Постановление Коллегии администрации Орловской области от 17.12.2003 № 177
О состоянии и расчетах по оплате труда в организациях области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 15.06.2015 № 249
17 декабря 2003 г. N 177
г. Орел
О состоянии и расчетах по оплате труда в организациях области
Позитивные изменения в экономике области, проведение активной
социальной политики, направленной на обеспечение роста реальных
денежных доходов населения, способствовали сохранению положительной
динамики основных показателей, характеризующих уровень жизни
населения. В январе-октябре 2003 года реальные денежные доходы
населения увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2002
года на 11,1%, реальная заработная плата - на 4,8%, реальная пенсия -
на 6,1%.
В наибольшей степени на улучшение показателей уровня жизни
населения влияет рост заработной платы, и прежде всего в отраслях
материального производства. К 2002 году удалось восстановить значение
оплаты труда как основного источника доходов населения: оплата труда в
структуре денежных доходов населения составила 43,4% и приблизилась к
уровню 1993 года. Динамика оплаты труда в области свидетельствует о
росте как номинальной, так и реальной заработной платы, увеличении
числа предприятий, где заработная плата существенно превышает
среднеобластной уровень. За январь-октябрь 2003 года среднемесячная
заработная плата возросла по сравнению с соответствующим периодом 2002
года на 20% и составила 3,5 тыс. рублей. В производственных отраслях
она увеличилась на 26%, в бюджетной сфере - на 9,2% и составила
соответственно 3,5 и 2,8 тыс. рублей. Сокращению существующего разрыва
в оплате труда работников производственных отраслей и бюджетной сферы
будет способствовать произведенная с 1 октября т.г. индексация
заработной платы в бюджетной сфере. В ведущих отраслях экономики
прирост заработной платы в текущем году составил: в промышленности -
28%, на транспорте - 32%, в строительстве - 26%, в связи - 24%.
В октябре средняя заработная плата в отраслях экономики составила
4 тысячи рублей, а 377 организаций (18% общего их числа) выплатили
заработную плату в размере более 5 тысяч рублей. Наиболее высокий
уровень оплаты труда за 10 месяцев сложился на промышленных
предприятиях: ЗАО "Вело" - 10,7 тыс. руб., ОАО "Ливнынасос" - 8,8 тыс.
руб. OOO "Орловский комбайновый завод" - 8,2 тыс. руб., в строительных
организациях - ЗАО "Стройтрансгаз" - Орел" - 11,4 тыс. руб., филиале
СУ-812 ОАО "Орелдорстрой" - 7,9 тыс. руб., ООО управление механизации
ОАО "Орелстрой" - 5,9 тыс. руб., в сельхозпредприятиях ОАО "Юбилейный"
- 5,1 тыс. руб., КХ "50 лет Октября" Ливенского района - 4,4 тыс. руб.
и других.
Улучшилось соотношение заработной платы с прожиточным минимумом.
Среднемесячная заработная плата в сентябре 2003 года обеспечила 2,3
прожиточных минимума, рассчитанного в соответствии с Федеральным
законом "О прожиточном минимуме в РФ" на основании Закона Орловской
области "О потребительской корзине в Орловской области".
Текущий год отмечен сокращением межотраслевой дифференциации в
оплате труда. Разрыв между максимальным и минимальным значением
среднемесячной заработной платы (в коммерческой деятельности и
сельском хозяйстве) составил 8 раз. В предшествующие годы это
соотношение достигало 10-12 раз.
На 87% крупных и средних предприятий области выплачивается
заработная плата в основном в установленные сроки, обеспечена
своевременная её выплата в бюджетной сфере.
В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской
Федерации управлением труда проводится работа по недопущению нарушения
коллективными договорами и соглашениями трудовых прав работников,
установленных Трудовым кодексом, другими законодательными и
подзаконными нормативными актами. Тем самым предотвращаются
многочисленные нарушения в части тарификации работ, профессий рабочих
и должностей служащих, нормирования труда, начисления заработной
платы, оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, времени
простоя, очередных и дополнительных отпусков, установления работникам
других доплат и надбавок и социальных гарантий. Ежегодно в управлении
труда проходят уведомительную регистрацию до 200 коллективных
договоров и соглашений. С этой же целью работниками управления
проводится работа по рассмотрению обращений организаций и граждан. В
текущем году в управление труда поступило 153 письменных обращения по
вопросам оплаты труда, проведены проверки по жалобам и заявлениям
граждан в 49 организациях.
Контроль за обеспечением своевременной выплаты заработной платы
осуществляется Государственной инспекцией труда в Орловской области.
За 11 месяцев её работниками проведена 221 проверка, по их результатам
19,5 тыс. работникам выплачена заработная плата в сумме 53,5 млн.
рублей, на 66 руководителей и других должностных лиц наложен штраф.
Вместе с тем уровень оплаты труда в области по-прежнему остается
низким. Работодатели все еще недостаточно изыскивают возможности для
повышения работникам заработной платы. Почти 45 тысяч человек, или 19%
работающих, получают заработную плату менее 1000 рублей. Соотношение
заработной платы крайних десятипроцентных групп работников на
предприятиях всех форм собственности составляет 21 раз, а в
организациях негосударственной формы собственности - 28 раз. На многих
предприятиях малого бизнеса официально работнику условиями трудового
договора определена заработная плата на уровне минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом.
В регулировании вопросов оплаты труда недостаточно используются
возможности коллективных договоров и соглашений, налицо пассивность
самих работников.
В ряде организаций допускаются серьезные нарушения трудового
законодательства о выплате заработной платы в установленные сроки, все
еще медленно сокращается существующая задолженность, что вызывает
многочисленные обращения граждан в органы власти и суды. По данным
статистической отчетности в целом по области на 1 декабря т.г.
просроченная задолженность по заработной плате составляет 108,6 млн.
рублей. Наиболее длительный характер носит задолженность в сельском
хозяйстве, она составляет почти 65% общей задолженности в отраслях
экономики области. В текущем году существенно ухудшилось положение с
обеспечением своевременной выплаты заработной платы в
жилищно-коммунальном хозяйстве: задолженность в отрасли возросла в 2,8
раза. Долги по заработной плате в промышленности составляют 22,8
строительстве - 6,3, на транспорте - 2,4 млн. рублей. Невыплата
заработной платы является серьезным дестабилизирующим фактором.
Отдельные главы администраций городов и районов допускают случаи
задержки с финансированием организаций бюджетной сферы.
В ликвидации задолженности по заработной плате недостаточно
активную позицию занимают городские и районные трехсторонние комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений, органы государственного
надзора и профсоюзные организации.
В целях стабилизации положения дел в оплате труда,
последовательного повышения заработной платы, преодоления существующей
ситуации с несвоевременной её выплатой Коллегия администрации области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Управлению труда (Медведев В.И.), управлению промышленности,
производственной и научно-технической инфраструктуры (Морозов Б. А.),
управлению сельского хозяйства и продовольствия (Серов В.М.),
управлению строительства и ресурсоэнергосбережения, управлению
транспорта (Кореньков М.В.), управлению по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства во взаимодействии с главами
администраций городов и районов разработать комплекс мер, направленных
на предупреждение образования задолженности по оплате труда и
ликвидацию имеющейся задолженности.
2. Управлению труда (Медведев В.И.) во взаимодействии с
федерацией профсоюзов обеспечить дальнейшее развитие
коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений,
повышение его эффективности. Усилить контроль за выполнением
коллективных договоров.
3. Управлению труда (Медведев В.И.) при осуществлении регистрации
коллективных договоров, соглашений:
- выявлять условия, ухудшающие положение работников по сравнению
с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, иными нормативными
правовыми актами, сообщать об этом представителям сторон и в
Государственную инспекцию труда в Орловской области;
- обеспечить в пределах своей компетенции контроль за соблюдением
установленных законодательством гарантий в сфере труда и единообразием
применения в организациях области трудового законодательства и
подзаконных нормативных актов о труде и оплате труда, трудовых прав
работников;
- с 1 января 2004 года обеспечить ведение регистра соглашений и
коллективных договоров.
4. Рекомендовать работодателям принять меры по обеспечению
своевременной выплаты текущей заработной платы и ликвидации имеющейся
задолженности по оплате труда, продолжить работу по приведению
коллективных договоров, нормативных актов по оплате труда в
организациях в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Орловской
области (Бабкин Г.П.), прокуратуре Орловской области усилить контроль
за соблюдением законодательства о труде, повысить спрос с
работодателей за несоблюдение сроков выплаты заработной платы.
6. Управлению печати, полиграфии и средств массовой информации
(Афонин В.С.) регулярно освещать вопросы соблюдения законодательства
об оплате труда, опыт коллективов, обеспечивающих эффективную работу в
условиях рынка и имеющих высокую заработную плату работников, в
средствах массовой информации.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
члена Коллегии, заместителя Губернатора области Н.Н. Цикорева.
Председатель Коллегии Е.С. Строев