Постановление Коллегии администрации Орловской области от 14.02.2002 № 18
О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 01.11.2013 г. N 374 14 февраля 2002 г. N 18 г. Орел О повышении роли физической культуры и спорта в формированииздорового образа жизни в Орловской области В целях совершенствования работы по укреплению здоровья населенияи улучшения физического развития детей, подростков и молодежи ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить Концепцию развития физической культуры и спорта вОрловской власти до 2005 года. 2. Управлению по делам молодежи, физической культуры, туризма исвязям с религиозными организациями (Ливцов В.А.) разработать до 1марта 2002 года Областную целевую программу "Развитие физическойкультуры и спорта в Орловской области на 2003-2007". Председатель Коллегии Е.С. Строев КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ до 2005 года Под развитием физической культуры и спорта понимаетсясовокупность мер политического, социально-экономического, научного иорганизационно-управленческого характера, направленных на увеличениечисла граждан, занимающихся физической культурой и спортом, сохранениеи повышение физической подготовленности, физического воспитания иобразования каждого человека, подготовку спортсменов высокого класса. Осуществление этих мер будет способствовать: - обеспечению конституционных гарантий и прав граждан на равныйдоступ к занятиям физической культурой и спортом; - укреплению здоровья населения; - проведению рационального досуга; - эффективному использованию средств физической культуры и спортапо предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения,правонарушений среди молодежи; - поддержанию высокой работоспособности и творческого долголетиялюдей; - подготовке молодежи к защите Родины; - достойному выступлению орловских спортсменов на соревнованиях иОлимпийских играх. Целью Концепции является стабилизация и улучшение показателейфизической подготовленности и развития населения Орловской области,уровня подготовленности спортсменов высокого класса, позволяющего имдостойно выступать на ответственных соревнованиях. Эта цель может бытьдостигнута путем реализации первоочередных мер, направленных наизменение отношения людей к ценностям физической культуры и спорта,формирование у населения приоритетного отношения к физической культуреи спорту, как средствам оказывающим положительное воздействие насостояние здоровья и самочувствие, и направленных на минимизациюфакторов, сдерживающих развитие физической культуры и спорта, Основными задачами в развитии физической культуры и спортаявляются: - реализация гражданами Орловской области конституционных прав назанятия физической культурой и спортом; - качественное улучшение условий и создание эффективной системыподготовки спортсменов высокого класса; - реализация федеральных региональных законов и иных правовых инормативных актов, направленных на создание социально-экономическихусловий, способствующих увеличению числа занимающихся физическойкультурой и спортом; - улучшение качества процесса физического воспитания иобразования населения, особенно среди детей и молодежи. Решениепоставленных задач возможно при условии: - обеспечения межведомственного и многоуровневого подхода ввопросах повышения качества жизни, улучшений условий труда, быта иотдыха населения, формирования здорового образа жизни, базовымэлементом которого являются физическая культура и спорт; - создания постоянно действующей информационно-пропагандистской ипросветительно-образовательной системы, направленной на формированиездорового образа жизни и потребности у населения, в активных занятияхфизической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельностичеловека; - создания организационно-управленческих, нормативно-правовых,материально-технических, социально-педагогических имедикобиологических условий для вовлечения различных категорийнаселения в регулярные занятия физической культурой и спортом,подготовки спортивного резерва; - обеспечения обязательной реализации минимальных гарантированныхгосударственных социальных стандартов в области физической культуры испорта для социально незащищенных категорий и групп населения. В целях успешной реализации концепции необходимдифференцированный подход к организации мероприятий по развитиюфизической культуры и спорта, с учетом специфики и целевой установкина развитие: массовой физической культуры (спорт для всех), спортавысших достижений (Олимпийский спорт), профессионального спорта(зрелищно-коммерческий спорт). Следует учитывать особенностифункционирования физической культуры в основных сферахжизнедеятельности человека и общества, реализуемых на практике.Обязательна открытость системы физической культуры и спорта длясвободного доступа различных физкультурно-оздоровительных систем,видов спорта и упражнений, возможностей туризма и курортной сферы впроцессе физического воспитания и образования населения, в подготовкеспортсменов. Актуальными являются меры, направленные на снижение влиянияфакторов, препятствующих вовлечению населения, в активные занятияфизической культурой и спортом, формированию здорового образа жизни,достижению высоких результатов орловскими спортсменами. 1. О СОВРЕМЕННОМ ПОНИМАНИИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В жизни современного общества значение физической культуры,понимаемой в ее изначальном смысле как составной части человеческойкультуры, достаточно велико. Физическая культура, как никакая другаясфера культуры, дает человеку возможность целостного воспроизводстваличности. Сведение ее сущности только к двигательной активностипорождает недооценку социальной роли физической культуры приформировании социальной и культурной политики. А эта недооценка вдальнейшем сказывается на таких важнейших социальных показателях какуровень здоровья населения, продолжительность жизни,моральнопсихологический климат в обществе, отношение людей к ценностямфизической культуры. Катастрофическое положение со здоровьем населения являетсяследствием недооценки социальной роли физической культуры. Решениеэтой проблемы выходит за рамки нашего Управления. Это комплекснаясоциальная проблема возвращения ценности человеческой жизни вобщество. И потому может быть решена только на областном уровне каксистема неотложных мер, затрагивающих весь спектр жизнедеятельностичеловека: решение экологических проблем, обеспечение населенияполноценными продуктами питания, создание благоприятных условий трудаи отдыха, организация процесса физического воспитания подрастающегопоколения, широкомасштабная пропагандистская и просветительская работасреди всех слоев населения. Основным стержнем такой работы должно стать формированиездорового образа жизни для всех социально-демографических группнаселения. Эта объединяющая идея социального оздоровления обществаможет сплотить людей. Именно идея здорового образа жизни может стать одной изпривлекательных и объединительных идей для молодежи, одним изстратегических направлений областной политики. Разработка концепции развития физической культуры в Орловскойобласти опирается на анализ существующей практикифизкультурноспортивной работы среди различных групп населения. Такойподход позволяет рассмотреть специфические задачи, которые системафизической культуры и спорта сегодня реально решает по отношению ктаким социально значимым группам населения как: 1) дошкольники, учащаяся молодежь; 2) трудящиеся, военнослужащие и пенсионеры; 3) инвалиды. Анализ реальной ситуации физкультурно-оздоровительной испортивной работы с этими группами населения даст нам возможностьразработать актуальные направления развития физической культуры и приреализации этих направлений определить приоритеты по срокам и размераминвестиций. 2. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РАЗЛИЧНЫХКАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (состояние и перспективы) За последние годы в области обострилась проблема с состояниемздоровья населения, увеличилось количество людей, употребляющихнаркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. Косновным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения,следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда,отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания,увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок. Наряду с этими причинами существенное негативное воздействиеоказывает распространение вредных привычек, снижение уровня физическойподготовленности различных групп населения, отсутствие потребностей ивозможностей у большей части населения регулярно заниматься физическойкультурой и спортом. В настоящее время в стране принят Федеральный закон "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации", в котором физическаякультура и спорт рассматриваются как одно из средств профилактикизаболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокойработоспособности человека, а также воспитания патриотизма граждан,подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы международами. В Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации напериод до 2005 года, одобренной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 31 августа 2000 года N 1202-р, в числе первоочередных мернаправленных на охрану здоровья определено - создание условий ивовлечение различных групп населения в активные занятия физическойкультурой и спортом. Президентом Российской Федерации и Правительством РоссийскойФедерации за последние годы были приняты соответствующие директивныедокументы, направленные на решение ключевых проблем отрасли: - финансирования, в том числе, подготовки и участия российскихспортсменов в Олимпийских играх и в международных соревнованиях; - создание органов управления физической культурой и спортом вРоссийской Федерации; - совершенствования правовой и нормативной базы отрасли. В нашей области закон "О физической культуре и спорте в Орловскойобласти" был принят Орловской областной Думой 20 августа 1997 года.Закон осуществляет правовое регулирование в области физическойкультуры и спорта, туризма, технических, военно-прикладных, народных инациональных видов в Орловской области. 2.1. Дети дошкольного возраста В числе первоочередных задач областной системы физическоговоспитания стоят: повышение ответственности родителей за здоровьедетей, наделение должным статусом системы физвоспитания в детсадах ияслях, широкомасштабная подготовка для работы в них компетентныхпедагогов, создание недорогих, но практичных и гигиеничных товаров длязанятий физической культурой дошкольников, издание популярнойлитературы. В Орловской области существует 354 детских сада, которые посещаютоколо 22 тыс. детей: из них в муниципальной собственности- 309,негосударственных - 45, 140 городских (из них 75 - г. Орел, 2 из них внегосударственной собственности) и 214 - сельских,физкультурнооздоровительную работу в них проводят 74 работникафизкультурнооздоровительной направленности. В регионе разработанапрограмма по проведению оздоровительно-физкультурных мероприятий средидошкольных учреждений, в которых вместе с детьми принимают участие иродители. Ежегодно проводятся ряд крупных мероприятий, направленных наактивизацию работы в дошкольных учреждениях по физическому воспитаниюс привлечением специалистов лаборатории социальных проблем детейдошкольного возраста, социально-образовательного центра г. Орла икафедры медико-дошкольного воспитания ОГУ. Среди воспитанников детскихсадов в г. Орле, г. Ливны проводится смотр-конкурс на лучшуюпостановку физкультурно-оздоровительной работы - "Веселые старты". Наблюдается снижение численности детей в дошкольных учреждениях,что можно объяснить следующими причинами: - сокращение рождаемости; - закрытием ведомственных детских садов в малых селах из-заотсутствия средств на их содержание. Процесс муниципализации позволил активнее провести дифференциациюдошкольных образовательных учреждений: за истекший срок количестводетских специализированных садов увеличилось на 81, продолжилосьразвитие садов комбинированного вида, детских садов присмотра иоздоровления. В последние годы получили развитие образовательные комплексы"Детский сад - школа", что позволило создать наиболее благоприятныеусловия для адаптации детей младшего школьного возраста. Основными проблемами дошкольного образования остаются: - сохранение сети дошкольных образовательных учреждений, ихфинансирование; - изменение содержания образования путем внедрения в практикупрограмм нового поколения; - дальнейшее развитие сети учреждений компенсирующего вида; - улучшение обеспечения дошкольных образовательных учрежденийигрушками, развивающим оборудованием; - отсутствие условий во многих дошкольных учреждениях дляпроведения физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий; - подбор квалифицированных кадров. Развитие сети дошкольных учреждений систематически отстает отпотребностей населения. Финансирование системы дошкольного образованиявсе еще осуществляется по остаточному принципу. Сегодня в значительнойчасти дошкольных учреждений условия пребывания детей не удовлетворяютнормативным требованиям. Дошкольный период является одним из наиболее ответственныхпериодов жизни человека в формировании физического здоровья и навыков,обеспечивающих его совершенствование, укрепление и сохранение вбудущем. Известно, что 40% заболеваний у взрослых были "заложены" вдетском возрасте 5-7 лет. Именно поэтому дошкольное физическоевоспитание должно формировать уровень здоровья ребенка и фундаментфизической культуры будущего взрослого человека, в который входят: - положительное отношение детей к физическим упражнениям, играм изакаливающим процедурам, к правилам личной гигиены, соблюдению режимадня; - познавательный интерес к физической культуре; - начальные навыки естественных движений общеразвивающегохарактера, основы, ритмики, правильной осанки, умения ориентироватьсяв пространстве, участие в коллективных действиях (играх, танцах ипраздниках), культура поведения, самостоятельность; - уровень физической подготовленности, соответствующийнормативам. Однако анализ имеющихся данных показывает, что сегодня состояниездоровья детей требует принятия неотложных мер по укреплению здоровьядетей и профилактике заболеваний. Заболеваемость ребят в детских дошкольных учреждениях из года вгод остается высокой. В структуре заболеваемости детей в 2000годупервое место занимают болезни органов дыхания - 585,9 на 1000человек,второе место - болезни нервной системы и органов чувств - 96,3, третье- травмы и отравления - 92,7, четвертое - болезни кожи - 66,7, пятое -болезни костно-мышечной системы - 54,5 на 1000 человек. Распространенность болезней крови, кроветворных органов запоследние пять лет увеличилась в 1,4 раза, эндокринной системы - в 1,1раза, мочеполовой системы - в 1,4 раза, органов дыхания - 1,5 раза. Наряду с общей программой физического воспитания, ставящей задачиукрепления здоровья, необходимо разрабатывать специальные программыдля детей раннего возраста, профилактически направленные на коррекциюнаиболее часто встречающихся видов патологии у детей 3-7 лет. Важнейшей социальной проблемой является также количествотрудопотерь родителей болеющих детей. По уходу за больными детьмиежегодно выдается огромное количество больничных листов. Причина пятойчасти всех трудопотерь на производстве уход за больными детьми,основная масса которых - дошкольники. В настоящее время в различных регионах областифизкультурно-оздоровительной работе в детских дошкольных учрежденияхуделяется повышенное внимание. Разрабатываются методики закаливания,оригинальные системы обучения двигательным действиям, внедряетсяобучение элементам спортивной техники. Одной из первоочередных задач Управления должно стать создание вближайшие годы необходимой материально-технической базы для всехдошкольных учреждений, расположенных в нашей области. В федеральномзаконе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"предусмотрено, что строительство новых и реконструкция имеющихсядошкольных учреждений без соответствующей физкультурно-спортивнойбазы, включая плавательные бассейны, не допускается. Чтобы осуществить кардинальное улучшениефизкультурнооздоровительной и спортивной работы в дошкольныхучреждениях, необходимо последовательно осуществить комплексвзаимосвязанных мероприятий. Прежде всего, исходя из положенийфедерального закона "О физической культуре и спорте",предусматривающих включение в программу воспитания дошкольныхучреждений бесплатных учебных занятий по физической культурепродолжительностью не менее восьми часов в неделю, необходиморазработать и внедрить новую комплексную программу. Эта программа,разработанная с учетом последних достижений педагогической науки,должна включать в себя обучение большому многообразию двигательныхдействий, организацию процессов закаливания и большое разнообразиепрофилактических мероприятий. Особенность этой программы состоит в том, что в ней физическоевоспитание органически включено в процесс психомоторного, умственногои эмоционального развития детей. Известно, что освоение движенийвлияет на умственное развитие ребенка, а чувство уверенности в себе,социальная активность зависят от объема освоенных двигательныхдействий. В структуре этой программы предполагается иметь два блока: 1) базовая программа, позволяющая обеспечить соответствие уровняфизической подготовленности и физического развития возрастным нормам; 2) многообразие типовых программ, учитывающих местныеособенности, а также специальных профилактических программ,направленных на предупреждение тех или иных заболеваний детей раннеговозраста, наиболее часто встречающихся в настоящее время. Разработка комплексной программы - задача Управления по деламмолодежи, физической культуры и туризма. Эта задача по созданиюматериально-технической базы для занятий физической культурой вдошкольных учреждениях должна быть решена на первом этапе реализацииобластной программы. Другой важной проблемой модернизации содержанияфизкультурнооздоровительной и спортивной работы в дошкольныхучреждениях является подготовка специалистов соответствующего уровня.Необходимо создать систему подготовки и повышения квалификацииспециалистов по дошкольному физическому воспитанию. Важнейшимэлементом перестройки системы дошкольного физического воспитаниядолжна стать современная система разработки и тиражированияобразовательной методической литературы, имеющей конкретный адресат. В систему дошкольного физического воспитания должны быть включеныи те дети, которые не посещают дошкольные учреждения. Поток литературыдолжен быть адресован не только специалистам, работающим в дошкольныхучреждениях, но также и родителям. Необходимо создавать специальные телевизионные образовательныепередачи по физическому воспитанию в семье. В связи с этим требуетрасширения тематика научно-исследовательских работ по физическомувоспитанию детей дошкольного возраста. На уровне требуется решить проблему разработки, производства иобеспечения дошкольных учреждений специальным инвентарем иоборудованием. Повышенное внимание здоровью дошкольников требует созданиесовременной системы медико-биологического контроля запсихофизиологическим и физическим развитием дошкольников. В рамках дошкольных учреждений, на уровне региона, в режимесемейного отдыха для детей дошкольного возраста следует разрабатыватьновые формы спортивных игр, где смягчается жесткая конструкцияпобедитель - побежденный. Педагогические усилия специалистовдошкольного воспитания должны быть направлены на гуманизациювоспитания, формирование у ребенка духа сотрудничества и соучастия вдеятельности. 2.2. Учащаяся молодежь Фундамент здоровья и положительного отношения к физическойкультуре закладывается в детские годы, именно на этот этап ближайшиегоды необходимо обратить особое внимание. Физическая культура как образовательная область и учебный предметдолжен быть включен в базисный учебный план образовательных учрежденийкак региональный компонент, школьный и ученический, обеспечить темсамым учащимся необходимый двигательный режим объемом не менее 6-8часов в неделю. Механизм реализации физического воспитания и образования долженосуществляться через: урочные формы занятий по предмету физическаякультура (физическое воспитание), дополнительные (факультативные)занятия физическими упражнениями и спортом,физкультурнооздоровительные мероприятия в режиме дня, внеклассныеформы занятий (спортивные секции, занятия в спортивных школах,самостоятельные занятия), спортивно-массовые ифизкультурно-оздоровительные мероприятия. В целях решения проблем вовлечения в активные занятия физическойкультурой детей и молодежи, особое внимание необходимо обратить и напроведение детьми досуга. Поскольку сфера досуга может быть заполненасамыми разнообразными занятиями (не всегда полезными для здоровьячеловека), следует формировать в качестве приоритетной формы досуговойдеятельности активный отдых, причем планировать и проектировать этототдых нужно преимущественно как семейный. В условиях отчужденностимежду взрослыми и детьми одной из важных социальных задач являетсяукрепление семейных связей, восстановление доверия между молодым ивзрослым поколением. Поэтому активный отдых должен быть признанприоритетным как на уровне пропаганды, так и на уровне организациидосуга. Новое измерение следует придать работе с молодежью по местужительства. Социальная практика показывает, что физическая культура испорт являются эффективным средством профилактики асоциальногоповедения. Но средства физической культуры и спорта могут бытьэффективно использованы и на этапе исправления молодежи, ужесовершившей противоправные действия. Для их решения необходимоподготовить специальные кадры, создать необходимые условия в местахзаключения, обеспечить их спортинвентарем и оборудованием. Особое внимание следует обратить на развитие спорта средисельской молодежи, у которой меньше возможностей для занятий, чем угородских сверстников. В Орловской области число общеобразовательных школ различныхтипов равняется 624, в них обучается 116,4 тыс. учащихся, дошкольныхучреждений - 354,12 вспомогательных школ и школ-интернатов, 7 Вузов и19 Ссузов. В 29 профессионально-технических училищах насчитывается10,5 тыс. учащихся. В 15 лицеях и гимназиях обучаются 16726 детей. Таким образом, почти 144 тыс. молодых людей включены в системуобязательных занятий физической культурой в учебных заведениях областиразличного типа. Физкультурно-спортивная работа с этой категориейнаселения имеет важное значение, поскольку на этапе обучениязакладываются навыки здорового образа жизни. Формируется исовершенствуется культура двигательной активности, создается базаобщей физической работоспособности, обеспечивается развитие иукрепление растущего организма, осуществляется подготовка к будущейпрофессиональной деятельности. Состояние здоровья этой группы населения внушает серьезныеопасения. На протяжении последних десятилетий снижается уровеньфизической подготовленности молодежи. В соответствии с областнойпрограммой "Пятилетка оздоровления" сегодня в системе образованияработают 4 СДЮШОР, 17 ДЮСШ, 26 ДЮКФП с охватом учащихся 28540 человек.Спортивная база составляет 395 спортивных залов, 189 встроенныхприспособленных под спортзалы помещений, 14 плавательных бассейнов, 20малоразмерных плавательных бассейнов при детских садах, 886волейбольных, баскетбольных площадок, футбольных полей, 62 стрелковыхтиров, 175 спортивных городков. В 2000 году 49,7% школьников занимались физкультурой, спортом итуризмом. В учебном режиме дня 348 школ в порядке экспериментаувеличили количество уроков физкультуры, на базе 139 сельских школоткрыты филиалы спортивных школ и клубов, В среднем на однустатистическую личность области пропуски по болезни учащимися в 2000году составили 11 дней. Вместе с тем, недостаточное финансирование в части строительстваи капитального ремонта спортсооружений, обеспечении спортинвентарем недает возможности выполнения областной программы по развитию физическойкультуры в полном объеме. Около 53% учащихся общеобразовательных школ имеют ослабленноездоровье. Доля здоровых детей к концу обучения в школе не превышает20-25%. Только 20% от общего числа юношей призывного возраста имеютуровень здоровья, который позволяет им служить в армии. Различные нарушения опорно-двигательного аппарата отмечаются у20-30% учащихся. Растет число простудных заболеваний, абронхиальноастматические и ларингитные заболевания превратились вэпидемии. Высокий уровень заболеваемости отмечается и у студентов, особеннопосле 3 курса. Анализ состояния физкультурно-спортивной работы смолодежью показывает, что наряду с такими хроническими проблемами какотсутствие достаточного количества спортивных сооружений, дефицитспортивного инвентаря, оборудования, обуви, одежды и т.д., в последниегоды появились новые проблемы, связанные с сокращением количестваспортивных школ, удорожанием физкультурно-оздоровительных и спортивныхуслуг, ликвидацией клубов по месту жительства. Многие подростки, ранеевключенные в систему физкультурно-спортивной деятельности, оказываютсяна улице и становятся потенциальным пополнением криминальной среды. На протяжении последних десятилетий недооценка роли физическоговоспитания в формировании здорового поколения приводила к тому, чтовместо коренной модернизации всей системы физического воспитаниямолодежи в соответствии с требованиями современной жизни,осуществлялись лишь косметические преобразования системы, причем попринципу латания "дыр", т.е. на наиболее болезненных участках работы.В то время как в развитых странах мира уже осуществляется переход наежедневные, обязательные занятия по физическому воспитанию, а вподавляющем большинстве стран уже давно введены 3-4 часа обязательныхзанятий, в нашей стране вопрос об увеличении объемов обязательныхзанятий физической культурой в школе рассматривался как практическинереализуемая идея. В качестве возражений ссылались на перегрузкупрограммы в сетке часов и невозможность финансового обеспечения такогоувеличения объемов. Реально повысить уровень физической подготовленности учащихся надвух уроках физической культуры в неделю при одновременных занятиях 30человек с разным уровнем подготовленности невозможно. А дать ученикамразвернутое понятие о здоровом образе жизни, сделать их образованнымив области физической культуры учитель школы, при существующем нынеуровне подготовки преподавателей физической культуры, не может. Анализ состояния организации физического воспитания в учебныхзаведениях показывает, что принципиально важным моментом радикальногоулучшения физкультурно-спортивной работы с молодежью, являетсямодернизация самого процесса физического воспитания, его содержания исущественное обновление организационно-управленческих механизмов. Опытучителей-новаторов, которые смогли реализовать свои программы,отвечающие современным требованиям, убеждает нас в том, что: 1) интерес к обязательным занятиям среди учащихся может бытьочень высоким; 2) количество простудных заболеваний резко сокращается; 3) уровень физической подготовленности становится значительновыше среднего по стране; 4) повышается успеваемость и нормализуется эмоциональноесостояние учащегося за счет снятия социально-психологического стрессасредствами физической культуры; 5) формируется осознанная потребность у учащегося в здоровомобразе жизни, т.е. закладывается иммунитет к вредным привычкамиасоциальному поведению. Чтобы перестроить систему физического воспитания в учебныхзаведениях области необходимо ясно осознавать, что урок физическойкультуры в школе - это не один из множества предметных дисциплин,конкурирующих между собой за дополнительное время в сетке часов.Скорее наоборот, чем больше времени будет выделено на правильноеметодически грамотное проведение уроков физического воспитания, темболее рационально и эффективно будет организован учебный процесс. Построение новых учебных программ физического воспитания учащейсямолодежи должно учитывать особенности решения задач на каждом этапеобучения. Так, возраст от 6 до 10 лет характеризуется интенсивнымфизическим развитием. Это период наилучшей двигательной обучаемости иоптимального совершенствования координации, когда фаза развитияуспешно сочетается с выраженной двигательной активностью. К моментупоступления в школу дети уже обладают обширным двигательным опытом.Однако они владеют основными формами движения в разной степени.Учитывая это на начальных этапах обучения в школе, детей следуетнацеливать на интенсивное двигательное обучение. На этом же этапеначинается систематическая общая физическая подготовка. Ее следуетстроить как эффективную, в спортивном и воспитательном отношении,тренировку с учетом предпосылок, заложенных в дошкольном возрасте; онадолжна способствовать оптимальному развитию каждого учащегося иповышению его физической работоспособности. Для более старшего возраста акцент смещается на увеличениетренировочных нагрузок и ориентацию учащихся к спортивнойдеятельности. Спорт эффективно способствует процессу социализациидетей и поэтому важнейшим фактором прогресса физического воспитания вучебных заведениях должно стать увеличение его спортивнойнаправленности. Спорт является такой областью жизнедеятельности, в которойнаиболее полно может самоутверждаться молодой человек. В определенномвозрасте потребность в самовыражении, в испытании себя становитсяочень острой. Поэтому система физической культуры и спорта должнаобязательно предоставлять широкий круг возможностей реализацииспортивных интересов. При подготовке учебных программ для разных типов учебныхзаведений важное значение имеет индивидуализация подхода к освоениюматериала. Актуальной проблемой становится разработка специальныхпрограмм, нацеленных на профилактику тех или иных заболеваний, которыев последнее время приобретают массовый характер и начинаются с раннеговозраста. В связи с этим требует пересмотра сама организационнаяоснова занятий физической культурой. Следует пойти по пути организациифизкультурно-спортивных занятий по интересам, с учетом уровняфизической подготовленности учащихся, используя спортивную базу школыв течение всего дня. Модернизация содержания учебных программ и качественноеобновление подходов к физическому воспитанию учащейся молодежи должнысопровождаться изменением в организации внеклассной и внешкольнойработы. Принципиальной особенностью такой работы должно стать наиболееполное удовлетворение разнообразных интересов молодежи, но недекларативное, как было раньше, а реальное. Смысл управления социальными процессами в демократическомобществе состоит в том, чтобы создать благоприятные условия длясоциально значимых и культурно-ценных видов деятельности. Одной из ярких тенденций, проявившихся за последние годы в сферефизической культуры и спорта, является более глубокое отношение кфизической культуре, понимание ее на только как двигательнойактивности, но и как комплексного фактора трансформации всегочеловека, его этической, эстетической и духовной природы. Именно этатенденция проявила себя в увлечении значимой части молодежи разногорода комплексными оздоровительными системами: хатха-йога, цигун, ушу,методика Порфирия Иванова, школы Яна Ивановича Колтунова и т.д. Специализированная работа с молодежью по месту жительства путемсоздания клубов по интересам является эффективной формой профилактикиправонарушений. В настоящее время по области разворачивается сетьсозданных опорных центров физкультурно-спортивной работы с труднымидетьми и подростками. По данным социологических исследований средствафизической культуры и спорта являются наиболее эффективными в процессесоциализации этой группы детей и молодежи. Таким образом, радикальные качественные изменения в процессефизического воспитания учащейся молодежи могут быть достигнуты толькопутем комплексного решения существующих проблем: 1) совершенствование обязательных учебных программ; 2) расширение внеучебных форм физкультурно-спортивной работы смолодежью; 3) укрепление материально-технической базы учебных заведений; 4) совершенствование подготовки и повышения квалификациипреподавателей физического воспитания для учебных заведений; 5) активная спортизация общеобразовательной школы; 6) развитие детско-юношеского и студенческого спорта; 7) развитие спортивной индустрии по производству инвентаря,оборудования, спортивной обуви и одежды и т.д. Сегодня создана правовая база для решения этих проблем. Вфедеральном законе "О физической культуре и спорте в РФ" задачасохранения и укрепления здоровья обучающихся, формирование у нихпотребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизнипризнана одной из основных задач образовательных учреждений. Решениеэтих задач возложено на администрацию учебных заведений.Законодательно закреплено увеличение объема обязательных занятий допяти часов в неделю во всех типах учебных заведений и предписанопроводить ежегодное тестирование физической подготовленности учащихсяв соответствии с установленными государственными нормативами. Законодательство также направлено на укреплениематериальнотехнической базы учебных заведений. Не допускаетсястроительство новых государственных общеобразовательных учреждений безфизкультурноспортивной базы, включая плавательные бассейны, а такжеликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений безсоздания в пределах той же территории (района) равноценных сооружений. 2.3. Трудящиеся, военнослужащие и пенсионеры Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди трудящихсяимеет большое социальное значение. Трудоспособное население являетсяосновным богатством страны. Состояние здоровья трудящихся, егоработоспособность и эмоционально-психологический настройнепосредственно отражаются на эффективности народного хозяйства.Социально-экономический кризис нашего общества резко обострил ситуациюсо здоровьем населения. Растет число больных, увеличивается количествосмертей от наиболее распространенных заболеваний. Очень высокиепоказатели остаются за сердечно-сосудистой патологией, а в последниегоды отмечается резкое омоложение контингента, подверженного этимзаболеваниям. Широко распространен такой недуг как остеохондроз. Вобласти ежегодно под диспансерным наблюдением находится 12,5-13 тыс.человек, страдающих различными клиническими проявлениями остеохондрозапозвоночника. Количество больных людей постоянно увеличивается: если20 лет назад каждый пятый после 40 лет страдал от остеохондроза, 10лет назад - каждый второй сорокалетний, то в настоящее время после 40лет практически все в той или иной мере страдают или испытываютдискомфорт от болей в позвоночнике, спровоцированных синдромамиостеохондроза. Продолжают оставаться высокими показатели пропуска рабочих днейпо болезням. Высок уровень бытового и производственного травматизма. Уровень смертности физически неактивных людей в два раза вышеуровня смертности их активных сверстников. Профилактическое значениесистематических занятий физическими упражнениями затрагивает широкийспектр заболеваний. Так, имеются многочисленные научные данные, чтосиндромальная манифестация остеохондроза снижается на 60-80 % у лиц,регулярно занимающихся оздоровительной физкультурой, направленнойпротив остеохондроза. Эпидемиологические исследования, проведенные в США, показывают,что физическая активность людей снижает вероятность онкологическихзаболеваний, поэтому американское онкологическое общество началорекомендовать физические упражнения как профилактическую меру в борьбес раковыми заболеваниями. По данным ученых такие факторы здорового образа жизни, как отказот курения и алкоголя, борьба с ожирением, правильное питание ифизическая активность способствуют увеличению продолжительности жизнина 11 лет. Проблема оздоровления трудоспособного населения носит комплексныйхарактер. Прежде всего, это борьба с загрязнением окружающей среды,повышение качества питания, улучшение условий жизни населения,качественное улучшение условий труда, внедрение здорового образажизни, включая рациональную двигательную активность. В результатепроведения всего комплекса таких мероприятий в развитых странах мираполучены значительные положительные сдвиги по показателямпродолжительности жизни, снижения заболеваемости, сокращениятравматизма, повышения уровня физической подготовленности различныхгрупп населения. Методы оздоровительной физической культуры нашлиширокое применение в практике медицинских учреждений этих стран.Общественное мнение в этих странах сформировано таким образом, чтозанятия физической культурой и спортом являются весьма престижными. Анализ организации физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы среди трудящихся по месту работы, на спортсооружениях, по местужительства, в местах массового отдыха показывает, что все проблемыорганизации этой работы значительно обострились. Многократное повышение стоимости физкультурно-оздоровительныхуслуг делает недоступными учреждения физической культуры и спорта,туризма и отдыха для многих трудящихся. Под предлогом экономическойнецелесообразности предприятия и организации отказываются отсодержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают,передают их другим собственникам и используют их не по назначению. Принципиальным фактором, обуславливающим застой в развитиифизической культуры, является отсутствие личных мотиваций,заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях убольшинства населения. По данным социологических исследований, только8-10% трудящихся вовлечены в физкультурно-спортивную деятельность. Развитие физической культуры и спорта для трудящихся ипенсионеров может осуществляться путем формирования соответствующеймотивационной структуры. Взрослый человек добровольно участвует вфизкультурно-спортивном движении. Самодеятельноефизкультурноспортивное движение должно быть возрождено через целуюсистему стимулов. Это, прежде всего создание современнойинфраструктуры физкультурно-оздоровительного и спортивного рынкауслуг, создание индустрии спортивных товаров. Наряду с созданием многообразия физкультурно-оздоровительныхуслуг, насыщением рынка спортивными товарами, оборудованием иинвентарем, необходимо сделать физическую культуру и спортпривлекательными для каждого человека, лично заинтересовать его вкультурном отношении к своему телу. Это значит, что содержаниефизической культуры должно пойти по пути индивидуализации, учетаинтересов каждого человека. Опыт развитых стран с рыночной моделью экономики показывает, чтоздоровье трудящихся становится для руководителя экономическойкатегорией только тогда, когда он несет большие расходы в связи сболезнью трудящихся и потерями профессионально подготовленныхспециалистов. Организация физкультурно-оздоровительной работы струдящимися как фактор профилактики заболеваемости обходитсязначительно дешевле, чем лечение. Успешная работа в областипроизводственной физической культуры предполагает и личнуюзаинтересованность трудящихся в здоровье. Такая заинтересованностьпоявляется при наличии конкурсного трудоустройства специалистов.Современные требования, которые сегодня предъявляются работнику состороны работодателя, помимо уровня профессиональной подготовки,включает в себя в качестве необходимого компонента уровень здоровья ифизической подготовленности. Таким образом, в структуре рыночной экономики создаетсяобъективный механизм заинтересованности в здоровье работника.Предприниматель заинтересован иметь, высоко профессиональныхспециалистов, обладающих хорошим уровнем физической подготовленности.Это побуждает его создавать необходимые условия для организациифизкультурно-оздоровительной работы среди трудящихся. Ответственностьза свое здоровье лежит на самом человеке. Безработица и конкуренцияпри приеме на работу способствует тому, что человек следит за уровнемсвоего здоровья и физической подготовленности, он активнозаинтересован поддерживать свою физическую форму. Непосредственноорганизация физкультурно-оздоровительной работы среди трудящихсядолжна быть возложена на администрацию предприятий, организаций иучреждений. Государство, поскольку оно заинтересовано в повышениифизической подготовленности трудоспособного населения, должностимулировать физкультурно-оздоровительную работу через льготноекредитование, льготное налогообложение и дотирование. Формирование мотивации - это задача нашего Управления. Человек невсегда осознает, что ему жизненно необходимо. Разработкапрофессионально подготовленных программ занятий, учитывающихособенности социально-демографических групп населения и характертруда, а также подготовка специалистов, способных по этим программаморганизовать соответствующую работу - тоже относится к заботамУправления по делам молодежи, физической культуры и туризма. В федеральном законе "О физической культуре и спорте в РФ"впервые закреплена правовая обязанность администраций предприятий,учреждений, организаций создавать работникам условия для реализации ихправа на занятия физической культурой, включая реабилитационные ипрофессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня,послетрудовое восстановление, профилактические занятия,спортивномассовую работу, спортивно-оздоровительный туризм. Анализ состояния физкультурно-оздоровительной работы по местужительства и в местах массового отдыха показывает, что на протяжениимногих лет в нашей области эту проблему так и не удалось решить.Построенные по месту жительства, в микрорайонах площадки сейчасразрушаются. Более того, практика градостроительства последних лет полностьюигнорирует нормативные предписания размещения спортсооружений испортплощадок в микрорайонах. В местах массового отдыха недостаточно спортивных площадок идругих простейших сооружений, отсутствуют необходимые условия(раздевалки, душ, буфет и т.д.). Во всем мире сегодня наблюдается тенденция организации зон отдыхана природе, недалеко от жилых массивов, с оснащением этих зоннеобходимым спортоборудованием. Трудящиеся в свободное времяпредпочитают идти не на стадионы, а в зоны отдыха с семьей, друзьями.И именно там необходимо создавать для них условия дляфизкультурнооздоровительных и спортивных занятий. Контингент в 45-60лет сегодня вообще никак не включен в занятия физической культурой испортом. Необходимо учитывать, что по данным социологических исследованийв недельном бюджете свободного времени у трудящихся сегодня только 2,5часа. На это время претендуют разные виды досуговой деятельности.Приоритет активного досуга должен быть обеспечен за счет большейпривлекательности, разнообразия, новаций. В федеральном законе "О физической культуре и спорте в РФ"занятия физической культурой по месту жительства возлагаются на органыместного самоуправления за счет средств местных бюджетов всоответствии с государственными нормативами финансирования программразвития физической культуры и спорта. Сегодня обеспечение физической подготовки военнослужащих науровне современных требований является серьезной проблемой. Преждевсего, крайне неудовлетворительно ведется работа с допризывноймолодежью. Общее ухудшение показателей здоровья населения отразилось ина динамике ежегодных призывов в армию. Из года в год растет числопризывников, признаваемых негодными к прохождению службы по состояниюздоровья, а из числа тех, кто прибывает в армию, уровень физическойподготовленности крайне низок. Причинами этого являются: 1) отсутствие преемственности в учебных программах в разных типахучебных заведений; 2) низкое качество этих программ; 3) отсутствие организации специальной подготовки лиц призывноговозраста. Для проведения качественной подготовки граждан к военной службенеобходимо разрабатывать специальные программы по физическомувоспитанию и нормативные требования к уровню физическойподготовленности обучающихся. Весьма существенным направлением работы по совершенствованиюфизической подготовки военнослужащих и личного составаправоохранительных органов является модернизация учебных программ,приведение их в соответствие с уровнем современных требований. В федеральном законе "О физической культуре и спорте в РФ"определено, что физическая подготовка военнослужащих и личного составаправоохранительных органов направлена на обеспечение выполнения имивоинского долга и основных служебных обязанностей, а программы этойподготовки утверждаются соответствующими органами государственногоуправления. Создание необходимых условий для военно-прикладной и специальнойфизической подготовки военнослужащих и личного составаправоохранительных органов возлагается на командиров начальников. Импредписано также поощрять лиц, регулярно занимающихся физическойкультурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни. Отношение к пенсионерам, также как и отношение к инвалидамсвидетельствует об уровне гуманности общества. Привлечение пенсионеровк использованию средств физической культуры с целью продления ихактивной жизнедеятельности сокращения заболеваемости в этой группенаселения, возвращения к общественнополезному труду можно считатьодной из важных социальных задач. 2.4. Инвалиды Серьезное внимание необходимо уделить и вовлечению вфизкультурно-спортивную деятельность инвалидов. Для этого необходимосоздание с участием физкультурно-оздоровительных объединений и другихзаинтересованных организаций гарантированной системы мер посоциальнопсихологической и физической реабилитации, спортивнойподготовки и возврату к трудовой деятельности инвалидов. Одним из показателей цивилизованности общества является егоотношение к инвалидам. Проблема детской инвалидности в области сегоднячрезвычайно актуальна и значима. По состоянию на 1 марта 2000 годаинвалидами являются 3223 ребенка, 2967 из них проживают семьях. Запоследние шесть лет численность детей с ограниченными возможностямиувеличилась в области в 4 раза. В структуре детской инвалидностипреобладают психосоматические заболевания (53%),заболевания внутреннихорганов (24%), патология органов зрения и слуха (15%), нарушенияопорно-двигательного аппарата (8%). Для снижения остроты этой проблемы в области формируется системамедико-социальной помощи. В настоящее время в 11 районах областифункционируют центры и отделения медико-социальной реабилитации на 155койко-мест в стационарах. В 1999 году на их базе прошли реабилитацию911 детей-инвалидов, 17 тыс. часто болеющих детей получилимедицинскую, экономическую и психологическую помощь. В соответствии с федеральной программой "Дети-инвалиды" наразвитие материально-технической базы этих учреждений в 1999годувыделено медико-социальное оборудование на общую сумму 478,8 тыс. руб. Из резервного фонда Президента РФ выделено 200 тыс. руб. наремонт областного центра социальной профилактики и реабилитацииинвалидов "Березка". В 1994 году распоряжением главы администрацииОрловской области открыт реабиалитационно-спортивный центр инвалидов.Утверждено положение. Реабиалитационно-спортивный центр являетсяучебным заведением, а также областным центром по организацииреабилитации средствами физической культуры и спорта инвалидовнезависимо от возраста и специфики инвалидности. Свою работу центрстроит исходя из решения ряда конкретных задач: - физическая реабилитация средствами физической культуры испорта; - спортивное мастерство; - психологическая реабилитация; - социально-бытовая реабилитация; - профессиональное обучение по ряду специальностей; - культурно-воспитательная работа. Вся деятельность строится на поурочном обучении, систематическомпосещении тренировочных занятий согласно расписанию. Открыты филиалыцентра в городах Ливны и Болхове, пос. Змиевка. В настоящее время вцентре функционируют 7 отделений, в которые входят 34 группы: - стрельба из лука - 2 группы; - общая физическая подготовка (ОФП) - 21 группа; - настольный теннис - 2 группы; - футбол - 2 группы; - волейбол - 2 группы; - л/атлетика - 1 группа; - бадминтон - 1 группа. Первоначально обучение все учащиеся проходят в группах ОФП, а ужепотом по наблюдению тренера и согласованию с врачом, согласно ихфизическому развитию, учащиеся переводятся в спортивные отделения. Вгруппах ОФП основная направленность в работе - общефизическоеразвитие, развитие подвижности той или другой части тела, обучениепередвижению на колясках, костылях по различным участкам, включая ипередвижение по комнате, лестнице, преодоление различных препятствий.Для каждого учащегося разрабатываются индивидуальная программаобучения в сочетании в последующем с коллективным обучением. Группыкомплектуются в основном по степеням инвалидности и заболевания. Всезанятия проходят в спортивном зале строительного колледжа, которыйспортцентр арендует. Занятия в спортзале чередуются с занятиями наприроде, с выездами в лес, на стадион. Работа центра строится наоснове годового плана физкультурно-массовых и оздоровительных,культурных и спортивных мероприятий. План включает в себя более 30-тимероприятий ежегодно. Задачи на будущее: - необходимо расширить число филиалов спортцентра во всех районахобласти. Для центра необходим свой медико-восстановительный комплекс,тогда будет замкнут "круг реабилитации". - необходимо разработать методику обучения реабилитациисредствами физической культуры и спорта. Последнее время наблюдается негативная тенденция ростаинвалидности, в целом на 8-10%. Причем резко увеличивается числодетей-инвалидов вследствие бытового травматизма, автомобильных аварийи железнодорожных катастроф. У рабочих резко вырос производственныйтравматизм как следствие падения технологической дисциплины. Возрослапрофессиональная патология. Существенной причиной роста инвалидностиявляется критическая экологическая обстановка в стране. Особенно этоотражается на новорожденных, среди которых патология обнаруживаетсяуже на 2-3 месяце жизни. Загрязнение окружающей среды дает 80% случаеврождения детей с умственной отсталостью. Умственная отсталостьвстречается сегодня в 7 раз чаще, чем потеря слуха, в 9 раз чаще, чемдетский церебральный паралич и в 15 раз чаще, чем потеря зрения. Рост инвалидности, с одной стороны, отражает болезненноесостояние нашего общества и с другой стороны, выдвигает на одно изпервых мест в социальной политике активную работу среди инвалидов. Внастоящее время жизнь этой социальной группы очень осложнена. Онахарактеризуется: 1) низкой степенью всех форм доходов, что вынуждает инвалидовнаходиться на грани нищеты; 2) низким уровнем здоровья и физической подготовленности; 3) высоким показателем депрессии, склонности к суицидам; 4) чаще всего одиночеством, отсутствием семьи; 5) нетрудоустроенностью. Такое положение сложилось в силу того, что до последнего временине проводилось целенаправленной политики по социальной адаптации иреабилитации этой группы населения, включая средства физическойкультуры и спорта. Определяющим в развитии физических и моральных качеств инвалидовявляется создание таких специальных условий, которые позволили бы имуделять большее внимание совершенствованию форм и режимов ихиндивидуальной двигательной и социальной активности. Физическая культура и спорт для этой группы населения могутвыступать как эффективное средство реабилитации и социальнойадаптации. Для инвалидов занятия физической культурой и спортомвыступают как фактор улучшения самочувствия, повышения уровня здоровьяи уровня физической подготовленности, удовлетворении потребности вобщении, расширении круга знакомств, самореализации при занятииспортом. Реализация физкультурно-оздоровительных программ приводит красширению возможностей двигательных действий инвалидов, позволяет им,повысив свои физические кондиции, включиться в общеполезный труд, апри наличии законодательства, выделяющего инвалидам до 10% рабочихмест на предприятиях, претендовать на эти рабочие места. Продолжительность жизни инвалидов в нашей стране значительно нижепродолжительности жизни инвалидов в других странах мира. Вовлечениеинвалидов в физкультурно-оздоровительные занятия будет способствоватьулучшению показателей по этому признаку. Большое положительное влияние занятия физической культурой испортом оказывают на родителей, имеющих детей-инвалидов. Родители, укоторых дети инвалиды занимаются физической культурой и спортом,получают возможность гордиться своими детьми и более активноучаствовать в процессе социальной адаптации своих детей. Специалисты,работающие с инвалидами, становятся добрее и милосерднее. Таким образом, активизация работы с инвалидами способствуетгуманизации самого общества и, следовательно, имеет большое социальноезначение. В федеральном законе "О физической культуре и спорте в РФ"определена обязанность местной администрации за счет средств местногобюджета создавать условия для занятий инвалидов физической культурой испортом на физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, авопросы подготовки кадров, методического и медицинского обеспечениявозлагаются на соответствующие органы управления за счет средствреспубликанского бюджета Российской Федерации. 