Приложение к Решению от 29.06.2006 г № 5/062-ГС Положение
Положение «О размещении средств наружной рекламы в Г. Орле»
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.06 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").
Термины и определения, используемые данным Положением, применяются в значении, установленным Законом "О рекламе".
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет условия и порядок размещения (установки) и распространения (длительного воздействия) юридическими и физическими лицами наружной рекламы, а также рекламы на муниципальном общественном транспорте, на территории муниципального образования "Город Орел".
1.2.Целями настоящего Положения являются упорядочение рекламной деятельности, эффективное использование рекламного пространства в г. Орле, обеспечение безопасности движения, предотвращение ненадлежащей рекламы.
1.3.Настоящее Положение не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
1.4.Установка рекламных конструкций в г. Орле допускается только при наличии разрешения, выданного Администрацией города Орла (далее - Разрешение) (Приложение 1).
1.5.При установке наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности помимо Разрешения, заключается Контракт между уполномоченным Администрацией города Орла органом (далее - уполномоченный орган) и рекламораспространителем.
1.6.Исключен
1.7.Исключен
1.8.На рекламной конструкции, под информационным полем, должны быть размещены сведения о рекламораспространителе, содержащие:
- полное наименование рекламораспространителя;
- номер контактного телефона;
- регистрационный номер рекламного места, в реестре рекламных мест.
2.Особенности наружной рекламы
2.1.Наружная реклама делится на 2 вида: социальная реклама и коммерческая реклама.
2.2.Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Социальная реклама включает в себя информацию о мероприятиях федерального, областного, общегородского и районного значения, праздничных днях, кампаниях.
Рекламораспространители обязаны предоставлять услуги по производству и размещению социальной рекламы в объемах, установленных статьей 10 Закона "О рекламе".
2.3.Типы рекламных конструкций:
- щитовые установки на временном ограждении стройплощадок;
- реклама на кронштейнах, в т.ч. на опорах освещения и контактной сети;
- щитовые установки на стенах зданий;
- щитовые отдельно стоящие установки;
- крышные установки - различного рода объемные или плоскостные конструкции, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше;
- транспаранты и перетяжки над проезжей частью улиц;
- электронные светодиодные табло;
- выносная реклама;
- реклама на транспортных средствах;
- прочие рекламные конструкции.
2.4.Выносная реклама может выноситься в пешеходную зону только в часы работы предприятия - рекламораспространителя. Ее общая площадь не должна превышать 3 кв. м. Выносная реклама не разрешается при ширине тротуара менее 3 м.
2.5.Размещение рекламы на муниципальном общественном транспорте осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с лицом, обладающим вещным правом на транспортное средство.
2.6.Наружная реклама должна соответствовать требованиям к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах, установленных Государственным стандартом РФ о наружной рекламе на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений и общих технических требованиях к средствам наружной рекламы, а также правилах ее размещения.
2.7.Наружная реклама на территории города изготавливается на русском языке. Исключения составляют зарегистрированные в установленном порядке логотипы, фирменные торговые марки, торговые знаки на иностранном языке.
3.Порядок оформления разрешения на распространение наружной рекламы
3.1 Рекламораспространитель, желающий разместить средство наружной рекламы, обращается в уполномоченный орган для получения консультации о возможности его размещения на предполагаемом рекламном месте.
3.2.Уполномоченный орган предоставляет бланк заявки на размещение средства наружной рекламы установленного образца (приложение 2) и перечнем организаций, с которыми в каждом конкретном случае должен быть согласован Паспорт рекламного места (приложение 3 - не приводится).
3.3.Уполномоченный орган осуществляет согласование изготовленного заявителем Паспорта рекламного места с организациями к компетенции, которых относится такие согласования в каждом конкретном случае, необходимое для принятия решения о выдаче Разрешения. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в уполномоченный орган.
3.4.Согласующие организации выполняют работы по определению возможности размещения средств наружной рекламы на рекламном месте в соответствии с требованиями, относящимися к компетенции этих организаций, и выдают письменные заключения в Паспорте рекламного места.
В случае невозможности такого размещения в заключении должны быть указаны причины отказа с указанием нормативных актов и технических норм, действующих в сфере компетенции согласующих организаций.
