Постановление Коллегии администрации Орловской области от 21.03.2003 № 48
О комплексной Программе "Развитие торговли Орловской области на 2003-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 24.09.2014 г. N 290 21 марта 2003 г. N 48 г. Орел О комплексной Программе "Развитие торговли Орловской области на2003-2005 годы" Отметить, что выполнение мероприятий программы развития торговлиОрловской области до 2003 года в условиях осуществления рыночныхреформ в экономике способствовало дальнейшему совершенствованиюторгового обслуживания населения региона, положительной динамикеувеличения объемов торговых услуг, насыщению потребительского рынкатоварами народного потребления, укреплению материально-техническойоснащенности торговых объектов. Основой укрепления финансово-экономических показателей вторговле, роста заработной платы работников прилавка, стабилизациикадрового состава отрасли, углубления нормативно-правовой базыдеятельности хозяйствующих субъектов потребительского рынка явиласьпоследовательная реализация политики администрации области,направленной на внедрение современных форматов торговли с эффективнойтехнологией продаж, структурное преобразование торговых сетей исоциально-ориентированных магазинов-дискаунтеров, активное продвижениена внутренний рынок продукции местных товаропроизводителей,привлечение в отрасль инициативной части представителей малого бизнесаи предпринимателей. Однако в организации торгового обслуживания населения не в полноймере используются изменившиеся условия на потребительском рынке повыработке экономико-правового механизма согласования частных,корпоративных и государственных интересов. Требует дальнейшегоразвития формирование системообразующих элементов потребительскогорынка розничных предприятий торговли, оптового звена и местныхпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, эффективныхпроизводственно-технологических связей между ними. Недостаточныприменяемые меры по пресечению поступления в реализацию контрафактнойи некачественной продукции по каналам неструктуированной торговли,защите прав потребителей. В целях обеспечения наращивания объемов торговых услуг,дальнейшего укрепления материально-технического оснащения объектовотрасли, повышения эффективности деятельности субъектовпотребительского рынка на основе внедрения прогрессивных форм иметодов торговли, развития налогооблагаемой базы, созданияинформационной системы, позволяющей осуществлять постоянныймониторинг, проводить анализ и прогноз развития сферы торговли,решения проблем занятости населения за счет создания новых рабочихмест, привлечения к работе в отрасли квалифицированных молодыхспециалистов КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить комплексную Программу "Развитие торговли Орловскойобласти на 2003-2005 годы" (далее Программа) - прилагается. 2. Определить управление торговли и потребительских ресурсовАппарата Губернатора и администрации области (В.П. Агапов) в качествекоординирующей организации по реализации данной Программы. 3. Управлению торговли и потребительских ресурсов АппаратаГубернатора и администрации области (В.П. Агапов) во взаимодействии сгоррайадминистрациями: - организовать исполнение мероприятий Программы с учетомповышения эффективности деятельности субъектов потребительского рынка,создания благоприятных экономико-финансовых условий для развитияпредприятий и организаций торговой отрасли в городах и районахобласти; - обеспечить дальнейшее совершенствование законодательной базы,определяющей основы взаимодействия органов власти и предприятийторговли и общественного питания, устанавливающей единые подходы кгосударственному регулированию деятельности торговой отрасли, созданиемеханизма региональной поддержки социально значимых видов торговли,местных товаропроизводителей, обеспечение территориальной и ценовойдоступности торговых услуг на основе рациональной инфраструктуры сферыторговли. 4. Руководителям управлений и комитетов Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области и исполнительным органамгосударственной специальной компетенции Орловской области считатьодной из важнейших задач осуществление мер, способствующих реализацииполитики администрации области, направленной на всестороннее развитиеи поддержку социально значимых отраслей экономики региона,предпринимательской деятельности, укрепление налогооблагаемой базы. Наоснове повышения эффективности функционирования и развития субъектовторговли и общественного питания обеспечить к 2006 году рост объемарозничного товарооборота в сумме 24,2 млрд. рублей, в общественномпитании в сумме 943,2 млн. рублей, рост продажи товаров на одногожителя - до 28,4 тыс. руб. 5. В целях закрепления положительного опыта в осуществлении"пилотного" проекта реформирования сельских потребительских обществосуществить развитие по этому варианту Дмитровского, Верховского иЗнаменского райпо. Управлению финансов и налоговой политики администрации области(В.Ф. Курганников) выделить 1,5 млн. рублей на финансирование данногопроекта по разделу 30, подразделу 04 бюджетной классификации. 6. Рекомендовать Правлению ОПО "Союз Орловщины" (В.Н. Найденов)оказать материальную, финансовую, кредитную помощь в развитии по"пилотному" проекту Сосковскому, Краснозоренскому, Шаблыкинскомупотребительским обществам. 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить начлена Коллегии администрации области, первого заместителя Губернатораобласти В.А. Кочуева. Председатель Коллегии Е.С. Строев Утверждена постановлением Коллегии администрации от 21 марта 2003 г. N 48 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 гг." СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ 1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 г.г." 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯТОРГОВЛИ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА2003-2005 гг. 4. РАЗВИТИЕ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ. ИНТЕГРАЦИЯС МЕСТНЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ 5. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 6. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ 7. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ, НАЛОГОВОЙ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙПОЛИТИКИ 8. ПРИНЦИПЫ МОНИТОРИНГА ПРОГРАММЫ 9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Приложение N 1 Перечень организационных мероприятий по выполнению комплекснойпрограммы "Развитие торговли Орловской области на 2003-2005 г.г." Приложение N 2 Основные показатели развития торговли и общественного питанияОрловской области на 2003-2005 гг. Приложение N 3 Основные показатели развития торговли и общественного питаниягородов, районов и крупных торгующих организаций Орловской области на2003-2005 гг. ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 гг." Наименование Комплексная программа "Развитие торговли Программы: Орловской области на 2003-2005 гг." (в дальнейшем - Программа). Программа является логическим продолжением региональной программы развития торговли Орловской области до 2003 года и разработана на основе принципа преемственности, с учетом позитивных количественных и качественных изменений, достигнутых в развитии внутриобластного потребительского рынка на современных этапах реформирования торговой сферы. Наименование Распоряжение Губернатора Орловской области решения N 301-р от 20 декабря 2002 г. "О о разработке разработке Программы развития торговли Программы: Орловской области на период 2003-2005 г.г." Заказчик Управление торговли и потребительских Программы: ресурсов Аппарата Губернатора и администрации Орловской области Основные - Управление торговли и потребительских Разработчики ресурсов Аппарата Губернатора и Программы: администрации области - Орловский коммерческий институт - Администрации городов и районов области - Областное потребительское общество "Союз Орловщины" Исполнители Управления Аппарата Губернатора и Программы: администрации области: - торговли и потребительских ресурсов; - по предпринимательству, инвестиционной и инновационной деятельности, внешнеэкономическим и межрегиональным связям; - экономики; - ценовой политики; - промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры; - лицензионное; - труда; - отдел по защите прав потребителей. Управления администрации области: - финансов и налоговой политики; - государственного имущества; - сельского хозяйства и продовольствия. Структурные подразделения федеральных органов (по согласованию): - управление Министерства РФ по налогам и сборам по Орловской области; - территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Орловской и Белгородской областям; - департамент федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области; - территориальный орган федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Орловской области; - территориальное управление Госторгинспекции по Орловской области; - Центр Госсанэпиднадзора в Орловской области; Администрации городов и районов области (по согласованию) Областное потребительское общество "Союз Орловщины" (по согласованию) ОАО АПК "Орловская Нива" (по согласованию) ОАО "Орловский Агрокомбинат" (по согласованию) Цели и задачи Главная цель - реализация политики Программы: администрации области, направленной на улучшение торгового обслуживания населения, наращивание объемов торговых услуг, укрепление материально-технической базы, формирование нормативно-правовой базы для развития отрасли, стабилизацию финансового состояния торгующих организаций, совершенствование механизма собираемости налогов, укрепление кадрового состава, повышение культуры торгового обслуживания на основе внедрения прогрессивных форм и методов торговли. Задачи: - дальнейшее развитие городской и сельской торговли; - развитие малого бизнеса и предпринимательской деятельности; - создание механизма региональной поддержки социально значимых видов торговой деятельности, местных товаропроизводителей и их взаимовыгодного сотрудничества; - обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг посредством совершенствования размещения и улучшения материально-технической базы торговой отрасли; - создание рациональной инфраструктуры оптовой торговли; - координация деятельности контролирующих органов и обеспечение действенного контроля за деятельностью торгующих структур; - создание в области благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торгового обслуживания населения; - развитие муниципальной и общественной систем защиты прав потребителей; - обеспечить государственный и ведомственный надзор и контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов при их изготовлении и обороте; - создать необходимое информационное обеспечение населения, работников торговли в вопросах качества и рационального применения продуктов детского питания. Приоритетные Развитие торговли в Орловской направления области на 2003 - 2005 гг. будут Программы: определять следующие направления: - первое направление - формирование инфраструктуры потребительского рынка на основе создания торговых сетей, предпринимательских структур, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение спроса населения на все виды товаров и, в первую очередь, продукции местных товаропроизводителей; - второе направление - дальнейшее развитие материально-технической базы торговли за счет проведения капитальных и текущих работ по приведению предприятий торговли в надлежащее техническое, санитарное и эстетическое состояние, а также реконструкция уже имеющихся площадей и рациональное размещение вновь вводимых предприятий с учетом их видового разнообразия; - третье направление - создание совместно со структурными подразделениями администрации городов и районов области информационной системы, позволяющей осуществлять постоянный мониторинг потребительского рынка, проводить анализ и прогноз развития сферы торговли; - четвертое направление - решение проблем занятости населения за счет создания рабочих мест в новых предприятиях торговли, привлечения к работе в отрасли квалифицированных молодых специалистов. Сроки реализации Программы: 2003-2005 гг. 1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 г.г." Анализ выполнения программных мероприятий свидетельствует о том,что в области сформирована и успешно проводится в жизнь базоваяконцепция совершенствования торгового обслуживания населения. В целомпотребительский рынок области характеризуется как стабильный, свысокими темпами роста розничной торговли, соответствующим уровнемнасыщенности товарами и услугами, серьезными структурнымипреобразованиями торговой сети. Розничный товарооборот в 2002 году составил 15,6 млрд. рублей иувеличился к уровню базисного периода в 2 раза, продажа товаров врасчете на 1 жителя достигла 17,6 тыс. рублей, превысив программныепоказатели на 32%. На положительные темпы прироста объема продаж в2002 году вышли все муниципальные образования области. В развитие материально-технической базы отрасли зарассматриваемый период привлечено 774 млн. рублей инвестиций.Построено и введено в эксплуатацию 254 современных торговых объекта,153 предприятия общественного питания, 11 рынков. В системе созданодополнительно 1,2 тыс. рабочих мест в стационарной сети, около 8 тысяч- на рынках. 2002 год торговля завершила рентабельно, абсолютная величинаприбыли увеличилась за 3 года в 4.6 раза и достигла 141.3 млн. рублей.В бюджеты территорий от торговой деятельности поступило 305 млн.рублей налогов. Основой для достижения высоких темпов роста объемных показателей,наряду с ростом денежных доходов населения, стало последовательноевнедрение современных форматов торговли с эффективной технологиейпродаж. Значительный прирост за эти годы сделан в развитиирегиональных сетей, объединяющих свыше 1 тыс. магазинов. Наиболеекрупными сетевыми операторами являются ОПО "Союз Орловщины" - 837магазинов, ОАО "Орловская Нива" - 76, ОАО "Орловский агрокомбинат" -27, ЗАО "Паллада-торг" - 36. Устойчивый рост оборота сетей обеспечивался за счет внедренияпрогрессивных технологий торгового обслуживания населения: по методусамообслуживания, по образцам и т.д.; возрождалась торговля в кредит. Последовательно проводилась работа по активному продвижению навнутренний потребительский рынок продукции местного производства.Кроме того, в областном центре организована работа представителейизвестных в России товарных марок: "Детский мир - Орел", "Мир вина","Белвест", "Ивановские ткани" и т.д. Создана разветвленная сетьсоциально ориентированных магазинов-дискаунтеров: "Сберегайка","Эконом", "Копеечка" и т.д. В результате более чем на 6% сокращеныобъемы реализации товаров через неструктуированную торговлю. Осуществлялся процесс поддержки развития субъектов малогопредпринимательства, насчитывающих в настоящее время 1450 малыхпредприятий с численностью работающих 9,5 тыс. человек и 17 тыс.индивидуальных предпринимателей. В общем объеме розничноготоварооборота их доля составила более 30%, в общественном питании -21%. Благодаря стимулирующему характеру регионального законодательствасозданы равные условия функционирования хозяйствующих субъектовпотребительского рынка различных организационно-правовых форм. Получила дальнейшее развитие социально-ориентированная система -потребительская кооперация, обеспечивающая товарами повседневногоспроса жителей отдаленных и малочисленных населенных пунктов на селе.Достигнут положительный результат от осуществления "пилотного"варианта реформирования в Глазуновском и Корсаковском райпо. На фоне положительных тенденций развития внутриобластногопотребительского рынка сохраняются ряд проблем и нерешенных задач: - требует дальнейшего совершенствования отраслеваяинфраструктура; - отмечается поступление в реализацию контрафактной инекачественной продукции по каналам неструктуированной торговли (черезрынки и другие виды внемагазинной торговли); - имеют место перекосы в территориальном размещении торговыхобъектов; - не соответствует современным требованиям структура розничноготоварооборота; - отслеживается значительное отставание услуг общественногопитания в сельской местности; - предстоит большая работа по насыщению торговых объектовпродукцией местного производства, повышению эффективностиорганизационно-экономических методов стимулирования товародвижения; - не выполнена программа в части развития товаропроводящей сетиагрохолдингов, повышения их роли в торговом обслуживании населенияобласти. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ На потребительском рынке Орловской области на данном этапе егоразвития по достигнутому уровню продажи товаров на душу населениясложилось четыре зональных конфигурации. Конфигурация 1 включает в себя динамично развивающиеся торговыезоны городов (гг. Орел, Ливны, Мценск), для которых стратегиягосударственного регулирования должна сводиться к организационнойподдержке системообразующих субъектов потребительского рынка: сетевыхструктур и других участников торгового процесса, сфокусированных наорганизации торгового обслуживания конкретного конечного потребителя(в т.ч. социально незащищенных слоев населения). Конфигурация 2 объединяет торговые зоны ряда сельских районов сдостаточно высоким уровнем торгового обслуживания населения(Малоархангельский, Новодеревеньковский, Орловский, Свердловский,Урицкий). По данным фигурантам предусматривается координирующеевоздействие администраций всех уровней в целях дальнейшегосовершенствования рыночной инфраструктуры. Конфигурация 3 соответствует тем торговым зонам, в которых нафоне относительной стабилизации развития торговой сферы требуетсяпроработка комплекса организационных и экономических мер по реализациигосударственной стратегии дальнейшего становления рыночных условийхозяйствования, повышения конкурентоспособности хозяйствующих на ихтерритории субъектов (Болховский, Должанский, Залегощенский,Верховский, Глазуновский, Кромский, Колпнянский, Корсаковский,Краснозоренский, Ливенский, Мценский, Новосильский, Покровский,Троснянский). К конфигурации 4 относятся торговые зоны экономическинестабильные, со слабо развитой рыночной инфраструктурой.(Дмитровский, Знаменский, Сосковский, Шаблыкинский, Хотынецкий). В данных районах требуется мобилизация серьезных интеллектуальныхи денежных ресурсов для осуществления стратегии комплексногореформирования и последовательного развития всех участников торговогопроцесса. Учитывая вышеизложенное, цели и задачи комплексной программы"Развитие торговли Орловской области на 2003-2005 г.г." при общейнаправленности на дальнейшее совершенствование системы торговогообслуживания населения носят дифференцированный характер. Основной целью государственного регулирования потребительскогорынка для торговых зон 1 и 2 является создание благоприятнойконкурентной среды для активного внедрения инновационного менеджмента,направленного на продвижение экономических реформ в торговом секторе. В торговых зонах, входящих в 3 и 4 конфигурации, ставитсяцель по переориентации механизма государственного регулированияторговых процессов на региональном и муниципальном уровнях наосуществление последовательных действий по оказанию поддержкисоциально ориентированных направлений развития торговой сферы. На данном этапе развития основной задачей государственногорегулирования торговли области является совершенствованиехозяйственной деятельности предприятий и организаций отрасли в целяхболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах иуслугах. При этом государственное регулирование осуществляется последующим направлениям: - формирование оптимальной структуры торговой сети региона,постоянное развитие и совершенствование ее материально-техническойбазы; - рациональное территориальное размещение торговых объектов; - создание равных условий конкурентной среды торгующиморганизациям различных организационно-правовых форм; - координация взаимодействия торговли и предприятий переработкирегиона и выработка рационального механизма продвижения местныхтоваров на внутриобластной потребительский рынок; - повышение эффективности использования финансовых, материальныхи трудовых ресурсов отрасли; - обеспечение роста налоговых поступлений от торговойдеятельности. В целях дальнейшего совершенствования системы государственногорегулирования торговли в ближайшие 3 года предстоит выполнитьследующие задачи: - участвовать в разработке комплекса мер по обеспечениюцелостного социально-экономического развития муниципальных территорийи становления цивилизованных рыночных условий хозяйствования торгующихструктур; - продолжить работу по формированию нормативно-правового поляфункционирования участников торгового процесса на региональном имуниципальном уровнях; - разработать и утвердить перспективную схему размещениясубъектов потребительского рынка, в т.ч. на конкурсной основе; - осуществлять меры по координации деятельности торговыхорганизаций посредством: предоставления льгот по аренде, налоговым идругим целевым платежам, оказания бюджетной поддержки социальнозначимым объектам и видам деятельности, инвестирования приоритетныхнаправлений развития внутриобластного потребительского рынка,привлечения их к участию в выполнении госзаказа по обслуживаниюбюджетной сферы и т.д.; - содействовать эффективному распоряжению имуществом торговыхпредприятий, контролировать целевое использование арендуемых площадей; - на основе изучения потребительского спроса и конъюнктуры рынкавырабатывать предложения по совершенствованию деятельностихозяйствующих субъектов, участвующих в торговом обслуживаниинаселения; - обеспечивать рациональное сочетание регулирования социальнозначимых направлений деятельности торгующих организаций с широкойсамостоятельностью, инициативой и ответственностью предпринимательскихструктур, функционирующих на рынке товаров и услуг, через рыночныймеханизм хозяйствования; - координировать деятельность органов, призванных осуществлятьнадзор за качеством товаров и услуг, правомочностью действийсубъектов, работающих на внутриобластном потребительском рынке; - проводить аттестацию объектов розничной торговли иобщественного питания на соответствие их заявленному профилюдеятельности, аккредитацию акцизных складов, лицензирование структур,реализующих алкогольную продукцию, сертификацию товаров и услуг; - решать перспективные задачи по созданию необходимых условий дляорганизации продвижения продукции местного производства в торговуюсеть области; - формировать систему защиты интересов торгующих структур ипотребителей в рамках действующего законодательства, регламентирующегомеханизм взаимодействия участников торгового процесса. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 гг. 3.1. РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ ТОРГОВЛИ В целях дальнейшего совершенствования торгового обслуживаниянаселения разработаны меры по проведению качественных преобразованийгородской торговли на основе дальнейшего развития инфраструктурырынка, освоению современных методов обслуживания покупателей,представленные в муниципальных программах развития торговли городовОрловской области на 2003-2005 гг. (приложения N 2, 3), которыепредусматривают: - последовательное наращивание объемов реализации товаров и услугсо среднегодовым темпом прироста розничного товарооборота в размере 16%; - внедрение проекта "Линия качества" по продвижению продукцииместного производства на внутренний потребительский рынок; - освоение и развитие современных торговых технологий; - перемещение покупательского спроса населения с рынков и другихобъектов внемагазинной торговли в стационарную сеть. В этих целях предстоит обеспечить достижение внутреннейпропорциональности размещения торговых объектов, отвечающихоптимальной общественной потребности посредством осуществленияадресной политики размещения торговых объектов, рационального развитияразличных форматов (типов, видов) торговли. Структуированная торговля Реформирование структуры розничной торговли с целью улучшения еекачественного состава за счет повышения доли современных форматовмагазинов (супермаркетов, дискаунтеров, торговых центров,магазинов-складов "Кэш энд Кэрри", мини-магазинов "Корнер шоп" ит.д.). Развертывание сетевых магазинов "делового дня" с современнойтехнологией продаж и компьютерным обеспечением, "удобных магазинов" взонах пешеходной доступности. Строительство современных торговых объектов в зонах комплекснойзастройки территорий (открытие 34 магазинов - в областном центре, 10 -в малых городах, реконструкция 17 торговых предприятий ). Расширение сети фирменных магазинов предприятий перерабатывающейпромышленности за счет выделения площадей с дифференцированнымиставками взимания арендной платы (открытие 9 магазинов). Активизация роли торговых структур в реализации социальнойполитики региона посредством формирования системы торговогообслуживания социально незащищенных слоев населения на основе введенияв действие магазинов эконом-класса ("Сберегайка", "Копеечка", "Эконом"и т.д.) с использованием эффективных технологий продаж. Развертывание специализированных и узкоспециализированныхнепродовольственных магазинов-салонов на 1 этажах жилых массивов. Повышение степени концентрации торговли на основе ускоренногоразвития розничных сетей, преимущественное использование ими вторговом процессе, наряду с созданием собственных брендов, продукцииместных товаропроизводителей по основным товарным группам(хлебобулочным изделиям, молочнокислой продукции, мясопродуктам ит.д.). Продвижение торгового бизнеса региональных сетей (в т.ч.агрохолдингов) на внешний рынок. Обеспечение развития разнообразных форм торгового обслуживания сприоритетным внедрением прогрессивных технологий: - открытие магазинов самообслуживания, салонной торговли,магазинов (отделов) заказов с доставкой товаров на дом; - продажа товаров по образцам; - организация аукционной реализации сезонных товаров и т.д. Осуществление реконструкции и технического перевооруженияторговых объектов в соответствии с современнымиархитектурно-планировочными требованиями к их эстетическому оформлениюи оснащению торгово-технологическим оборудованием, обеспечениюоптимальных условий для работников прилавка и рационализации потоковпокупателей (17 розничных предприятий торговли). Расширение спектра дополнительных услуг, предоставляемыхмагазинами городов области, в зависимости от ихтоварно-ассортиментного профиля: доставка товаров на дом, сборка иустановка крупногабаритных товаров на дому, подключениеэлектротоваров, продажа товаров в кредит, заказ товаров по каталогам,комплектование праздничных наборов, подгонка швейных изделий по фигуреи т.п.). Продажа сложнобытовых товаров в кредит пенсионерам подоговору с Социальным банком, создание в сетевых магазинах "клубовпокупателей" для получения скидок и кредитования постоянных клиентов,организация выставок- дегустаций продукции местныхтоваропроизводителей. Создание стратегических союзов (объединений, ассоциаций)потенциальных деловых партнеров в целях удовлетворенияплатежеспособного спроса населения на выбранном сегменте рынка,реализующих общую стратегию товародвижения и ценообразования.Формирование эффективной конкурентной среды для предотвращениямонополизации кем-либо отдельных сегментов потребительского рынка. Неструктурированная торговля Совершенствование материально-технической базы мелкорозничнойторговой сети на основе замены существующих киосков и палаток напавильоны различных комплектаций из быстровозводимых конструкций,отвечающих современным требованиям архитектуры, в местах снедостаточно развитой сетью стационарных предприятий, включаяотдаленные районы массовой жилой застройки, а также формирование сетиприостановочных павильонов. В этих целях осуществление демонтажа 25торговых палаток и киосков в г. Орле, по 3 палатки в г. Мценске иЛивнах, не отвечающих современным архитектурно-планировочным исанитарно-гигиеническим нормам и требованиям. Выделение специальных зон для организации проведения уличныхярмарок. Разработка схем размещения мелкорозничной торговой сети в зонахотдыха и проведения массовых мероприятий, в том числе летних кафе,точек по продаже прохладительных напитков, мороженого в весенне-летнийпериод. Развитие инфраструктуры рыночной торговли городов на основесложившейся сети рынков и строительства новых рыночных комплексов: а) укрепить нормативно-правовую базу функционирования рынков; б) последовательно осуществлять работу по трансформации рынков вторговые комплексы на основе проведения капитальных и текущих работ поприведению рынков в надлежащее санитарно-техническое и эстетическоесостояние: - произвести реконструкцию 5 рынков в г. Орле; - осуществить строительство торгового комплекса "На Черкасской"на 420 т.м. в областном центре; - крытого павильона ПО "Болховкооппродукты" в г. Болхове; - проводить комплексные мероприятия по благоустройству ирасширению рыночных территорий, зонированию торговых рядов,техническому переоснащению рабочих мест продавцов, оборудованиюстоянок для автотранспорта.Использовать на эти цели частные инвестициив размере 80 млн. рублей. в) произвести компьютеризацию учета торгующих на рынках,организовать дополнительно 550 торговых мест. Управляющим компаниям продолжить работу по совершенствованиюторгово-закупочной деятельности. В целях увеличения объемов реализации местной продукциипрактиковать проведение на рыночных площадях "ярмарок выходного дня" спривлечением к участию в них товаропроизводителей Орловской области. Продолжить работу по внедрению на рынках контрольно-кассовогообслуживания. Создать постоянно действующую комиссию по упорядочению работырынков, вменив ей в обязанности организацию проведения паспортизациирынков и организацию системного контроля за соблюдением на ихтерритории действующих норм и правил, регламентирующих работу рынков,обеспечением качества и безопасности товаров и услуг, предоставляемыхна рынках, охрану окружающей среды и экологической безопасности вместах их дислоцирования. Повсеместное применение современных методов решения локальныхзадач развития торговли: ассортиментной и ценовой политики,нестандартных технологий сбыта, стратегии конкурентной борьбы ифинансовой устойчивости торговых предприятий на внутриобластномпотребительском рынке Совершенствование технологических процессов в торговле на основепроведения факторного анализа конъюнктуры рынка товаров и услуг(потенциальных потребностей, конкурентной среды и т.д.). Формированиевзаимоотношений с поставщиками по параметрам "цена - своевременность икомплектность поставки". Внедрение гибких технологий работы с товаром,минимизацией торговых площадей. Определение приоритетов по выделению торговых помещений ипролонгации договоров аренды с хозяйствующими субъектами,ориентированными на продвижение на внутренний потребительский рынокпродукции местного производства. Создание на потребительском рынке городов, в течениепрогнозируемого периода, 1204 новых рабочих мест, в том числе г. Орел- 856, в малых городах -348. Продолжение кампании по приведению предприятий торговли всоответствие с современными требованиями: - рекламно-художественному и световому оформлению вывесок ивитрин предприятий; - благоустройству территории, прилегающей к ним; - участию торговых предприятий в смотрах качества товаров иуслуг, конкурсах на звание лучшего предприятия торговли и т.д. 3.2. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ТОРГОВЛИ Необходимость улучшения торгового обслуживания сельскогонаселения, удовлетворение возрастающего спроса на товары и услугитребует поддержки решения этих вопросов на региональном уровне,создания равных условий хозяйствования участникам торгового процессавсех форм собственности, сохранения и поддержки потребительскойкооперации. В целях дальнейшего развития сферы услуг на селе в программныхмероприятиях предусмотрено: - обеспечить целостный подход при формировании потребительскогорынка, определении долевого участия в организации обслуживаниянаселения различных торгующих структур, дислоцированных в сельскойместности, стимулирования их коммерческой и деловой активности; - достичь на этом фоне среднегодового увеличения объемарозничного товарооборота в размере не менее 16%, посредствомсовершенствования структуры оборота с приоритетным наращиваниемобъемов продажи конкурентоспособной, пользующейся устойчивым спросомпродукции местного производства; - разработать и утвердить на муниципальном уровне перспективнуюсхему дислоцирования объектов стационарной и мелкорозничной сети; - осуществить курс на рациональное сочетание строительства новыхмагазинов, реконструкцию и техническое перевооружение ранеедействовавших объектов, построить и ввести в эксплуатацию 118магазинов на селе, привлечь на эти цели 123,4 млн. рублей частныхинвестиций; - считать важнейшим направлением в совершенствованииинфраструктуры торгового обслуживания на селе развитие сети магазинов(отделов) по продаже товаров первой необходимости для социальнонезащищенных слоев населения: магазинов "Ветеран", "Пайщик","Сберегайка" и т.д.; специализированных непродовольственных магазинов,многопрофильных торговых комплексов в райцентрах и на центральныхусадьбах хозяйств с широким спектром предоставляемых услуг: бытовых,медицинских, культурно-досуговых и т.д.; - посредством организационно-правового реформирования фирменнойтоваропроводящей сети агрохолдингов и агрофирм добиться повышения ихдоли в обороте розничной торговли области; - продолжить работу по дальнейшему упорядочению торговли насельскохозяйственных рынках, превращению их в объекты цивилизованнойторговли, принятию мер по свертыванию несанкционированной торговли; - при осуществлении тесного взаимодействия со строительнымкомплексом области повысить роль торгующих структур в реализацииобластной программы "Славянские корни"; - за счет роста объемов хозяйственной деятельности,совершенствования системы собираемости налогов обеспечить реальноеучастие субъектов торговли в социально-экономическом развитии сельскихрайонов области. 3.2.1. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ Программой предусматривается сохранение главенствующей ролипотребительской кооперации в решении социальных проблем села за счетмаксимального использования многоотраслевой деятельности даннойсистемы, повышение ее конкурентоспособности и устойчивости навнутреннем потребительском рынке посредством: - наращивания объемов торговых услуг и увеличения доликооперативной торговли в общеобластной строчке до 8%,последовательного вовлечения в оборот продукции местного производства(доведение ее удельного веса в структуре розничного товарооборота до65%) и непродовольственных товаров повседневного спроса; - дальнейшего совершенствования материально-технической базысистемы на основе внедрения принципа динамичного соответствияструктуры и типов предприятий потребительской кооперации основныммоделям потребления товаров и услуг. Проводить курс на сочетаниестроительства новых объектов с реконструкцией и техническимперевооружением действующей сети за счет средств фонда развитияпотребительской кооперации, привлечения заемных денежных ресурсов (вт.ч. внутрисистемного кредитного кооператива), долевого участия схозяйствующими субъектами агрохолдингов и малого бизнеса восуществлении проектов строительства многопрофильных торговыхкомплексов с широким спектром предлагаемых услуг; - увеличения числа торговых предприятий за счет восстановлениядеятельности ранее закрытых и возвращения из аренды 30 магазинов; - открытия в 25 отдаленных малонаселенных пунктах мелкорозничныхторговых объектов, в 47 селах - "лавок на дому", продолжить практикуобслуживания неперспективных сел специализированными "автомагазинами",доведя их общее количество к 2005 году до 20 единиц; - модернизации 168 магазинов с широким внедрением современноготоргово-технического оборудования и стилевого оформления объектов; - принятия мер по внедрению на муниципальном уровне современныхформатов торговли, открытия в райцентрах специализированных иузкоспециализированных непродовольственных магазинов, крупныхпродовольственных объектов с системой самообслуживания, отделов(магазинов) - дискаунтеров по продаже социально незащищенным слоямнаселения товаров повседневного спроса с гибкой системой скидок; - продолжения работы по совершенствованию материально -технической базы рынков: направления на цели благоустройства помещенийи прилегающих территорий 1,5 млн. рублей в 17 районах области,повсеместного обустройства санитарных зон, строительства крытыхпавильонов в 4 райцентрах; - расширения видовой деятельности в районных потребительскихобществах; - создания малых производств по выращиванию и переработкесельхозпродукции. Продолжить предметную работу над углублениемассортимента производимой продукции, приведения ее в соответствие сдействующими стандартами по качеству, маркировке, расфасовке иупаковке; - выработки и внедрения комплекса мер по созданию устойчивойсистемы закупок и сбыта продукции сельских подворий, увеличения объемазаготовительной деятельности до 240 млн. рублей, в т.ч. за счетпреобразования магазинов потребительской кооперации в магазины -заготовительные пункты; - развития непрофильных услуг: открытия предприятий бытовогообслуживания, ветеринарных лечебниц, оборудования платных стоянок иавтозаправочных станций и т.д. - осуществления "пилотного" варианта реформированияпотребительских обществ посредством использования интеллектуальных ифинансовых ресурсов областной администрации (Дмитровского, Знаменскогои Верховского), ОПО "Союз Орловщины" (Краснозоренского, Сосковского иШаблыкинского районов); - повышения роли пайщиков в контроле и управлениипотребительскими обществами, восстановления вертикали управлениясистемой в целях пресечения фактов беззакония, усиленияответственности руководителей районных потребительских обществ зарезультаты хозяйственной и социальной деятельности; - решения важной социальной миссии по созданию в районах новыхрабочих мест, привлечения в отрасль молодых кадров, ихпрофессиональной подготовке к работе в современных условиях, повышениязаработной платы работников системы. 3.3. РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ Общественное питание представляет собой важную отрасль сферыобслуживания населения. Ее объективной миссией является удовлетворениепотребностей (спроса населения) в услугах, связанных с организацией ихпитания по месту учебы, работы, отдыха, лечения и других внедомашнихусловиях. Основными направлениями развития сферы услуг общественногопитания, обеспечивающими рост товарооборота в предстоящем периоде,станут: - увеличение объемов услуг общественного питания и производствапродукции за счет повышения качества, разнообразия ассортиментавыпускаемой продукции, совершенствования культуры обслуживания,оказания различных дополнительных услуг; - совершенствование, расширение и развитие сети предприятийобщественного питания: строительство современных новых предприятий,проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий (всегопо области 41 предприятие на 1500 п/м); - обеспечение предприятий общественного питания достаточнымколичеством профессионально подготовленных кадров; - изучение и решение проблемы социального питания; - создание механизма региональной поддержки социально значимыхпредприятий общественного питания; - использование новых технологий, перспективного сырья,биологически активных добавок при формировании ассортиментного перечняреализуемой продукции предприятий общественного питания; - изучение и развитие традиций в питании населения, сложившихсяна территории области; - разработка научно обоснованных рекомендаций по рационализациипитания различных групп населения Орловской области. Для реализации указанных направлений необходимо решить следующиезадачи: - развивать и совершенствовать материально-техническую базупредприятий за счет привлечения собственных, заемных и другихфинансовых средств (освоить 120 млн.руб. капитальных вложений); - продолжить работу по перепрофилированию неиспользуемых торговыхплощадей магазинов под предприятия, оказывающие услуги питаниянаселению, использованию нежилых помещений в районах сложившейсязастройки с учетом потребности и обеспеченности в предприятияхобщественного питания; - регулярно (ежегодно) проводить ярмарки вакансий с участиемстудентов, выпускников ВУЗов, учащихся техникумов, лицеев, училищ, атакже работодателей, руководителей торговли и общественного питаниядля решения вопросов подготовки и комплектации кадров; - периодически (раз в два года) проводить региональныеконференции по проблемам внедрения новых технологий и подготовкикадров для предприятий общественного питания; - расширить спектр услуг, предоставляемых предприятиямиобщественного питания: а) заказы по телефону и доставка на дом готовых блюд, кулинарныхи кондитерских изделий, обслуживание вне предприятий; б) возобновление и повышение эффективности работы столов-заказов,выставок-распродаж с дегустацией новых блюд и кондитерских изделий,проведение декад национальных кухонь, дней "Сладкоежки" за счетприменения рекламных технологий, гибкой ценовой политики, изучения иформирования спроса населения на данный вид услуги; в) открытие отделов по продаже полуфабрикатов высокой степениготовности, готовых блюд и изделий; - совершенствовать услуги питания по маршрутам следованиятуристических групп; - продолжить работу по улучшению организации питания учащихсяобразовательных учреждений. Активно внедрять современные достижения отечественной науки опитании в практическую деятельность предприятий общественного питания. В этих целях: - разработать рекомендации по оптимизации социального питания, втом числе городских и сельских школьников с учетом региональныхособенностей пищевого статуса и физического развития детей; - изучить и дать оценку современного состояния диетического илечебно-профилактического питания декретированных контингентов дляразработки рекомендаций по его совершенствованию; - шире использовать возможности предприятий общественного питаниядля профилактики основных неинфекционных заболеваний; - обобщить опыт лучших кулинаров и кондитеров системыобщественного питания области, изучить традиции и особенности питаниянаселения Орловщины и приступить к подготовке "Сборника рецептур блюдтрадиционной русской кухни нашей местности". Провести организационную и исследовательскую работу по созданиюмузея общественного питания Орловской области. 4. РАЗВИТИЕ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ. ИНТЕГРАЦИЯ С МЕСТНЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ Оптовая торговля, как постоянно развивающийся исовершенствующийся механизм рыночной инфраструктуры, в течениепрогнозируемого периода будет развиваться по следующим направлениям: - активизация работы по воссозданию целостной системытовародвижения, открытие новых современных оптовых рынковпродовольственных и непродовольственных товаров; - формирование сети посреднических организаций, складскогохозяйства, обеспечивающих эффективную работу торговли, разукрупнениепартий поставок, хранение и продвижение товара с минимальнымизатратами при сокращении звенности в каналах продвижения товаров; - повышение конкурентоспособности товаров за счет создания иприменения тароупаковочной продукции, отвечающей международнымстандартам; - создание эффективного информационного обеспеченияфункционирования товарного рынка; - развитие маркетинговой и инвестиционной политики; - повышение эффективности использования существующейматериально-технической базы специализированных оптовых структур искладских площадей; - разработка организационно-экономического механизма,обеспечивающего ускоренное продвижение товаров местныхтоваропроизводителей в торговую сеть области; - развитие фирменной торговли и дилерской сети по реализациипродукции предприятий товаропроизводящего комплекса области; - открытие в областном центре представительствтоваропроизводителей соседних регионов; - выход на оптовые рынки крупнейших регионов России; - совершенствование ярмарочно-выставочной деятельности, какнеотъемлемой части инфраструктуры рынка, способствующей продвижениютоваров, новых технологий и т.д.; - разработка и реализация мер по защите потребительского рынка отнедоброкачественных, опасных для здоровья населения товаров; - изучение, разработка и внедрение передового опытафункционирования оптовых структур в области и за ее пределами. 5. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Малое предпринимательство как субъект экономики регионаобеспечивает треть объема товарооборота области. Развитие малогобизнеса в торговом обслуживании способствует формированию рациональнойструктуры, повышению гибкости и адаптивности экономики, созданиюсреднего класса работников, смягчению безработицы, повышению его долив ВВП и вклада в бюджеты всех уровней. Основным инструментомреализации политики администрации области по поддержке малогопредпринимательства является "Региональная программа поддержки иразвития малого предпринимательства на 2002-2004 годы". Основными целями и задачами развития малого предпринимательства вторговом обслуживании населения являются: - активизация предпринимательской деятельности, создание новыхрабочих мест в торговле и общественном питании, повышениеблагосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоевнаселения на основе совершенствования правовой, налоговой иадминистративной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность иее государственную поддержку; - развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовыхтехнологий, направленных на развитие сегмента малогопредпринимательства, включающие: систему микрокредитования,гарантирования займов, развитие лизинга, франчайзинга, страховойдеятельности, кредитной кооперации и создание условий дляинвестирования предпринимательских проектов и программ по развитиюторговой отрасли; - осуществление комплекса мероприятий, способствующих упрощениюдоступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым основнымфондам, повышению эффективности использования государственного имуниципального имущества в качестве имущественной поддержкипредпринимателей, использование нежилых помещений под создание малыхмагазинов, предприятий общественного питания "шаговой доступности"; - совершенствование информационной, консультативной,экономической, правовой, образовательной поддержки субъектов малогопредпринимательства на основе действующей инфраструктуры малогобизнеса; - реализация статистического и научно-аналитического обеспечениямалого предпринимательства, проведение мониторинга по вопросамлицензирования торговых видов деятельности, государственного контроляи надзора за производством товаров и услуг, налогообложения,государственного регулирования трудовых отношений и социальной защитыв сфере малого предпринимательства; - формирование механизма и его реализация по взаимовыгодномусотрудничеству торговых предпринимательских структур с предприятиямипищевой и перерабатывающей промышленности области; - содействие выставочно-ярмарочной деятельности в целяхпродвижения продукции местных товаропроизводителей черезтоваропроводящую систему субъектов малого предпринимательства нарегиональном и межрегиональных рынках; - укрепление и развитие системы подготовки торговых кадров длямалого предпринимательства, проведение семинаров-совещаний пообобщению и распространению положительного опыта работы объектовторговли, повышению уровня подготовки руководителей и специалистовэтой отрасли экономики. 6. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ На современном этапе внедрения рыночных реформ в экономике, в томчисле в сфере торговли и общественного питания, решающее значениеимеет работа по совершенствованию деятельности, связанной сподготовкой квалифицированных кадров и формированием качественно новойсистемы управления персоналом предприятий и организаций отрасли. Нарешение проблем кадрового обеспечения торговой сферы оказывают влияниеразличные факторы: конъюнктура рынка труда, государственноерегулирование, качество жизни людей, демографическая ситуация,образовательный уровень населения, другие социально-экономическиепроцессы, которые определяют стратегию, кадровую политику и принципыкадрового управления. В целях повышения эффективности работы предприятий торговли иобщественного питания, стимулирования повышения профессиональнойподготовки, роста престижа высококвалифицированного труда,совершенствования качества торгового обслуживания предстоит: - формирование областной и муниципальных программ подготовки ипереподготовки торговых кадров на основе использования научного иучебного потенциала учебных заведений области, интегрированных вобщероссийскую систему подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров; - проведение мониторинга о фактическом состоянии кадровой работы,состава кадров в организациях и на предприятиях отрасли, привлечение кработе в ней новых молодых кадров, профессионально подготовленных кработе в рыночных условиях; - организация процесса обучения и тренинга персонала в самихторгующих структурах (школ "Молодого продавца", курсов, семинаров,стажировок, конкурсов профессионального мастерства и т.д.); - проведение профориентационной работы, интегрирование процессаподготовки специалистов для организаций торговли и общественногопитания через ознакомительную, производственную практику, дипломноепроектирование; - проведение регулярной аттестации кадров в торговых предприятиях(муниципальных предприятий или с долей государственной, муниципальнойсобственности) для выявления уровня их профессиональной подготовки; - нормативно-методическое и правое обеспечение управленияперсоналом; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти ислужбами занятости населения по подготовке руководителей испециалистов отрасли, содействию в их трудоустройстве, созданию исохранению рабочих мест на предприятиях торговли и общественногопитания; - изучение и распространение передового опыта по подготовке ипереподготовке кадров; - планирование и подготовка резерва кадров, позволяющегосохранить, укрепить и развить кадровый потенциал предприятий отрасли. 7. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ, НАЛОГОВОЙ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ В рыночной экономике важнейшим показателем благосостояниясубъектов региона является устойчивость финансов и денежногообращения. Через инвестиционную, налоговую и финансово-кредитнуюполитику исполнительная власть различных уровней осуществляетреализацию основных пропорций развития экономики на подведомственныхтерриториях, стимулирование приоритетных направлений развитияторговли. Разработанные направления признаны обеспечить решение актуальныхпроблем развития потребительского рынка области в целях повышениястепени удовлетворения потребностей спроса населения на торговыеуслуги. В целях повышения эффективности использования моделиуправляемости данной сферой услуг необходимо умело пользоватьсяинструментами финансового и инвестиционного анализа, моделироватьпроцессы дальнейшего развития внутриобластного потребительского рынка.Для этого следует: - привлекать отечественных и иностранных инвесторов в развитиеторговли и общественного питания области, формировать инвестиционнуюполитику на принципах использования рыночных форм инвестиционнойдеятельности (самофинансирование, кредитование, лизинговые отношения,создание совместных предприятий по примеру ОАО "Детский Мир-Орел" идругие формы); - полнее использовать возможности Закона "Об инвестиционнойдеятельности в Орловской области", предоставляющего льготы вналогообложении для компаний и организаций, вкладывающего свой капиталв развитие отраслей экономики региона; - привлекать широкий круг предприятий и организаций,предпринимателей торговой отрасли к участию в ежегодных ярмаркахинвестиций, проводимых администрацией области в целях созданияблагоприятных условий для налаживания деловых связей и партнерскихвзаимоотношений, связанных с привлечением в регион дополнительныхинвестиций; - осуществлять инвестиционную политику с учетом современногосостояния потребительского рынка региона, необходимости внедрения впрактику новейших торговых технологий обслуживания, его передовыхметодов и форм; - совершенствовать региональную и муниципальную налоговуюполитику, создавая равные условия функционирования субъектов торговлиразличных форм собственности, укреплять налогооблагаемую базу,стимулировать наращивание объемов торговых услуг; - оказывать финансовую поддержку торговой сфере путем еельготного кредитования, в т.ч. рефинансирования средств и целевого ихиспользования по выполнению программ развития организаций отрасли; - финансировать комплексные программы развития торговли за счетсредств инвесторов, получения дополнительных кредитных ресурсов отобществ взаимного кредитования, финансово-кредитных организаций; - развивать институциональные формы финансового посредничества исистемы предлагаемых ими услуг, координировать процессы консолидацииусилий коммерческих структур, предпринимателей через созданиеассоциаций, лиг, союзов и т.д.; - консолидировать финансовые ресурсы (бюджета, инвесторов,торгующих структур) для реконструкции, модернизации и развитияторговых сетей и объектов с помощью инвестиционных фондов, товарногокредита, использования других форм, предусмотренных законодательством. 8. ПРИНЦИПЫ МОНИТОРИНГА ПРОГРАММЫ Общий контроль за выполнением Программы возлагается на управлениеторговли и потребительских ресурсов Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области. Для его реализации создается Комиссия по развитию торговлиОрловской области в составе, утвержденном распоряжением Губернатораобласти от 20 декабря 2002 года N 301-р "О разработке Программыразвития торгов ли Орловской области на период 2003-2005 гг.". Все обозначенные в Программе исполнители обязаны ежеквартальнопредставлять в Комиссию материалы по итогам выполнения конкретныхмероприятий с указанием социально-экономического эффекта, полученногоот их практической реализации, и объяснением, в случае необходимости,причин невыполнения тех или иных решений. Общим индикатором эффективности выполнения Программы служиткоэффициент развития, который раз в квартал должны определять всетерриториальные субъекты области (города, районы). Его расчетвыполняется по формуле: Кр= (Q1/ Q2) х ( So /S 1 ), где: Кр - коэффициент развития; Q1 - квартальный розничный оборот (города, района) на душунаселения в отчетный период, руб.; Qо - квартальный розничный оборот (города, района) на душунаселения в предшествующий отчетному базисный период, руб.; So - стоимость потребительской корзины в базисный период, руб. вмесяц; S1 - стоимость потребительской корзины в отчетный период, руб. вмесяц. Шкала градации параметра Кр: Кр > 1,1 - Программа выполняется успешно; 0,9 < Кр < 1,1 - Программа выполняется удовлетворительно; Кр < 0,9 - Программа выполняется неудовлетворительно. При неудовлетворительном выполнении Программы Комиссия имеетправо провести управленческий аудит субъектов потребительского рынка вданном территориальном объекте для установления объективных(субъективных) причин и персональной ответственности конкретныхдолжностных лиц. По результатам аудита областная администрация вводит конкретныесанкции по отношению к недобросовестным исполнителям Программы. 9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Организация выполнения мероприятий, изложенных в Программе,является инструментом реализации стратегии администрации области всфере развития торгового обслуживания населения, дальнейшегокачественного развития рыночных отношений в торговле. От их реализациик 2006 году ожидаются следующие положительные изменения стандартныхиндикаторов развития отрасли (к уровню 2002 года): - рост объема розничного товарооборота на 55 %; - рост объема товарооборота в общественном питании на 55%; - рост продажи товаров на одного жителя на 55%; - рост реализации товаров в расчет на 1 кв. м торговых площадейна 40%; - рост розничного товарооборота на 1 работника на 47%; - показатели развития материально-технической базы: магазины-увеличение на 175 единиц, торговая площадь которыхсоставит 30,0 тыс. кв. м.; предприятия общественного питания - прирост на 59 единиц; - мелкорозничная сеть - сокращение на 54 объекта; - увеличение численности занятых в сфере потребительского рынкана 1,7 тыс.человек; - по результатам хозяйственной деятельности прогнозируетсяполучение прибыли в размере не менее 179 млн. рублей в год (или 126.7% к объему 2002 года); - поступление налогов от торговой деятельности в территориальныйбюджет намечено увеличить на 40%, за 3 года сумма налоговых платежейсоставит 1,2 млн.рублей. Более детально основные прогнозируемые технико-экономическиепоказатели развития торговли и общественного питания Орловской областина 2003-2005 гг. приведены в приложениях N 2, 3. Приложение N 1 к комплексной программе "Развитие торговли Орловской области на 2003-2005 годы" ПЕРЕЧЕНЬ организационных мероприятий по выполнению комплексной программы "Развитие торговли Орловской области на 2003-2005 г.г."+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N п/п ¦ Мероприятия по основным ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Планируемые результаты ¦¦ ¦ направлениям Программы ¦ исполнения ¦ ¦ финансирования, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 г.г. ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3.1. РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ ТОРГОВЛИ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Координация развития стационарной ¦ ¦ Управление торговли и ¦ ¦ Повышение качества ¦¦ ¦ розничной торговой сети ¦ 2003 г. ¦ потребительских ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ посредством формирования ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ совершенствование ¦¦ ¦ перспективной схемы размещения ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ территориального размещения ¦¦ ¦ торговых объектов на муниципальном ¦ ¦ ¦ ¦ торговых объектов ¦¦ ¦ уровне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Структурированная торговля ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 2. ¦ Ввод в эксплуатацию 19 новых ¦ 2003-2005 ¦ Торговые структуры ¦ Частные инвестиции ¦ Повышение качества ¦¦ ¦ магазинов ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие торговой сети области ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Реконструкция и техническое ¦ 2003-2005 ¦ Торговые структуры ¦ Частные инвестиции ¦ Повышение качества ¦¦ ¦ перевооружение 22 стационарных ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ развитие торговой сети области ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4. ¦ Открытие 9 специализированных ¦ 2003-2005 ¦ Местные ¦ Собственные средства ¦ Создание разветвленной системы ¦¦ ¦ магазинов агропромышленного ¦ г.г. ¦ товаропроизводители ¦ ¦ по продвижению продукции ¦¦ ¦ комплекса области ¦ ¦ ¦ ¦ местного производства ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Освоение территорий "спальных" ¦ 2003-2005 ¦ Торговые организации ¦ Собственные средства ¦ Совершенствование ¦¦ ¦ районов по открытию на 1 этажах ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ассортиментной политики ¦¦ ¦ жилых застроек 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ непродовольственных магазинов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Создание в торговле 1204 новых ¦ 2003-2005 ¦ Торговые организации ¦ ¦ Содействие трудоустройству ¦¦ ¦ рабочих мест ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ незанятого населения ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Развитие действующих торговых ¦ 2003-2005 ¦ Торговые объединения, ¦ ¦ Обеспечение доступности ¦¦ ¦ сетей с учетом современных ¦ г.г. ¦ торгующие структуры ¦ ¦ потребительского рынка в ¦¦ ¦ требований к ассортименту ¦ ¦ ¦ ¦ цивилизованных формах его ¦¦ ¦ реализуемых товаров, расширение ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования ¦¦ ¦ спектра предлагаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дополнительных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 8. ¦ Внедрение современной технологии ¦ 2003-2005 ¦ Торговые объединения, ¦ Собственные средства ¦ Дальнейшее развитие системы ¦¦ ¦ продаж: ввод в эксплуатацию 10 ¦ г.г. ¦ торгующие структуры ¦ ¦ торгового обслуживания ¦¦ ¦ магазинов самообслуживания, ¦ ¦ ¦ ¦ населения. ¦¦ ¦ специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ непродовольственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ магазинов-салонов, организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговли в кредит, по образцам, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ каталогам, приемка товаров на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссию и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 9. ¦ Расширение спектра предлагаемых ¦ 2003-2005 ¦ Торговые объединения, ¦ ¦ Повышение качества ¦¦ ¦ услуг (столы-заказов, доставка ¦ г.г. ¦ торгующие структуры ¦ ¦ обслуживания населения. ¦¦ ¦ товаров на дом, организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ стоянок для автотранспорта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ открытие ателье, предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественного питания и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 10. ¦ Развитие системы торгового ¦ 2003-2005 ¦ Торговые объединения, ¦ Собственные средства ¦ Реализация социальной политики ¦¦ ¦ обслуживания социально ¦ г.г. ¦ торгующие структуры ¦ ¦ региона. ¦¦ ¦ незащищенных слоев населения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ основе открытия сети магазинов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эконом-класса, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ внедрение бизнес проекта по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ развитию сети магазинов - ¦ ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ 184 млн.руб. ¦ ¦¦ ¦ дискаунтеров "Сберегайка" в ¦ 2003-2005 гг. ¦ ¦ ¦ Реализация социальной ¦¦ ¦ областном центре: ¦ ¦ ¦ ¦ политики региона ¦¦ ¦ - открытие 12 супермаркетов низких ¦ ¦ -// - ¦ 288 млн.руб. ¦ ¦¦ ¦ цен "Сберегайка"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - ввод в эксплуатацию 3 магазинов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Кэш энд Кэрри", "Гипер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сберегайка", торговой площадью 4.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ тыс.кв.м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Неструктурированная торговля ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 11. ¦ Продолжение работы по ¦ ¦ ¦ ¦ Дальнейшее развитие рыночной ¦¦ ¦ трансформации рынков в торговые ¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ комплексы, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - строительство и ввод в ¦ 2003 г. ¦ ООО "Торговый ¦ Частные инвестиции, ¦ Дальнейшее развитие рыночной ¦¦ ¦ эксплуатацию торгового комплекса ¦ ¦ комплекс "На ¦ 25 млн.руб. ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ "На Черкасской" на 420 торговых ¦ ¦ Черкасской" ¦ ¦ ¦¦ ¦ мест в г. Орле; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие торгового комплекса ОАО ¦ 2003 г. ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ Собственные ¦ Дальнейшее развитие рыночной ¦¦ ¦ АПК "Орловская Нива" в г. Болхове; ¦ ¦ Нива" ¦ средства, 5.6 млн. ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - проведение работ по ¦ 2003-2005 ¦ ¦ Собственные ¦ Развитие ¦¦ ¦ благоустройству и реконструкции ¦ г.г. ¦ ¦ средства, ¦ материально-технической базы ¦¦ ¦ рынков: ¦ ¦ ООЦРО "Развитие", ОАО ¦ 17.4 млн. руб. ¦ рынков, расширение объемов ¦¦ ¦ ТК "Ресурс-Развитие", ¦ ¦ "Северный рынок", ООО ¦ ¦ предоставляемых рыночных ¦¦ ¦ ОАО "Северный рынок", ¦ ¦ "Сфера", ОАО ¦ ¦ услуг. ¦¦ ¦ "Восточный", "Южный", ¦ ¦ "Агрокомбинат ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Центральный" в г. Орле; ¦ ¦ Орловский", ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ОПО "Союз Орловщины" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - осуществление компьютеризации ¦ 2003 г. ¦ Управляющие компании ¦ ¦ Легализация налогооблагаемой ¦¦ ¦ учета торгующих на рынках ¦ ¦ рынков ¦ ¦ базы на рынках области ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 12. ¦ Развитие материально-технической ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ Частные инвестиции ¦ Повышение культуры ¦¦ ¦ базы мелкорозничной торговли на ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ основе: ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ расширение торговых зон ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ обслуживания ¦¦ ¦ ¦ ¦ торгующие структуры ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - замены существующих киосков на ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ Собственные средства ¦ Повышение культуры ¦¦ ¦ павильоны различной комплектации ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ из быстровозводимых конструкций, ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ расширение торговых зон ¦¦ ¦ отвечающих требованиям современной ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ обслуживания ¦¦ ¦ архитектуры, в этих целях ¦ ¦ торгующие структуры ¦ ¦ ¦¦ ¦ осуществить демонтаж 31 палатки; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - размещения вновь открываемых ¦ 2003-2005 ¦ -//- ¦ Собственные средства ¦ Повышение культуры ¦¦ ¦ предприятий мелкой розницы на ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ территориях, не имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ расширение торговых зон ¦¦ ¦ стационарной сети; ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - дальнейшего формирования сети ¦ 2003-2005 ¦ -//- ¦ Собственные средства ¦ Повышение культуры ¦¦ ¦ приостановочных павильонов; ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расширение торговых зон ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - выделения специальных зон для ¦ 2003-2005 г.г ¦ -//- ¦ Собственные средства ¦ Повышение культуры ¦¦ ¦ организации проведения уличных ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ ярмарок; ¦ ¦ ¦ ¦ расширение торговых зон ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - размещения сезонной ¦ 2003-2005 г.г ¦ горрайадминистрации, ¦ Собственные средства ¦ Повышение культуры ¦¦ ¦ мелкорозничной сети в местах ¦ ¦ торгующие ¦ ¦ обслуживания населения, ¦¦ ¦ массового отдыха населения на ¦ ¦ структуры ¦ ¦ расширение торговых зон ¦¦ ¦ конкурсной основе; ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 13. ¦ Продолжение кампании по ¦ 2003-2005 ¦ горрайадминистрации, ¦ Собственные средства ¦ Совершенствование ¦¦ ¦ рекламно-художественному и ¦ г.г. ¦ торгующие ¦ ¦ архитектурно-художественного ¦¦ ¦ световому оформлению торговых ¦ ¦ структуры ¦ ¦ оформления торговых ¦¦ ¦ предприятий, благоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦¦ ¦ прилегающих к ним территорий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 14. ¦ Развитие действующих торговых ¦ 2003-2005 ¦ торговые объединения, ¦ Собственные средства ¦ Обеспечение доступности ¦¦ ¦ сетей с учетом современных ¦ г.г. ¦ торгующие структуры ¦ ¦ потребительского рынка в ¦¦ ¦ требований к ассортименту ¦ ¦ ¦ ¦ цивилизованных формах его ¦¦ ¦ реализуемых товаров, расширения ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования ¦¦ ¦ спектра предлагаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дополнительных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3.2. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ТОРГОВЛИ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Формирование оптимальной схемы ¦ 2003-2005 ¦ Районные ¦ ¦ Совершенствование ¦¦ ¦ размещения торговых объектов в ¦ г.г. ¦ администрации ¦ ¦ территориального размещения ¦¦ ¦ разрезе населенных пунктов и ¦ ¦ ¦ ¦ торговых объектов, улучшение ¦¦ ¦ практическое ее применение ¦ ¦ ¦ ¦ торгового обслуживания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения. ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2. ¦ Развитие торговой сети: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - ввод в эксплуатацию 118 новых ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Развитие торговой сети, рост ¦¦ ¦ магазинов; ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ розничного товарооборота ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства торгующих ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структур ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - реконструкция и техническое ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Развитие торговой сети, рост ¦¦ ¦ перевооружение (в том числе с ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ розничного товарооборота ¦¦ ¦ последующим перепрофилированием) ¦ ¦ ¦ средства торгующих ¦ ¦¦ ¦ 196 магазинов; ¦ ¦ ¦ структур ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие 9 фирменных магазинов ¦ 2003 - 2005 ¦ Местные ¦ Собственные и ¦ Развитие товаропроводящей сети ¦¦ ¦ агрохолдингов, фермерских хозяйств ¦ г.г. ¦ товаропроизводители ¦ привлеченные ¦ предприятий местного ¦¦ ¦ и др. местных ¦ ¦ ¦ средства местных ¦ производства ¦¦ ¦ товаропроизводителей; ¦ ¦ ¦ товаропроизводителей ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - введение в действие 10 ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Совершенствование ¦¦ ¦ специализированных и ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ ассортиментной политики ¦¦ ¦ узкоспециализированных ¦ ¦ ¦ средства торгующих ¦ ¦¦ ¦ непродовольственных магазинов ¦ ¦ ¦ структур ¦ ¦¦ ¦ ("Малыш", "Стройматериалы", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Книги" и т.д.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - создание 23 магазинов "XXI века" ¦ 2003 - 2005 ¦ Районные ¦ Собственные и ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ в райцентрах с прогрессивной ¦ г.г. ¦ потребительские ¦ привлеченные ¦ обслуживания населения. ¦¦ ¦ технологией продажи товаров; ¦ ¦ общества ¦ средства торгующих ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структур ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - введение в эксплуатацию ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Совершенствование ¦¦ ¦ предприятий мелкорозничной сети в ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ инфраструктуры регионального ¦¦ ¦ отдаленных и малонаселенных ¦ ¦ ¦ средства торгующих ¦ потребительского рынка ¦¦ ¦ пунктах; ¦ ¦ ¦ структур ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - сокращение 17 объектов ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ мелкорозничной сети, не отвечающих ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ обслуживания населения ¦¦ ¦ современным ¦ ¦ ¦ средства торгующих ¦ ¦¦ ¦ архитектурно-эстетическим ¦ ¦ ¦ структур ¦ ¦¦ ¦ требованиям и уровню развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Повсеместное развитие ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Улучшение обслуживания ¦¦ ¦ нетрадиционных видов услуг ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ сельского населения ¦¦ ¦ (бытовых, связи, медицинских, ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦¦ ¦ культурно-досуговых, финансовых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Совершенствование ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ материально-технической базы ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ обслуживания на рынках ¦¦ ¦ сельскохозяйственных рынков ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - введение в эксплуатацию 1 ¦ 2003 - 2005 ¦ ТЗО "Залегощь ¦ Собственные и ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ крытого рынка в п. Залегощь; ¦ г.г. ¦ Орловщины" ¦ привлеченные ¦ обслуживания на рынках ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - благоустройство и зонирование ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ территорий ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ обслуживания на рынках ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - развитие сервиса услуг на ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры ¦ Собственные и ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ рынках: открытие камер хранения, ¦ г.г. ¦ ¦ привлеченные ¦ обслуживания на рынках ¦¦ ¦ пунктов проката спецодежды и ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦¦ ¦ инвентаря, пунктов общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ питания и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Совершенствование ассортиментной ¦ 2003 - 2005 ¦ Торговые структуры, ¦ Собственные и ¦ Более полное удовлетворение ¦¦ ¦ политики посредством доведения ¦ г.г. ¦ местные ¦ привлеченные ¦ спроса населения на товары ¦¦ ¦ удельного веса товаров местного ¦ ¦ товаропроизводители, ¦ средства ¦ ¦¦ ¦ производства в обороте розничной ¦ ¦ оптовые операторы ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговли до 50%, углубление и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ расширение номенклатуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализуемой продукции. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3.2.1. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Создание рациональной ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ Собственные средства ¦ Совершенствование торговой ¦¦ ¦ инфраструктуры потребительской ¦ г.г. ¦ райпо ¦ райпо ¦ сети системы ¦¦ ¦ кооперации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - восстановление деятельности ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ Собственные средства ¦ Совершенствование торговой ¦¦ ¦ ранее закрытых и возврата из ¦ г.г. ¦ потребительские ¦ райпо ¦ сети системы ¦¦ ¦ аренды 30 стационарных объектов; ¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие 55 предприятий ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ Собственные средства ¦ Совершенствование торговой ¦¦ ¦ мелкорозничной сети, 47 "лавок на ¦ г.г. ¦ потребительские ¦ райпо ¦ сети системы ¦¦ ¦ дому" в отдаленных малочисленных ¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦¦ ¦ селах; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - увеличение на 4 единицы ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ Собственные средства ¦ Совершенствование торговой ¦¦ ¦ автопарка "Автомагазинов", ¦ г.г. ¦ потребительские ¦ райпо ¦ сети системы ¦¦ ¦ обслуживающих отдаленные ¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦¦ ¦ малонаселенные пункты, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ охваченные стационарной сетью; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - реконструкция 168 магазинов с ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ Собственные средства ¦ Совершенствование торговой ¦¦ ¦ внедрением стилевого ¦ г.г. ¦ потребительские ¦ райпо ¦ сети системы ¦¦ ¦ кооперативного оформления; ¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - осуществление газификации 136 ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ Собственные средства ¦ Улучшение условий работы ¦¦ ¦ стационарных торговых предприятий ¦ г.г. ¦ потребительские ¦ райпо ¦ специалистов системы ¦¦ ¦ ¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2. ¦ Расширение видового разнообразия ¦ 2003 - 2005 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ стационарной сети: ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие специализированных ¦ 2003 - 2005 ¦ Потребительские ¦ Собственные и ¦ Совершенствование обслуживания ¦¦ ¦ объектов для обслуживания ¦ г.г. ¦ общества ¦ заемные средства ¦ малообеспеченных слоев ¦¦ ¦ социально незащищенных слоев ¦ ¦ ¦ райпо ¦ населения ¦¦ ¦ населения ("Ветеран", "Пайщик") с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гибкой системой скидок и широким ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ спектром услуг; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - восстановление в райцентрах сети ¦ 2003 - 2005 ¦ Потребительские ¦ Собственные и ¦ Расширение ассортимента ¦¦ ¦ специализированных ¦ г.г. ¦ общества ¦ заемные средства ¦ реализуемых товаров ¦¦ ¦ непродовольственных магазинов, ¦ ¦ ¦ райпо ¦ ¦¦ ¦ доведение до 25% удельного веса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленных товаров в структуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ розничного товарооборота райпо; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - расширение спектра ¦ 2003 - 2005 ¦ Потребительские ¦ Собственные и ¦ Более полное удовлетворение ¦¦ ¦ предоставляемых населению услуг ¦ г.г. ¦ общества ¦ заемные средства ¦ потребностей населения в ¦¦ ¦ (сепарирование молока, дробление ¦ ¦ ¦ райпо ¦ услугах ¦¦ ¦ зерна, оказание ветеринарных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бытовых, финансовых, ритуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг и т.д.), открытие в этих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ целях 8 парикмахерских, 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мастерских по ремонту СБТ, 22 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ветеринарных аптек, приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 43 зернодробилок и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Совершенствование ассортиментной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ политики посредством: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - сохранения доли ¦ 2003 - 2005 ¦ Потребительские ¦ Собственные и ¦ Расширение ассортимента ¦¦ ¦ социально-значимых товаров в ¦ г.г ¦ общества ¦ заемные средства ¦ реализуемых товаров ¦¦ ¦ структуре РТО на уровне 31%, с ¦ ¦ ¦ райпо ¦ ¦¦ ¦ последовательным увеличением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ продажи товаров местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства до 65% (в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кооперативной продукции - до 30%). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - приобретение 59 единиц ¦ 2003 - 2005 ¦ Потребительские ¦ Собственные и ¦ Сохранение качества ¦¦ ¦ специализированного автотранспорта ¦ г.г. ¦ общества ¦ заемные средства ¦ реализуемой продукции ¦¦ ¦ для доставки скоропортящихся ¦ ¦ ¦ райпо ¦ ¦¦ ¦ товаров на село. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4. ¦ Дальнейшее совершенствование МТБ ¦ 2003 - 2005 ¦ Потребительские ¦ Собственные и ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ кооперативных рынков: ¦ г.г. ¦ общества ¦ заемные средства ¦ обслуживания на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ райпо ¦ рынках ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - строительство и введение в ¦ 2003 - 2005 ¦ ТЗО "Залегощь ¦ 1,2 млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ эксплуатацию крытых павильонов ¦ г.г. ¦ Орловщины", ¦ ¦ ¦¦ ¦ (ТЗО "Залегощь Орловщины", ПОСПО ¦ ¦ ПОСПО ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Болховкооппродукты", ¦ ¦ "Болховкооппродукты", ¦ ¦ ¦¦ ¦ Малоархангельское райпо); ¦ ¦ Малоархангельское ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ райпо ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - реконструкция рынка ¦ 2003 - 2005 ¦ Краснозоренское райпо ¦ 70 тыс. руб. ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ Краснозоренского райпо; ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ обслуживания на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынках ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - благоустройство территорий 17 ¦ ¦ Потребительские ¦ 1,5 млн. руб. ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ рынков райпо; ¦ ¦ общества ¦ ¦ обслуживания на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынках ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - обустройство санитарных зон 2 ¦ ¦ ТЗО "Залегощь ¦ 200 тыс. руб. ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ рынков (ТЗО "Залегощь Орловщины" и ¦ ¦ Орловщины", ¦ ¦ обслуживания на ¦¦ ¦ ПО "Верховье"); ¦ ¦ ПО "Верховье" ¦ ¦ рынках ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - техническое переоснащение ¦ ¦ Потребительские ¦ 0,8 млн. руб. ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ рынков; ¦ ¦ общества ¦ ¦ обслуживания на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынках ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - расширение спектра услуг на ¦ ¦ ¦ Собственные и ¦ -//- ¦¦ ¦ рынках: организация камер ¦ ¦ ¦ заемные средства ¦ ¦¦ ¦ хранения, прокатных пунктов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ т.д.; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Увеличение объема заготовительного ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ ¦ Совершенствование деятельности ¦¦ ¦ оборота до 240 млн. руб. ¦ г.г ¦ потребительские ¦ ¦ заготовительной отрасли ¦¦ ¦ ¦ ¦ общества ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Расширение объемов производства ¦ 2003 - 2005 ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ ¦ Увеличение объемов реализации ¦¦ ¦ товарной продукции на 37,9% ¦ г.г ¦ потребительские ¦ ¦ продукции кооперативного ¦¦ ¦ ¦ ¦ общества ¦ ¦ производства ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Осуществление "пилотного" проекта ¦ 2003 - 2005 ¦ Управление торговли и ¦ Финансовые ресурсы ¦ Стабилизация финансово - ¦¦ ¦ реформирования посредством ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ обладминистрации, ¦ хозяйственной деятельности ¦¦ ¦ использования интеллектуальных и ¦ ¦ ресурсов ¦ ОПО "Союз Орловщины" ¦ районных потребительских ¦¦ ¦ финансовых ресурсов ¦ ¦ райадминистрации, ОПО ¦ ¦ обществ. ¦¦ ¦ обладминистрации потребительских ¦ ¦ "Союз Орловщины" ¦ ¦ ¦¦ ¦ обществ Дмитровского, Знаменского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Верховского районов, ОПО "Союз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Орловщины" - Сосковского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Шаблыкинского и Краснозоренского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Всего на развитие потребительской ¦ ¦ ¦ 57 млн. руб. ¦ ¦¦ ¦ кооперации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 3.3. РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Ввод в эксплуатацию 41 предприятия ¦ 2003-2005 ¦ Администрации городов ¦ Собственные средства ¦ Удовлетворение потребностей в ¦¦ ¦ общественного питания, в том ¦ г.г. ¦ и районов ¦ владельцев, средства ¦ современных услугах ¦¦ ¦ числе: 28 предприятий в г. Орле, 3 ¦ ¦ ¦ учредителей ¦ общественного питания ¦¦ ¦ в г. Ливны, 1 в г. Мценске, 9 в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельских районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2. ¦ Перепрофилирование пустующих ¦ 2003-2005 ¦ Горрайадминистрации, ¦ Собственные средства ¦ Удовлетворение спроса ¦¦ ¦ площадей под 18 предприятий, ¦ г.г. ¦ торгующие структуры ¦ владельцев, средства ¦ населения на услуги питания ¦¦ ¦ оказывающих услуги общественного ¦ ¦ ¦ учредителей ¦ ¦¦ ¦ питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Осуществление реконструкции 11 ¦ 2003-2005 ¦ Юридические и ¦ Собственные средства ¦ Расширение спектра услуг, ¦¦ ¦ предприятий ¦ г.г. ¦ физические лица ¦ ¦ улучшение качества ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4. ¦ Создание 350 рабочих мест во вновь ¦ 2003-2005 ¦ Юридические и ¦ Собственные средства ¦ Снижение социальной ¦¦ ¦ открывающихся и реконструированных ¦ г.г. ¦ физические лица ¦ ¦ напряженности, улучшение ¦¦ ¦ предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ материального состояния ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Завершение строительства комбината ¦ 2003-2005 ¦ Райпо, администрация ¦ Средства райпо, ¦ Повышение качества продукции и ¦¦ ¦ питания в п. Нарышкино ¦ г.г. ¦ района ¦ района ¦ услуг населения ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Восстановление общепита в ¦ 2003-2005 ¦ Администрация района, ¦ ОПО "Союз Орловщины" ¦ Удовлетворение потребности ¦¦ ¦ Сосковском районе ¦ г.г. ¦ ОПО "Союз Орловщины" ¦ ¦ населения в услугах ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Разработка схем размещения ¦ 2003-2005 ¦ Органы местного ¦ ¦ Удовлетворение потребности ¦¦ ¦ сезонных предприятий общественного ¦ г.г. ¦ самоуправления ¦ ¦ населения в услугах ¦¦ ¦ питания ¦ ¦ ¦ ¦ общественного питания ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 8. ¦ Начать разработку современных ¦ 2003-2005 ¦ Кафедра "Технологии ¦ ¦ Участие в развитии сферы услуг ¦¦ ¦ технологических проектов для вновь ¦ г.г. ¦ питания" Орловского ¦ ¦ общественного питания, ¦¦ ¦ строящихся и реконструируемых ¦ ¦ коммерческого ¦ ¦ повышение профессиональной ¦¦ ¦ предприятий общественного питания, ¦ ¦ института ¦ ¦ подготовки выпускников ОКИ ¦¦ ¦ в т.ч. предприятий быстрого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ питания "FAST FOOD" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 9. ¦ Осуществить газификацию ¦ 2003-2005 ¦ Органы местного ¦ Средства райпо ¦ Улучшение условий труда, ¦¦ ¦ предприятий общественного питания ¦ г.г. ¦ самоуправления, райпо ¦ ¦ снижение издержек производства ¦¦ ¦ в Покровском, Колпнянском районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 10. ¦ Проведение семинаров, конкурсов ¦ 2003-2005 ¦ Администрации всех ¦ ¦ Повышение профессионального ¦¦ ¦ профессионального мастерства среди ¦ г.г. ¦ уровней ¦ ¦ мастерства ¦¦ ¦ поваров, кондитеров, официантов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 11. ¦ Систематическая работа с учебными ¦ 2003-2005 ¦ Администрации всех ¦ ¦ Повышение уровня подготовки ¦¦ ¦ заведениями по закреплению ¦ г.г. ¦ уровней ¦ ¦ специалистов учебных ¦¦ ¦ студентов и учащихся для ¦ ¦ ¦ ¦ заведений. ¦¦ ¦ прохождения производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ практики; ¦ ¦ ¦ ¦ Снижение социальной ¦¦ ¦ оказание помощи в трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦ напряженности (безработицы). ¦¦ ¦ выпускников. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 4. РАЗВИТИЕ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ. ¦¦ ИНТЕГРАЦИЯ С МЕСТНЫМИ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Формирование и совершенствование ¦ 2003-2005 ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ ¦¦ ¦ оптовой деятельности ОАО АПК ¦ г.г. ¦ Нива" ¦ Нива" ¦ ¦¦ ¦ "Орловская Нива", в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - дальнейшее развитие оптового ¦ 2003-2005 ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ Насыщение потребительского ¦¦ ¦ продовольственного рынка; ¦ г.г. ¦ Нива", управление ¦ Нива" ¦ рынка области ¦¦ ¦ ¦ ¦ торговли и ¦ 0,5 млн.руб. ¦ продовольственными товарами. ¦¦ ¦ ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ Снижение оптовых цен. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - создание оптового ¦ I полуг. ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ Концентрация товаров в одном ¦¦ ¦ торгово-коммерческого предприятия ¦ 2003 г. ¦ Нива" ¦ Нива", ¦ месте ¦¦ ¦ ОАО АПК "Орловская Нива"; ¦ ¦ ¦ 1,5 млн.руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие мелкооптового склада по ¦ I полуг. ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ Развитие коммерческой работы ¦¦ ¦ снабжению отраслевой розницы на ¦ 2003 г. ¦ Нива" ¦ Нива" ¦ ¦¦ ¦ базе магазина "Океан"; ¦ ¦ ¦ 0,3 млн.руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие брокерской структуры ¦ I полуг. ¦ ОАО "Верховский ¦ ОАО "Верховский ¦ Увеличение поставок продукции ¦¦ ¦ ОАО "Верховский мясокомбинат" ¦ 2003 г. ¦ мясокомбинат" ¦ мясокомбинат" ¦ на местный потребительский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынок ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2. ¦ Создание и рационализация оптовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сети ОАО "Орловский агрокомбинат", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - развитие собственной сбытовой ¦ 2003-2005 ¦ ОАО "Орловский ¦ ОАО "Орловский ¦ Развитие коммерческой работы ¦¦ ¦ системы по направлениям: ¦ г.г. ¦ агрокомбинат" ¦ агрокомбинат", ¦ ¦¦ ¦ - ЗАО "Агрорегион" ¦ ¦ ¦ 5,0 млн.руб. ¦ ¦¦ ¦ - ЗАО "Агрокомбинат-ресурс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - ЗАО ТД "Агрокомбинат-Орел" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - ЗАО "Агромаркетопт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие распределительного ¦ II полуг. ¦ ОАО "Орловский ¦ ОАО "Орловский ¦ Увеличение объемов реализации ¦¦ ¦ центра по реализации произведенной ¦ 2003 г. ¦ агрокомбинат" ¦ агрокомбинат" ¦ собственной продукции ¦¦ ¦ продукции при ТПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Агрокомбинат-Орел"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - создание межрайонного фирменного ¦ I полуг. ¦ ОАО "Орловский ¦ ОАО "Орловский ¦ Увеличение объемов реализации ¦¦ ¦ оптового звена в г. Мценске; ¦ 2004 г. ¦ агрокомбинат", ¦ агрокомбинат" ¦ собственной продукции ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрация г. ¦ 1,0 млн.руб. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Мценска ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие внеобластной фирменной ¦ II полуг. ¦ ОАО "Орловский ¦ ОАО "Орловский ¦ Развитие коммерческой работы, ¦¦ ¦ оптовой структуры в г. Брянске; ¦ 2004 г. ¦ агрокомбинат" ¦ агрокомбинат" ¦ увеличение объемов реализации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 млн.руб. ¦ собственной продукции ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - открытие брокерской структуры ¦ I квартал ¦ ОАО "Орловский ¦ ОАО "Орловский ¦ Увеличение реализации ¦¦ ¦ ОАО "Орловская макаронная фабрика" ¦ 2003 г. ¦ агрокомбинат", ¦ агрокомбинат" ¦ продукции ОАО "Орловская ¦¦ ¦ на областном продовольственном ¦ ¦ ОАО АПК "Орловская ¦ ¦ макаронная фабрика" ¦¦ ¦ рынке ¦ ¦ Нива" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО АПК "Орловская Нива" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Совершенствование деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ассоциации "Орелконтрактпром", в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - создание Делового Маркетингового ¦ II полуг. ¦ Ассоциация ¦ Ассоциация ¦ Формирование "банка" данных по ¦¦ ¦ Центра при Ассоциации; ¦ 2003 г. ¦ "Орел-контрактпром", ¦ "Орел-контрактпром", ¦ местным товарам, ¦¦ ¦ ¦ ¦ управление торговли и ¦ 0,5 млн.руб. ¦ инвестиционным проектам, ¦¦ ¦ ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ областном экспорте и импорте и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ т.д. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - разработка и создание системы ¦ 2003 г. ¦ Ассоциация ¦ Холдинги, ¦ Заключение сделок ¦¦ ¦ электронной торговли с выходом в ¦ ¦ "Орел-контрактпром", ¦ предприятия ¦ купли-продажи товаров при ¦¦ ¦ единую общероссийскую Целевую ¦ ¦ управления торговли и ¦ перерабатывающего ¦ значительном сокращении ¦¦ ¦ программу "Электронная Россия"; ¦ ¦ потребительских ¦ промышленного ¦ финансовых потерь ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, сельского ¦ комплекса ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ продовольствия, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ производственной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ научно-технической ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - обеспечение представительства ¦ 2003 г. ¦ Ассоциация ¦ Холдинги, ¦ Поддержка товаропроизводителей ¦¦ ¦ области, как постоянно действующей ¦ ¦ "Орел-контрактпром", ¦ предприятия ¦ области, развитие ¦¦ ¦ областной интернет-ярмарки, в ¦ ¦ управления торговли и ¦ товаропроизводители ¦ межрегиональных связей ¦¦ ¦ межрегиональной интернет торговой ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ ¦¦ ¦ сети (МИТС); ¦ ¦ ресурсов, сельского ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ продовольствия. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ создание при Союзе ¦ 2003 г. ¦ Ассоциация ¦ Холдинги, ¦ Более эффективная работа по ¦¦ ¦ продовольственных бирж (СПБ) ¦ ¦ "Орел-контрактпром", ¦ предприятия ¦ сбыту и закупке ¦¦ ¦ постоянного областного брокерского ¦ ¦ управление сельского ¦ агропромышленного ¦ продовольственных групп ¦¦ ¦ представительства для постоянного ¦ ¦ хозяйства и ¦ комплекса ¦ товаров при значительных ¦¦ ¦ участия в межрегиональных биржевых ¦ ¦ продовольствия ¦ ¦ снижениях затрат ¦¦ ¦ торгах "Московские контракты" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4. ¦ Создание оптового ¦ 2004-2005 гг. ¦ Управление торговли и ¦ Средства инвесторов ¦ Насыщение потребительского ¦¦ ¦ непродовольственного рынка на базе ¦ ¦ потребительских ¦ 3,0 млн.руб. ¦ рынка области ¦¦ ¦ одной из оптовых структур с ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ непродовольственными товарами ¦¦ ¦ наличием: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - информационно-маркетингового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ центра; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - ярмарочного центра продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Орловской промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Совершенствование и дальнейшее ¦ Весь период ¦ ОПО "Союз Орловщины", ¦ ОПО "Союз Орловщины" ¦ Насыщение потребительского ¦¦ ¦ развитие отраслевого опта ОПО ¦ ¦ управление торговли и ¦ ¦ рынка сельской местности ¦¦ ¦ "Союз Орловщины" ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ товарами народного потребления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Открытие в г. Орле оптовой ¦ I квартал ¦ Управления по ¦ Привлечение ¦ Привлечение на потребительский ¦¦ ¦ структуры по реализации продукции ¦ 2004 г. ¦ предпринимательству, ¦ иностранного ¦ рынок продукции, не ¦¦ ¦ итальянских товаропроизводителей ¦ ¦ инвестиционной и ¦ капитала ¦ производимой в области ¦¦ ¦ ¦ ¦ инновационной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ внешнеэкономическим и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ связям, торговли и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Дальнейшее развитие оптовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговли ЗАО группа компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Паллада", в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ компьютеризация движения и отпуска ¦ 2003 г. ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ Ускорение оборачиваемости ¦¦ ¦ товарных групп; ¦ ¦ ¦ ¦ товаров ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ внедрение новых форм организации ¦ 2003-2004 ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ Повышение эффективности ¦¦ ¦ складского хранения и отпуска ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ использования существующей ¦¦ ¦ товаров, в т.ч. с применением ¦ ¦ ¦ ¦ материально-технической базы ¦¦ ¦ "палетных" решений; ¦ ¦ ¦ ¦ складского хозяйства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ открытие цеха фасовки сыпучих ¦ 2003 г. ¦ ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ Увеличение объемов реализации ¦¦ ¦ товаров; ¦ ¦ ¦ ¦ товаров ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ открытие оптовых структур ЗАО ГК ¦ 2003-2005 ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ ЗАО ГК "Паллада" ¦ Увеличение объемов поставок ¦¦ ¦ "Паллада" за пределами области ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ продукции местного ¦¦ ¦ (г. Курск, г. Железногорск) ¦ ¦ ¦ ¦ производства за пределами ¦¦ ¦ ¦ ¦ по ЗАО ГК "Паллада" ¦ 50 млн.руб. ¦ области ¦¦ ¦ ¦ Итого: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 8. ¦ Развитие фирменной торговли и ¦ 2003-2005 ¦ Управления торговли и ¦ Предприятия пищевой ¦ Внедрение рыночных механизмов ¦¦ ¦ создание дилерской сети по ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ и перерабатывающей ¦ по взаимовыгодному ¦¦ ¦ реализации продукции местных ¦ ¦ ресурсов, сельского ¦ промышленности, ¦ сотрудничеству местных ¦¦ ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ хозяйства и ¦ оптово-розничные ¦ товаропроизводителей и ¦¦ ¦ ¦ ¦ продовольствия ¦ структуры. ¦ торговли ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 9. ¦ Проведение областных оптовых ¦ Ежегодно ¦ Управления торговли и ¦ Предприятия - ¦ Определение заказа торговли на ¦¦ ¦ ярмарок ¦ ¦ потребительских ¦ участники ярмарки ¦ основные группы товаров ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, сельского ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ продовольствия, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ производственной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ научно-технической ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ¦¦ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Обеспечение поддержки процессов ¦ Весь период ¦ Управления торговли и ¦ ¦ Создание благоприятных условий ¦¦ ¦ консолидации предпринимателей ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ для активизации ¦¦ ¦ торговли и коммерческих структур, ¦ ¦ ресурсов, по ¦ ¦ предпринимательской ¦¦ ¦ возможности самоорганизации ¦ ¦ предпринимательству, ¦ ¦ деятельности ¦¦ ¦ предпринимателей через создание ¦ ¦ инвестиционной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ассоциаций, союзов, лиг и других ¦ ¦ инновационной ¦ ¦ ¦¦ ¦ некоммерческих организаций ¦ ¦ деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ внешнеэкономическим и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ связям, руководители ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательских ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ структур ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 1.2. ¦ Создание областного ¦ I полуг. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ координационного Совета по ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержке малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства в торговле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2. ¦ Совершенствование ¦ 2003-2005 ¦ Структурные ¦ ¦ Регулирование ¦¦ ¦ нормативно-правовой базы, ¦ г.г. ¦ подразделения ¦ ¦ предпринимательской ¦¦ ¦ устранение административных ¦ ¦ Аппарата Губернатора ¦ ¦ деятельности и ее ¦¦ ¦ барьеров при осуществлении ¦ ¦ и администрации ¦ ¦ государственной поддержки, ¦¦ ¦ предпринимательской деятельности ¦ ¦ области ¦ ¦ обеспечение правовой ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защищенности предпринимателей ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Осуществление конкретных мер по ¦ Весь период ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Создание условий по развитию ¦¦ ¦ созданию благоприятных условий ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ малого предпринимательства, ¦¦ ¦ предпринимателям по льготному ¦ ¦ администрации ¦ ¦ повышение эффективности его ¦¦ ¦ финансированию малого бизнеса, ¦ ¦ области, руководители ¦ ¦ деятельности на ¦¦ ¦ системы микрокредитования, ¦ ¦ банковских структур ¦ ¦ потребительском рынке ¦¦ ¦ гарантированных займов, кредитной ¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ кооперации, лизинговых операций, ¦ ¦ администрации гг. ¦ ¦ ¦¦ ¦ возможности использования ¦ I полуг. ¦ Орла, Ливны, Мценска, ¦ ¦ ¦¦ ¦ инновационных программ. ¦ 2003 г. ¦ Болхова, районов ¦ ¦ ¦¦ ¦ Рассмотрение на совещаниях в ¦ I полуг. ¦ области ¦ ¦ ¦¦ ¦ областной администрации вопросов ¦ 2004 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ развития кредитно-финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ механизмов, направленных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечение условий развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4. ¦ Принятие мер по укреплению ¦ 2003-2005 ¦ Руководители ¦ ¦ Развитие инфраструктуры малого ¦¦ ¦ материально-технической базы ¦ г.г. ¦ предпринимательских ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ предпринимательских структур ¦ ¦ структур, ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговли, общественного питания, ¦ ¦ администрации городов ¦ ¦ ¦¦ ¦ внедрение прогрессивных форм и ¦ ¦ и районов области ¦ ¦ ¦¦ ¦ повышение культуры торгового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживания населения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.1 ¦ Путем привлечения собственных ¦ ¦ Предприниматели ¦ 60,0 млн. руб. ¦ Укрепление ¦¦ ¦ средств предпринимателей построить ¦ ¦ Орловского, ¦ (собственных ¦ материально-технической базы ¦¦ ¦ и реконструировать сеть магазинов ¦ ¦ Корсаковского, ¦ средств) ¦ торговли и общественного ¦¦ ¦ и предприятий общепита: ¦ ¦ Покровского, ¦ ¦ питания ¦¦ ¦ - в 2003 году - 45 единиц; ¦ В течение ¦ Болховского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ года ¦ Урицкого, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Свердловского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Троснянского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Кромского, Мценского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Должанского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ливенского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Знаменского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Шаблыкинского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Глазуновского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Колпнянского, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Краснозоренского ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ районов, гг. Орла, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Ливны ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - рассмотреть программу развития ¦ ¦ Управления торговли и ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательской торговой сети ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ ¦¦ ¦ на: ¦ Декабрь ¦ ресурсов, по ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2004 год ¦ 2003 г. ¦ предпринимательству, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Декабрь 2004 ¦ инвестиционной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ 2005 год ¦ г. ¦ инновационной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ внешнеэкономическим и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ связям, руководители ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательских ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ структур (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.2 ¦ Обеспечить участие индивидуальных ¦ Ежегодно ¦ Управления торговли и ¦ ¦ Привлечение дополнительных ¦¦ ¦ предпринимателей и малых ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ денежных средств на льготных ¦¦ ¦ предприятий торговли и ¦ ¦ ресурсов, по ¦ ¦ условиях для развития ¦¦ ¦ общественного питания в ярмарках ¦ ¦ предпринимательству, ¦ ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ инвестициях, проводимых ¦ ¦ инвестиционной и ¦ ¦ ¦¦ ¦ администрацией области ¦ ¦ инновационной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ деятельности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ внешнеэкономическим и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ межрегиональным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ связям, руководители ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательских ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ структур (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.3 ¦ Создать в малом торговом ¦ 2003-2005 г. ¦ Предприниматели (по ¦ ¦ Решение вопросов занятости ¦¦ ¦ предпринимательстве не менее 600 ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ населения ¦¦ ¦ новых рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Осуществление мер по соблюдению ¦ Ежегодно ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Создание равноправных условий ¦¦ ¦ законности, защищенности ¦ (II квартал ¦ Губернатора и ¦ ¦ для деятельности различных ¦¦ ¦ предпринимательства в вопросах ¦ каждого года) ¦ администрации ¦ ¦ групп предпринимателей ¦¦ ¦ взимания арендной платы, за ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставление документации, ¦ ¦ контролирующие органы ¦ ¦ ¦¦ ¦ справок, заключений ведомствами и ¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦¦ ¦ службами области при проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лицензирования, аккредитации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ аттестации, обследовании торговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектов. Рассмотрение итогов этой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы в администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Привлечение усилий ¦ Весь период ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Обеспечение продовольственной ¦¦ ¦ предпринимателей к совместной ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ безопасности потребительского ¦¦ ¦ работе с предприятиями местной ¦ ¦ администрации ¦ ¦ рынка области, его насыщение ¦¦ ¦ пищевой и перерабатывающей ¦ ¦ области, руководители ¦ ¦ товарами народного потребления ¦¦ ¦ промышленности в вопросах ¦ ¦ предприятий пищевой и ¦ ¦ ¦¦ ¦ реализации ее продукции через ¦ ¦ перерабатывающей ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговую сеть, создание в этих ¦ ¦ промышленности ¦ ¦ ¦¦ ¦ целях совместных дилерских ¦ ¦ области (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ структур, формирование и ¦ ¦ согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ совершенствование областной ¦ ¦ руководители малого ¦ ¦ ¦¦ ¦ системы товародвижения ¦ ¦ бизнеса (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6.1 ¦ Обеспечение участия представителей ¦ Ежегодно ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Продвижение продукции местных ¦¦ ¦ малого бизнеса во внутриобластных ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ товаропроизводителей на ¦¦ ¦ и межобластных оптовых ярмарках, ¦ ¦ администрации ¦ ¦ внутреннем и внешнем рынках, ¦¦ ¦ конкурсах на соискание премии ¦ ¦ области, руководители ¦ ¦ повышение качества услуг ¦¦ ¦ Губернатора области за качество, ¦ ¦ малого бизнеса (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ "100 лучших товаров России" и др. ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6.2 ¦ Участие малых предприятий, ИП в ¦ ¦ Управление торговли и ¦ ¦ Улучшение обеспечения ¦¦ ¦ тендерных торгах по заключению ¦ ¦ потребительского ¦ ¦ бюджетных учреждений, ¦¦ ¦ договоров на поставку товаров в ¦ ¦ рынка г. Орла, ¦ ¦ наращивание объемов торговых ¦¦ ¦ учреждения, финансируемые из ¦ ¦ управления ¦ ¦ услуг предпринимательскими ¦¦ ¦ бюджетов городов и области ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ структурами ¦¦ ¦ ¦ ¦ общего и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Обеспечение условий для подготовки ¦ 2003-2005 ¦ ¦ ¦ Повышение культуры ¦¦ ¦ и повышения профессиональной ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ обслуживания на торговых ¦¦ ¦ квалификации работников ¦ ¦ ¦ ¦ объектах, эффективности их ¦¦ ¦ предпринимательской сферы, ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦¦ ¦ изучения передового опыта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций малого бизнеса: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - в учебных заведениях городов и ¦ 2003-2005 ¦ Учебные заведения, ¦ ¦ ¦¦ ¦ районов области, центрах ¦ г.г. ¦ центры занятости, ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости; ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - проведение семинаров-совещаний с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ различными категориями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимателей, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - на базе гг. Орла, Ливны, ¦ 2003 г. ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ ¦¦ ¦ Орловского района; ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ контролирующие органы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации гг. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Орла, Ливны, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Орловского района (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - на базе г. Мценска, Урицкого ¦ 2004 г. ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ ¦¦ ¦ района; ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ контролирующие органы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ администрации г. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Мценска, Урицкого ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ района (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - на базе предприятий торговли и ¦ 2005 г. ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественного питания ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимателей области ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ контролирующие органы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предприниматели (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 8. ¦ Ведение реестра малых предприятий ¦ 2003-2005 ¦ ¦ Управление торговли ¦ Прогнозирование и анализ ¦¦ ¦ и предприятий торговли, проведение ¦ ¦ ¦ и потребительского ¦ развития малого бизнеса в ¦¦ ¦ мониторинга показателей их работы ¦ ¦ ¦ рынка г. Орла, ¦ торговле ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 6. ПОДГОТОВКА И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ. ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Разработка областной и ¦ 1 квартал ¦ Управления аппарата ¦ ¦ Подготовка специалистов ¦¦ ¦ муниципальных программ подготовки ¦ каждого года ¦ Губернатора и ¦ ¦ отрасли к работе в рыночных ¦¦ ¦ и переподготовки торговых кадров с ¦ ¦ администрации ¦ ¦ условиях ¦¦ ¦ учетом создания новых рабочих ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ мест, обучения основам ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммерческой деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2. ¦ Проведение мониторинга кадрового ¦ Ежеквартально ¦ Торговые организации, ¦ Собственные средства ¦ Создание региональной базы ¦¦ ¦ состава в отрасли, использование ¦ ¦ службы занятости, ¦ ¦ данных института торговых ¦¦ ¦ его результатов совместно с ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ кадров ¦¦ ¦ заинтересованными организациями по ¦ ¦ учебные заведения ¦ ¦ ¦¦ ¦ заключению договоров содружества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по подготовке кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Организация обучения и тренинга в ¦ 2003 - 2005 ¦ Руководители торговых ¦ Собственные средства ¦ Подготовка торговых кадров на ¦¦ ¦ самих торгующих организациях: в ¦ г.г. ¦ организаций, ¦ торгующих ¦ базе действующих предприятий, ¦¦ ¦ школах "Молодого продавца", на ¦ ¦ горрайадмистрации ¦ организаций ¦ приобретение практических ¦¦ ¦ курсах, стажировках, участие в ¦ ¦ ¦ ¦ навыков работы в рыночных ¦¦ ¦ конференциях, семинарах, круглых ¦ ¦ ¦ ¦ условиях ¦¦ ¦ столах и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4. ¦ Разработка и использование ¦ 1 раз в 3 - 5 ¦ Торговые предприятия ¦ Собственные средства ¦ Мотивация персонала торговых ¦¦ ¦ аттестационных требований к ¦ лет ¦ ¦ ¦ предприятий, создание условий ¦¦ ¦ различным категориям ¦ ¦ ¦ ¦ для повышения качества ¦¦ ¦ руководителей, специалистам, ¦ ¦ ¦ ¦ торгового обслуживания ¦¦ ¦ работникам массовых профессий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведение аттестации работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на предприятиях различных форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ {w†wЃxzy}|zѓtѓwЃ|zЂ|‚}Ѓ|ЂѓЂѓЂ‚z~t||}|Ђ {!Ѓ Ѓ‚ЃЃЃ‚}|z|yЂ||}txruuu}y~|~Ђ‚...†Ѓѓyy|Ѓ||ѓ|‚}y{овки и повышения ¦ 2003 - 2005 ¦ ОРАГС, ОКИ и др. ¦ Собственные средства ¦ Повышение уровня подготовки ¦¦ ¦ квалификации: ¦ г.г. ¦ учебные заведения, ¦ торговых предприятий ¦ руководящих кадров торговли ¦¦ ¦ - управленческого персонала, ¦ ¦ служба занятости ¦ ¦ ¦¦ ¦ главных специалистов ¦ ¦ области, управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ - кадров массовых профессий ¦ ¦ торговли и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Проведение профориентационной ¦ 2003 - 2005 ¦ Горрайадминистрации, ¦ Собственные средства ¦ Привитие любви к профессии ¦¦ ¦ работы с привлечением контингента ¦ г.г. ¦ торговые предприятия ¦ предприятий торговли ¦ торгового работника, ¦¦ ¦ учащихся средних школ, других ¦ ¦ ¦ и общественного ¦ расширение границ поиска ¦¦ ¦ учебных заведений, руководителей ¦ ¦ ¦ питания ¦ молодых кадров ¦¦ ¦ предприятий торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Организация и проведение работы по ¦ Ежегодно ¦ Управление торговли и ¦ ¦ Освоение методов новых, ¦¦ ¦ изучению передового опыта ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ прогрессивных форм торгового ¦¦ ¦ деятельности торговых предприятий, ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ обслуживания, подготовка ¦¦ ¦ объектов общественного питания: ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ высокопрофессиональных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговых кадров ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - в розничной торговле ¦ 1полугодие ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ каждого года ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - в оптовой торговле ¦ 3 квартал ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ каждого года ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - в общественном питании ¦ 4 квартал ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ каждого года ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - на рынках области ¦ 2 квартал ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ каждого года ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 8. ¦ Разработка модели организации и ¦ Ежегодно ¦ Управление торговли и ¦ ¦ Стимулирование ¦¦ ¦ проведения конкурсов ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ профессионального роста ¦¦ ¦ профессионального мастерства ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ работников отрасли, улучшение ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ обслуживания населения ¦¦ ¦ ¦ ¦ торговые предприятия ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 9. ¦ Работа по планированию и ¦ Ежегодно ¦ Горрайадминистрации, ¦ ¦ Подготовка кадров ¦¦ ¦ подготовке резерва руководящих ¦ ¦ торговые предприятия ¦ ¦ руководителей для замещения ¦¦ ¦ кадров на предприятиях торговли и ¦ ¦ ¦ ¦ вакансий ¦¦ ¦ общественного питания различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ форм собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 7. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ, НАЛОГОВОЙ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Осуществление финансирования ¦ 2003-2005 ¦ Администрации всех ¦ Бюджеты всех ¦ Развитие ¦¦ ¦ инвестиционных проектов в рамках ¦ г.г. ¦ уровней, торговые ¦ уровней, собственные ¦ материально-технической базы ¦¦ ¦ комплексной программы "Развитие ¦ ¦ структуры ¦ средства торгующих ¦ отрасли, повышение технической ¦¦ ¦ торговли Орловской области на ¦ ¦ ¦ организаций, ¦ оснащенности торговых ¦¦ ¦ 2003-2005 г.г." путем привлечения ¦ ¦ ¦ внебюджетные фонды, ¦ предприятий, наращивание ¦¦ ¦ денежных средств из различных ¦ ¦ ¦ банковские ¦ основных фондов ¦¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ структуры, ООЦРО ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Развитие" ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2. ¦ Формирование и обновление базы ¦ 2003-2005 ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Привлечение средств для ¦¦ ¦ данных по потенциальным ¦ г.г. ¦ Губернатора и ¦ ¦ развития торговли и ¦¦ ¦ инвесторам, источникам ¦ ¦ администрации ¦ ¦ общественного питания ¦¦ ¦ кредитно-денежной поддержки ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций отрасли ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ торгующие организации ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2.1 ¦ Участие предприятий и организаций ¦ Ежегодно (I ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Формирование деловых связей ¦¦ ¦ торговли и общественного питания в ¦ половина ¦ Губернатора и ¦ ¦ спонсоров и торгующих ¦¦ ¦ ярмарках инвестиций, проводимых ¦ года) ¦ администрации ¦ ¦ организаций ¦¦ ¦ администрацией области в целях ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ создания благоприятных условий для ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ ¦¦ ¦ делового контакта и партнерских ¦ ¦ торгующие организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ взаимоотношений между субъектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребительского рынка региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Реализация "пилотного" варианта ¦ I полугодие ¦ Управление торговли и ¦ Привлеченных средств ¦ Укрепление финансового ¦¦ ¦ развития потребительских обществ в ¦ 2003 г. ¦ потребительских ¦ - 1,5 млн. рублей, ¦ состояния потребительской ¦¦ ¦ районах области с использованием ¦ ¦ ресурсов Аппарата ¦ собственных средств ¦ кооперации в сельских районах ¦¦ ¦ привлеченных денежных средств и ¦ ¦ Губернатора и ¦ ОПО "Союз Орловщины" ¦ ¦¦ ¦ средств ОПО "Союз Орловщины" ¦ ¦ администрации ¦ - 1,5 млн. рублей ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, ОПО "Союз ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Орловщины" ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4. ¦ Рассмотрение вопроса по открытию ¦ II квартал ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Формирование системы ¦¦ ¦ кредитных линий на льготных ¦ 2003 г. ¦ Губернатора и ¦ ¦ продвижения товаров ¦¦ ¦ условиях для оптовых и розничных ¦ ¦ администрации ¦ ¦ предприятий промышленности и ¦¦ ¦ торговых предприятий под закупку ¦ ¦ области, ¦ ¦ переработки региона на ¦¦ ¦ продовольственных и промышленных ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ потребительский рынок ¦¦ ¦ товаров местных ¦ ¦ финансово-кредитные ¦ ¦ ¦¦ ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ структуры (по ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Выстраивание системы ¦ 2003-2005 ¦ Горрайадминистрации, ¦ Привлечение частного ¦ Развитие торговой деятельности ¦¦ ¦ кооперативного кредитования ¦ г.г. ¦ ОПО "Союз Орловщины" ¦ и акционерного ¦ ¦¦ ¦ субъектов потребительского рынка ¦ ¦ ¦ капитала ¦ ¦¦ ¦ региона, использование опыта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы по этим вопросам кредитного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кооператива ОПО "Союз Орловщины" с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребительскими обществами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ районов области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Осуществление мер по ¦ 2003-2005 ¦ Горрайадминистрации ¦ ¦ Стабилизация ¦¦ ¦ совершенствованию ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ финансово-хозяйственной ¦¦ ¦ бюджетно-налоговой политики, ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности торговых структу𠦦 ¦ поддержке социально значимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектов торговли и общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ питания, укреплению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ налогооблагаемой базы субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Продолжить работу по анализу ¦ Ежеквартально ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Улучшение ¦¦ ¦ финансового и экономического ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ финансово-экономического ¦¦ ¦ состояния предприятий торговли и ¦ ¦ администрации ¦ ¦ состояния торгующих структур, ¦¦ ¦ общественного питания, уровню ¦ ¦ области, налоговые ¦ ¦ повышение дисциплины налоговых ¦¦ ¦ собираемости налогов, ¦ ¦ органы, ¦ ¦ платежей ¦¦ ¦ систематически рассматривать ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ результаты этой работы. В этих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ целях создать при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ горрайадминистрациях аналитические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 8. ¦ Продолжить работу по ¦ 2003-2005 ¦ Налоговые органы, ¦ ¦ Повышение эффективности работы ¦¦ ¦ реструктуризации долгов и убытков ¦ г.г. ¦ муниципальные ¦ ¦ торговых предприятий, развитие ¦¦ ¦ прошлых лет торговыми ¦ ¦ образования ¦ ¦ социально-значимых объектов ¦¦ ¦ предприятиями, передаче убыточных ¦ ¦ ¦ ¦ торговли и общественного ¦¦ ¦ предприятий, в зависимости от их ¦ ¦ ¦ ¦ питания ¦¦ ¦ социальной значимости, в состав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговых объединений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ агрохолдингов и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 9. ¦ Оказание финансовой поддержки ¦ 2003-2005 ¦ Администрации городов ¦ ¦ Поддержка торговли в ¦¦ ¦ потребительской кооперации по ¦ г.г. ¦ и районов ¦ ¦ отдаленных населенных пунктах ¦¦ ¦ возмещению убытков по магазинам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживающим отдаленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населенные пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 10. ¦ Рассмотреть вопрос о возможности ¦ II квартал ¦ Управления Аппарата ¦ ¦ Поддержка ¦¦ ¦ кредитования торговых структур, ¦ 2003 г. ¦ Губернатора и ¦ ¦ сельхозпроизводителей ¦¦ ¦ осуществляющих закладку ¦ ¦ администрации ¦ ¦ продукции, обеспечение ¦¦ ¦ сельхозпродукции, в период ее ¦ ¦ области, ¦ ¦ населения необходимой ¦¦ ¦ массовой заготовки и закладки на ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ плодоовощной продукцией и ¦¦ ¦ зимнее хранение ¦ ¦ ¦ ¦ картофелем, особенно в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетной сфере ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 11. ¦ Создание условий для улучшения ¦ 2003-2005 ¦ Администрации ¦ ¦ Развитие ¦¦ ¦ использования бездействующих и ¦ г.г. ¦ области, городов и ¦ ¦ материально-технической базы ¦¦ ¦ незагруженных площадей, ¦ ¦ районов ¦ ¦ торговли и общественного ¦¦ ¦ законсервированных основных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ питания ¦¦ ¦ путем предоставления торговым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятиям права проводить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реконструкцию данных объектов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ счет арендной платы в начале ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эксплуатации объекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 12. ¦ Осуществлять поэтапное внедрение ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ ¦ Обеспечение полноты учета ¦¦ ¦ контрольно-кассовых машин с ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ денежных средств при ¦¦ ¦ фискальной памятью согласно ¦ ¦ ресурсов Аппарата ¦ ¦ осуществлении расчетов с ¦¦ ¦ современных требований ¦ ¦ Губернатора и ¦ ¦ населением ¦¦ ¦ законодательства по этому вопросу ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ по налогам и сборам ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ МНС РФ по Орловской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОЙ СФЕРЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Продолжить работу по ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ - ¦ Совершенствованиеуправляемости ¦¦ ¦ функциональному разграничению ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ процессами развития торгового ¦¦ ¦ полномочий региональных и ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ обслуживания населения ¦¦ ¦ муниципальных органов ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 2 ¦ Участвовать в разработке ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ - ¦ Формирование ¦¦ ¦ нормативно-правовых актов, ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ нормативно-правового механизма ¦¦ ¦ регламентирующих порядок ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ государственного регулирования ¦¦ ¦ функционирования хозяйствующих ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ всероссийского и регионального ¦¦ ¦ субъектов на внутреннем ¦ ¦ ¦ ¦ потребительского рынка ¦¦ ¦ потребительском рынке, формировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предложения по дальнейшему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ регламентирующего развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговой сферы на федеральном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уровне. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 3. ¦ Создать информационный банк данных ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ - ¦ Обеспечение целостности ¦¦ ¦ о хозяйствующих на внутриобластном ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ подходов по ¦¦ ¦ рынке субъектах ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ организационно-экономическому ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ регулированию торговой ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 4 ¦ Принимать меры по ¦ 2003-2005 ¦ Горрайадминистрации ¦ - ¦ Рационализация размещения ¦¦ ¦ совершенствованию инфраструктуры ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ торговой сети ¦¦ ¦ потребительского рынка: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - утвердить на муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уровнях перспективные схемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территориального развития торговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 5. ¦ Разрабатывать схемы сезонного ¦ ежегодно ¦ Горрайадминистрации ¦ - ¦ Систематизация ¦¦ ¦ размещения объектов мелкорозничной ¦ ¦ ¦ ¦ контрольно-надзорной ¦¦ ¦ торговли (в т.ч. в местах ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности в торговой сфере. ¦¦ ¦ массового отдыха населения) на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 6. ¦ Координировать работу органов, ¦ 2003-2005 ¦ Координационные ¦ - ¦ Повышение качества реализации ¦¦ ¦ осуществляющих контроль за работой ¦ г.г. ¦ советы при управлении ¦ ¦ товаров и услуг ¦¦ ¦ торговых предприятий (в т.ч. по ¦ ¦ торговли и ¦ ¦ ¦¦ ¦ продвижению продукции местного ¦ ¦ потребительских ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства) ¦ ¦ ресурсов и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрациях ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 7. ¦ Совершенствовать систему ¦ 2003-2005 ¦ Горрайадминистрации ¦ -//- ¦ Способствование развитию ¦¦ ¦ управления муниципальным ¦ г.г. ¦ ¦ ¦ потребительского рынка, ¦¦ ¦ имуществом: ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление мер по поддержке ¦¦ ¦ - вносить предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ местных товаропроизводителей и ¦¦ ¦ применению понижающих ¦ ¦ ¦ ¦ социально значимых объектов. ¦¦ ¦ коэффициентов за аренду нежилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ помещений для торгующих структур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ при условии обеспечения 80% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ удельного веса продукции местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства в структуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ розничного товарооборота, а также ¦ ¦ ¦ ¦ Осуществление мер по поддержке ¦¦ ¦ социально значимых объектов ¦ ¦ ¦ ¦ местных товаропроизводителей и ¦¦ ¦ торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ социально значимых объектов ¦¦ ¦ - обеспечивать первоочередное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выделение нежилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятиям агропромышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплекса для организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специализированных магазинов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованием не менее 70% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговых площадей под реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ местной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 8. ¦ Осуществлять формирование и ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ - ¦ Совершенствование торгового ¦¦ ¦ размещение регионального и ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ обслуживания бюджетной сферы ¦¦ ¦ муниципального заказов на ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживание бюджетной сферы ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 9. ¦ Внедрить комплекс мер по ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ - ¦ Упорядочение торговли на ¦¦ ¦ совершенствованию торговли на ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ рынках ¦¦ ¦ рынках области ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ управляющие компании ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 10. ¦ Продолжить работу по аттестации ¦ 2003-2005 ¦ Управление торговли и ¦ - ¦ Контроль за профилированием ¦¦ ¦ торговых объектов ¦ г.г. ¦ потребительских ¦ ¦ торговых предприятий ¦¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ горрайадминистрации ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 11. ¦ Осуществить лицензирование ¦ 2003-2005 ¦ Лицензионное ¦ - ¦ Создание условий для ¦¦ ¦ торговых предприятий, сертификацию ¦ г.г. ¦ управление, ЦСиМ ¦ ¦ организации торговли ¦¦ ¦ товаров и услуг, поступающих на ¦ ¦ ¦ ¦ качественными товарами ¦¦ ¦ потребительский рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+---------------+-----------------------+----------------------+--------------------------------¦¦ 12. ¦ Оказание финансовой поддержки ¦ 2003-2005 ¦ Администрации всех ¦ - ¦ Стимулирование социально ¦¦ ¦ предприятий потребительской ¦ г.г. ¦ уровней ¦ ¦ значимых направлений развития ¦¦ ¦ кооперации, обслуживающих ¦ ¦ ¦ ¦ торговли ¦¦ ¦ население в отдаленных населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пунктах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+