2.5. Спортивные резервы Спорт в современном обществе является одним из ярких значимыхсоциальных феноменов. Он тесно переплетается со всей инфраструктуройобщества. В системе ценностной ориентации молодежи спорт занимаетзначительное место. Вовлеченность в занятия спортом - серьезная задачадля Управления. Развитие спорта высших достижений целиком опирается на системуподготовки спортивного резерва. В настоящее время в областифункционируют ШВСМ, УОР, 4 СДЮШОР (из них 1 Управления), 17 ДЮСШ (изних 6 Управления), 26 ДЮКФП с общим числом занимающихся 28540 человек. Подготовку спортсменов по 34 видам спорта осуществляют 848тренеров-преподавателей, в том числе 379 штатных, из них 143 имеютвысшее физкультурное образование, 67 - высшую, 211 - первую и вторуютренерские категории. Спортсмены, проявившие выдающиеся способности, получаютпрофессиональное образование в УОР, Мезенском педколледже, ОГУ, ОрГТУ.Наиболее перспективные спортсмены, независимо от рода их деятельности,продолжают совершенствовать свое мастерство в школе высшегоспортивного мастерства, которая была образована с апреля 1999 года. Базовыми видами спорта в ШВСМ являются: велоспорт, лыжные гонки,спортивное ориентирование. Кроме того в школе веются такие виды спортакак: спортивная акробатика, тяжелая атлетика, л/атлетика, бокс,вольная борьба, бобслей, дзюдо, лыжные гонки, пауэрлифтинг. Всегоздесь занимаются 52 человека, из которых 14 человек являются членами икандидатами в сборные команды России. В г. Орле регулярно проводятся территориальные и финальныепервенства России по л/атлетике, баскетболу, футболу, греко-римскойборьбе и дзюдо, велоспорту, гандболу, теннису, спортивным танцам,художественной гимнастике, каратэ-до, рукопашному бою. В целях поддержки и сохранения спортивных талантов, успешноговыступления на Международных и Всероссийских соревнованиях быланазначена стипендия Главы администрации Орловской области 17 юнымведущим спортсменам Орловщины в размере 1000 - 00 рублей каждому на2002 год. Большую популярность набирают традиционные всероссийскиесоревнования по л/атлетике на призы заслуженного мастера спорта В.Н.Тихомировой, Всероссийские турниры по дзюдо памяти первого тренераобласти В.В. Велихова, по греко-римской борьбе памяти героя СоветскогоСоюза Л.Н. Гурьева, по вольной борьбе на призы героев Советского СоюзаЕ.П. Кочергина (г. Мценск), Сергея Тюленина (г. Новосиль), выпускниковОрловской банковской школы (г. Орел). Спортивные школы выполняют двоякого рода задачи. С одной стороны,они призваны максимально привлечь всех здоровых детей в системузанятий спортом, с другой стороны их задача состоит в подготовкекандидатов в сборные команды юношей и юниоров. Наличие этих двух задач порождает определенные противоречия всистеме. Для того чтобы охватить максимальное количество детей,необходимо принимать всех, кто приходит в спорт школу, а для того,чтобы подготовить спортсмена высокого класса, достаточно заниматьсятолько с перспективными, одаренными спортсменами. Сегодня этипротиворечия удается гармонизировать. В работе спортивных школ, особенно для групп начальнойподготовки, используется база общеобразовательных школ. Это позволяетобъединить учебную и внеклассную работу. За счет внеклассной работыпроводить ежедневные занятия по интересам для различных групп, взависимости от их индивидуальных особенностей, уровня физическойподготовленности и физического развития. В целях формирования системыспортивной ориентации у детей целесообразно закрепить тренера илинесколько тренеров за общеобразовательной школой. Ежегодно проводитсямолодежный слет-фестиваль "Багряные листья". Во исполнениепостановлений Главы администрации Орловской области от 26 апреля 1996года N 260 "О ходе выполнения программы "Пятилетка оздоровления"проводятся традиционные соревнования по бегу "Орловские версты". В создавшихся условиях для того, чтобы повысить эффективностьработы спортивных школ, необходимо: 1) создать условия наибольшего благоприятствования дляорганизаций, осуществляющих работу по программам массового спорта испорта высших достижений; 2) расширить производство товаров спортивного назначения; 3) ввести льготное налогообложение спортивных сооружений вразмере оказываемых ими бесплатным услуг (льготных) для занятийспортом учащихся и студентов; 4) улучшить материальную заинтересованность тренеров, работающихс начинающими спортсменами; 5) изменить систему подготовки тренеров, предусматриваяподготовку тренеров, способных решать задачи начального звена обученияв спорт школах; 6) создать эффективную систему повышения квалификации длятренеров, включая стажировку тренеров в сборных командах России; 7) необходимо акцентировать внимание на действенном контроле завыполнением всех законодательных актов и нормативов, в той или инойстепени регламентирующих физкультурно-спортивную деятельность вРоссийской Федерации и, в первую очередь, направленных на физическуюподготовленность и развитие детей и учащейся молодежи, способствующихформированию у них здорового образа жизни. Финансовая деятельность Законодательного обеспечения требует финансовая политика,способствующая развитию программ, направленных на формированиездорового образа жизни и физической активности населения. Этопредопределяет, что в будущем расходы на физическую культуру должныпостепенно увеличиваться. В перспективе необходимо добиваться такогоположения, когда на развитие физической культуры и спорта врегиональном бюджете выделялось не менее одного процента. В настоящеевремя первостепенное внимание необходимо уделить эффективностииспользования каждого бюджетного рубля, затрачиваемого на нуждыфизической культуры и спорта. Следует исходить из мировой практики, атакже накопленного отечественного опыта и распределять бюджетныесредства на основе четко сформированной общей стратегии развитияотрасли, учитывающей общегосударственные интересы: - на молодежный и детско-юношеский спорт - 50%; - на физкультурно-оздоровительную работу - 25%; - на спорт высших достижений - 25% бюджетных средств, выделяемыхна физическую культуру и спорт. В соответствии с Законом Орловскойобласти от 28.12.2001 года N 44/809-ОС "Об областном бюджете на 2002год" на мероприятия по физической культуре предусмотрены следующиерасходы: тыс. рублей Сумма по Сумма по Сумма по Статьи расходов бюджету на бюджету на бюджету на 2000 г. 2001 г. 2002 год1. Физическая культура и спорт 10501 13227 21368из них:1.1 ФК "Орел" 2663 2720 30001.2 ООО "Центральный стадион" 1000 1000 20001.3 СУСЦ "Олимпик" 3636 4444 78481.4 ДЮСШ и ШВСМ 1651 2713 48402. Спортмероприятия 1178 1798 20003. Шахматно-шашечный клуб 373 552 1680 В настоящее время в Орловской области насчитывается 22физкультурно-оздоровительных центра, 21 стадионов, 395 спортивныхзала, 14 плавательных бассейнов, 894 площадок и полей, 72 стрелковыхтира, 189 встроенных, приспособленных помещений для занятийфизкультурой. Всего спортивных сооружений в Орловской областинасчитывается 1 576, с единовременной способностью 41 917 человек. Проведена частичная реконструкция и капитальный ремонт объектовцентрального стадиона в г. Орле, на который было выделено 30 млн.рублей. Практически заново сделан Дворец спорта, плавательный бассейн,центральное ядро стадиона, реконструированы трибуны, футбольное поле,освещение. Большие проблемы испытывают физкультурные организации области вфинансировании на приобретение спортивного инвентаря и оборудования,реконструкцию и завершение строительства спортивных объектов. 3. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ. Приоритет в концепции развития физической культуры и спортаотдается: - физическому воспитанию и развитию дошкольников; - физическому воспитанию, образованию и вовлечению в спортивнуюдеятельность школьников и учащейся молодежи; - вовлечению в физкультурно-оздоровительную деятельностьдетейсирот, детей-инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем; - вовлечению в активные занятия физической культурой и спортомженщин; - вовлечению в спортивные занятия физической культурой и спортоминвалидов; - подготовке спортивного резерва; - создание эффективной и устойчивой системы управления физическойкультурой и спортом в области; - оптимальному распределению бюджетных средств на развитиефизической культуры и спорта и эффективному их использованию, поискувнебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта; - повышению степени информированности и уровня знаний населенияпо вопросам физической культуры, спорта и здоровому образу жизни; - повышению роли науки в развитии физической культуры и спорта всоздании современных технологий оздоровления населения средствамифизической культуры; - укреплению нормативной и финансовой базы спортивных школ всехтипов и видов, а также материального стимулирования труда детскихтренеров, педагогов и специалистов; - совершенствованию системы страхования в спорте; - подготовке специалистов по вопросам пропаганды физическойкультуры, спорта и здорового образа жизни. Крайне актуальным для развития физической культуры и спортаявляется улучшение качества жизни как отдельного человека, так исемьи, что должно быть приоритетным в деятельности управления по ДМФКТи СРО. Исходя из того, что включенность человека в активные занятияфизической культурой и спортом на протяжении всей жизни во многомопределяется его отношением к ценностям физической культуры иосознанной необходимостью в занятиях физической культурой и спортомконцепция предусматривает в качестве одного из основных приоритетныхнаправлений деятельности на период с 2002 по2005 годы, формирования унаселения устойчивого интереса и потребности в регулярных занятияхфизической культурой и спортом и навыков здорового образа жизни, "модына спорт", особенно среди детей и молодежи, повышения уровняобразованности в области физической культуры, спорта и здоровогообраза жизни. Анализ состояния развития сферы физической культуры и спорта вОрловской области показывает, что в новых социально-экономических иполитических условиях перед Управлением стоят две основное задачи: 1) сохранить положительный опыт, наработанный в отрасли; 2) заложить фундамент качественного переводафизкультурноспортивной работы с населением на новую концептуальнуюоснову, учитывающую динамику развития общества и новые возможности. При решении первой задачи необходимо оперативно решить комплексмер по сохранению системы спортивных школ, зарекомендовавших себя какнаиболее эффективная система подготовки спортивных резервов, сохранитьспортивные сооружения, препятствовать их ликвидации иперепрофилированию, обеспечить им статус благоприятного развития, недопустить разрушения очагов физкультурно-спортивной работы по местужительства, ликвидации спортивных площадок, изъятии помещенийфизкультурно-спортивных клубов по месту жительства, остановить процессразрушения производственной физической культуры, сокращенияпопулярности спортивных занятий среди молодежи, сохранить спортивнуюнауку и систему учебных заведений. Фундамент здоровья и положительного отношения к физическойкультуре закладывается в детских дошкольных учреждениях, именно наэтот этап следует в ближайшие годы обратить особое внимание. Важнейшимаспектом в этой работе должно стать привлечение родителей к вопросуукрепления здоровья своих детей. На этапе обучения в общеобразовательных школах важнейшей задачейдолжно стать на ближайшую перспективу изменение отношения к урокамфизической культуры. Они не могут рассматриваться как учебная нагрузка- это наоборот разрядка, средство для снятия умственного ипсихического напряжения от перегруженности учебными предметами. Серьезная проблема физической культуры в школе - это почтиповсеместное неприятие ее учениками. Школа сегодня порождает уучащихся отвращение к физической культуре. Нужно изменить этоотношение. Есть несколько направлений. Первое - спортизация физическойкультуры в школе. При этом направлении занятия строятся по спортивнымкритериям. Тогда ученики сами добровольно будут определять формыдвигательной активности. Другое направление - утверждение многообразияформ и занятий физической культуры, поощрение новых нестандартныхподходов и направлений. Одной из интересных тенденций сегодня являетсяпоиск новых форм органического соединения искусства, духовных запросовличности с физическим развитием, физическим совершенствованием. Особое внимание следует обратить на развитие спорта средисельской молодежи. Оказалось, что сегодня у них гораздо меньшевозможностей для занятий, чем у их городских сверстников. Спортивные школы, задача которых в том числе и подготовкаспортивных резервов, переходят под государственную опеку. Это вызванопереходным периодом, когда общественные организации, федерации повидам спорта, профессиональные спортивные клубы не могут еще создаватьсобственные инфраструктуры, не стали на ноги и не имеют возможностидумать о своем будущем резерве. Та клубная система, к которой мысегодня идем в спорте, в будущем сможет обеспечить нам созданиеразветвленной сети спортивных школ клубной принадлежности. Создание юношеского спорта, широкое привлечение к спортивнымзанятиям учащейся молодежи в плане преемственности ставит вопрос овозрождении студенческого спорта. Для студенческой молодежи интерес к физической культуре можетпроявляться либо через активные занятия спортом либо через освоеннуюими ценностную установку на здоровый образ жизни, предполагающую длямолодежи занятия физическими упражнениями и проведение здоровогоактивного досуга. Возраст студенческой молодежи наиболее подходящий для активныхспортивных занятий. Для того чтобы реализовать в полной мере увлечениемолодежи спортивной деятельностью, следует стимулировать спортивныеувлечения студентов. Нужны определенные организационные механизмы,стимулирующие развитие студенческого спорта. Студент - это будущийруководитель, несущий в свою профессиональную сферу деятельностифизическую культуру как образ жизни. Развитие физической культуры длятрудящихся и пенсионеров может осуществляться путем формированиясоответствующей мотивационной структуры. Взрослый человек добровольноучаствует в физкультурно-спортивном движении. Самодеятельноефизкультурно-спортивное движение может быть возрождено через целуюсистему стимулов. Это, прежде всего создание современнойинфраструктуры физкультурно-оздоровительного и спортивного рынкауслуг, создание индустрии спортивных товаров. Во всех развитых странахмира спортивная индустрия приносит большие доходы. В определенномсмысле она заинтересована в вовлечении широких слоев населения вфизкультурно-спортивную деятельность, и сама активно стимулируетраспространение тех или иных модных физкультурно-оздоровительных испортивных увлечений. Рыночная деятельность спортивной индустриисоздает благоприятный имидж занятиям физической культурой и спортом. В наших условиях перехода к рыночным отношениям должны бытьвключены механизмы стимулирования производства спортивных товаров. Необходимо сделать. физическую культуру привлекательной длякаждого человека, лично заинтересовать его в культурном отношении ксвоему телу. Это значит, что содержание физической культуры, должнопойти по пути индивидуализации, учета интересов каждого человека. Определяющую роль в формировании потребности в занятияхфизической культурой и спортом должны сыграть средства массовойинформации. Управление является учредителем спортивной областнойгазеты "Спорт-альянс", молодежной газеты "Поколение" и телевизионнойспортивной передачи "Калейдоскоп" телерадиокомпании "Истоки", которыееженедельно освещают спортивную жизнь Орловщины, поднимаютсущественные вопросы по проблемам развития физической культуры испорта. Формирование престижного имиджа спортивного образа жизни иинформация о вреде курения, злоупотребления спиртных напитков,ожирения, малоподвижного образа жизни - это входит в задачимассированной информационно пропагандисткой компании. Пропагандаздорового образа жизни должна быть наглядной, интересной, гибкой иоперативной. Одновременно с резким увеличением пропаганды здоровогообраза жизни в средства массовой информации. Действенная пропагандафизической культуры и спорта, эффективнаяпросветительнообразовательная деятельность, оптимальная системауправления отраслью при адекватной правовой и нормативной базе будутспособствовать увеличению числа людей, занимающихся физическойкультурой и спортом, ведущим здоровый образ жизни, что положительноскажется на снижении заболеваемости и наркотизации, употребленияалкоголя, сигарет, совершении правонарушений, самосовершенствовании исамообразовании человека, повышении его работоспособности и выполненииим долга по защите Родины, а также будет способствовать проведениюмолодежью активного досуга. В новых социально-экономических условиях необходимо осуществитьмеры по стимулированию рынка спортивными товарами, что будетспособствовать созданию новых рабочих мест. Необходимо сделатьфизическую культуру и спорт привлекательными для каждого человека,лично заинтересовать его в культурном отношении к своему телу. Перед нами стоят большие и сложные задачи по реализации ипретворению в жизнь поставленных задач в рамках федерального закона "Офизической культуре и спорте в РФ", принятого закона Орловской областио физической культуре и спорте, областной программы "Пятилеткаоздоровления". Необходимо на правовом уровне решить проблему детскойранней спортивной специализации и участия детей в спортивныхсоревнованиях на результат, стимулирующих форсирование спортивнойподготовки в ущерб здоровью и нормальному развитию ребенка. Необходимоакцентировать внимание на действенном контроле за выполнением всехзаконодательных актов и нормативов, в той или иной степенирегламентирующих физкультурно-спортивную деятельность в Орловскойобласти. В результате реализации Концепции будет обеспечено: Увеличение в 2-3 раза числа занимающихся физической культурой испортом в Орловской области; Формирование правовой, материально-технической, научнометодической и педагогической базы для дальнейшего (количественного икачественного) развития физической культуры и спорта в области. Создание условий для достойного выступления сборной командыОрловской области на Всероссийских и международных соревнованиях.