Срок согласования Паспорта рекламного места уполномоченными организациями не должен превышать семи календарных дней.
3.5.Оформленную заявку на размещение наружной рекламы с приложением подтверждения в письменной форме согласия собственника (или управомоченного им лица) соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, и Паспортом рекламного места, рекламораспространитель направляет в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган проводит регистрацию поступившей заявки на распространение наружной рекламы и подготавливает проект решения Администрации города Орла о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче, в течение двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок решение в письменной форме о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.
3.6.Выдача рекламораспространителю Разрешения на распространение наружной рекламы на территории г. Орла производится по предъявлению им копии документа об оплате государственной пошлины.
3.7.При наличии более одной заявки на одно и то же рекламное место на объектах, находящихся в муниципальной собственности, разрешение на распространение наружной рекламы выдается по итогам открытых аукционных торгов (Приложение 4).
3.8.Разрешение на распространение наружной рекламы выдается сроком на пять лет.
3.9.Аннулирование Разрешения или признание его недействительным производится в случаях и в порядке, определенном статьей 19 Закона "О рекламе".
4.Оформление и согласование паспорта рекламного места
4.1.Паспорт рекламного места должен содержать сведения:
- о расположении рекламного места (для отдельно стоящих конструкций составляется карта-схема предполагаемого места с привязкой в плане к ближайшему капитальному сооружению, зданию, перекрестку или опоре освещения);
- о владельце земельного участка, здания, сооружения, опоры крепления, используемых для размещения средства наружной рекламы;
- о разновидности средства наружной рекламы, размещение которого предполагается на данном рекламном месте;
- о согласовании рекламного места в согласующих организациях.
Кроме того, Паспорт рекламного места должен содержать:
- схему земельного участка, на котором предполагается разместить рекламную конструкцию, в масштабе 1:500 (для рекламных средств, размещаемых на земельных участках);
- фотографию рекламного места после размещения средства наружной рекламы (для вновь устанавливаемых конструкций - фотомонтаж).
4.2.Паспорт рекламного места должен быть согласован со следующими организациями:
- с администрацией соответствующего района города;
- с управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Орла;
- с ГИБДД УВД Орловской области (в случае размещения средств наружной рекламы в полосах отвода и придорожных полосах автодорог);
- с уполномоченным органом по охране и использованию памятников истории и культуры (в случае размещения рекламной конструкции на памятниках истории и культуры).
5.Контракт на размещение наружной рекламы
5.1.В случае использования объектов, находящихся в муниципальной собственности между уполномоченным органом и рекламораспространителем заключается контракт на размещение наружной рекламы (далее - Контракт) (Приложение 5).
5.2.Срок действия Контракта устанавливается по соглашению сторон, но не может превышать срок действия Разрешения.
6.Плата за использование рекламных мест
6.1.За выдачу Разрешений на установку рекламных конструкций уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
6.2.За распространение наружной рекламы посредством установки рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, а также за распространение наружной рекламы посредством ее размещения на объектах муниципальной собственности, устанавливается плата, рассчитываемая по следующей формуле:
Ц = Т x S x Кт x n,
где:
Ц - цена на срок действия контракта,
Т - месячная тарифная ставка 1 кв. м коммерческой рекламы в зависимости от ее типа (Приложение 6);
S - рекламная площадь (кв. м);
Кт - коэффициент территориальной принадлежности рекламного места в масштабах города (1,5 - 5) (Согласно "Схеме зонирования территории г. Орла по категориям для размещения рекламы" разработанной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Орла) (Приложение 7 - не приводится);
n - количество месяцев, на которое заключается Контракт.
6.3.Денежные средства, получаемые за распространение наружной рекламы посредством установки рекламных конструкций на объектах муниципальной формы собственности перечисляются в городской бюджет в полном объеме.
6.4.При установке рекламных конструкций на земельных участках до разграничения государственной собственности на землю, денежные средства перечисляются в управление федерального казначейства, и распределяются в порядке, установленном федеральным законом.
6.5.Устанавливаемая плата за выносную рекламу составляет 1 минимальный размер оплаты труда за 1 месяц.