Постановление Коллегии администрации Орловской области от 28.10.2002 № 165
Об исполнении бюджета области за 9 месяцев 2002 года и проекте бюджета на 2003 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 октября 2002 г. N 165 г. Орел Об исполнении бюджета области за 9 месяцев 2002 года и проектебюджета на 2003 год Консолидированный бюджет Орловской области за 9 месяцев текущегогода по расходам составил 4346,5 млн. руб., при плане 4161,5 млн.руб., или выполнен на 104,4%. Превышение достигнуто за счетсверхплановых поступлений собственных доходов и дополнительныхпоступлений из федерального бюджета в виде дотаций, субвенций ибюджетных ссуд. План по собственным доходам выполнен почти всеми городами ирайонами области, за исключением г. Мценска, Дмитровского.Колпнянского, Мценского районов. В полтора и более раза превзошлиуровень предыдущего года по сбору собственных доходов Должанский,Знаменский, Корсаковский, Кромской, Ливенский, Орловский, Урицкий,Шаблыкинский районы. Областной бюджет по доходам и расходам исполнен на 112%. Нафинансирование социальной сферы направлено более 50%консолидированного бюджета области; с ростом к предыдущему годупрофинансировано образование на 131%, здравоохранение - на 119%,социальная политика - на 117%. Работникам областных и муниципальных бюджетных учреждений втечение всего года своевременно выплачивалась заработная плата,оплачивались потребляемые в бюджетной сфере продукты питания изаготовка плодоовощной продукции, не допущено срывов в обеспечениикоммунальными услугами и энергоресурсами. Направлено на поддержкусельского хозяйства 475 млн. руб., жилищно-коммунального хозяйства итранспорта, занятого пассажирскими перевозками 386 млн. руб. Нагазификацию из областного бюджета выделено 11,8 млн. руб., настроительство и компьютеризацию школ - 62,4 млн. руб., объектовздравоохранения - 38 млн. руб., культуры - 4 млн. руб., строительствобань и прачечных - 6,4 млн. руб. На оказание финансовой помощи муниципальным бюджетам сверх плананаправлено 90 млн. руб. Но и при такой солидной поддержке большинствоммуниципальных бюджетов не обеспечено плановое финансированиесоциальной бюджетной сферы. Собственные средства местных бюджетовраспыляются, расходуются не на первоочередные бюджетные нужды. Менее20% собственных средств направлено на выплат заработной платыМалоархаигельским, Глазуновским, Новосильским, Хотынецким,Шаблыкинским, Корсаковским, Знаменским, Сосковским районами. В то жевремя администрациями Верховского, Глазуновского, Корсаковского,Малоархангельского, Мценского, Новосильского, Троснянского, Урицкогорайонов сверх плана выдавались субсидии предприятиям сельскогохозяйства и промышленности. В областном бюджете недовыполнен планфинансирования ФЗ "О ветеранах" и учреждений социальной защитынаселения. Превышены плановые объемы поддержки сельскохозяйственныхпредприятий, в то время как возврат от них ранее выданных кредитовсоставил на 93 млн. руб. менее запланированного. В предложенном управлением финансов и налоговой политики проектеконсолидированного бюджета на 2003 год объем собственных доходовпланируется с ростом в 14,5% к ожидаемому уровню текущего года исоставит 4168 млн. руб. Часть доходов в размере 325 млн. руб., всоответствии с налоговым законодательством будет передана нафинансирование расходов территориального дорожного фонда. Расходы,сопоставимых бюджетов возрастут всего на 5,6% На фоне централизации доходов на федеральном уровне и увеличениярасходов региона социальная направленность бюджета заметно возрастает.В расчетах к прогнозу бюджета предусматривается увеличение расходов наоплату труда работникам бюджетной сферы на 33% с 4 квартала будущегогода, стипендий с 1.09.03 в 2 раза, окладов по специальным званияматтестованных сотрудников правоохранительных органов с 1.01.03 в 2раза. Источниками финансирования обеспечены социальные выплатынаселению, в том числе стипендии, компенсации на книгоиздательскуюпродукцию, пособия на детей-сирот, находящихся под опекой. Учтеноувеличение расходов на медикаменты, питание с учетом темпов ростаинфляции на 10-12%, на оплату коммунальных услуг в соответствии сзаключенными договорами и индексацией тарифов в 1,2 раза, погашениекредиторской задолженности бюджетополучателей за электроэнергии; всоответствии с Соглашением между администрацией области и РАО "ЕЭСРоссии" от 06.09.2002 N 1-1380 в сумме 102 млн. руб. В целях своевременного утверждения Закона Орловской области "Обобластном бюджете на 2003 год" и обеспечения его реального исполненияКОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Согласиться с основными параметрами доходов и расходовпредложенного управлением финансов и налоговой политики прогнозаобластного и консолидированного бюджетов. 2. Управлению финансов и налоговой политики, УМНС России поОрловской области, управлению экономики (по согласованию) продолжитьпроцедуру согласования с администрациями городов и районов Орловскойобласти основных параметров бюджета на 2003 год; работу по определениюи согласованию объемов платежей в областной и местные бюджеты крупныминалогоплательщиками, а также налогоплательщиками собственникамиимущества, находящегося за пределами области. 3. Внести в соответствии с Регламентом работы аппаратаГубернатора и администрации области предложения областному Советународных депутатов по введению с 1.01.03 регионального транспортногоналога, взамен действующему в настоящее время налога с владельцевтранспортных средств; продолжить работу по совершенствованию Закона "Оналоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности". 4. Сосредоточить усилия органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области совместно сфедеральными (по согласованию) на активизации работы: - по проверке учета, отчетности, реальной оценке стоимостиимущества и доходов крупных предприятий с целью увеличения поступленийот налогов на имущество и на прибыль; - на разработке и представлении в месячный срок в администрациюобласти предложений по увеличению доходной базы местных бюджетов,сокращению недоимки, отмене налоговых льгот; мобилизации всехфинансовых ресурсов, экономии и исключению недостаточно обоснованныхбюджетных расходов; - по увеличению поступлений в территориальный бюджет налога наимущество на основе изменения порядка инвентаризационной оценкистроений, помещений и сооружений на праве личной собственности в целяхприближения инвентаризационной оценки строений к их рыночнойстоимости; - по разграничению земель по форме собственности, их оценке ииспользованию для оптимизации механизма взимания земельного налога; - по совершенствованию порядка уплаты акцизов на нефтепродукты сцелью недопущения значительных потерь в областном бюджете итерриториальном дорожном фонде; - по проведению ревизии бюджетополучателей и организаций,получающих поддержку из областного и местных бюджетов, сокращению ихчисла и численности сотрудников. 5. Рекомендовать органам исполнительной власти муниципальныхобразований провести мероприятия в соответствии с пунктом 4 настоящегопостановления. 6. Контроль за выполнением постановления поручаю первомузаместителю Кочуеву В.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев