Постановление Коллегии администрации Орловской области от 04.08.2003 № 116
Об исполнении бюджета области за 1 полугодие 2003 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 августа 2003 г. N 116 г. Орел Об исполнении бюджета области за 1 полугодие 2003 года Аппарат Губернатора и органы государственной власти специальнойкомпетенции совместно с органами исполнительной власти местногосамоуправления проделали необходимую для исполнения бюджета 1полугодия работу. Консолидированный бюджет области по доходам исполненна 109 процентов, по расходом - на 104 процента; областной бюджет - подоходам на 111,7, а по расходам на 114,1 процента. В бюджет области поступило всего 3277,7 млн. руб. доходов, что на255 млн. руб. больше, чем в прошлом году за этот же период. Налоговыхдоходов в консолидированный бюджет области поступило 2047,4 млн. руб.,что на 9,5% выше плана. Перевыполнен план поступления в бюджет иненалоговых доходов. Общая сумма собственных сверхплановых доходовпревысила 206 млн. руб. Безвозмездные перечисления из федеральногобюджета составили 1066 млн. руб., что на 60 млн. руб. больше плана.Кроме того, из федерального бюджета получена ссуда в сумме 140 млн.руб. Из всех доходов бюджета 366 млн. руб. составили доходытерриториального дорожного фонда, в т.ч. 186,8 млн. руб. за счетместных налоговых поступлений; 179,2 млн. руб. - перечислений изфедерального бюджета. Две трети доходов бюджета сформировано за счет собственныхдоходов, а одна треть за счет трансфертов и субвенций из федеральногобюджета. Основную долю налоговых доходов - 69% - составили поступленияот двух налогов: на прибыль предприятий и на доходы физических лиц.Почти по всем видам налогов плановые назначения полугодия обеспечены,за исключением налога на имущество в связи с возвратом излишнеуплаченного ОАО "Стройтрансгаз" в прошлом году, а также акцизов нанефтепродукты и транспортного налога, впервые взимаемых в текущемгоду, налога на вмененный доход, недопоступившего в связи с изменениемсроков его уплаты. На 10% снизилась сумма недоимки по налогам. Почти удвоились поступления доходов в бюджет от предприятийсвязи, в полтора раза возросли от банков и промышленных предприятий,на 38% больше, чем в прошлом году, заплатило налогов сельскоехозяйство, на 22% - торговля, а предприятия транспорта и строителиуменьшили перечисления в бюджет наполовину. Отделение железной дорогизаплатило налогов всего лишь 12,7% от уровня прошлого года (на 74 млн.руб. меньше); на четверть сократили платежи ООО "Мострансгаз" и АК"Трансаэро", наполовину - ОАО "Стройтрансгаз" ( - 338 млн. руб.). Не выполнили планы по сбору налогов в местные бюджетыДмитровский, Кромской, Урицкий и Глазуновский районы. Сократили сборналогов в территориальный бюджет в сравнении с прошлым годом 8районов, из них в наиболее существенных объемах - Дмитровский,Должанский и Верховский районы. Расходы консолидированного бюджета области составили 3238 млн.руб., или 115,3% к уровню прошлого года. Расходы областного бюджетапревысили 2180 млн. руб., это 120% к уровню прошлого года. В этиобъемы входят расходы дорожного фонда (322 млн. руб.) и 655 млн. руб.субвенций и дотаций районным бюджетам. Местным бюджетам сверх плананаправлено 110 млн. руб. субвенций и дотаций и 29,6 млн. руб. ссуд изобластного бюджета, то есть более половины сверхплановых доходов.Однако в связи с большим уровнем дефицита, даже при такомперевыполнении плана по дотациям и получении собственных доходов,многие местные бюджеты в расходной части оказались недовыполненными.Особенно низкий уровень исполнения бюджетов сложился в Троснянском,Свердловском, Знаменском, Колпнянском, Верховском районах (84-92%). В целом же консолидированный бюджет исполнен по расходам наобразование, здравоохранение, культуру, поддержку ЖКХ, транспорта,сельского хозяйства, по финансированию правоохранительных органов иорганов власти, по капитальным вложениям в соцсферу. Профинансированывсе программы социально-экономического развития, кроме программы"Отходы"; по плану погашались долги Минфину и "Орелэнерго". По разделу"социальная политика" финансирование обеспечено на уровне 92%,"средства массовой информации" - 96,6%, "дорожное хозяйство" - 88,8% кплану полугодия. Причинами неисполнения бюджета по этим разделамявились как не полностью компенсированная дефицитность всех бюджетов,так и не освоенные бюджетополучателями имеющиеся средства. В остаткахна счетах только по управлению социальной защиты населения на1.07.03 г. значились 32,7 млн. руб. Такое исполнение бюджета области позволило на должном уровнерешить главные задачи: заработная плата в бюджетной сфере и отпускныевыплачиваются своевременно; без сбоев завершен отопительный период вбюджетных учреждениях и в ЖКХ, обеспечивающем теплом муниципальноежилье; подготовлены к летнему отдыху и вовремя приняли детейоздоровительные лагеря; бесперебойно обеспечивалось питание вбюджетных учреждениях; выполнен план финансирования расходов намедикаменты; за счет сверхпланового финансирования ТФОМС досрочнооплачен магнитно-ядерный томограф, приобреталось другое медицинскоеоборудование; профинансировано две трети годового объема капитальныхвложений. Оценивая в целом положительно работу по исполнению бюджетаобласти в первом полугодии, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Руководителям органов государственной власти специальнойкомпетенции и структурных подразделений аппарата Губернатора иадминистрации области уделить особое внимание анализу причинсокращения налоговых поступлений от крупных предприятийпромышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства,торговли и принять необходимые меры, направленные на улучшениеэкономических показателей их работы. 2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления,управлению МНС по Орловской области (Рыжов В.И.) рассмотреть итогиполугодия по сбору доходов в бюджет территории, обоснованность уходаряда предприятий от уплаты налогов путем перерегистрации и перехода наединый налог на вмененный доход, создания дочерних предприятий принеуплаченных налогах предприятиями или физическими лицами -учредителями этих предприятий. Организовать камеральные проверки предприятий, резко сократившихплатежи налогов на прибыль, имущество, на доходы физических лиц - снизким уровнем средней зарплаты работающих. 3. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.),комитету по финансово-кредитным ресурсам (Шаранов А.А.) активнеерешать вопросы своевременного финансирования области из федеральногобюджета, урегулирования расчетов по текущей ссудной задолженности,добиваться равномерного финансирования бюджетных учреждений, ведомств,муниципальных образований. 4. Заместителям Губернатора Кравченко Т.П., Цикореву Н.Н.,руководителям отраслевых управлений своевременно внести предложенияфедеральным министерствам и ведомствам по включению области вфедеральные программы социально-экономического развития на 2004 год,добиться необходимых объемов трансфертов, компенсирующих потерибюджета области, связанные с изменением налогового и бюджетногозаконодательства. 5. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.),контрольно-ревизионному управлению (Степина Т.И.) совершенствоватьконтроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области члена Коллегии Кочуева В.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев