по делам молодёжи. Управление по делам молодежи, ФКиТ регулярно информируетадминистрацию Орловской области о ходе реализации подпрограммы,предоставляет отчеты государственному заказчику - координатору обиспользовании средств бюджета. Ожидаемый результат - обеспечение условий для гражданского становления, нравственногои патриотического воспитания, всестороннего развития молодых жителейсела; - обеспечение социально- экономического, политического,культурного и духовного развития молодых людей; - создание условий повышения престижа жизни и труда в сельскойместности в молодежной среде; - включение сельской молодежи в самостоятельную экономическуюдеятельность, решение проблем занятости и трудоустройства; - организация досуга, развитие научного, художественного итехнического творчества; - создание базы для отдыха и оздоровления, здорового образа жизнимолодых семей на селе; - остановка роста асоциальных явлений и количества правонарушенийв молодежной среде. V. Подпрограмма "Содействие занятости молодежи" Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются формирование, развитие и укреплениеправовых, экономических и организационных условий для социальногостановления молодых граждан, создание условий для адаптации к трудовойдеятельности и трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовуюжизнь, обеспечение координации деятельности государственных инегосударственных органов, общественных организаций, направленной нарешение проблем занятости молодежи. Для достижения обозначенных целей предусматривается решениеследующих задач: - объединение работы и координация деятельности управления поделам молодежи, физической культуре и туризму, областного центрамолодежи, Департамента федеральной государственной службы занятостинаселения, районных центров занятости, государственных и общественныхорганизаций, занимающихся вопросами занятости молодежи; - профессиональная ориентация молодых людей, оказаниепсихологической поддержки и квалифицированной помощи в выбореспециальности; - содействие самозанятости и предпринимательству, организацияобщественных работ, временной занятости; - информационное и консультационное обеспечение молодежи повопросам занятости; - создание условий для развития и расширения занятости, в т.ч.путем внесения предложений об экономическом стимулированииработодателей через льготное налогообложение и частичноекомпенсирование затрат на создание и сохранение рабочих мест; - реализация специальных мероприятий, направленных на развитие уподростков трудовых навыков путем организации временной занятости спрофессиональной ориентацией на получение профессий, имеющих спрос нарынке труда, путем создания специализированного производства,организации других видов работ; - организация общественно-полезного труда студенческой и учащейсямолодежи в период каникул и свободное от учебы время; - создание рабочих мест для молодых специалистов. Основные направления 1. Профилактика безработицы среди молодежи, в т.ч. средивыпускников учебных заведений различных уровней посредством оказанияпсихологической поддержки, содействия в проведении ярмарок вакансийучебных и рабочих мест, информирования подростков и молодежи опотребностях рынка труда путем создания справочно-консультационныхпунктов в учебных заведениях. 2. Временная занятость несовершеннолетних и студентов. 3. Возрождение строительных отрядов, экологических отрядов иотрядов по восстановлению памятников истории и культуры. 4. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросамзанятости молодёжи. Источники финансирования - федеральный бюджет; - собственные средства предприятий и организаций; - областной бюджет; - средства местных бюджетов; - внебюджетные источники. Коллектив исполнителей - управление по делам молодежи, физической культуре и туризмуадминистрации Орловской области; - управление общего и профессионального образования администрацииОрловской области; - Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области; - Орловский областной центр молодежи "Полет"; - предприятия, организации и учреждения области, осуществляющиесодействие занятости молодежи. Механизм реализации Он строится на оказании содействия управлением по делам молодёжи,физической культуре и туризму в проведении ярмарок вакансий учебных ирабочих мест, информировании молодежи о состоянии рынка труда черезсистему справочно-консультационных пунктов в учебных заведениях,воссоздании движения студенческих строительных отрядов, поддержкеэкологического направления деятельности, формировании исовершенствовании соответствующей нормативно-правовой базы. Этапы реализации 1 этап - организационно-методический: подготовканормативноправовых актов, усиливающих социальную защищенность молодежив сфере занятости, регулярный анализ состояния рынка труда молодежи,внесение предложений и корректировка подпрограммы. 2 этап - организация профессиональной ориентации, подготовки ипереподготовки молодых граждан. 3 этап - создание и сохранение рабочих мест для молодежи, в томчисле временного характера: восстановление и развитие системыстуденческих строительных отрядов, как средства, реализующего одно измощных направлений работы по трудоустройству молодежи в каникулярноевремя, подготовка специалистов для работы в летних оздоровительныхлагерях из числа студентов ВУЗов области. 4 этап - осуществление адресной поддержки в вопросахтрудоустройства: помощь молодым инвалидам, детям-сиротам, подросткам,оставшимся без попечения родителей, с целью повышения ихконкурентоспособности на рынке труда. 5 этап - информационное обеспечение: осуществление информационнойподдержки молодежи, вступающей в жизнь, высвобожденной с предприятий ииспытывающей трудности в поиске работы, проведение ярмарок вакансий синформацией о наличии учебных и рабочих мест для молодежи. Ожидаемые результаты - создание в области единой структуры, осуществляющей координациюи организацию работы по вопросам трудовой занятости молодежи; - создание рабочих мест для подростков и молодежи; - создание комбината общественных работ; - создание телевизионной передачи по вопросам занятости молодежи; VI. Подпрограмма "Гражданско-патриотическое и нравственноестановление молодежи" Цели и задачи подпрограммы - развитие системы патриотического воспитания, обеспечивающейоптимальные условия развития молодого человека, привития ему любви кОтечеству, готовности укреплять основы общества, государства, достойнои честно выполнять обязанности гражданина; - утверждение в сознании молодежи патриотических ценностей,взглядов, идеалов, уважения к историческому и культурному прошломуОтечества, любви к Вооруженным Силам, повышение престижа военнойслужбы. Направления реализации подпрограммы - совершенствование законодательной, нормативно-правовой базы понравственно-патриотическому воспитанию молодёжи; - моральное, материальное и финансовое стимулирование организациии проведения мероприятий, направленных на реализацию целей и задачподпрограммы; - сохранение духовного наследия, военно-патриотических традиций,существующих на Орловщине, поддержание в надлежащем состояниипамятников истории и культуры; - организация клубов и секций патриотической направленности,поддержка деятельности существующих организаций и объединений,реализующих в своей практической работе цели и задачи, определённыеданной подпрограммой; - поддержка СМИ в формировании общественной атмосферы,способствующей воспитанию молодых граждан в духе гражданственности ипатриотизма; - выработка особых подходов к социальному обслуживанию молодыхлюдей, отслуживших в армии, к ветеранам и инвалидам войн в Афганистанеи Чечне и других вооружённых конфликтов; - оказание содействия в издании и распространении литературы понравственно-патриотическому воспитанию молодежи; - осуществление комплекса мер, направленных на подготовкумолодежи к службе в армии; - предоставление гарантий занятости молодым людям, прошедшимсрочную службу; - содействие в формировании здорового образа жизни, экологическойкультуры у молодежи; Коллектив исполнителей Основным разработчиком и исполнителем основных мероприятийподпрограммы выступает управление по делам молодежи, физическойкультуре и туризму администрации Орловской области, которое, в своюочередь, координирует деятельность других участников подпрограммы:образовательных учреждений, органов местного самоуправления, военныхкомиссариатов области, организаций, учреждений, предприятий иобщественных объединений. На районном уровне руководство подпрограммой осуществляетсяпредставителями районных молодежных органов, РОНО, Союза Молодежи,военкоматов, преподавателями ОБЖ общеобразовательных средних школ,руководителями ВПК и т.д. Механизм реализации Управление по делам молодёжи, физической культуре и туризму черезвзаимодействие с общественными организациями осуществляет веськомплекс мер, направленных сохранение военно-патриотических традиций,памятников истории и культуры, участвует совместно со СМИ вформировании соответствующей общественной атмосферы, вырабатываетосновные подходы к социальному обслуживанию молодых граждан, прошедшихсрочную службу, инвалидов и ветеранов вооружённых конфликтов,оказывает содействие в издании и распространении литературы понравственно-патриотическому воспитанию молодёжи. Финансово-экономическое обеспечение Предусмотрено осуществить подпрограмму за счет следующихисточников финансирования: средств областного бюджета,благотворительных средств общественных и коммерческих организаций,частных лиц. Этапы реализации подпрограммы. 1 этап - организационный: совершенствование законодательной инормативно-правовой базы для разработки и осуществления региональнойполитики в сфере нравственно-патриотического воспитания молодёжи. 2 этап - информационное обеспечение патриотического воспитаниямолодёжи: создание условий для формирования положительного восприятиямолодыми людьми патриотических и нравственных ценностей и, какследствие, духовно-культурного роста молодёжи. 3 этап - научно-теоретический: формирование научно обоснованныхподходов к осуществлению педагогического процесса в русле духовных ипатриотических ценностей. 4 этап - организация и проведение массовых мероприятий: апробацияуже выработанные ранее методик нравственно-патриотической работы,оценка эффективности выбранных направлений деятельности поподпрограмме. Ожидаемые результаты Реализация основных направлений подпрограммы позволитсформировать у молодёжи такие важные качества, как социальнаязрелость, ответственность, чувство долга, верность традициям,стремление к сохранению и приумножению исторических и культурныхценностей, милосердие и т.п., значительно повысить её готовность кактивному участию в основных сферах социально значимой деятельности. Улучшение качественных характеристик подрастающего поколенияблаготворно отразится на обществе в целом. Высокая духовность,гражданская позиция, патриотическое сознание молодёжи будут в большойстепени способствовать успешному решению задач, стоящих передобществом. Высокая результативность в деле духовно-патриотическоговоспитания молодых граждан даст необходимый в настоящее времясозидательный потенциал, позволит на практике осуществить идеигуманистического преобразования государства. VII. Подпрограмма "Поддержка молодежных общественныхобъединений". Цели и задачи подпрограммы Основная цель подпрограммы - формирование активной гражданскойпозиции молодежи, поддержка ее общественных инициатив, подготовкамолодежных общественных лидеров, расширение информационного обменамежду различными молодежными группами и организациями, обобщениеорганизационного опыта молодежи в рамках деятельности "Круглого стола"молодежных общественных объединений Орловской области". Задачи: - создание условий для наиболее полного раскрытия и реализацииобщественного потенциала молодежи Орловщины; - отстаивание конституционных прав и законных интересов молодыхграждан; - развитие и поддержка студенческого самоуправления; - участие в организации досуга и отдыха молодежи; - развитие научных, гуманитарных, культурных связей с молодежнымии другими организациями и общественными объединениями в России и зарубежом; - правовая, информационная, методическая и иная поддержкамолодежных общественных объединений; - профилактика асоциальных явлений, формирование здорового образажизни; - развитие социальной активности различных категорий молодежи; - обеспечение практической подготовки молодежи к организаторскойработе; Основные направления деятельности - учебно-научная; - информационно-аналитическая; - воспитательно-патриотическая; - культурно-массовая; - оказание содействия во вторичной занятости студентов; - спортивно-оздоровительная и туризм; - международная и по связям с общественностью. Содержание подпрограммы Научная деятельность С целью развития творческой активности студенчества Орловщины,поддержки в проведении исследований в различных областях науки ипрактики, привлечения их к решению актуальных задач современной науки,сохранения и развития единого научно-образовательного пространствапланируется проведение тематических научно-практических конференций,семинаров, конкурсов научных и творческих работ по наиболее актуальнымпроблемам общества. Для организации совместных научных исследований, нацеленных напрогрессивное развитие науки, молодежные организации и объединенияорганизуют: - сбор информации о возможностях и ресурсах, перспективныхнаправлениях исследований вузов г. Орла и области; - обмен данными о результатах исследований между учебно-научнымицентрами вузов; - содействие в организации опытно-конструкторских и прикладныхработ; - содействие в проведении социологических исследований вмолодежной среде. Деятельность по содействию в трудоустройстве В целях поддержки малообеспеченных и социально незащищенныхкатегорий студентов реализуется проект студенческой биржи труда, однимиз основных направлений которой является содействие временной трудовойзанятости студентов. Он реализуется через: - формирование летних трудовых отрядов (экологических,строительных), направляемых на сезонные и общественные работы вхозяйства, на предприятия, учреждения. Рабочей группой из числастудентов разработаны Положение и Устав Областного студенческогоотряда; - организация и поддержка движения студенческих педагогическихотрядов. В настоящее время Ассоциация педагогических отрядов областиобъединяет педотряды Орловского государственного университета,института искусств и культуры, юридического института, Современногогуманитарного университета, Академии государственной службы. Основныенаправления деятельности педагогических отрядов: работа сдетьмисиротами, детьми с ограниченными возможностями, труднымиподростками, оказание помощи пожилым людям, организация досуга средидетей и молодежи, работа в летних оздоровительных лагерях и др.; - создание банка данных вакантных рабочих мест для студентов ивыпускников вузов, ищущих работу. Организационно-информационная деятельность В целях информационного обеспечения деятельности студенческогосамоуправления, способствующего объединению студентов, при поддержкеуправления по делам молодежи, физической культуре и туризму,студентами в рамках творческого плана "Молодежь для молодежи и омолодежи!" реализуется проект студенческих СМИ. В целях поддержкитворческой инициативы планируется издание сборника студенческой поэзииобласти. С целью эффективного обмена информацией планируется: - создание электронной версии областной студенческой газеты; - открытие объединенного молодежного пресс-центра (проектАгентства молодежной информации). Пресс-центр осуществляет свою деятельность через: оперативноераспространение пресс-релизов, заявлений, обращений и другойинформации в СМИ и среди всех заинтересованных участников проекта.Пресс-центр работает в режиме некоммерческого информационногоагентства, осуществляет сбор, обработку и распространение новостеймолодежного характера или тематически близких. Кроме этого, онсодержит Архив-базу данных как собственных информационных сводок, таки полученных от других организаций, СМИ. Культурно-массовая деятельность В рамках сохранения и развития культурных традиций российскогостуденчества, поддержки самодеятельного творчества молодежипланируется: - проведение студенческих музыкальных и танцевальных фестивалейразличных стилей и направлений; - проведение студенческих праздников: "Первое сентября", "Золотаяосень", "Татьянин день", "День выпускника" и др.; - участие в городских и общероссийских турнирах СТЭМ и КВН,развитие этих движений в области; - проведение Ярмарки высших учебных заведений; - организация выставок молодёжного творчества; - поддержка деятельности различных студенческих клубов иобъединений. Воспитательно-патриотическая деятельность В целях воспитания молодого поколения в духе патриотизма иуважения к российским культурным и духовным ценностям осуществляется ипланируется к осуществлению: - встречи с ветеранами Великой Отечественной войны,воинамиинтернационалистами, участниками антитеррористической операциина Северном Кавказе; - шефство над памятниками и воинскими захоронениями города иобласти; - участие в туристических слетах, походах по местам боевой славы; - создание студенческих отрядов для строительных работ вмонастырях, для ухода за братскими могилами, памятниками архитектуры; - организация и проведение благотворительных акций. Спортивно-оздоровительная и туризм Для развития спорта и популяризации здорового образа жизни вмолодежной среде, осуществляется и планируется: - взаимодействие и обмен опытом со спортивными организациями иклубами; - организация и проведение различных спортивных соревнований,участие в областных и всероссийских студенческих туристических слетах; - проведение кампаний против наркомании и СПИДа; - осуществление экологических программ; - помощь в организации самодеятельного туризма и создание условийдля развития студенческого туризма. Международный обмен и связи с общественностью В рамках укрепления и развития дружеских связей междустуденческими организациями и образовательными центрами России изарубежья планируется: - обеспечение участия студентов Орловщины в работе различныхконференций и форумов по проблемам студенчества; - сбор и предоставление информации о программах международногообмена; - проведение конференций с участием представителей молодежныхобъединений и организаций Орловской области и России. Участники подпрограммы Это студенты, аспиранты и учащиеся в возрасте от 16 лет,проживающие на территории области. Кроме того, в реализациимероприятий подпрограммы могут принимать участие лица, имеющиеотношение к обучению и воспитанию в вузах, активно участвующие вобщественной жизни, а также представители государственных органов поработе с молодёжью. Коллективным участником могут выступать какюридические лица - детские, молодежные общественные объединения, так инеформальные группы молодежи. - участие в формировании и реализации государственной молодежнойполитики. Механизм реализации подпрограммы - поддержка инициатив молодежных общественных объединенийОрловской области, направленных на развитие системы социальных службдля молодежи, оказание социальной помощи молодым семьям, в т.ч. врешении жилищных проблем, содействие в трудоустройстве, воспитаниенравственности и патриотизма, пропаганду спорта и здорового образажизни и т.д.; - содействие в организации и проведении обучающих семинаров длялидеров молодежных общественных объединений; - совместное проведение научно-практических конференций попроблемам современного молодежного общественного движения; - поддержка проектов молодежных общественных объединений,участвующих в различных конкурсах вариативных программ; - распространение информации о деятельности молодежныхобщественных формирований, молодых лидерах в областных средствахмассовой информации. Кадровое обеспечение подпрограммы Подпрограмма осуществляется управлением по делам молодежи,физической культуре и туризму во взаимодействии с молодежнымиобщественными объединениями, зарегистрированными в установленномзаконом порядке на территории Орловской области, и заинтересованнымигосударственными учреждениями, ведомствами и организациями. Схема управления Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется управлениемпо делам молодежи, физической культуре и туризму. Исполнителиподпрограммы несут ответственность за своевременность и точностьвыполнения мероприятий, рациональное использование выделенныхбюджетных и внебюджетных средств. Координацию деятельности участников,оценку результатов реализации запланированных мероприятий осуществляетуправление по делам молодежи, физической культуре и туризму, а такжеДепартамент по молодежной политике министерства образования РФ в частисредств, выделяемых из федерального бюджета. Источники и объемы финансирования Бюджетные средства организаций и ведомств, участвующих вреализации подпрограммы, средства федерального бюджета, внебюджетныеисточники. Объёмы финансирования определяются по каждому направлениюподпрограммы отдельно в зависимости от степени эффективности и полнотыреализуемых Содружеством мероприятий подпрограммы на каждый следующийэтап. Ожидаемые результаты - укрепление взаимодействия государственных органов по деламмолодежи и молодежных общественных объединений в решении насущныхпроблем молодежи; - совершенствование механизма реализации основных направленийрегиональной государственной молодежной политики в Орловской области; - формирование у молодежи уверенности в собственных силах,способности и умения самостоятельного решения своих проблем; - создание базы данных по программам молодежных общественныхобъединений; - воспитание юных лидеров, создание кадрового резерва молодежнойполитики. Потенциал развития подпрограммы, долгосрочный эффект Реализация запланированных программой мероприятий позволит наследующих этапах деятельности: - проводить ежегодные межрегиональные студенческиенаучнопрактические конференции по наиболее актуальным вопросамсовременности: "Молодежное экологическое движение: формавзаимодействия государства и молодежи", "Социальная, духовная рольмолодежи в современном российском обществе", "Влияние молодежногодвижения на процесс становления правового государства", "Развитиестуденческого предпринимательства" и др.; - издавать сборники научных работ студентов по результатамнаучно-практических конференций; - развивать научно-кадровый потенциал области; - создать силами самих студентов единое информационноепространство за счет формирования разветвленной системы молодежныхСМИ; - сделать регулярными издание сборников студенческой поэзии ипрозы; - создать лагерь молодежного и студенческого актива, которыйобеспечит практическую подготовку студентов к организаторской работе,поможет формированию личных качеств молодёжных лидеров; - за счет развития движения студенческих отрядов решать проблемувторичной занятости молодежи, развивать систему оказания студентамиразличных социальных услуг населению (работа с трудными подростками,патронажная помощь, организация досуга среди детей и молодежи и др.); - поддерживать традиции студенчества Орловщины через проведениетворческих фестивалей различной направленности, выставок студенческоготворчества, Ярмарок высших учебных заведений и др.; - развивать студенческий туризм и краеведение, в т.ч. черезвовлечение учащейся молодёжи в деятельность поисковых отрядов; - формировать здоровое поколение молодых граждан через системуфизкультурно-оздоровительных и лечебно-профилактических мероприятий; - оптимизировать систему внутривузовского воспитания студентов; - отработать и внедрить в практику модели межвузовскоговнеучебного взаимодействия; - расширить опыт научной, культурной и воспитательнойдеятельности через развитие межрегиональных и международных обменовстудентов и аспирантов. VIII. Подпрограмма "Поддержка студенческой и учащейся молодежи" Цель подпрограммы Главной целью подпрограммы является создание законодательных,социально-экономических и организационных условий для решения насущныхпроблем студенческой и учащейся молодежи в современных условиях. Задачи подпрограммы На достижение главной цели направлено решение рядаосновополагающих задач: - создание условий для эффективного овладения профессиональныминавыками и теоретическими знаниями студенческой и учащейся молодежи; - вовлечение студенческой молодежи в общественную жизнь,выработка активной жизненной позиции; - развитие научного потенциала студенческой молодежи и егопрактическая реализация. - поддержка студенчества как малозащищенной группы современногообщества; - укрепление системы студенческого досуга, пропаганда здоровогообраза жизни. Механизм реализации Механизм реализации подпрограммы строится на основе поддержкигосударственными органами по делам молодежи, молодежными общественнымиорганизациями и иными заинтересованными учреждениями и ведомствамитакой группы общества, как студенчество через проведение мероприятий,позволяющих охватить все уровни и стороны жизни студенческогосообщества, наибольшее количество молодежи, обучающейся в учебныхзаведениях области и оказать помощь в создании самостоятельнойстуденческой организации, развитии и совершенствовании студенческогосамоуправления. Участники подпрограммы Основным участником и разработчиком данной подпрограммы выступаетуправление по делам молодежи, физической культуре и туризмуадминистрации Орловской области. В реализации данной подпрограммыпринимают участие: государственное учреждение Орловский областнойцентр молодежи "Полет", управление общего и профессиональногообразования, областные и общероссийские общественные организации иобъединения, ставящие своей задачей решение проблем и оказание помощимолодежи, а также средства массовой информации и иные организации иобъединения, с которыми строятся взаимоотношения и складываетсясотрудничество в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Этапыреализации. Осуществление подпрограммы поддержки студенческой и учащейсямолодежи предполагает реализацию двух этапов: Организационно - правовой: - разработка нормативных документов, регламентирующих правовое исоциально-экономическое положение студенчества; - анализ тенденций, существующих в среде студенчества, выявлениеприоритетных направлений корректировки современного положения; - методическое обеспечение и подготовка единого плана мероприятийподдержки студенчества с участием всех заитересованных сторон; Практическое осуществление мероприятий, предусмотренныхподпрограммой. - учреждение специальных стипендий студентам, принимающимактивное участие в жизни учебного заведения; - поиск и привлечение дополнительных средств для усиленияматериальной основы получения образования; - содействие в заключении специализированных договоров спредприятиями и организациями о прохождении студентами стажировок ипоследующим возможным трудоустройством по специальности; - поддержка молодежных лидеров среди студентов и оказание имметодической помощи в развитии личностных качеств, направленных назащиту интересов всего студенчества; - подготовка студентами, студенческими общественнымиорганизациями проектов нормативно-правовых актов, направленных нарешение насущных проблем современной молодёжи; - проведение конкурсов молодых ученых, изобретателей ирационализаторов с последующим внедрением результатов в производство; - участие в студенческих международных и всероссийских конкурсахпроектов научно-технических работ с целью привлечения дополнительныхинвестиционных ресурсов в экономику Орловской области для реализациинаиболее перспективных проектов; - проведение благотворительных акций, направленных на поддержкумалообеспеченных студентов и студенческих семей; - решение вопросов сезонной и временной занятости студенческой иучащейся молодёжи, участие в деятельности экологических, строительныхи педагогических отрядов; - содействие в организации социальных служб, направленных наоказание комплексных услуг для молодёжи; - создание служб социальной и иной реабилитации в условияхадаптации студенчества к непрерывно меняющемуся окружению; - проведение студенческих туристических слетов, встреч, форумов сцелью сплочения студенческого молодежи, усиления межличностноговзаимодействия и межрегионального, а также международногосотрудничества; - активизация спортивной жизни студенчества, проведениестуденческих универсиад и иных спортивных мероприятий; - действенная пропаганда здорового образа жизни; - массовизация спортивно-оздоровительной деятельности; - дальнейшее развитие движения КВН, студенческих театров и иныхформ коллективного творчества молодежи; - поддержка самодеятельного студенческого творчества и поискталантливых исполнителей среди студенческой молодежи. Ожидаемыерезультаты К числу ожидаемых результатов, прежде всего, можно отнести: - усиление у молодежи мотивации к обучению и овладениюпрофессией; - увеличение общественно-политической активности студенчества,его участие в деятельности органов всех ветвей власти Орловскойобласти; - разработка и практическое внедрение в производство результатовнаучно-технического творчества молодежи, создание базы данныхизобретений молодых ученых и студентов; - реализация комплекса мероприятий, направленных на защитусоциальных гарантий студенчества; выработка действенных механизмовподдержки выпускников ВУЗов и ССУЗов, нуждающихся в особой заботегосударства; - создание студенческих ассоциаций, молодежных центров и иныхорганизаций и учреждений, призванных решать вопросы организации досугаи отдыха студентов. IX. Подпрограмма "Противодействие распространению наркомании иСПИДа в молодежной среде" Цели и задачи подпрограммы Цели: - развитие концеггтуально обоснованного системного подхода кпрофилактике ВИЧ-инфекции, СПИДа и злоупотребления наркотиками идругими психоактивными веществами среди подростков и молодёжи;разработка механизмов развития социальной системы противодействияраспространению СПИДа и профилактического антинаркотическоговоздействия; - создание и развитие устойчивой системы профилактики ипротиводействия распространению наркомании и СПИДа в молодёжной средеи подложка здорового образа жизни у подрастающего поколения.Задачи: - формирование здорового жизненного стиля, высокофункциональныхстратегий поведения и личностных ресурсов, препятствующихраспространению ВИЧ-инфекции, СПИДа и злоупотреблению наркотическими идругими психоактивными веществами; - информирование о действиях и последствиях злоупотреблениянаркотическими и психоактивными веществами, причинах и формахзаболеваний, связанных с ними, путях к выздоровлению, связизлоупотребления наркотиками и других форм саморазрушающего поведения сособенностями личности и общественного окружения; - профилактическая работа по оказанию помощи социальнонеблагополучным семьям с целью сохранения института семьи; - создание благоприятных условий для реабилитации молодых людей,избавившихся от наркозависимости, в современной социально-экономической ситуации; - привлечение различных социальных молодёжных групп к проведениюи участию в массовых спортивных мероприятиях под девизом: "Молодежь инаркотики несовместимы!"; - обмен опытом и взаимодействие с региональными общественнымиобъединениями, занимающимися проблемами наркомании и СПИДа вмолодежной среде, организация деятельности единого ресурсного центра; - активизация досуговой деятельности, привлечение всех категориймолодых граждан к активному участию в культурно-массовых мероприятиях. Основные направления реализации подпрограммы Реализация положенийнастоящей подпрограммы осуществляется по следующим направлениям: - организационно-правовое (создание информационной базы попроблеме наркомании и СПИДа, организация серии обучающих семинаров дляспециалистов, взаимодействие участников программы). - воспитательно-профилактическое (организация профилактическихмероприятий с привлечением молодежи под эгидой "Нет наркотикам!",реабилитация освободившейся от наркозависимости молодики). - культурно-досуговое (создание и проведение циклов постоянныхкультурно-массовых мероприятий, туристических походов, соревнований,межрегиональных семинаров и встреч по обмену опытом работы). - спортивно-туристическое (привлечение молодежи к участию вмассовых и профессиональных видах спортивных состязаний под девизом:"Умей сказать - НЕТ!" - информационное (выявление групп риска, работа линии "СПИД,НАРКОТИКИ" в рамках "Молодежного Телефона Доверия", освещениереализации подпрограммы в СМИ). Механизм реализации подпрограммы. - становление и развитие межведомственной структуры попрофилактике наркомании и СПИДа, создание центра координации поорганизации деятельности всех заинтересованных организаций в данномнаправлении; - оказание комплексной помощи лицам, входящим в группу риска понаркомании и СПИДу, а также ВИЧ-инфицированным и наркоманам; - установление системы социальных приоритетов и льгот для даннойкатегории молодых граждан. Ожидаемые результаты: - создание устойчивой системы противодействия распространениюнаркомании и СПИДа в молодежной среде; - преодоление причин девиантного поведения среди молодежи; - ослабление роста наркозависимости, распространения СПИДа,формирование устойчивой тенденции снижения количества употребляющихнаркотики в возрастной группе до 29 лет. Критерии оценкиэффективности: - стабилизация и снижение динамики роста уровня потреблениянаркотиков в молодежной среде; - формирование и развитие профилактическо-просветительскойсистемы по предотвращению распространения угрозы заражения СПИДом; - социально-психологическая реабилитация и адаптация молодёжи,освободившейся от наркозависимости. Источники финансирования: - федеральный бюджет, - областной бюджет, - внебюджетные источники. Этапы реализации 1 этап - организационно-правовой. Предполагает создание исовершенствование нормативно-правовой базы по рассматриваемымпроблемам, а также изучение общероссийского опыта в областипротиводействия распространению наркомании, СПИДа, алкоголизма средимолодежи и внедрение в практику лучших его достижений. 2 этап - разработка и реализация профилактических мероприятий.Здесь предусматривается оказание системной социально-психологическойпомощи подросткам и молодым гражданам, входящим в группы социальногориска, выявление молодёжи из групп риска по СПИДу, наркомании иалкоголизму. 3 этап - организация культурно-массовых мероприятий. 4 этап - организация и проведение физкультурно-оздоровительных испортивно-туристических мероприятий, изучение и обобщение опытаоздоровительной и профилактической работы с молодёжью. 5 этап - информационный. На данном этапе деятельностипредлагается проведение социологических исследований по проблемамраспространённости наркомании, ВИЧ-инфекции среди молодежи; подготовкаи проведение в СМИ программ, направленных на формирование у молодёжиотрицательного отношения к наркотикам, пропаганду здорового образажизни; пополнение и использование совместно с заинтересованнымиведомствами информационной базы данных по проблемам наркомании и СПИДасреди молодёжи; проведение специализированного консультирования повопросам наркомании и СПИДа на Молодёжном Телефоне Доверия; подготовкаметодических рекомендаций по результатам проводимой профилактическойработы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, алкоголизма инаркомании. X. Подпрограмма "Развитие системы информационного обеспечениямолодежи и государственной молодежной политики" Цели и задачи подпрограммы Основная цель - создание информационного центра для молодежи,детей и подростков, инвалидов, социально незащищенных групп молодыхграждан Задачи: - сбор и анализ информации по проблемам молодежи области; - организация оперативной обработки и прогнозирования социальнойинформации по вопросам молодёжного движения; - развитие службы консультативной помощи, включая ТелефонДоверия; - создание единого областного информационного пространства длямолодежи; - создание новых программ по оказанию помощи молодым гражданам. Основные направления работы Работа информационно - аналитического отдела должнаосуществляться по следующим направлениям: - создание лаборатории социологического исследования; - формирование банка данных; - проведение социологического исследования и диагностикасостояния дел в молодежной среде; - анализ полученных результатов; - информационное обслуживание молодежи и организаций,занимающихся проблемами молодежи; - создание баз данных и справочных информационных фондов помолодежной проблематике, ориентированных на государственные иобщественные структуры, работающие с молодежью; - обеспечение оперативного получения достоверной информации опроблемах, тенденциях и развитии ситуаций в молодежной среде на базеединого молодежного информационного пространства. Получаемые результаты помогут специалистам Центра молодежи всоздании новых программ по оказанию помощи молодежи. В процессе работы с молодежью, детьми и подростками выяснилось,что молодежи требуется следующее: - информация в профессиональных вопросах; - информация юридического характера; - информация об учебных заведениях г. Орла и области, а такжедругих городов России; - информация о городских, областных молодежных организациях; - информация методического характера; - информация о действующих в Центре студиях, объединениях,отделах и т. д. Структура информационного центра Информационный центр по проблемам молодежи создается дляудовлетворения информационных потребностей молодежи по следующимнаправлениям: работа, учеба, здоровье, отдых, спорт, жилье. На уровнеголовного центра должна быть собрана вся необходимая информация: базы,банки данных, которая затем будет распространяться на уровень местныхцентров информации. Местные центры информации и организацииинформационно - справочного обслуживания пользуются услугами головногоцентра бесплатно, а также используют собственные справочно -информационные фонды. Служба оперативной обработки и прогнозирования создается дляанализа условий жизни молодежи, повышения степени ее защищенности засчет своевременного обнаружения негативных изменений в обществе,прогноза и оценки возможных последствий реализации государственныхуправленческих решений. Служба консультативно - психологической помощи (Телефон Доверия)создается с целью утверждения гармоничных и гуманистических отношениймежду людьми, снижения психологического дискомфорта и созданияатмосферы психологической защищенности, снижения в обществе уровняагрессивности включая аутоагрессию и суицид (самоубийство),формирования психологической культуры граждан и укрепления ихпсихологического здоровья. Служба предназначена для предоставления экстренной помощи(квалифицированной, анонимной, бесплатной психологической) различнымвозрастным и социальным категориям граждан. Своевременная информационная работа по молодежным проблемам собластной молодежной газетой "Поколение", другими областными ирегиональными СМИ. Механизм реализации Он предусматривает создание в области при поддержке управления поделам молодежи, физической культуре и туризму информационного центрадля молодёжи, который позволит удовлетворить потребность молодыхграждан в получении, обработке и анализе информации по наиболееактуальным направлениям и проблемам деятельности. Реализация мероприятий будет производиться основным исполнителемпо данной подпрограмме - ЦМ "Полёт" совместно, на договорных началах,с молодёжными общественными организациями и неформальнымиобъединениями молодёжи, СМИ, осуществляющими деятельность поинформационному обеспечению молодых граждан. Этапы создания информационной системы для молодежи Первый этап: - разработка нормативных документов по деятельности головногоцентра информации и документации и порядке взаимодействия с местнымицентрами информации и документации; - разработка баз данных и справочно - информационных систем попроблемам молодежи; - приобретение и установка оборудования; - создание компьютерного клуба для молодежи; - обеспечение взаимодействия с заинтересованными организациями. Второй этап - создание молодежного "Интернет - кафе"; - создание районных (местных) центров информации для молодежи; - разработка взаимодействия головного центра и местных центровдля оперативного обмена информацией по проблемам молодежи; - проведение акции "Домашний компьютер для молодежи"; - сбор информации об обращающихся в Центр; - анализ результатов работы сети центров. Третий этап: - создание системы обмена информацией с местными (районными)информационными центрами; - проведение акции "Интернет для молодежи"; - полноценное представление информационного центра в сети"Интернет" - создание сервера для обмена информацией, проведениядискуссий по проблемам молодежи; - реализация программы "Поступление в ВУЗ". Создание компьютерного клуба для молодежи Общие положения. Современное развитие высоких технологий позволяет повсеместноиспользовать компьютерные системы. Поэтому компьютерная грамотностьимеет для молодежи очень важное значение. Для раскрытия всех возможностей компьютерной техники и обученияработы, а также одновременно обеспечения досуга создается компьютерныйклуб для молодежи. Организовать клуб предполагается в помещение на первом этаже ЦМ"Полет". При этом оно разбивается на 3 функциональных отдела: 1. технический отдел; 2. отдел работы с приложениями и базами данных; 3. отдел работы с игровым программным обеспечением. Деятельность центра. Услуги предоставляемые центром для молодежи г. Орла и области: 1. Аренда машинного времени: 2. Коммуникационные услуги: 3. Прокат: 4. Дополнительные услуги: Проведение анкетирования молодежи и последующий анализ данных: - диагностика состояния дел в молодежной среде; - изучение общественного мнения. Создание молодежного "Интернет - кафе" Основная задача создания Интернет - кафе открыть доступ к мирувиртуальной реальности для тех молодых людей, которые лишены такойвозможности по социальным или финансовым причинам. Услуги: - электронная почта; - поддержание почтового ящика; - обучение Интернет; - поиск файлов; - навигация по WWW. Районные информационные центры Сельская молодежь должна быть информирована на уровне городскоймолодежи и должна получать возможность приобщения к мировомуинформационному сообществу. Для этого в районах должны быть созданы информационные центры,которые будут не только давать информацию для молодежи, но ипредоставлять возможность изучения компьютеров, передовыхтелекоммуникационных технологий, которые вскоре должны прийти к ним вдом. Районные центры будут связаны с головным информационным центром вгороде Орле. На базе районных центров предполагается проводить всю работу поинформированию сельской молодежи и включения ее в число участниковпроводимых информационным центром акций и мероприятий. Выпуск информационного бюллетеня Для расширения сферы деятельности и информировании молодежинеобходимо выпускать информационный бюллетень. Малое количество молодежи способное получать информацию изИнтернета ставит перед информационным центром задачу доставитьинформацию по другим каналам для этой части молодежи. Для нее создается система выпуска информационного бюллетеня.Который должен еженедельно подавать молодежи информацию по предметаминтересующим и волнующим молодое поколение. Бюллетень можетпубликоваться как собственными силами и бесплатно распространяться пошколам, институтам и другим учебным заведениям, так и стать частьюмолодежной газеты "Поколение". Принципы финансирования Финансовыми источниками создания и функционирования системыинформационного обеспечения молодежи являются поступления изгосударственного бюджета, местного, вклады общественных иблаготворительных организаций, в частности Российского Союза Молодежи,Общественного благотворительного молодежного Фонда, доходы отреализации дополнительных услуг информационной системы предприятиям игражданам. Дальнейшее развитие этой программы должно обеспечиватьсяпри государственной поддержке на региональном уровне и за счет органовуправления, активной деятельности самих центров информации на местах,льготной налоговой политики для данного вида деятельности. Основным социальным эффектом реализации данного направленияпрограммы будет поддержка молодежи в ее инновационной деятельности,оказание определенной социальной защиты и психологической помощи вусловиях складывающихся рыночных отношений. Результаты реализации подпрограммы - организация лаборатории по изучению проблем молодёжногохарактера; - создание банка данных по вопросам, касающимся информационногообеспечения молодёжи, государственных органов и общественныхобъединений, работающих с молодёжью; - мониторинг проблем молодежи; - создание системы информационного обслуживания молодых граждан иорганизаций, занимающихся решением проблем молодежи; - получение информации о проблемах, тенденциях и их развитии вмолодежной среде на базе единого молодежного информационногопространства. XI. Подпрограмма "Поддержка талантливой творческой молодежи" Цели и задачи подпрограммы Главной целью данной подпрограммы является содействие развитиюсамодеятельного художественного творческого движения молодежи. Задачи: - создание экономических и организационных условий дляфункционирования системы содействия молодежи в творческом развитии,поиске, поддержке и социальной защите талантливой молодежи в сферекультуры, науки и техники; - возрождение интеллектуального и духовного потенциала России; - сохранение культурных традиций Орловского края. Механизм реализации Механизм реализации строится на основе поиска и поддержкигосударственными органами по делам молодежи молодых талантов в сференауки, техники и искусства, самодеятельного творчества черезпроведение конкурсов, выставок, конференций, фестивалей, назначенииименных стипендий одарённым молодым гражданам и т. д. Это позволитохватить наибольшее количество молодежи, оказать содействие наиболееталантливым молодым людям. Развитие художественного творчества молодежи предусматриваетразвитие системы конкурсов-фестивалей по различным жанрамхудожественного творчества, проводимых на областном и зональномуровнях. Участниками конкурсов-фестивалей являются детские молодежныеколлективы, студии, объединения, отдельные исполнители. Ожидаемые результаты В результате реализации подпрограммы в области поддержкиталантливой молодежи должна сложиться устойчивая система, включающая всебя как комплекс мероприятий, направленных на поддержку талантливоймолодежи, так и инфраструктуру, обеспечивающую условия реализации этихмероприятий. Такая система позволит удовлетворить потребность молодежив творческом, научно-техническом развитии, обеспечить целенаправленныйпоиск и поддержку талантливой и одаренной молодежи по всей Орловскойобласти. Финансово-экономическое обеспечение Средства на реализацию основных мероприятий подпрограммывыделяются из областного бюджета, из федерального бюджета,внебюджетных источников. Материально-техническое обеспечение подпрограммы. Базой для реализации основных мероприятий подпрограммы являетсяподведомственное учреждение управления - областной центр молодёжи"Полёт", где расположены и действуют социально-психологическая,культурно-досуговая и правовая службы для молодых граждан. Кроме того,в государственной собственности находятся 10 оздоровительных лагерей,в которых в период летних каникул также ведётся работа с творческоймолодёжью. Помимо управления в реализации подпрограммы предполагаетсяучастие других подразделений органов исполнительной власти иподведомственных им учреждений, общественных объединений, обладающиесобственной развитой инфраструктурой. Участники подпрограммы. Основным участником и разработчиком данной подпрограммы выступаетуправление по делам молодёжи, физической культуре и туризмуадминистрации Орловской области. В реализации данной подпрограммытакже принимают участие: государственное учреждение Орловскийобластной центр молодёжи "Полёт", комиссия по назначению стипендиимолодым талантам Орловщины, управление общего и профессиональногообразования, региональное отделение ООО "Молодёжное Единство", Фондподдержки молодых дарований, творческие молодёжные коллективы,Орловская государственная телерадиокомпания, с которыми строятсявзаимоотношения и складывается сотрудничество в ходе реализациимероприятий подпрограммы. Этапы реализации Осуществление подпрограммы: предполагает несколько этапов. Первый этап - организационно-правовой: - разработка нормативных документов по деятельности молодёжныхорганизаций, учреждений образования, других заинтересованных структур,направленных на развитие художественного, научного и техническоготворчества молодёжи; - работа по выявлению одарённой молодёжи, определение кандидатовна получение именных стипендий и др. видов поощрений; - определение состава стипендиатов комиссией по назначениюстипендий, выплата поощрительных стипендий. Стоимость 210 тыс. рублей. Второй этап - мероприятия по поддержке талантливой молодёжи(старше 18 лет): - создание клубов талантливой молодёжи; - создание районных (местных) центров поддержки одарённоймолодежи; - разработка взаимодействия ЦМ "Полёт" и местных центров дляоперативного обмена информацией по проблемам молодежи; - проведение региональных и межрегиональных конкурсов ифестивалей по выявлению талантливых молодых граждан; - проведение культурно-массовых мероприятий, организованныхуправлением по делам молодёжи, физической культуре и туризму; - организация выставок художественного и научно-техническоготворчества молодёжи; - организация и проведение тематических научно-практическихконференций с привлечением молодых учёных - стипендиатов и кандидатовв стипендиаты; - создание системы выпуска регулярного информационного бюллетеня; - анализ результатов работы.Стоимость 180 тыс. рублей. Третий этап - мероприятия по поддержке талантливой молодёжи (до18 лет): - проведение работы по выявлению талантливой молодёжи средистаршеклассников области; - оказание содействия одарённым подросткам при поступлении впрофильные вузы. Стоимость 70 тыс. рублей. XII. Подпрограмма "Развитие молодежного туризма и летнего отдыха" Основные цели и задачи подпрограммы Основная цель подпрограммы - создание в Орловской областисовременного и конкурентоспособного туристского комплекса,обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности дляудовлетворения потребностей молодёжи региона в туристско-экскурсионномобслуживании, а с другой стороны, вносящего вклад в развитие экономикиобласти за счет увеличения поступлений налоговых платежей из сферытуризма и связанных с ним сфер, привлечения дополнительных инвестиций,образования новых рабочих мест. В качестве основной подцели, вытекающей из формулировки главнойцели можно выделить обеспечение приоритетного развития внутреннего ивъездного молодежного туризма и летнего отдыха в Орловской области. Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач: - формирование и совершенствование нормативно-правовой базыразвития молодежного туризма и летнего отдыха, а также системыгосударственного регулирования туристской деятельности, в том числесистемы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а такжезащиту прав потребителей туристского продукта; - создание современного внутрирегионального рынка туристскихуслуг для молодежи на основе здоровой конкуренции, углубленияспециализации и кооперации работы туристских предприятий и организацийобласти; - организация и управление развитием сферы туризма, летнегоотдыха и системы международных молодёжных обменов, включающие: - создание и совершенствование современной системырекламноинформационного обеспечения туристской отрасли и сферы летнегоотдыха, ориентированных на молодое поколение; - развитие научного обеспечения туристской деятельности; - участие в создании непрерывной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма илетнего отдыха для молодежи; - изучение состояния и состава ресурсов туризма Орловскойобласти, их кадастрирование, квотирование, мониторинг; - программное обеспечение отдельных перспективных и социальнозначимых видов туризма; - программное обеспечение развития туризма и системымеждународных молодежных обменов; - интеграция области в систему отечественного и мировоготуристского рынка. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмму предполагается решать в два этапа: Первый этап (2001 - 2002 гг.) включает в себя разработку иреализацию системы мероприятий подпрограммы, направленных наформирование нормативно-правовой базы развития молодежного туризма илетнего отдыха, механизмов государственного регулирования,рекламноинформационного, кадрового и научного обеспечения, начальнуюпланировку и подготовку молодежных международных обменов. Мероприятияэтого этапа должны сформировать надежный задел для реализациипоследующего этапа подпрограммы, требующего затрат финансовых иматериально-технических ресурсов. Второй этап (2003 - 2005 гг.) предполагает завершение работы посозданию современной системы подготовки кадров, активизациюинвестиционной деятельности в сфере молодежного туризма, развертываниеширокомасштабной рекламной кампании, направленной на продвижениевнутриобластного туристского продукта на всероссийский и международныйтур рынки. На этом этапе осуществляется основной объем работ,запланированных подпрограммой. В результате реализации второго этапаподпрограммы ожидается стабилизация основных параметров,характеризующих туристскую деятельность в регионе, а также постепенныйрост туристских потоков молодых людей, как из ближайших регионовстраны, так и из-за рубежа. Основными показателями, которые будут свидетельствовать оположительном влиянии мероприятий, могут служить: - рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг молодежиобласти; - качественные и структурные сдвиги на региональном рынке труда,связанные как непосредственно с развитием туристской отрасли, так и сотраслями, зависящими от уровня развития и потребностей туристскойинфраструктуры; - улучшение показателей, характеризующих состояниеприроднорекреационного и культурно-исторического потенциала региона; - расширение круга международных партнеров и увеличениеколичества наиболее перспективных молодежных обменов. Система мероприятий подпрограммы Система взаимоувязанных научно-исследовательских,социальноэкономических, производственных мероприятий на 2001-2005 гг.охватывает основные направления государственной политики в областивнутреннего и внешнего туризма, летнего отдыха молодежи и включает: - развитие нормативно-правовой базы, в рамках которойпредусматривается применение нормативно-правовых актов РоссийскойФедерации, принятие необходимых нормативных актов Орловской области,регулирующих отношения субъектов туристского рынка, методов и формгосударственной поддержки развития внутреннего и внешнего туризма,летнего отдыха молодежи, льготного налогообложения и статистическогонаблюдения. Предусматривается разработка предложений по внесениюизменений в нормативно-законодательные акты областного и федеральногоуровня; - планирование и организационную подготовку системы мероприятийна основе принятых нормативно-правовых актов, расширение сети наиболееперспективных контактов на уровне органов управления молодежнойполитикой с целью привлечения внимания отечественных и зарубежныхпартнеров к развитию молодежного туризма и летнего отдыха для молодежив Орловской области; - ежегодный отбор талантливой и наиболее отличившейся в учебе исоциальной деятельности молодежи (в количестве до 10 - 15 человек) дляучастия в международных молодежных обменах в рамкахмежправительственных соглашений с финансированием в объемах,предусмотренных Законом о бюджете Орловской области по разделу"Молодежная политика", областной целевой программой "Развитие туризмав Орловской области на 2001 - 2005 гг." и постановлением Главыадминистрации области от 13 марта 2001 г. N 111 "О мерах поорганизации туризма, отдыха, оздоровления и занятости детей,подростков и молодежи в 2001" в размере 80 тыс. рублей с последующейежегодной индексацией. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации предусматривает отработкуорганизационнофинансовых схем обеспечения системы мероприятий ипроектов развития материальной базы внутреннего и внешнего туризма илетнего отдыха молодежи, в соответствии с содержанием этапов еевыполнения. Реализация мероприятий подпрограммы будет производиться надоговорных началах между управлением по делам молодежи, физическойкультуре и туризму администрации области и субъектами туристскойдеятельности, зарубежными партнерами на государственном инегосударственном уровнях, предприятиями летнего отдыха и инымиорганизациями и ведомствами, предусматривающих преимущественноеиспользование бюджетных средств. Основным исполнителем подпрограммы развития туризма в Орловскойобласти является управление по делам молодежи, физической культуре итуризму. Средства, выделяемые на реализацию подпрограммы из областногобюджета, распределяются исполнителем подпрограммы. Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы С целью координации работ по реализации подпрограммы создаетсямежведомственный координационный Совет. В его состав входятпредставители регионального органа управления туризмом и летнимотдыхом, специалисты турбизнеса, науки, представители молодежныхорганизаций и объединений и др. Управление по делам молодежи, физической культуре и туризмуобеспечивает согласование интересов туристской администрации сведомственными интересами при необходимой научной обоснованностипринимаемых решений, ежегодно заслушивает на своей коллегии инаправляет в администрацию области информацию о ходе реализациимероприятий подпрограммы и эффективности использования финансовыхсредств, осуществляет координацию и контроль выполнения работ, приемкузаконченных работ или их этапов. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовое обеспечение подпрограммы основывается нанеобходимости ускоренного развития молодежного внутреннего и внешнеготуризма как крупного сектора межотраслевого комплекса, на потребностиулучшения и расширения возможностей летнего отдыха молодежи, чтопредполагает осуществление значительных затрат из бюджетныхисточников. На заключительных стадиях реализации каждого этапа подпрограммыпроводится уточнение системы мероприятий следующего этапа,сопровождаемое соответствующей корректировкой и индексациейпотребности в финансовых ресурсах. Основными источниками финансирования мероприятий являются: - средства, выделяемые из федерального и областного бюджетов; - средства участников подпрограммы. Денежные средства, выделяемые из федерального и областногобюджета на реализацию мероприятий, аккумулируются на счете управленияпо делам молодежи, физической культуре и туризму. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Важнейшим результатом осуществления подпрограммы развития туризмастанет создание в Орловской области современной, технически оснащеннойтуристской индустрии, улучшенной системы летнего отдыха, способныхудовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан.Комплексное выполнение намеченных программой мероприятий приведет кпополнению доходной части областного бюджета за счет роста налоговыхпоступлений, укреплению материальной базы туризма, ростукомфортабельности средств размещения и отдыха, расширению многообразиятуристских маршрутов и увеличению количества потребителей туристскогопродукта. Положительный социальный эффект подпрограммы заключается в: - ежегодном появление 60-80 рабочих мест в сфере туризма,обслуживания, общественного питания, гостинично-санаторном хозяйстве; - создании условий для удовлетворения потребностей молодёжи вактивном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении ккультурным ценностям Орловщины и всего мира, расширении кругозора иконтактов, направленных на процветание родного края и полноценнуюинтеграцию молодежи во всемирную среду. XIII. Подпрограмма "Развитие массового молодёжного спорта" Общие положения Подпрограмма "Развитие массовой физической культуры и спорта" на2001-2005 гг. предусматривает деятельность физкультурных и спортивныхорганизаций области по привлечению молодёжи к регулярным занятиямфизической культурой и спортом, расширению материальной базы иэффективному использованию спортивных сооружений, привлечениюфизкультурных кадров к оздоровлению молодых граждан. Подпрограмма имеет первостепенное значение для дальнейшегоповышения роли физической культуры и спорта в реализации экономическойи социальной политики и является обязательной для всех физкультурныхорганизаций, спортивных школ и обществ. Цель подпрограммы Цель подпрограммы - выработка и реализация стратегических иприоритетных направлений в деле физического воспитания подрастающегопоколения и укрепления здоровья населения. Подпрограмма предусматривает создание системы физкультурногообразования жителей области для всех групп населения. Задачи подпрограммы - укрепление здоровья молодёжи, - всестороннее и гармоническое развитие личности молодогочеловека, - формирование потребности молодых граждан в физическом инравственном совершенствовании, - создание условий для занятий любыми видами спорта и физическойкультурой, - подготовка, высококвалифицированных спортсменов, способныхдостойно защищать честь области и России на крупнейших международныхсоревнованиях. Направления реализации - формирование здоровья и физическое воспитание дошкольников; - развитие и совершенствование всех форм физкультурно-спортивнойработы с учащейся молодёжью; - профилактика заболеваемости, формирование здорового образажизни молодых граждан; - включение в активную жизнь инвалидов, расширение их социальныхи межличностных контактов; - совершенствование системы физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий; - подготовка и повышение квалификации работников физкультуры испорта; - создание системы физкультурно-оздоровительной работы на селе; - строительство и реконструкция спортивных сооружений области. Механизм реализации Он предусматривает создание и совершенствование системыфизкультурно-оздоровительной работы в области через совместнуюдеятельность управления по делам молодёжи, физической культуре итуризму, спортивных организаций, общественных объединений всоответствии с разделами данной подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы будет производиться надоговорных началах с субъектами спортивной ифизкультурнооздоровительной деятельности на государственном инегосударственном уровнях, предприятиями, организациями, ведомствами,предусматривающих использование бюджетных и внебюджетных средств. Основным исполнителем подпрограммы выступает управление по деламмолодёжи, физической культуре и туризму. Контроль за распределениемсредств, выделяемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета ивнебюджетных источников, осуществляет её исполнитель. Содержание подпрограммы. Подпрограмма состоит из 9 разделов. 1 раздел "Дошкольный возраст". Предназначается как начальное звено в системе физическоговоспитания. Дошкольный возраст является одним из наиболееответственных периодов в жизни ребёнка, формировании его здоровья ифизического развития. В этот период у детей прививается интерес кфизическим упражнениям, играм, закаливающим процедурам, соблюдениюправил личной гигиены и режима дня. 2 раздел "Учащаяся молодёжь" Предполагает качественные изменения в процессе физическоговоспитания школьников путём совершенствования учебных программ,расширения внеучебных форм физкультурно-спортивной работы, развитиядетско-юношеского спорта, совершенствования подготовки и повышенияквалификации преподавателей физического воспитания. 3 раздел "Здоровый образ жизни". Предполагает обеспечение физической и специальнойподготовленности молодёжи, профилактику заболеваемости, восстановлениеработоспособности и сохранение здоровья. 4 раздел "Инвалиды". Раздел "Инвалиды" предусматривает создание специальных условий,позволяющих инвалидам принимать участие в физкультурно-оздоровительнойжизни области. Направлена на расширение двигательных навыков,подготовку к самообслуживанию, активной жизни и контактов с окружающейсредой. 5 раздел "Спортивная жизнь". Намечена организация и проведение массовыхфизкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий. 6 раздел "Кадры". Предусматривает подготовку и повышение квалификации специалистов,работающих в данной сфере. 7 раздел "Село". Предполагается разработка и реализация комплекса мер,направленных на развитие массовых видов спорта в сельской местности. 8 раздел "Физкультурно-оздоровительные сооружения". По настоящему разделу предусматривается строительство иреконструкция уже имеющихся спортивных сооружений. Результат реализации Основным показателем эффективности реализации подпрограммыявляется качественное улучшение физического состояния молодых орловцевна основе повышения уровня физкультурно-оздоровительной работы,создание целостной системы спортивной и физкультурно-оздоровительнойдеятельности, направленной на подготовку спортсменов по наиболеемассовым видам спорта, а также на сохранение и укрепление здоровьямолодых граждан, формирование здорового образа жизни, и, какследствие, гармоничное развитие личности молодого человека.