Постановление Коллегии администрации Орловской области от 26.11.2002 № 177
О концепции развития туризма в Орловской области на период до 2005 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 25.09.2012 г. N 339 26 ноября 2002 года N 177 г. Орел О концепции развития туризма в Орловской области на период до2005 года В целях создания в Орловской области современного,конкурентоспособного туристического комплекса, вносящего вклад вразвитие экономики региона, повышения качества обслуживания туристов иорганизации государственного контроля за осуществлением туристическойдеятельности КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития туризма в Орловскойобласти на период до 2005 года (приложение). 2. Органам исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции при планировании и осуществлении мероприятий по вопросамразвития туризма руководствоваться положениями Концепции развитиятуризма в Орловской области на период до 2005 года. 3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю засобой Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 26 ноября 2002 г. N 177 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА Концепция развития туризма в Орловской области на период до 2005года (далее именуется - Концепция) направлена на обеспечение правовой,организационной и экономической среды для формирования современнойтуристической индустрии. Под внутренним туризмом в Концепции понимается временноепребывание в Орловской области граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства в оздоровительных,познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных ииных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временногопребывания. 1. Место туристской отрасли Орловской области в современнойэкономике Современная туристическая индустрия является одной из крупнейшихвысокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мировогохозяйства. Число рабочих мест в сфере туризма составило 192 млн., или8 процентов от общих показателей занятости в мире. По данным Всемирнойтуристской организации (ВТО) туризм с 1998 года вышел на первое местов мировом экспорте товаров и услуг (532 млрд. долларов, или 7,9процента), обогнав автомобильную промышленность, производствохимических продуктов, продуктов питания, компьютеров и офисногооборудования, топлива. Средние темпы роста туризма составили в1950-1999 годах 7 процентов в год, что намного выше среднегодовыхтемпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшиедесятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году числомеждународных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза поотношению к 2000 году (с 698 млн. до 1,561 млрд. поездок). Туризм в России сегодня является одним из перспективных сектороврынка, на котором действует более 9 тысяч российских турфирм и около200 международных и национальных компаний и туроператоров. Российскаятуристская отрасль обеспечивает работой около 1,5 млн. человек. Орловская область занимает особое место на туристском рынкеРоссии. Она обладает уникальными туристско-рекреационнымивозможностями. Значительный историко-культурный потенциал и богатоелитературное наследие открывают возможности длятуристско-экскурсионной деятельности, познавательного и экологическоготуризма. База размещения туристов насчитывает в настоящее время 15объектов, способных одновременно принимать до 2 500 человек. Средиэтих объектов 10 гостиничных хозяйств и 5 санаторно-курортныхучреждений. В Орле действует 12 музеев, экспозиции которых могутпривлечь самый разнообразный круг посетителей. В настоящее время вОрловской области работает 20 туристских фирм (в 2000 г. - 15).Ведущими предприятиями отрасли являются "Орелтурист", "Интурист" и"Бюро молодежного туризма "Спутник", муниципальное предприятие"Туринфо". Всего в туристических организациях и гостиничных хозяйствахобласти в настоящий момент работает более 800 человек. Управление по делам молодежи, физической культуре и туризмувыступило инициатором создания областного государственного унитарногопредприятия Регионтур", деятельность которого, в первую очередь,направлена на разработку и продвижение областного турпродукта наобщероссийский и международный туристский рынок. Затрат на создание иорганизацию деятельности этого предприятия из областного бюджета непроизводилось. Уже в первый год своей работы оно заняло лидирующиепозиции на областном рынке. 