Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 26.07.2002 № 04/69-ОС
Об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 2002 год" за I полугодие 2002 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июля 2002 года N 04/69-ОС г. Орел Об исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на2002 год" за I полугодие 2002 года Заслушав информацию начальника управления финансов и налоговойполитики администрации области Курганникова В.Ф. об исполнении в Iомполугодии текущего года Закона Орловской области "Об областномбюджете на 2002 год", Орловский областной Совет народных депутатовотмечает, что доходная часть областного бюджета исполнена на 136,6процента к планируемым доходам. При плане 1433,4 млн. рублейфактически поступило 1958,6 млн. рублей. Собственные доходыобластного бюджета с учетом 46,3 млн. рублей остатков налогов напользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортныхсредств, поступивших на бюджетный счет в конце отчетного периода и неперечисленных в дорожный фонд, составили 1042,3 млн. рублей при плане606,8 млн. рублей или 171,8 процента. Сверх плана поступило 225,7 млн. рублей налога на прибыльорганизаций, 145,8 млн. рублей - налога на имущество предприятий,18,9 млн. рублей - налога на доходы физических лиц, 3 млн. рублей -платежей за пользование природными ресурсами и 6,9 млн. рублей -неналоговых доходов, в том числе 3,4 млн. рублей доходов отимущества, находящегося в областной собственности. В то же время более чем на 11,3 млн. рублей не обеспеченовыполнение плана поступлений по налогу с продаж, на 1,2 млн. рублей -по единому налогу, взимаемому с субъектов малого предпринимательствав связи с применением ими упрощенной системы налогообложения, учета иотчетности, недовыполнены планы по акцизам, земельному налогу,лицензионным и регистрационным сборам. Необеспечен в полном объемевозврат в бюджет ранее выданных хозяйствующим субъектам бюджетныхкредитов. Безвозмездных перечислений поступило 900,3 млн. рублей, в томчисле из федерального бюджета - 891,3 млн. рублей или 108,7 процентаот утвержденных объемов. Вместе с тем ниже плана сложились поступления субвенций исубсидий на финансирование дорожного хозяйства (- 55,6 млн. руб.),субсидий на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг,услуг связи, проезда на общественном транспорте гражданам,подвергшимся радиационному воздействию, а также средств на реализациюфедеральной целевой программы "Сокращение различий всоциально-экономическом развитии регионов РФ (2000 2010 годы и до2015 года"). Доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной,приносящей доход деятельности, составили около 16 млн. рублей или на9,5 млн. рублей выше плана. Кроме того для покрытия временного кассового разрыва,возникшего при исполнении бюджета, получено из Федерального бюджета160 млн. рублей беспроцентных ссуд. По расходам областной бюджет исполнен на 124,0 процента. Приутвержденных Законом 1477,5 млн. рублей бюджетных назначенийфактически израсходовано 1832,0 млн. рублей при одновременномприросте остатков средств на счетах учреждений и областного бюджета вобъеме 286,5 млн. рублей. В первом полугодии в первоочередном порядке профинансированывыплата заработной платы с начислениями, социальные программы,финансовая помощь муниципальным бюджетам, расходы капитальногохарактера, проведены расчеты по оплате коммунальных услуг учрежденийбюджетной сферы текущего года, прокредитованы сезонные затратысельского хозяйства для приобретения минеральных удобрений,горюче-смазочных материалов и сельскохозяйственной техники. При этом сверх плана на 282,2 млн. рублей перефинансированраздел "Сельское хозяйство и рыболовство", на 239 млн. рублейразвитие рыночной инфраструктуры, на 60,7 млн. рублей финансоваяпомощь муниципальным бюджетам. Расходы на капитальные вложения и капитальный ремонт освоены вобъеме 116,6 млн. рублей или 180,5 процента плана. Капитальные вложения за счет средств областного бюджетаперевыполнены по всем утвержденным направлениям и составили 92,4 млн.рублей или на 43,9 млн. рублей выше плана. На капитальный ремонт вбюджетных учреждениях направлено 14 млн. рублей при плане 8,6 млн.рублей, в том числе в учреждениях здравоохранения 7,7 млн. руб.,образования 2,9 млн. рублей. В то же время многие разделы и подразделы функциональнойклассификации расходов бюджета, в том числе "Образование" и"Социальная политика", профинансированы ниже плана. Недовыполнены планы финансирования областных целевых программ"Развитие пассажирских автотранспортных перевозок в Орловскойобласти" и "Газификация Орловской области на 2002 год", а такиеобластные целевые программы как "Развитие племенного животноводства вобласти в 2000 2005 годах" и "Поддержка и развитиепредпринимательства в Орловской области на 2002 2005 годы" вообще нефинансировались. Не исполнено в полном объеме ни одно из 14направлений расходования бюджетных средств, предназначенных дляреализации Федерального закона "О ветеранах". Слабо профинансированыразделы 0700 "Промышленность, энергетика и строительство" и 2600"Дорожное хозяйство". В целом неравномерность финансирования расходов по разделам,подразделам и отдельным целевым статьям бюджета по отношению кплановым объемам и в сравнении с I-м полугодием прошлого годанесколько уменьшилась, но остается по прежнему значительной. Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию начальника управления финансови налоговой политики администрации области Курганникова В.Ф. обисполнении Закона Орловской области от 28.12.2001 года N 237-ОЗ "Обобластном бюджете на 2002 год" за I-ом полугодии текущего года. 2. Обратить внимание администрации области на необходимостьболее равномерного финансирования разделов, подразделов и целевыхстатей бюджета в объемах, утвержденных Законом Орловской области "Обобластном бюджете на 2002 год", и в соответствии с бюджетной росписью. Особое внимание обратить на восполнение отставания вфинансировании разделов "Образование", "Социальная политика" и другихсоциально-значимых направлений, предусмотренных в 2002 году кфинансированию из областного бюджета. 3. Управлению финансов и налоговой политики администрацииобласти (Курганников В.Ф.), управлению Министерства РФ по налогам исборам по Орловской области (Рыжов В.И.) проанализировать причинынеудовлетворительного поступления в бюджет налога с продаж,земельного налога и других платежей, принять дополнительные меры пообеспечению возврата в бюджет ранее взятых хозяйствующими субъектамибюджетных кредитов, снижению бюджетных недоимок и увеличениюпоступлений в бюджет налогов и сборов. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области проанализировать итоги исполнения местных бюджетов заI полугодие текущего года, обратив особое внимание на поступлениеналогов на имущество предприятий и физических лиц, на наполняемостьместных бюджетов и оптимизацию режима расходования бюджетных средств. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин