Постановление Главы администрации Орловской области от 12.10.1998 № 554
О программе администрации области "Старшее поколение" на 1999 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 октября 1998 г. N 554 г. Орел О программе администрации области "Старшее поколение" на 1999 год В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 августа 1997 года N 1090 "О федеральной целевойпрограмме "Старшее поколение" на 1997-1999 годы" и проведением в 1999году Международного года пожилых людей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу администрации области "Старшее поколение"на 1999 год (прилагается). 2. Установить, что финансирование мероприятий Программыосуществляется в пределах утвержденных расходов федерального иобластного бюджетов. 3. Департаменту социальной политики (координатор Программы),управлениям социальной защиты, культуры организовать реализациюмероприятий программы. 4. Рекомендовать главам администраций городов и районов,предусматривать в программах социально-экономического развитиякомплексные меры социальной поддержки граждан старшего поколения. Глава администрации Е.С. Строев Утверждена постановлением главы администрации Орловской области от 12 октября 1998 г. N 554 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" на 1999 год Введение Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели крадикальным переменам в жизни страны, произошли кардинальныепреобразования в социальной структуре общества. Либерализация экономики и устранение административных ограниченийсоздали условия для роста экономической активности значительной частинаселения, развития рынка труда, увеличение масштабов вторичнойзанятости и самозанятости. Начали развиваться негосударственныеучреждения образования, здравоохранения, других социально-культурныхотраслей. У населения появилась возможность реального выбора формобучения, медицинского обслуживания, отдыха. Но наряду с произошедшими позитивными изменениями, возникла имасса негативных явлений - неизбежных спутников переходного периода,связанных со снижением эффективности хозяйства и падениемпроизводства, высокой инфляцией, снижением уровня жизни значительнойчасти населения, реальной заработной платы и пенсий, рост безработицы,которые вызывают острые социальные конфликты. Хронический недостатокбюджетных средств ограничил возможности государства в проведенииактивной социальной политики. Демографическая ситуация, также вносит в этот процесс своикоррективы, в настоящее время доля пожилых людей (55-60 лет и старше)в мире перешагнула 20 % рубеж. В России доля пожилых колеблется от 17% до 27 % от численности населения, в Орловской области этотпоказатель более 25 %. Старение населения - объективный общемировой процесс, среднийвозраст населения становится все выше, последствия этой"Демографической революции" станут заметными уже в этом десятилетии.Так как пожилые люди и в перспективе останутся одним из наиболеемногочисленных социально-демографических слоев населения, возрастаетответственность государства перед ними, главное условие - это помочьлицам старшего поколения вести полнокровную и плодотворную жизнь иобеспечить им условия, необходимые для поддержания или достиженияудовлетворительного качества жизни. Россия, активно участвуя в развитии международного сотрудничествав социальной области, в частности по разрешению проблем пожилых людей,поддержав решение Генеральной Ассамблеи ООН о проведении в 1999 годуМеждународного года пожилых людей. Постановлением Правительства РФпринята Федеральная целевая программа "Старшее поколение" на 1997-1999годы, в которой определены направления работы, поставлены цепи изадачи. Программа разработана Министерством труда и социальногоразвития Российской Федерации, в ней учтены предложения субъектовФедерации. Орловская область вошла в число шести пилотных регионовРоссии, где будут апробированы программные мероприятия. В настоящее время в области сложилась определенная системасоциального обслуживания. Учреждения и службы ведут социально-бытовуюи медико-социальную работу, оказывают различные виды помощи иподдержки одиноким пожилым гражданам в соответствии с действующиминормативно-правовыми актами, активизируют спонсорскую иблаготворительную деятельность. Складывающаяся ситуация требуетконцентрации усилий на последовательную и целенаправленную реализациюмер по развитию и укреплению системы социального обслуживания гражданпожилого возраста обеспечивающей гарантированный государственныйуровень. Также необходима выработка предложений более широкоговнедрения страховых принципов, сочетанию платности и бесплатностиуслуг, на основе использования системы соответствующих социальныхнормативов, то есть движении от традиционной модели социальногообеспечения к модели, характерной для рыночных экономик. Важнейшее значение приобретает дальнейшее взаимодействие и болеетесная работа с сопредельными (смежными) органами государственногоуправления и общественными организациями, проводящими социальнуюполитику, необходима их совместная работа в поиске внутренних ресурсовв частности, посредством разработки соответствующего правовогообеспечения и введения системы минимальных социальных гарантий инормативов. Программа "Старшее поколение" на 1999 год направлена надостижение этих целей. В ней определены основные направления развитиясоциальной защиты старшего поколения, такие как: - осуществление мер по улучшению положения людей и упрочению ихсоциальной защищенности с учетом современной социально-демографическойи социально-экономической ситуации; - развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста сучетом поддержания нормального уровня доступности и достаточностипомощи и услуг. Учитывая объективные трудности формирования и наполненияобластного бюджета, мероприятия программы "Старшее поколение" на 1999год нацелены не на абсолютное увеличение ресурсного обеспечения, апреимущественно на перераспределение имеющихся средств, которыепредусмотрены для оказания различных видов социальной помощи наиболеенуждающимся в бюджете, использование средств спонсоров и меценатов.