2. Развитие и современное состояние туризма в Орловской области Туристическая отрасль на Орловщине начала развиваться в 60-хгодах и первоначально была представлена тремя крупными организациями:Бюро путешествий и экскурсий, "Интурист", Бюро молодежного туризма"Спутник". Профсоюзное бюро путешествий занималось массовым туризмом иорганизацией отдыха для граждан на территории Советского Союза,деятельность "Интуриста" была ориентирована на прием иностранныхтуристов, а "Спутник" организовывал турпоездки для молодежи. Напротяжении 35 лет отрасль динамично развивалась и к началу 90-х годовдостигла своей вершины. В 80-е годы область ежегодно посещали до 600 тысяч человек.Основной причиной популярности туризма была социальная составляющая,95% туристских путевок выкупалось через органы социальногострахования. Государством финансировалось строительство новыхгостиничных комплексов и предприятий санаторно-курортной сферы. В середине 90-х годов в Орловской области произошло резкоепадение спроса на турпоездки. Причинами снижения интереса к туризмупослужили падение уровня жизни населения, разрыв налаженныхобщесоюзных туристских связей; общее нестабильное состояние в стране.В 1996 году турфирмы области обслужили 8,5 тысяч человек. По сравнениюс рекордным 1988 годом объем предоставленных услуг упал в 76 раз.Приватизация и акционирование собственности в туризме не привели кположительному результату. Эффективный собственник в большинствеслучаев найден не был. Как пример можно рассмотреть состояниегостиничного комплекса области. Все гостиницы были построены в 50-80годы. Некоторые ни разу капитально не ремонтировались. В области нетгостиницы классом выше, чем 2 звезды. Невысоки показатели среднейзагруженности гостиничных комплексов. В этих условиях Губернатором области было принято своевременноерешение о создании государственного органа в сфере туризма: в 1998году было образовано управление по делам молодежи, физической культуреи туризму. Причем государственная структура в туристской отрасли быласоздана впервые. За прошедший период была сформирована нормативно-правовая базасовременного туризма. Разработаны и приняты областной Закон "Отуристской деятельности на территории Орловской области", областнаяцелевая программа "Развитие туризма в Орловской области на 2001 - 2005гг.". Основная цель программы - создание в области современного иконкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитиеэкономики региона за счет пополнения доходных источников областногобюджета. За весь срок ее реализации бюджетная эффективность программыможет составить порядка 14-15 миллионов рублей. Принятие целевойпрограммы и открытие ее финансирования исключают нашу область из"черного списка" регионов, в которых не выделяются средства наразвитие туризма и эта отрасль не поддерживается (список ежегоднопубликуется ведущим российским туристским журналом "Турбизнес"). Вслучае включения Орловщины в этот список, она сразу превратится всвоего рода "белое пятно" для российских и иностранных инвесторов. Для координации туристской деятельности по инициативе управлениясоздана межведомственная комиссия. Департамент туризмаМинэкономразвития РФ передал ей права на выдачу лицензий натурагентскую деятельность в Орловской области. Такую лицензию в 2001году получили 3 новых фирмы, в 2002 еще 4. В рамках работы комиссиибыло проведено 10 плановых проверок деятельности туристскихпредприятий области. Основные нарушения, выявленные в ходе проверок,касались договорной практики фирм, были отмечены случаи работы безсертификатов соответствия и областной регистрации среди иногороднихтурфирм. Важным фактом развития внутреннего туризма стало вступление в2001 году туристического управления администрации области в членыРоссийской ассоциации турагентств, в результате чего стало возможнымльготное участие в большем количестве туристических выставок и ярмарокразличного уровня. В таких крупных международных выставках как"Путешествие и туризм", "Отдых", "Российский туризм" управлениеежегодно принимает участие без затрат из областного бюджета на стендеДепартамента туризма Минэкономразвития РФ. Представление Орловскойобласти на туристских выставках напрямую содействует притокуиногородних туристов, влияет на развитие инфраструктуры туризма. С 2000 года в городе Орле проводится российская ярмаркамолодежных инициатив и путевок. В этом году уже третья по счетуярмарка получила статус международной. В ее работе приняло участиеболее ста туристских и молодежных организаций из более чем 20субъектов Российской Федерации, Украины, Белоруссии, ПриднестровскойМолдавской Республики. На организацию и проведение этих мероприятийбыли привлечены дополнительные средства из федерального бюджета вразмере более 1 000 000 руб. В рамках маркетинговой политики областное туристическоеуправление проводит рекламные кампании, направленные на популяризациюи продвижение внутриобластных турмаршрутов на российский рынок. Врекламных акциях задействуются телерадиокомпании "ОГТРК" (размещениерекламы на канале ОРТ), "Ва-Банк плюс" (размещение рекламы на каналеРТР), "Истоки", радиостанции "Европа-Плюс", "Хит-FM", "Серебряныйдождь", газеты "Поколение", "Орловская правда", еженедельники"Просторы России" и "Эксперт-Орел". На улицах города размещаетсянаружная щитовая реклама форматом 3 х 6 м. Подготовлен и размещен всети Интернет-сайт, содержащий подробную информацию об основныхтуристических ресурсах области. Для распространения на турвыставках изданы с привлечениемвнебюджетных источников финансирования рекламно-информационные буклеты"Орловская область: туризм и отдых" (на английском и немецком языках),"Наш город Орел", путеводитель по природному парку "ОрловскоеПолесье", компакт-диск "Орловщина туристическая". Управлениемподготовлен и размещен в сети Интернет-сайт, содержащий подробнуюинформацию о туристско-экскурсионном обслуживании на Орловщине и в томчисле в "Орловском Полесье". Осуществлен ряд публикаций о туристском потенциале области вобщероссийских газетах и журналах. В самом рейтинговом туристическомеженедельнике "Туринфо" была опубликована статья "Рекламная кампанияОрловского Полесья", в которой отмечалось, что за последний год числоклиентов у орловских турфирм, работающих на внутреннем рынкеудвоилось, а поступления в бюджет от туризма возросли втрое. Орловчанестали больше путешествовать по родному краю. В 2002 году впервые в нашей области была создана Федерацияспортивного туризма Орловщины. Эта организация объединила всесамодеятельные и профессиональные туристские клубы и секции,разработала единый план работы и соревнований. Федерацией проведенытакие спортивно-туристские мероприятия как водное ралли и турслет"Маевка" и слет, посвященный 59-й годовщине Орла от немецко-фашистскихзахватчиков, способствующие развитию социального, молодежного имассового оздоровительного туризма. Положительно в нашем регионе решается проблема кадровогообеспечения туристской деятельности. На базе двух университетов,орловского государственного и технического, созданы факультеты,ведущие подготовку студентов по специальности "Социально-культурныйсервис и туризм". В соответствии с договором с Орловскимгосударственным университетом специалисты нашего управления работалигосударственными экспертами в составе экзаменационной комиссии натуристическом факультете университета. Часть дипломных и курсовыхработ студентов рекомендованы экспертным советом к практическомуиспользованию при разработке турмаршрутов по области и природномупарку. Первые выпускники факультета распределены на работу в турфирмыобласти, а также в бюро приема туристов ОАО "Хотынецкий природный парк"Орловское Полесье". Для более полной реализации туристского потенциала области, насегодняшний день, целесообразно усилить роль познавательного иэкологического туризма. Для этого ведется активная работа по улучшениютуристско-экскурсионной работы на территории природного парка"Орловское Полесье". Организованное туристское обслуживание в паркеразвивается в трех основных направлениях - познавательном,оздоровительном и спортивном. Для более полной реализации туристскогопотенциала парка подготовлен план первоочередных мероприятий поразвитию его туристской инфраструктуры, включающий мероприятия построительству и благоустройству парка, развитию дорожной сети итранспортному обслуживанию туристов, мерысанитарно-эпидемиологического характера и рекламе. В средствах массовой информации области проводится рекламнаякампания, направленная на популяризацию туризма в природном парке. Врекламных акциях задействованы все печатные и телевизионные средствамассовой информации. На улицах города размещена наружная щитоваяреклама форматом 3 х 6 м. Для установки на территории парка изготовленрекламно-информационный щит с описанием основных туристическихмаршрутов и объектов показа с их расположением на карте, а такжедорожные знаки-указатели. На озере Старое разбиты футбольная иволейбольная площадки, закуплен и передан парку необходимыйспортинвентарь для организации пункта проката, приобретены 5 лодок. 12 и 23 июня, а также 21 июля 2002 года управлением по деламмолодежи совместно с управлением культуры и искусств были проведеныоткрытие туристического сезона, фольклорный праздник "Троицкиехороводы" и праздник Казанской иконы Божьей Матери, на которых в общейсложности побывало более 11 тысяч человек. Для туристов на территориипарка были организованы внутренние автобусные экскурсионные маршруты.