Постановление Коллегии администрации Орловской области от 05.01.2004 № 1
Об утверждении Порядка контроля качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничной реализации в Орловской области, и Порядка изготовления, приобретения и выдачи региональных специальных марок и их цены на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 января 2004 г. N 1 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 03.05.2006 г. N 73 Об утверждении Порядка контроля качества и безопасностиалкогольной продукции, произведенной на территории РоссийскойФедерации, поступившей на акцизные склады и предназначенной длярозничной реализации в Орловской области, и Порядка изготовления,приобретения и выдачи региональных специальных марок и их цены натерритории Орловской области В соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.10.2002 г. N 723 "Об утверждении общих требований кпорядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов ипорядку выдачи региональных специальных марок" и письмом МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам от 11.06.2003 г. N07-2-16/3100 КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок контроля качества и безопасности алкогольнойпродукции, произведенной на территории Российской Федерации,поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничнойреализации в Орловской области, согласно приложению 1. 2. Утвердить Порядок изготовления, приобретения и выдачирегиональных специальных марок и их цену на территории Орловскойобласти согласно приложению 2. 3. Рекомендовать Главам органов местного самоуправления взять наособый контроль факты отравления некачественной алкогольнойпродукцией, выявленных на подведомственных им территориях, исвоевременно уведомлять об этом управление сельского хозяйства ипродовольствия администрации области. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 5 января 2004 N 1 Порядокконтроля качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничной реализации в Орловской области 1. Контролю качества и безопасности подлежит поступившая наакцизные склады алкогольная продукция с содержанием этилового спиртаболее 9% объема готовой продукции, произведенная на территорииРоссийской Федерации и предназначенная для розничной продажи натерритории Орловской области. Контроль качества и безопасности алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта менее 9% объема готовой продукции, атакже импортируемой на территорию Российской Федерации ипредназначенной для розничной реализации на территории области,осуществляется в добровольном порядке без маркировки алкогольнойпродукции региональными специальными марками. 2. Контроль качества и безопасности алкогольной продукции,поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничнойреализации (далее - контроль), осуществляет управление сельскогохозяйства и продовольствия администрации Орловской области (далее- уполномоченный орган). 3. Организация, имеющая акцизные склады и осуществляющаяреализацию алкогольной продукции (далее - организация), подает вуполномоченный орган заявление на выполнение работ по контролю(приложение 1). 4. К заявлению прилагаются: 1) спецификация алкогольной продукции, предназначенной длярозничной продажи на территории Орловской области (приложение 2); 2) копия товарно-транспортной накладной; 3) копия сертификата соответствия; 4) копия удостоверения качества на данную партию продукции; 5) контрольный образец из партии продукции, заявленной дляпрохождения контроля. Партия алкогольной продукции - алкогольная продукция в количествеодной и более единиц одного наименования, одной даты розлива,оформленная одним документом о качестве. 5. Представленные документы принимаются по описи. Копии документов, не заверенные нотариально, представляются спредъявлением оригинала либо с предъявлением копии документа,заверенной печатью предыдущего собственника алкогольной продукции. 6. Контроль осуществляется документальной проверкой либо отборомпроб для проведения физико-химических и органолептических испытаний насоответствие (тождественность) отобранных образцов алкогольнойпродукции государственным стандартам, техническим условиям и другойнормативно-технической документации (инструментальный контроль). 7. При документальной проверке уполномоченным органом проводитсяэкспертиза представленных документов, анализируются предшествующиезаключения аккредитованных испытательных лабораторий и материаловпроверок органов государственного контроля и надзора. Физико-химические и органолептические испытания алкогольнойпродукции осуществляются лабораториями, аккредитованными натехническую компетентность и независимость Государственным стандартомРоссийской Федерации в системе сертификации ГОСТ РФ. 8. При проведении проверки путем инструментального контроляпродукция направляется уполномоченным органом в лаборатории дляпроведения физикохимических и органолептических испытаний. После проведения испытаний качества и безопасности алкогольнойпродукции лаборатории представляют в уполномоченный орган протоколиспытаний алкогольной продукции и заключение о соответствии еетребованиям нормативной документации. 9. Техническое обеспечение отбора проб алкогольной продукцииосуществляется уполномоченным органом на основании договоров сиспытательными лабораториями за счет перечисляемых организациямисредств на возмещение расходов, связанных с осуществлением специальныхзащитных мер по проверке качества и безопасности алкогольнойпродукции, предназначенной для маркировки специальными региональнымимарками. 10. При положительных результатах контроля на партию алкогольнойпродукции уполномоченный орган выдает организации разрешение наполучение региональных специальных марок и маркировку провереннойпартии алкогольной продукции (приложение 3). При отрицательных результатах контроля качества разрешение наполучение региональных специальных марок не выдается. 11. Кроме указанных выше мер по контролю, уполномоченный органсовместно с представителями лицензионного управления и управленияторговли и потребительских ресурсов Аппарата Губернатора иадминистрации области (далее - комиссия) проводит проверки качестваалкогольной продукции с выездом на акцизные склады. Результаты проверок оформляются актом. 12. Проверке подлежат условия деятельности организации,обеспечивающие качество и безопасность алкогольной продукции, идокументы, подтверждающие легальность производства и оборотаалкогольной продукции. 13. Комиссией проводится также отбор образцов алкогольнойпродукции для проведения исследования в лаборатории. Отбор образцовпроводится в присутствии ответственного работника акцизного склада иоформляется актом (в 4-х экземплярах), который подписывают все лица,принимающие участие в проверке. Акт должен содержать следующие сведения: - наименование, адрес и ИНН производителя; - наименование, адрес и ИНН поставщика; - адрес акцизного склада (место отбора образцов); - полное наименование продукции; - дата розлива; - количество продукции в партии, от которой отобрана проба; - сведения о документе качества (номер, дата); - сведения о сертификате соответствия (номер, срок действия); - количество и емкость бутылок отобранных проб (для испытаний иконтрольных образцов); - дата составления акта. 14. Комиссия организует доставку отобранных образцов, подлежащихиспытанию, в аккредитованную лабораторию. Доступ к отобраннымобразцам, их транспортировка посторонними лицами воспрещается. 15. В случае выявления нарушений в ходе проверки и (или)неудовлетворительных результатов исследования отобранных образцов,лицензионное управление выносит решение об отзыве документа осогласовании учреждения акцизного склада, а партия алкогольнойпродукции перемещается в специально отведенное место для брака. Решение об отзыве согласования направляется организации вписьменной форме в 3-дневный срок после принятия решения. Информацияоб отзыве согласования направляется в УМНС РФ по Орловской области. Приложение 1 к Порядку контроля качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничной реализации в Орловской области ЗАЯВЛЕНИЕ на выполнение работ по контролю качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Орловской области-------------------------------------T------------------------------¬¦ Наименование организации ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------+¦ ИНН ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------+¦ Местонахождение организации, ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ Телефон ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------+¦ Адрес акцизного склада, телефон ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------+¦ Сведения о лицензии: ¦ ¦¦ номер ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ вид деятельности ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ срок действия ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------+¦ Количество продукции, подлежащей ¦ ¦¦ Контролю качества (единиц- ¦ ¦¦ бутылок) ¦ ¦+------------------------------------+------------------------------+¦ Товарно-транспортная накладная ¦ ¦¦ (N, дата) ¦ ¦L------------------------------------+------------------------------- В качестве контрольных образцов представлены: _____________________________________________________________________ (наименование алкогольной продукции, номер федеральной специальной марки, емкость бутылки, количество бутылок) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Руководитель организации (акцизного склада) М.П. ____________ ___________ (подпись) Ф.И.О. Главный бухгалтер ____________ ___________ (подпись) Ф.И.О. Контрольные образцы возвращены организации: Руководитель организации (акцизного склада) ____________ ___________ (подпись) Ф.И.О. Контрольные образцы направлены в лабораторию: Исполнитель ___________ ___________ ________ (подпись) Ф.И.О. (дата) Приложение 2 к Порядку контроля качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничной реализации в Орловской области Спецификация алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Орловской области к заявлению N ________ от ____________ 200 года-----T--------------T-------------T--------------T----------T--------------T---------------T-----------T---------T--------¬¦ N ¦ Сертификат ¦ Завод- ¦ ИНН ¦ Вид ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Объемная ¦Емкость ¦Объем в ¦¦ ¦ соответствия ¦ изготовитель¦ производите- ¦ продукции¦ продукции ¦ (единиц, штук)¦ доля ¦ тары в ¦ литрах ¦¦ ¦ ¦ ¦ ля ¦ ¦ ¦ ¦ этилового ¦ литрах ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ спирта ¦ ¦ ¦+----+--------------+-------------+--------------+----------+--------------+---------------+-----------+---------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----+--------------+-------------+--------------+----------+--------------+---------------+-----------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------+-------------+--------------+----------+--------------+---------------+-----------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------+-------------+--------------+----------+--------------+---------------+-----------+---------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+--------------+-------------+--------------+----------+--------------+---------------+-----------+---------+--------- Руководитель организации (акцизного склада) М.П. _______________ ___________ (подпись) Ф.И.О. Приложение 3 к Порядку контроля качества и безопасности алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, поступившей на акцизные склады и предназначенной для розничной реализации в Орловской области РАЗРЕШЕНИЕ N ____________ от _______________ 200 года на получение региональных специальных марок и на маркировку алкогольной продукции, прошедшей процедуру контроля качества и безопасности алкогольной продукции Наименование организации _______________________________________________________ Наименование продукции ____________________________________________ ___________________________________________________________________ Объемная доля этилового спирта ____________ % Сертификат соответствия ___________________________________________ Количество единиц в партии ___________ Емкость тары ____________ Наименование изготовителя _________________________________________ ___________________________________________________________________ Руководитель уполномоченного органа ______________ ___________ М.П. подпись Ф.И.О. Приложение 2 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 5 января 2004 г. N 1 Порядок изготовления, приобретения и выдачи региональных специальных марок и их цена на территории Орловской области 1. Региональная специальная марка (далее - марка) являетсяподтверждением проведения администрацией Орловской области специальныхзащитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасностиалкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи натерритории Орловской области и осуществления контроля за оборотомалкогольной продукции на указанной территории. Маркировка алкогольной продукции маркой осуществляется приусловии проверки ее качества. Марки приобретаются организациями,учредившими акцизные склады. 2. Марки изготавливаются организациями, имеющими лицензиюМинистерства финансов Российской Федерации на осуществлениедеятельности, по изготовлению защищенной от подделок полиграфическойпродукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также на осуществлениеторговли указанной продукцией победителями конкурса, проводимогоуправлением торговли и потребительских ресурсов Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области. 3. Организация-изготовитель марок должна выполнять техническиетребования к маркам, утвержденные Министерством финансов РоссийскойФедерации по согласованию с Министерством Российской Федерации поналогам и сборам. 4. Цена марки согласовывается администрацией Орловской области сМинистерством Российской Федерации по налогам и сборам и включает всебя расходы на ее изготовление, хранение, доставку и налог надобавленную стоимость, а также затраты, связанные с нанесением намарку штрихкода (в том числе затраты на техническое и программноеобеспечение процесса нанесения штрихкодовой информации) иосуществлением специальных защитных мер по проверке качества ибезопасности алкогольной продукции, предназначенной для маркировки. 5. Цена марки не должна превышать 1 процента налоговой ставки наалкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25процентов, предусмотренной ст. 193 НК РФ, и составляет 1,14 руб. с НДС(приложение к настоящему Порядку). 6. Марки изготавливаются на основании ежемесячных заявок,представляемых организациями, учредившими акцизный склад, управлениюМНС России по Орловской области (далее по тексту - управление МНС). 7. В заявке на изготовление марок должно быть отражено полное исокращенное наименование организации, место нахождения организации иместо нахождения акцизного склада, идентификационный номерналогоплательщика и код причины постановки организации и ееобособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада научет в налоговых органах, количество заказанных марок отдельно длямаркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до25% и отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долейэтилового спирта более 25%. Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтероморганизации и заверена печатью организации. Вместе с заявкой организацией представляется платежное поручениебанку с указанием "за изготовление региональных специальных марою" иотметкой банка о принятии ее к исполнению. Сумма, уплачиваемая организацией за изготовление марок управлениюМНС и подлежащая перечислению управлением МНС на счет изготовителямарок, определяется исходя из количества указанных в заявке марок ичасти цены марки, представляющей собой расходы на изготовление марки. 8. Расходы на изготовление марки определяются управлениемторговли и потребительских ресурсов Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области при проведении конкурса с цельюопределения организацииизготовителя марок, исходя из цены марки,утвержденной Общими требованиями к порядку выдачи региональныхспециальных марок и их образцам, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации N 723. 9. Включенные в цену марки расходы, связанные с нанесением намарку штрихкода, остаются у организации. Сумма указанных расходовопределяется исходя из их калькуляции, рассчитанной организацией, иутверждается решением управления ценовой политики Аппарата Губернатораи администрации Орловской области по согласованию с МинистерствомРоссийской Федерации по налогам и сборам. 10. Управление МНС принимает заявку за 30 дней до началаочередного месяца. Количество подлежащих изготовлению марокорганизация определяет исходя из объемов алкогольной продукции,планируемых к реализации на соответствующий месяц. В случае еслизаявленное на очередной месяц количество марок на 20 % превышаетсреднемесячный оборот (поставки) алкогольной продукции за год,предшествующий дате подачи заявки на изготовление марок, управлениеМНС проверяет обоснованность заявки и принимает ее только в случаеналичия у организации достаточных оснований для заказа указанного взаявке количества марок. Сводная месячная заявка на изготовление марок представляетсяорганизации-изготовителю марок за 20 дней до начала месяца, на которыйзаказываются марки. 11. Организация-изготовитель марок доставляет в управление МНСмарки по мере их изготовления, но не позднее 10 числа месяца, накоторый принята заявка. Марки доставляются в удобной для подсчета и контроля качестваупаковке. 12. При приемке марок от изготовителей управление МНСруководствуется инструкцией о порядке приемки продукциипроизводственно-технического назначения и товаров народногопотребления по количеству; утвержденной постановлением ГосарбитражаСССР от 15.06.65 г. N П-6 (в редакции от 14.11.74 г. с изменениями от22.10.97 г.), и инструкцией о порядке приемки продукциипроизводственно-технического назначения и товаров народногопотребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССРот 25.04.66 г. N П-7 (в редакции от 14.11.74 г. с изменениями от22.10.97 г.). 13. В случае установления расхождения данных, указанных наупаковках с марками, с данными, указанными в сопроводительныхдокументах, а также при обнаружении недостачи, пересортицы,повреждения упаковок, установления брака управлением МНС составляетсясоответствующий акт с участием представителя изготовителя, которыйобязан принять меры по устранению установленных недостатков, в томчисле по замене некачественных марок. 14. Выдача организациям марок осуществляется управлением МНС.Марки выдаются при условии их фактического получения управлением МНСот изготовителя, своевременного представления организацией отчетностио движении марок, утвержденной Министерством Российской Федерации поналогам и сборам, фактического поступления авансового платежа поакцизу и денежных средств, уплаченных организацией за изготовлениемарок, а также разрешения на получение региональных специальных мароки на маркировку проверенной партии алкогольной продукции региональнымиспециальными марками. 15. Марки для маркировки алкогольной продукции послеприостановления действия разрешения на учреждение акцизного склада,могут быть выданы только после устранения обстоятельств, повлекших егоприостановление или аннулирование по заявлению организации. 16. Для получения марок организация представляет управлению МНСпо месту нахождения акцизного склада: заявление на выдачу марок, в котором указывается полное исокращенное наименование организации, место нахождения организации иместо нахождения акцизного склада, идентификационный номерналогоплательщика и код причины постановки организации и ееобособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада научет в налоговых органах, количество заявленных к выдаче марокотдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долейэтилового спирта до 25% и отдельно для маркировки алкогольнойпродукции с объемной долей этилового спирта более 25%. Заявлениедолжно содержать отметку управления торговли и потребительскихресурсов Аппарата Губернатора и администрации Орловской области осогласовании выдачи указанного в нем количества марок; разрешения на получение региональных специальных марок и намаркировку проверенной партии алкогольной продукции региональнымиспециальными марками; копию платежного поручения банку, подтверждающего внесениеавансового платежа по акцизам. При этом в графе "назначение платежа"должно быть указано: "авансовый платеж по акцизам за алкогольнуюпродукцию с объемной долей этилового спирта до 25 % и (или) авансовыйплатеж по акцизам за алкогольную продукцию с объемной долей этиловогоспирта более 25"; выписку банка из расчетного счета организации, подтверждающуюснятие указанных средств с расчетного счета организации, и выписку излицевого счета организации, заверенную уполномоченным лицом налоговогооргана, подтверждающую фактическое поступление на счет налоговогооргана авансового платежа по акцизу; доверенность, выданную организацией лицу на право получения иммарок с указанием количества подлежащих выдаче марок, оформленную вустановленном порядке. 17. Выдача марок осуществляется в трехдневный срок (заисключением выходных и праздничных дней) с момента представленияорганизацией заявления на выдачу марок со всеми требуемымидокументами. Выдача марок оформляется накладной. 18. В случаях обнаружения типографского брака, повреждения врезультате ненадлежащего хранения либо в процессе штрихкодирования илинанесения на алкогольную продукцию марки по заявлению организациимогут быть возвращены управлению МНС. Суммы, уплаченные организацией за изготовление марок, при приемеиспорченных организацией марок управлением МНС не возвращаются, апринятые марки подлежат уничтожению комиссией управления МНС сучастием организации. 19. В случае ликвидации организации или прекращения еедеятельности по производству и обороту алкогольной продукции,окончания срока действия или аннулирования разрешения на учреждениеакцизного склада налоговые органы в целях предотвращениянесанкционированного использования марок принимают меры по изъятию уорганизации неиспользованных марок и возвращают организации стоимостьизъятых марок в случае, если качество указанных марок позволяетосуществить их реализацию другим организациям. 20. При приеме марок от организации составляется акт с указаниемпричины их сдачи. Один экземпляр акта направляется управлению торговлии потребительских ресурсов Аппарата Губернатора и администрацииОрловской области. 21. Управление МНС ежемесячно, в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным, представляет управлению торговли ипотребительских ресурсов Аппарата Губернатора и администрацииОрловской области информацию о количестве выданных организациям ивозвращенных организациями региональных специальных марок, а также обуплате организациями акцизов для осуществления анализа оборотаалкогольной продукции на территории субъекта Российской Федерации. Приложение к Порядку изготовления, приобретения и выдачи региональных специальных марок и их цена на территории Орловской области Распределение денежных средств от реализации региональной специальной марки Орловской области----T----------------------------T---------------T-------------------¬¦ N ¦ Наименование затрат ¦ Размер ¦ ¦¦ ¦ ¦ возмещения ¦ Получатель ¦¦п/п¦ ¦ затрат (руб.) ¦ денежных средств ¦¦ ¦ ¦ с НДС ¦ ¦+---+----------------------------+---------------+-------------------+¦ 1.¦ Расходы на изготовление, ¦ ¦ Специальный счет ¦¦ ¦ хранение, доставку ¦ 0,78 ¦ Управления МНС ¦¦ ¦ региональных специальных ¦ ¦ России по ¦¦ ¦ марок Орловской области ¦ ¦ Орловской области ¦¦ ¦ налог на добавленную ¦ ¦ ¦¦ ¦ стоимость ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+---------------+-------------------+¦ 2.¦ Затраты, связанные с ¦ 0,19 ¦ Организация, ¦¦ ¦ непосредственным ¦ ¦ осуществляющая ¦¦ ¦ нанесением на региональную ¦ ¦ нанесение ¦¦ ¦ марку Орловской области ¦ ¦ штрихкодовой ¦¦ ¦ штрихкодовой информации ¦ ¦ информации ¦+---+----------------------------+---------------+-------------------+¦ 3.¦ Затраты, связанные с ¦ 0,17 ¦ Управление ¦¦ ¦ проведением специальных ¦ ¦ сельского ¦¦ ¦ защитных мер по проверке ¦ ¦ хозяйства и ¦¦ ¦ качества и безопасности ¦ ¦ продовольствия ¦¦ ¦ алкогольной продукции на ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ территории Орловской ¦ ¦ Орловской области ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+---------------+-------------------+¦ 4.¦ Цена региональной ¦ 1,14 ¦ ¦¦ ¦ специальной марки ¦ ¦ ¦¦ ¦ Орловской области с учетом ¦ ¦ ¦¦ ¦ НДС ¦ ¦ ¦L---+----------------------------+---------------+--------------------