Экскурсоводами на этих маршрутах работали студенты орловских ВУЗов. Управлением совместно с ОАО АПК "Орловская Нива" разработан ивыполняется план мероприятий по развитию кафе и гостиничного комплексана озере Центральное. Основные пункты плана включают сертификациюгостиницы, заключение договоров на обслуживание между собственникомкафе и турфирмами области, включение отдыха и питания в кафе впрограммы 3-4-х дневного обслуживания иногородних туристов в г. Орле,разработка фирменного меню в кафе с учетом местного колорита,организация развлекательных и досуговых программ, проведение рекламнойкампании. В 250 организаций Орловской области была разосланаинформация об экскурсиях в природный парк с питанием и отдыхом в кафена озере Центральное. Всего природный парк "Орловское Полесье" в 2001 году посетилоболее 60 тыс. человек (на 29 тысяч человек больше, чем в 2000 г.), поитогам текущего года планируется обслужить более 100 тыс. человек.Необходимо отметить, что большинство туристов направляется в парк нечерез туристические фирмы, а самостоятельно, по причине доступностипроезда на индивидуальном транспорте, а также из-за хорошоспланированной рекламной кампании. В 2001 г. турфирмами области было обслужено порядка 45 тысяччеловек, что составляет 205 % к уровню предыдущего года и почти в 5раз больше, чем в 1996 году. За первое полугодие текущего годатуристско-экскурсионное обслуживание населения идет также сопережением графика прошлого года на 10-15%. 117 тыс. экскурсантовпринял в 2001 году музей-заповедник "Спасское-Лутовиново" (на 10 тысяччеловек больше, чем в 2000 г.). Более того, туризм становится стабильным источником доходовбюджета Орловской области. В 2001 году в виде налоговых платежей оттуристических предприятий и гостиничных хозяйств в областной бюджетпоступило порядка 3,5 миллионов рублей, что почти на 2,3 миллионарублей больше, чем в 2000 г. (или 290 % к уровню 2000 года). В 2002году планируется довести эту цифру до 4,5 миллионов рублей. Средняя по области загрузка гостиниц составила в 2001 году 42%(на 8% больше, чем в 2000 г.). Однако, несмотря на рост обслуживания изаполняемости, остается проблема нехватки в области гостиниц классом 3звезды и выше. Региональный гостиничный фонд сегодня уже несоответствует жестким европейским стандартам. Необходима егореконструкция, модернизация и переоснащение номеров за счет средствсобственников гостиниц. Необходимо строительство частныхмини-гостиниц. Перспективной выглядит возможность развития агротуризма- расселения туристов в домах в сельской местности, например натерритории природного парка "Орловское Полесье". Наличие туристского потенциала позволяет завоевывать лидирующиепозиции на российском туристском рынке только при обязательном условии- проведении активной государственной политики в области развитиятуризма. Основными направлениями этой политики являются защита правпутешествующих, интересов производителей регионального туристскогопродукта, всесторонняя поддержка внутреннего и въездного туризма.Формы поддержки отрасли варьируются от прямых государственныхинвестиций в туристскую инфраструктуру, подготовки кадров, научного ирекламно-информационного обеспечения, продвижения региональногопродукта на общероссийском рынке, до налоговых и таможенных льгот. Результатом является увеличение доходных источников бюджетов всехуровней за счет налоговых поступлений от предприятий туристской сферыи смежных отраслей, а также рост туристического обслуживания населенияобласти (в 2002 году - предположительно до 52 000 человек). 3. Основные цели и задачи концепции развития туризма в Орловскойобласти Основной целью государственной политики в области туризмаявляется создание на Орловщине современного высокоэффективного иконкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкиевозможности для удовлетворения потребностей российских и иностранныхграждан в разнообразных туристических услугах и способствующегоразвитию экономики региона. Анализ современного состояния внутреннего рынка туристских услугОрловской области свидетельствует о положительных тенденциях развитиятуристского комплекса, однако его уровень как по качественным, так ипо количественным характеристикам недостаточен. Развитие внутреннего туризма в Орловской области преследуетследующие основные подцели: рост налоговых поступлений в областной бюджет; привлечение дополнительных инвестиций в экономику области; рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг гражданам РФ,иностранным гражданам и лицам без гражданства; качественные и структурные изменения на региональном рынке труда,связанные как с развитием туристской отрасли, так и с отраслями,зависящими от уровня развития и потребностей туристскойинфраструктуры; улучшение показателей, характеризующих состояниеприродно-рекреационного и культурно-исторического потенциала региона; улучшение материально-технической базы туризма, реконструкция имодернизация регионального гостиничного фонда. Основной задачей развития туризма в Орловской области являетсяформирование современной маркетинговой стратегии продвижениятуристического, продукта на внутреннем и международном рынках всоответствии с планом мероприятий по реализации Концепции. Выполнение указанной задачи требует: разработки и реализации рекламно-информационных программ повнутреннему туризму, в том числе создания циклов теле- и радиопрограммдля России и зарубежных стран, а также проведение регулярныхрекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации; издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и инойрекламно-информационной печатной продукции; организации и проведения туристических выставок, создания официального Интернет-сайта; организации сети информационных центров для иностранных ироссийских туристов в местах прохождения наибольших туристическихпотоков при информационной поддержке управления по делам молодежи,физической культуре и туризму; проведения для журналистов ознакомительных поездок потуристическим центрам Орловской области; - организации презентаций туристических возможностей Орловскойобласти в основных регионах, направляющих туристов на Орловщину; формирования современной статистики туризма, учитывающейпоказатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма вэкономику области. Создание организационно-правовых и экономических условий длястимулирования развития внутреннего туризма требует: - определенной корректировки действующего законодательства вчасти, касающейся развития туризма; введения финансовой ответственности при осуществлениитуроператорской деятельности; эффективного управления государственной собственностью втуристической индустрии; - создания необходимых условий для успешного развития гостиничныхсредств размещения и иной туристической инфраструктуры; - создания благоприятного инвестиционного климата для российскихи иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристическойинфраструктуры в Орловской области; - разработки и принятия новых нормативных актов по стандартизациии сертификации услуг средств размещения; наделения соответствующимиполномочиями в этой области государственного органа исполнительнойвласти в сфере туризма; Повышение качества обслуживания в сфере туризма требует: - разработки и внедрения современной классификации гостиничныхсредств размещения с учетом передового зарубежного опыта; создания современной системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров, включая разработку и внедрениесовременных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся надействующих квалификационных требованиях к работникам индустриитуризма; - создания и реализации учебных программ, соответствующихотраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучениеперсонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг(практику), в пределах средств, предусматриваемых в бюджете наобразование; - реализации специализированных программ повышения квалификациименеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничногобизнеса, в том числе организации стажировок за рубежом за счетвнебюджетных источников; - поддержки перспективных прикладных исследований в облаституризма в рамках средств, выделяемых на эти цели управлению по деламмолодежи, физической культуре и туризму. Для более полной реализации туристского потенциала природногопарка "Орловское Полесье" необходимо уделить внимание реализацииследующих задач: 1. Нормативно-правовое обеспечение. Предусматривает принятие необходимых нормативных актов Орловскойобласти, регулирующих отношения субъектов туристского рынка, методы иформы государственной поддержки развития туризма, льготноеналогообложение и статистическое наблюдение. 2. Строительство и благоустройство территории парка. Предусматривает обустройство инфраструктуры парка с помощьюорганов исполнительной государственной власти специальной компетенциии ОАО "Хотынецкий природный парк "Орловское Полесье". 3. Развитие транспортной и дорожной инфраструктуры. Предусматривает приобретение микроавтобусов для обслуживаниятуристов на территории парка и приобретение автобусов "Икарус" длядоставки туристов в природный парк, а также пуск рейсовых автобусов изОрла по выходным дням. 4. Организация туристско-экскурсионной деятельности. Предусматривает создание бюро приема туристов на территориипарка, обеспечение его деятельности, подготовку экскурсоводов ипроводников по экологическим тропам, закупку инвентаря, необходимогодля организации дополнительных платных услуг, разработку программ3-7-дневных туров на отдых и их продвижение на российский туристскийрынок. 5. Рекламно-информационное обеспечение развития туризма. Предусматривает подготовку и издание информационных и рекламныхматериалов (календари, буклеты), рекламу во всех видах средствмассовой информации, участие в туристских выставках-ярмарках,изготовление и размещение наружной рекламы. 6. Организация питания туристов. Предусматривает развитие системы питания туристов как на базесуществующих объектов питания (кафе), так и установку передвижныхточек питания в наиболее посещаемых туристами местах (Святой источник,вольерный комплекс). 7. Культурно-досуговые мероприятия. Предусматривается проведение массовых праздников, организацияработы фольклорных коллективов. 8. Мероприятия медицинского и санитарно-эпидемиологическогохарактера. Предусматривается открытие медпунктов, проведение противоклещевойобработки, приобретение сыворотки от укусов змей. 9. Образовательные мероприятия. Проводятся с целью вовлечения школьников и молодежи в программутуристского обслуживания на территории парка, экологическое воспитаниеподрастающего поколения. Для реализации всех перечисленных в Концепции задач требуетсяпредусмотреть бюджетные расходы на государственную поддержку развитиятуризма. Задачи по развитию государственной политики в области туризма,предусмотренные в Концепции, должны осуществляться в пределахустановленной численности работников органа исполнительнойгосударственной власти в сфере туризма. Расходы должны производиться впределах средств бюджета Орловской области и внебюджетных источников. Необходимость выделения ежегодных ассигнований из областногобюджета продиктована, прежде всего, потребностью в обеспечении участиягосударства в формировании и продвижении туристического продукта, втом числе в проведении маркетинговых исследований,рекламно-информационной деятельности, организации и проведениимеждународных туристических выставок, конференций, семинаров,организации регионального и международного сотрудничества,формировании базового пакета инвестиционных проектов в областиразвития туристической инфраструктуры. В условиях приоритетной поддержки развития туристическойиндустрии со стороны государства будет обеспечено более эффективноеиспользование человеческих, информационных, материальных и иныхресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономическогоразвития региона. 4. Социально-экономическая эффективность реализации концепции. Важнейшим результатом осуществления концепции развития туризмастанет создание в Орловской области современной, технически оснащеннойтуристской индустрии, способной удовлетворить потребности какроссийских, так и иностранных граждан. Комплексное выполнениенамеченных концепцией мероприятий приведет к пополнению доходной частиобластного бюджета за счет роста налоговых поступлений, укреплениюматериальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения,расширению многообразия туристских маршрутов. В свою очередь формирование туристского комплекса окажетстимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики кактранспорт, пищевая промышленность, торговля, производство товаровнародных промыслов, будет способствовать структурной перестройкенародного хозяйства. Реализация программы станет немаловажным факторомрешения проблемы занятости в регионе. В результате осуществления программы будут созданы условия длясохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природногонаследия области, прежде всего в таких важнейших центрах развитиятуризма как природный парк "Орловское Полесье", государственныймемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева"Спасское-Лутовиново", древние города Орел, Болхов, Мценск. Положительный социальный эффект концепции заключается в ежегодномпоявление 70-80 рабочих мест в сфере туризма, обслуживания,общественного питания, гостиничном хозяйстве, а также в созданииусловий для удовлетворения потребностей населения в активном иполноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурнымценностям, расширении кругозора и контактов. Намеченные в концепции меры должны обеспечить значительноеувеличение притока российских и иностранных туристов в Орловскуюобласть, в результате чего будет происходить постепенноевосстановление баланса въездного и выездного туризма с перспективой напреобладание въездного. Увеличение совокупного потока туристов за счет реализациимероприятий концепции может составить 15 - 18 % в год. В свою очередьрост обслуживания туристов повлияет в сторону увеличения на процентзаполняемости гостиниц г. Орла и области. Ежегодный доход областного бюджета от предприятий туриндустрииможет составлять порядка 5 миллионов рублей, а за весь периодреализации концепции более 20 миллионов рублей.